TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ BỘ MÔN: THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CHUN ĐỀ THỰC TẬP Đề tài: CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG BUÔN LẬU QUA ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI Giáo viên hướng dẫn: THS NGUYỄN THỊ LIÊN HƯƠNG Sinh viên thực hiện: LÂM TRÀ MY Mã sinh viên: CQ501749 Chuyên ngành: HẢI QUAN Lớp: HẢI QUAN 50 Hệ: CHÍNH QUY Thời gian thực tập: 06/02/2012-21/05/2012 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ***0O0*** BẢN CAM ĐOAN Kính gửi: Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế quốc dân Khoa Thương mại Kinh tế quốc tế - Đại học Kinh tế quốc dân Tên em là: LÂM TRÀ MY Mã số sinh viên: CQ501749 Lớp chuyên ngành: Hải quan 50 Chuyên ngành: Kinh tế Hải quan Khoa: Thương mại Kinh tế quốc tế Em xin cam đoan Chuyên đề thực tập tốt nghiệp “Cơng tác phịng chống bn lậu qua đường hàng không Chi cục Hải quan cửa sân bay Quốc tế Nội Bài” kết nghiên cứu độc lập em hướng dẫn cô giáo-Thạc sĩ :Nguyễn Thị Liên Hương số cán công chức Cục Hải quan Hà Nội Chi cục Hải quan Cửa sân bay Quốc tế Nội Bài Chuyên đề thực tập em không chép tài liệu khác mà không đưa trích dẫn Những phần trích dẫn tài liệu tham khảo sử dụng theo quy định Nhà trường quan thực tập Nếu có vi phạm việc chép tài liệu, em xin chịu toàn trách nhiệm hình thức kỷ luật Nhà trường Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 9, tháng 5, năm 2012 Sinh viên LÂM TRÀ MY MỤC LỤC BẢN CAM ĐOAN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI 1.1 SƠ LƯỢC VỀ CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI (ĐƠN VỊ QUẢN LÝ CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI) 1.2 KHÁI QUÁT VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI 1.2.1 Quá trình hình thành Chi cục Hải quan cửa sân bay Quốc tế Nội Bài 1.2.2 Địa bàn quản lý Chi cục Hải quan cửa sân bay Quốc tế Nội Bài 1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Chi cục Hải quan cửa sân bay Quốc tế Nội Bài 1.2.4 Cơ cấu tổ chức Chi cục hải quan cửa sân bay Quốc tế Nội Bài 1.2.5 Hoạt động Chi cục Hải quan cửa sân bay Quốc tế Nội Bài thời gian qua 10 1.2.5.1 Công tác giám sát quản lý 10 1.2.5.2 Công tác quản lý thu thuế xuất, nhập .13 1.2.5.3 Công tác chống bn lậu, gian lận thương mại, kiểm sốt phịng chống ma túy xử lý 15 1.2.5.4 Công tác tổ chức cán 15 1.2.5.5 Công tác giải vướng mắc khiếu nại tố cáo 16 1.2.5.6 Công tác tham mưu Tổng hợp- đảm bảo sở vật chất- hậu cần 17 2.5.5.7 Công tác đại hóa ứng dụng cơng nghệ thơng tin 17 2.5.5.8 Công tác xây dựng Đảng Cơng tác đồn thể 19 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÂU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU QUA ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY NỘI BÀI 20 2.1 THỰC TRẠNG BUÔN LẬU QUA ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 20 2.2 CÁC HÀNH VI BUÔN LẬU CHỦ YẾU TRÊN ĐỊA BÀN DO CHI CỤC HẢI QUAN KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI QUẢN LÝ 22 2.3 VAI TRÒ CỦA CHI CỤC HẢI QUAN SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI TRONG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHỊNG CHỐNG BN LẬU QUA ĐƯỜNG HÀNG KHƠNG 28 2.4 TỔ CHỨC BỘ MÁY ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI 29 2.4.1 Nhiệm vụ quyền hạn 29 2.4.2 Tổ chức máy chống buôn lậu Chi cục Hải quan cửa sân bay Quốc tế Nội Bài 31 2.4.2.1 Lãnh đạo Chi cục 31 2.4.2.2 Tổ Kiểm soát phịng chống bn lậu 31 2.4.2.3 Các Đội khác .31 2.4.3 Các biện pháp chống buôn lậu áp dụng Chi cục Hải quan cửa sân bay Quốc tế Nội Bài 32 2.4.4 Mối quan hệ cộng tác .33 2.5 MỘT SỐ KẾT QUẢ VỀ CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU QUA ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 34 2.5.1 Đội thủ tục Hành lý xuất .34 2.5.2 Đội thủ tục Hành lý nhập 35 2.5.3 Đội thủ tục Hàng hóa nhập 36 2.5.4 Đội thủ tục Hàng hóa xuất 36 2.5.5 Đội Giám sát 36 2.5.6 Đội thủ tục Chuyển phát nhanh 36 2.5.7 Tổ Kiểm sốt phịng chống ma túy .37 2.5.8 Tổ Kiểm sốt phịng chống buôn lậu 37 2.6 MỘT SỐ HẠN CHẾ 40 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU QUA ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI TRONG THỜI GIAN TỚI………………………………………………………………………………… .42 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU QUA ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI TRONG THỜI GIAN TỚI…………………………………………………………………………………….42 3.1.1 Phương hướng hoạt động chung Chi cục Hải quan cửa sân bay Quốc tế Nội Bài thời gian tới 42 3.1.2 Phương hướng hoạt động nhằm tăng cường công tác chống buôn lậu qua đường hàng không Chi cục Hải quan cửa sân bay Quốc tế Nội Bài thời gian tới 43 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHỊNG CHỐNG BN LẬU QUA ĐƯỜNG HÀNG KHƠNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI 44 3.2.1 Vấn đề người 45 3.2.2 Vấn đề sở vật chất- trang thiết bị kỹ thuật ……………… .46 3.2.3 Công tác phối hợp 47 3.2.4 Tổ chức máy chống buôn lậu ……………………………………….47 3.2.5 Nghiên cứu, nắm vững văn bản, chế độ sách pháp luật liên quan: 48 3.2.6 Phát khoanh vùng đối tượng nghi vấn 49 3.2.7 Phát động đổi công tác tuyên truyền, giáo dục sâu rộng ý thức phịng, chống bn lậu cán bộ, nhân dân; huy động sức mạnh tổng để xây dựng phong trào toàn dân tham gia đấu tranh phịng, chống bn lậu 50 3.3MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 50 3.3.1 Đối với Trung ương .50 3.3.2 Đối với Tổng cục Hải quan 52 3.3.3 Đối với Cục Hải quan thành phố Hà Nội .52 KẾT LUẬN 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1- Sơ đồ tổ chức Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Kết thực thủ tục Hải quan cho phương tiện xuất nhập cảnh qua năm 2009-2011 11 Bảng 2: Kết thực thủ tục Hải quan cho hành khách xuất nhập cảnh qua năm 2009-2011 12 Bảng 3: Kết thực thủ tục Hải quan cho hàng hóa xuất nhập qua năm 2009-2011 12 Bảng 4: Kim ngạch xuất nhập Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài qua năm 2009-2011 13 Bảng 5: Bảng tổng hợp số tiền thuế thu nộp vào Ngân sách nhà nước theo tiêu thực thu 14 Bảng 6: Số liệu bắt giữ ngành hải quan năm 20 Bảng 7: Bảng kê vụ vi phạm thụ lý tháng 12/2011 Chi cục Hải quan cửa sân bay Quốc tế Nội Bài 22 Bảng 8: Bảng kê số vụ vi phạm thụ lý Chi cục Hải quan cửa sân bay Quốc tế Nội Bài giai đoạn 2010-2012 .23 Bảng 9: Bảng kê chi tiết vụ vi phạm thụ lý Chi cục Hải quan cửa sân bay Quốc tế Nội Bài từ 16/12/2011 đến 15/01/2012 26 Bảng 10: Kết công tác chống buôn lậu qua năm 2009, 2010, 2011 38 LỜI MỞ ĐẦU Buôn lậu hoạt động bn bán lưu thơng hàng hóa trái phép, đời tồn với phát triển hoạt động trao đổi hàng hóa vùng miền lãnh thổ quốc gia Hoạt động buôn lậu khơng làm tổn hại đến lợi ích kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh trị nước mà làm phương hại đến lợi ích xã hội cộng đồng Quốc tế Chính cơng tác đấu tranh chống bn lậu ln mối quan tâm quốc gia giới Hải quan- lực lượng trực tiếp thay mặt Nhà nước kiểm tra, giám sát, kiểm soát hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh hàng hóa, phương tiện, hành khách qua cửa biên giới quốc gia, đảm bảo thực thi sách thương mại cam kết ngoại thương Nhà nước- lực lượng thích hợp để tiến hành cơng tác đấu tranh chống buôn lậu Không nằm ngoại lệ, Chi cục Hải quan Cửa Sân bay Quốc tế Nội Bài, đơn vị trực thuộc Cục Hải quan Thành Phố Hà Nội, từ thành lập đến ý thức nhiệm vụ trách nhiệm cơng tác phịng chống bn lậu quốc gia Đặc biệt thời gian qua, hàng không Việt Nam mở thêm nhiều tuyến bay mới, lượng hành khách phương tiện xuất nhập cảnh lượng hàng hóa xuất nhập qua cửa sân bay Quốc tế Nội Bài ngày tăng, theo tình hình bn lậu gian lận thương mại qua đường hàng khơng có xu hướng gia tăng quy mơ tính chất Qua thời gian thực tập Chi cục Hải quan cửa sân bay Quốc tế Nội Bài, chuyên đề cuối khóa em tập trung nghiên cứu cơng tác phịng chống bn lậu qua đường hàng không Chi cục Hải quan cửa sân bay Quốc tế Nội Bài để từ đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường cơng tác phịng chống bn lậu qua đường hàng không Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài Dựa nội dung đó, chuyên đề cuối khóa em chia làm phần: - Chương I: Khái quát chung Chi cục Hải Quan cửa sân bay Quốc tế Nội Bài - Chương II: Thực trạng công tác đấu tranh chống buôn lậu qua đường hàng không Chi cục Hải Quan cửa sân bay Quốc tế Nội Bài - Chương III: Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu qua đường hàng không chi cục Hải Quan cửa sân bay Quốc tế Nội Bài thời gian tới Vì thời gian nghiên cứu hạn hẹp nên chuyên đề em khơng thể tránh khỏi thiếu sót Do vậy, em mong nhận bảo, góp ý thầy giáo để chun đề hồn thiện Em xin gửi lời biết ơn chân thành tới cô giáo hướng dẫn Ths Nguyễn Thị Liên Hương giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI 1.1 SƠ LƯỢC VỀ CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI (ĐƠN VỊ QUẢN LÝ CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI) Cục Hải quan thành phố Hà Nội có tiền thân Sở Hải quan Hà Nội, đơn vị trực thuộc Sở Hải quan Trung Ương Sở Hải quan Hà Nội thành lập dựa Nghị định số 34/BTC/KB/NĐ ngày 02/04/1955 Bộ trưởng Bộ Công thương nhằm thực quyền kiểm tra, kiểm soát giám sát Hải quan địa bàn thủ đô Hà Nội nhiều vùng lân cận Ngày 22/06/1955, Sở Hải quan Hà Nội sáp nhập vào Sở Hải quan Trung Ương theo Nghị đinh số 154/BCT/KB/NĐ Bộ công thương Giai đoạn đế quốc Mỹ thực chiến tranh phá hoại miền Bắc, để đáp ứng nhiệm vụ cấp bách trước mắt tiếp nhận lượng lớn hàng viện trợ qua tuyến đường sắt liên vận quốc tế, Sở Hải Quan Trung ương đổi tên Cục Hải quan Trung ương theo Quyết định số 490/BNT-QĐ-TCCB ngày 17/02/1962 Bộ Ngoại thương, đồng thời triển khai tổ chức Phòng Hải Quan Hà Nội để thực nhiệm vụ theo dõi, quản lý toàn hoạt động đơn vị Hải quan địa bàn Hà Nội Sau năm 1975, Việt Nam hoàn toàn dành độc lập chủ quyền, để phù hợp với tình hình đất nước, ngày 03/08/1985 Hải quan thành phố Hà Nội trực thuộc Tổng cục Hải quan thành lập theo Quyết định số 101/TCHQ/TCCB để thống quản lý toàn đơn vị Hải quan địa bàn Hà Nội Trải qua 50 năm hình thành phát triển, máy tổ chức Cục Hải quan thành phố Hà Nội khơng ngừng củng cố hồn thiện Cơ cấu tổ chức Cục Hải quan thành phố Hà Nội quy định theo định số 1027/QĐ-BTC Bộ tài ngày 11/05/2010 gồm có : a) Phòng Giám sát quản lý Hải quan; b) Phòng Thuế xuất nhập khẩu; c) Phịng Chống bn lậu Xử lý vi phạm; d) Phòng Quản lý rủi ro; e) Phòng Thanh tra; f) Phòng Tổ chức cán bộ; g) Phòng Tài vụ- Quản trị; h) Văn phòng; i) Trung tâm Dữ liệu Công nghệ thông tin; j) Đội kiểm soát hải quan; k) Đội kiểm soát phòng chống ma túy; l) Chi cục kiểm tra sau thông quan Quy định chức năng, nhiệm vụ Cục hải quan thành phố Hà Nội quy định cụ thể định định số 1027/QĐ-BTC Bộ tài ngày 11/05/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Khối đơn vị Chi cục Hải quan cửa tương đương Cục hải quan thành phố Hà Nội, gồm: Các đơn vị Hải quan trực thuộc Cục thực Luật Hải quan triển khai thành Chi cục Hải quan: Chi cục Hải quan Cửa sân bay Quốc tế Nội Bài Chi cục Hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư - Gia công Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Chi cục Hải quan Gia Thụy Chi cục Hải quan ga Đường sắt Quốc tế Yên Viên Chi cục Hải quan Khu Công Nghiệp Bắc Thăng Long Chi cục Hải quan Gia Lâm Chi cục Hải quan Phú Thọ 10 Chi cục Hải quan Vĩnh Phúc 11 Chi cục Hải quan Bắc Ninh 12 Chi cục Hải quan Hà Tây 13.Chi cục Hải quan Tiên Sơn ... Hải quan triển khai thành Chi cục Hải quan: Chi cục Hải quan Cửa sân bay Quốc tế Nội Bài Chi cục Hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư - Gia công Chi cục Hải quan. .. CHUNG VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI 1.1 SƠ LƯỢC VỀ CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI (ĐƠN VỊ QUẢN LÝ CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI) Cục Hải quan thành... Nội Chi cục Hải quan Gia Thụy Chi cục Hải quan ga Đường sắt Quốc tế Yên Viên Chi cục Hải quan Khu Công Nghiệp Bắc Thăng Long Chi cục Hải quan Gia Lâm Chi cục Hải quan Phú Thọ 10 Chi cục Hải quan