ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  ĐẶNG THỊ THU HƢƠNG THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VŨ THƢ, TỈNH THÁI BÌNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Hà Nội - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  ĐẶNG THỊ THU HƢƠNG THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VŨ THƢ, TỈNH THÁI BÌNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học Mã số: 60 22 85 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thọ Khang Hà Nội - 2013 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm dân chủ 1.1.2 Khái niệm dân chủ xã hội chủ nghĩa 10 1.1.3 Khái niệm dân chủ xã hội chủ nghĩa sở 13 1.2 Những vấn đề chung “Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn” Ủy ban thường vụ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 14 1.2.1 Sự cần thiết xây dựng Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn nước ta 14 1.2.2 Những nội dung Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn 16 1.2.3 Vai trò Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn 20 1.3 Những yếu tố tác động trực tiếp đến hiệu thực Pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình 23 1.3.1 Điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình 23 1.3.2 Trình độ nhận thức lực hoạt động đội ngũ cán bộ, nhân viên tổ chức hệ thống trị huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình 27 1.3.3 Ý thức lực thực hành dân chủ nhân dân huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình 28 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VŨ THƢ, TỈNH THÁI BÌNH HIỆN NAY 31 2.1 Quá trình triển khai thực Pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình 31 2.1.1 Tình hình dân chủ xã, thị trấn huyện Vũ Thư trước triển khai thực Pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn 31 2.1.2 Các bước triển khai thực Pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn 32 2.1.3 Lựa chọn hình thức thực dân chủ theo yêu cầu cầu Pháp lệnh 34 2.2 Thành tựu nguyên nhân thành tựu trình triển khai Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình 36 2.2.1 Thành tựu trình triển khai Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình 36 2.2.2 Nguyên nhân thành tựu trình triển khai Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình 48 2.3 Hạn chế nguyên nhân hạn chế trình triển khai thực Pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình 52 2.3.1 Hạn chế trình triển khai thực Pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình 52 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế trình triển khai Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình 55 2.4 Bài học kinh nghiệm 59 Chƣơng 3: NHỮNG PHƢƠNG HƢỚNG CƠ BẢN VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VŨ THƢ, TỈNH THÁI BÌNH HIỆN NAY 62 3.1 Những phương hướng 62 3.1.1 Kết hợp đẩy mạnh tuyên truyền sâu rộng nội dung Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn với nâng cao dân trí cho tầng lớp nhân dân nhiều hình thức khác 62 3.1.2 Tiếp tục phát huy vai trò hệ thống trị sở việc thực Pháp lệnh thực dân chủ sở 64 3.1.3 Gắn việc thực Pháp lệnh dân chủ sở với nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa địa phương 65 3.2 Các giải pháp chủ yếu 66 3.2.1 Kiện toàn Ban đạo việc thực Pháp lệnh dân chủ sở 66 3.2.2 Nâng cao trình độ dân trí, ý thức, lực thực hành dân chủ nhân dân 67 3.2.3 Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân 68 3.2.4 Thường xuyên xây dựng chỉnh đốn sở Đảng vững mạnh toàn diện 69 3.2.5 Tập trung xây dựng quyền sở sạch, vững mạnh, thực nhân dân, nhân dân nhân dân 71 3.2.6 Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân sở 73 3.2.7 Đẩy mạnh đấu tranh chống tham ơ, lãng phí, quan liêu 74 3.2.8 Thường xuyên tổng kết rút kinh nghiệm, đánh giá việc thực hịên Pháp lệnh dân chủ sở, động viên kịp thời đơn vị sở thực nghiêm túc Pháp lệnh 76 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 86 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH : Chủ nghĩa xã hội CSCN : Cộng sản chủ nghĩa HĐND : Hội đồng nhân dân KT- XH : Kinh tế - xã hội MTTQ : Mặt trận Tổ quốc TNHH : Trách nhiệm hữu hạn XHCN : Xã hội chủ nghĩa UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Dân chủ, dù quốc gia giới, dù lịch sử hay kết đấu tranh giai cấp xã hội có giai cấp Khi đó, dân chủ mơi trường tự do, hạnh phúc lối sống nhân loại tiến bộ.Vì vậy, dân chủ hóa xu hướng trị, nhu cầu khách quan phát triển xã hội C Mác Ph Ăngghen rõ, giai đoạn cách mạng vô sản là, giai cấp vô sản phải trở thành giai cấp thống trị, phải giành lấy dân chủ dựa vào ưu trị đó, giai cấp vơ sản tiến hành thắng lợi công cải tạo xã hội cũ, xây dựng thành công xã hội xã hội XHCN CSCN Sự nghiệp đổi đất nước theo định hướng XHCN Việt Nam trình lâu dài với nhiệm vụ trọng tâm khác Việc thực dân chủ hóa đời sống xã hội nhiệm vụ bao trùm suốt trình dân chủ vừa chất, vừa động lực, mục tiêu CNXH Chỉ phát huy quyền làm chủ nhân dân, để “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” huy động sức mạnh tổng hợp tồn dân vào cơng xây dựng bảo vệ đất nước Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam, khơng phân biệt nịi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo” [44, tr 218] Thực lời đạy Người, năm qua Đảng Nhà nước ta không ngừng đổi phương thức lãnh đạo, quản lý để phát huy sức sáng tạo, quyền làm chủ nhân dân Việc ban hành Pháp lệnh số 34/2007/PL- UBTVQH 11 thực dân chủ xã, phường, thị trấn Ủy ban Thường vụ Quốc hội thể tâm Đảng, Nhà nước việc xây dựng tiến tới hoàn thiện dân chủ XHCN Trong điều kiện đó, tìm hiểu việc thực “Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn” có ý nghĩa quan trọng việc đề giải pháp để nâng cao ý thức trách nhiệm người dân cán sở việc thực thi dân chủ Trong năm qua Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn nước dần vào sống, tạo động lực mới, khơi dậy tiềm sáng tạo, nội lực lòng nhiệt tình cách mạng tầng lớp nhân dân Tuy nhiên, việc thực Pháp lệnh số địa phương nhiều vấn đề đáng quan tâm quyền làm chủ người dân chưa phát huy quan tâm tối đa, quyền sở nhiều nơi thiếu trách nhiệm, chưa làm tròn vai trò việc triển khai thực dân chủ Huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình địa phương tiến hành thực Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn sâu rộng cịn có số hạn chế như: việc triển khai Pháp lệnh chưa đồng đều, tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân xảy số xã; tình trạng cán thiếu trách nhiệm, triển khai Pháp lệnh cịn mang tính chống đối, thực thi dân chủ cịn mang nặng tính hình thức hay số địa phương nhận thức người dân chưa nên xảy tượng dân chủ bị kẻ xấu lợi dụng để thực ý đồ không tốt, dân chủ tự trớn Vậy nguyên nhân dẫn đến tình trạng khắc phục nào? Để Pháp lệnh dân chủ sở thực vào sống, cần có phương hướng giải pháp gì? Để trả lời cho câu hỏi này, tác giả chọn đề tài “Thực Pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn huyện Vũ Thư - tỉnh Thái Bình nay” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề dân chủ dân chủ sở nhiều nhà khoa học quan tâm với nhiều công trình có giá trị ý nghĩa cơng bố như: * Sách: PGS TS Dương Xuân Ngọc: “Quy chế thực dân chủ cấp xã- Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000; PGS.TS Nguyễn Cúc: “Thực quy chế dân chủ sở tình hình - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002; Lương Gia Ban: “Dân chủ việc thực Quy chế dân chủ sở”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003; TS Nguyễn Văn Sáu - GS Hồ Văn Thông: “Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Ở cơng trình này, tác giả tập trung làm rõ ý nghĩa, tầm quan trọng mặt lý luận thực tiễn thực trạng việc thực Quy chế dân chủ sở Thomas Meyer Nicole Breyer: “Tương lai dân chủ xã hội”, (Người dịch: Trần Danh Tạo, Ngô Lan Anh), Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2007 Cuốn sách với tư tưởng cốt lõi dân chủ xã hội đời phát triển sở khơng hồn thiện dân chủ tự Phạm Văn Bính: “Phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh”- Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 Cuốn sách góp phần xác định làm rõ vấn đề phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh, đề xuất áp dụng phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh hoàn thiện phương pháp lãnh đạo Đảng ta giai đoạn GS TS Hồng Chí Bảo: “Dân chủ dân chủ sở nông thơn tiến trình đổi mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 Trong sách này, tác giả nêu lên tầm quan trọng dân chủ dân chủ sở, dân chủ sở nông thôn nước ta nay; hạn chế trình thực dân chủ sở thời gian qua PGS TS Nguyễn Văn Mạnh - ThS Tào Thị Quyên: “Dân chủ trực tiếp Việt Nam, lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị hành chính, Hà Nội 2010 Cuốn sách làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn dân chủ dân chủ trực tiếp giới Việt Nam; đánh giá thực trạng, đưa giải pháp nhằm phát huy hình thức dân chủ trực tiếp nước ta PGS TS Lê Minh Quân: “Về q trình dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Ở tác giả đề cập đến nhiều vấn đề dân chủ hóa từ góc độ lý luận thực tiễn, yếu tố tác động q trình dân chủ hóa giới, phân tích vấn đề lý luận thực tiễn q trình dân chủ hóa XHCN nước ta * Tạp chí: Dương Xuân Ngọc - Lưu Văn An: “Kết thực Quy chế dân chủ sở, vấn đề đặt số giải pháp”, Tạp chí Thơng tin lý luận, số -2000 Ở viết tác giả nêu lên kết bước đầu việc thực Quy chế dân chủ sở, đồng thời nêu lên vấn đề cần giải giải pháp cụ thể để tiếp tục thực Quy chế dân chủ sở Dương Trung Ý: “Nâng cao lãnh đạo tổ chức sở đảng thực hiệu dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, số 14 (tháng 5/2003) Ở viết tác giả chủ yếu đề cập đến giải pháp nhằm nâng cao vai trò lực tổ chức sở Đảng việc phát huy dân chủ sở TS Đoàn Minh Huấn: “Dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp trình mở rộng dân chủ XHCN nước ta”, Tạp chí Lý luận trị, số 8/2004 Tác giả viết làm rõ đặc trưng hai hình thức dân chủ dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện, đồng thời khẳng định vai trò, ưu hình thức cần thiết phải kết hợp chặt chẽ hai hình thức dân chủ việc mở rộng dân chủ XHCN nước ta Phạm Ngọc Trâm: “Nhìn lại trình thực Quy chế dân chủ sở 1998-2012”, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 11/2012 Tác giả viết đánh giá cách tổng quát trình thực Quy chế dân chủ sở mười năm qua, từ chủ trương Đảng, thể chế Nhà nước đến hình thức tổ chức chế phối hợp hiệu thực Quy chế dân chủ sở Đặc biệt tác giả bước phát triển thực Quy chế dân chủ sở năm qua Ngoài có số luận văn đề cập đến vấn đề dân chủ dân chủ sở như: ... 2: Thực trạng thực Pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình Chương 3: Những phương hướng giải pháp chủ yếu thực Pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn. .. khai Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình 36 2.2.2 Nguyên nhân thành tựu trình triển khai Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn. .. khai thực Pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình 52 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế trình triển khai Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn