ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHAN THU TRANG XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH THÔNG TIN HỖ TRỢ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý khoa học công nghệ Mã số: 60.34.72 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Hữu Hùng Hà Nội - 2010 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu: Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Mẫu khảo sát Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu 8 Phương pháp nghiên cứu 9 Cấu trúc luận văn CHƯƠNG 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHÍNH SÁCH THÔNG TIN HỖ TRỢ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.1.1 Khoa học 10 1.1.2 Công nghệ 11 1.1.3 Đổi công nghệ 14 1.1.4 Chính sách 15 1.2 Khái niệm thông tin thông tin quản lý 16 1.2.1 Định nghĩa thông tin thông tin quản lý 16 1.2.2 Giá trị thông tin 17 1.2.3 Đặc trưng vai trị thơng tin quản lý 19 1.2.4 Phân loại thông tin quản lý 21 1.2.5 Q trình thơng tin quản lý 23 1.3 Khái niệm DNNVV số đặc điểm DNNVV 26 1.3.1 Khái niệm DNNVV 26 1.3.2 Một số đặc điểm DNNVV 28 1.4 Hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp vai trị thơng tin hoạt động đổi công nghệ 30 1.4.1 Hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp 30 1.4.2 Quan niệm chung thông tin KH&CN 32 1.4.3 Thơng tin KH&CN vai trị thơng tin KH&CN 33 1.5 Quản lý nhà nước hoạt động thông tin 35 Kết luận chương 36 CHƯƠNG 37 HIỆN TRẠNG ĐẢM BẢO THÔNG TIN HỖ TRỢ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 37 2.1 Thực trạng hoạt động đổi công nghệ DNNVV 37 2.1.1 Trình độ công nghệ DNNVV 37 2.1.2 Những khó khăn DNNVV tiến hành đổi công nghệ 38 2.1.3 Chiến lược phát triển DNNVV 42 2.1.4 Nhu cầu DNNVV hoạt động đổi công nghệ 43 2.2 Khái quát thực trạng thông tin hỗ trợ đổi công nghệ DNNVV 46 2.3 Đánh giá khả khai thác thông tin hỗ trợ hoạt động đổi công nghệ DNNVV 54 2.3.1 Đánh giá qua kết khảo sát 54 2.3.2 Nguyên nhân thực trạng vai trị thơng tin hoạt động đổi công nghệ DNNVV 58 Kết luận chương 60 CHƯƠNG 61 ĐỀ XUẤT VIỆC XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH THƠNG TIN HỖ TRỢ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 61 3.1 Yêu cầu sách thơng tin hỗ trợ đổi công nghệ DNNVV 61 3.1.1 Cấu trúc sách thơng tin hỗ trợ đổi cơng nghệ DNNVV 61 3.1.2 Các cách tiếp cận sách thơng tin hỗ trợ đổi cơng nghệ DNNVV 62 3.1.3 Những yếu tố sách thơng tin hỗ trợ đổi công nghệ DNNVV 64 3.2 Mục tiêu sách thơng tin hỗ trợ đổi cơng nghệ DNNVV 65 3.3 Các vấn đề cần giải việc xây dựng sách thơng tin hỗ trợ đổi công nghệ DNNVV 67 3.4 Đề xuất nội dung sách 70 3.5 Cơ chế tổ chức xây dựng thực thi sách thơng tin hỗ trợ đổi cơng nghệ DNNVV 76 Kết luận chương 78 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 KH&CN: Khoa học Công nghệ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CIEM: Viện Quản lý kinh tế Trung ương Viện chiến lược học cơng nghệ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CIEM: Viện Quản lý kinh tế Trung ương DNNVV: Doanh nghiệp nhỏ vừa GDP: Tổng sản phẩm quốc nội KH&CN: Khoa học Công nghệ NISTPASS: Viện chiến lược sách Khoa học công nghệ OECD: Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế R&D: Nghiên cứu triển khai WTO: Tổ chức thương mại giới PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đối với quốc gia, doanh nghiệp coi lực lượng chủ lực, đóng vai trị định đến tăng trưởng ổn định kinh tế Số lượng doanh nghiệp tăng nhanh làm thay đổi cấu kinh tế, tạo thêm nhiều công ăn việc làm mới, nâng cao thu nhập cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo, thực sách xã hội Do vậy, việc xây dựng phát triển doanh nghiệp coi nhiệm vụ hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc qia Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 20101 Việt Nam đặt mục tiêu nước có 500.000 doanh nghiệp, có nhiều doanh nghiệp kinh doanh hiệu có tầm cỡ quốc tế Cần nhấn mạnh Việt nam trở thành nước cơng nghiệp hóa vào năm 2020 có nhiều doanh nghiệp mạnh thành cơng Doanh nghiệp có vai trị lớn kinh tế quốc gia họ xứng đáng hưởng chế độ hỗ trợ nhà nước ủng hộ xã hội để nâng cao sức cạnh tranh đóng góp tích cực cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Viện Quản lý kinh tế Trung ương đưa kết khảo sát tình hình sử dụng thiết bị - công nghệ tư vấn công nghệ doanh nghiệp Việt Nam Kết khảo sát thể rõ: mức đầu tư cho đổi thiết bị - công nghệ doanh nghiệp chiếm 3% doanh thu năm, phần lớn doanh nghiệp sử dụng công nghệ năm 80 kỷ trước, 69% doanh nghiệp phụ thuộc vào nguyên vật liệu, 52% phụ thuộc vào thiết bị, công nghệ nhập 19% doanh nghiệp lệ thuộc vào bí cơng nghệ Số cán bộ, kỹ thuật có chun mơn doanh nghiệp đạt 7% Việc đổi công nghệ doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt DNNVV cịn chậm, thụ động mang tính tình Trong số ngun nhân tình hình có ngun nhân thiếu thơng tin nghiêm trọng Doanh nghiệp Báo cáo đánh giá tổng quát thành tựu kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 – 2005 tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 – 2010 phủ phiên khai mạc kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa X Hà Nội ngày 16/05/2006 cần địa tin cậy để thẩm định nguyên vật liệu, công nghệ, thiết bị thơng tin chưa có Sau bốn năm Luật doanh nghiệp đời, có thêm hàng chục ngàn doanh nghiệp khai sinh mức đầu tư cho thiết bị gần giẫm chân chỗ Khoảng cách công nghệ đại, phù hợp, hiệu với doanh nghiệp nói chung ngày lớn thị trường công nghệ xem xa vời Trong điều kiện kinh tế phát triển theo chiều sâu, dựa sở đổi công nghệ phương thức quản lý đại vai trị thơng tin trở nên quan trọng Thiếu thông tin, định bị sai lệch, thiếu sở khoa học, không thực tiễn trở nên hiệu Thời gian qua, việc hỗ trợ doanh nghiệp biện pháp trực tiếp, chủ yếu thơng qua khuyến khích thuế, tín dụng từ phía nhà nước bộc lộ nhiều điểm hạn chế Nghị 49/CP Chính phủ đánh giá nước ta cịn nước nghèo thơng tin Như có nghĩa thơng tin chưa tổ chức tốt thành nguồn lực để từ thực trở thành cải, thành hàng hóa, đóng góp cho phát triển doanh nghiệp nói riêng phát triển kinh tế nói chung DNNVV thường doanh nghiệp có tiềm lực tài yếu, lo ngại đầu tư khoản tiền lớn để đổi công nghệ Nếu thất bại, công sử dụng công nghệ không phù hợp với thực tế sản xuất hoạt động đổi trở thành gánh nặng cho doanh nghiệp Nguồn thông tin phong phú, đa dạng, xác, kịp thời giảm đến mức thấp tổn thất xảy nghiên cứu, sản xuất hoạt động đổi công nghệ DNNVV Việc quản lý nhà nước thông tin hoạt động thông tin trở thành vấn đề cấp bách, cần nghiên cứu để tìm giải pháp cần thiết để thông tin thực trở thành nguồn lực, hỗ trợ cho doanh nghiệp – hỗ trợ kinh tế Vì lý tơi chọn chủ đề "Xây dựng sách thơng tin hỗ trợ đổi công nghệ DNNVV" làm đề tài luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý khoa học cơng nghệ Tổng quan tình hình nghiên cứu: Chủ đề đổi công nghệ DNNVV nhiều tác giả đề cập đến, đặc biệt xu phát triển hội nhập đặt câu hỏi lực cạnh tranh Việt Nam Bên cạnh đó, xu xây dựng áp dụng sách đổi nhiều nước ảnh hưởng lớn đến lựa chọn sách nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng (1) Đề tài "Nghiên cứu sở khoa học cho việc xây dựng số sách biện pháp thúc đẩy hoạt động đổi công nghệ nghiên cứu triển khai sở sản xuất Việt Nam" Tiến sĩ Trần Ngọc Ca (2009) lựa chọn phân tích hai mảng sách xem ảnh hưởng rõ tới hoạt động đổi công nghệ nghiên cứu triển khai doanh nghiệp là: sách tài sách nhân lực Các giả thuyết sau đề tài kiểm chứng: - Mặc dù môi trường sách tài có tiến định thời gian qua bao gồm nhiều vấn đề đầy đủ thuộc chế khuyến khích thúc đẩy đổi công nghệ nghiên cứu triển khai doanh nghiệp, nhiên việc soạn thảo ban hành số văn sách cịn vội vàng, nội dung quy định chung chung chưa thể hiểu biết thấu đáo đặc thù hoạt động đổi công nghệ nên hiệu cịn thấp - Các sách nhân lực có tầm định quan trọng đổi cơng nghệ nghiên cứu triển khai doanh nghiệp nhiều trường hợp cịn cấp bách sách tài - Hành vi đổi cơng nghệ nghiên cứu triển khai doanh nghiệp phụ thuộc vào yếu tố khơng liên quan đến sách đẩy Vấn đề sâu xa thúc bách doanh nghiệp đổi công nghệ nghiên cứu triển khai nằm yếu tố kinh tế vĩ mô, vào nhu cầu cạnh tranh, vào tính cấp thiết đổi (chính sách kéo) Do vậy, nhằm vào giải vấn đề sách đẩy chế khuyến khích trực tiếp cho doanh nghiệp họ đổi mà không tiến tới quan tâm xử lý vấn đề thuộc sách kéo nhằm tạo môi trường (thông thường thị trường cạnh tranh) hiệu sách đẩy thấp tình trạng chung đổi cơng nghệ nghiên cứu triển khai doanh nghiệp tiếp tục yếu (2) Năm 2000 Phó giáo sư - Tiến sĩ Nguyễn Hữu Hùng nghiên cứu đề tài "Cơ sở khoa học thực tiễn cho việc xây dựng sách quốc gia thơng tin khoa học công nghệ" Đề tài làm sáng tỏ khái niệm liên quan đến sách thơng tin khoa học công nghệ, đánh giá trạng đề xuất xây dựng sách thơng tin khoa học công nghệ quốc gia sở xây dựng hạ tầng thông tin đầy đủ vững chắc, thành lập hội đồng sách thơng tin khoa học công nghệ quốc gia bao gồm nhà khoa học, nhà quản lý để giúp phủ có định đắn sách, chiến lược để phát triển công tác thông tin khoa học công nghệ Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá vai trò thông tin hoạt động đổi công nghệ DNNVV; - Đề xuất việc xây dựng sách thông tin hỗ trợ đổi công nghệ DNNVV 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Đưa hệ thống lý thuyết, sở lý luận có liên quan đến khái niệm: thông tin, công nghệ, thông tin KH&CN, sách, sách thơng tin KH&CN đổi công nghệ, doanh nghiệp nhỏ vừa; - Khảo sát thực tiễn địa bàn Hà Nội tỉnh Vĩnh Phúc việc sử dụng thông tin hoạt động đổi công nghệ DNNVV; - Trên sở khảo sát phân tích thực tiễn, đề xuất việc xây dựng sách thơng tin hỗ trợ đổi công nghệ DNNVV Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu thời gian: Luận văn sử dụng số liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu khoảng thời gian từ 2000 đến 2010 - Phạm vi nghiên cứu không gian: địa bàn Hà Nội tỉnh Vĩnh Phúc - Thời gian tiến hành nghiên cứu: từ 10.2008 đến 10.2010 Mẫu khảo sát Để khảo sát thực trạng việc sử dụng thông tin hoạt động đổi công nghệ DNNVV, Luận văn lựa chọn mẫu khảo sát sau đây: - Trung tâm Thông tin Khoa học Công nghệ Quốc gia (nay Cục Thông tin khoa học công nghệ Quốc gia); - Cục phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa – Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Trung tâm hỗ trợ DNNVV phía Bắc - 30 DNNVV thuộc thành phần kinh tế khác có trụ sở đặt địa bàn Hà Nội tỉnh Vĩnh Phúc Các DNNVV vấn doanh nghiệp có thời gian hoạt động năm Cuộc khảo sát thực đồng thời hai hình thức: qua gửi thư vấn trực tiếp chủ giám đốc điều hành DNNVV Câu hỏi nghiên cứu - Thơng tin có vai trị hoạt động đổi công nghệ DNNVV? - Chính sách thơng tin hỗ trợ đổi công nghệ DNNVV cần đáp ứng yêu cầu nào? Giả thuyết nghiên cứu Luận văn nhằm kiểm chứng giả thuyết nghiên cứu sau đây: - Thông tin giúp DNNVV tiết kiệm thời gian, nâng cao hiệu hoạt động đổi cơng nghệ; - Các DNNVV cịn khó khăn khâu tiếp cận thông tin, chưa biết cách khai thác thông tin hoạt động đổi công nghệ; - Chính sách thơng tin hỗ trợ đổi cơng nghệ DNNVV cần đáp ứng tối đa nhu cầu thông tin doanh nghiệp đổi công nghệ như: thông tin thị trường công nghệ, sở hữu trí tuệ, hành lang pháp lý, xúc tiến thương mại Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng nhóm phương pháp nghiên cứu sau đây: Phương pháp nghiên cứu tài liệu: phân tích, thống kê, tổng hợp tài liệu sơ cấp tài liệu thứ cấp, kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu trước có liên quan đến đề tài nghiên cứu như: tài liệu có liên quan đến vai trị thông tin hoạt động đổi công nghệ DNNVV, đặc điểm tổ chức hoạt động đổi công nghệ DNNVV, khác biệt đổi công nghệ doanh nghiệp lớn DNNVV, sách định hướng doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh đổi công nghệ, Phương pháp vấn sâu: tác giả tiến hành vấn sâu, lấy ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, nhà hoạch định sách, nhà quản lý hoạt động thông tin khoa học – công nghệ, nhà quản lý doanh nghiệp; Phương pháp nghiên cứu trường hợp: nghiên cứu số trường hợp điển hình khơng thành cơng hoạt động đổi công nghệ DNNVV mà nguyên nhân trực tiếp thiếu thông tin Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm chương: Chương Cơ sở lý luận sách thơng tin hỗ trợ đổi cơng nghệ DNNVV Chương Hiện trạng đảm bảo thông tin hỗ trợ đổi công nghệ DNNVV (qua điều tra Hà Nội Vĩnh Phúc) Chương Đề xuất việc xây dựng sách thơng tin hỗ trợ đổi cơng nghệ DNNVVchính s ... VIỆC XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH THƠNG TIN HỖ TRỢ ĐỔI MỚI CƠNG NGHỆ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 61 3.1 u cầu sách thơng tin hỗ trợ đổi công nghệ DNNVV 61 3.1.1 Cấu trúc sách thơng tin hỗ trợ đổi. .. luận sách thơng tin hỗ trợ đổi công nghệ DNNVV Chương Hiện trạng đảm bảo thông tin hỗ trợ đổi công nghệ DNNVV (qua điều tra Hà Nội Vĩnh Phúc) Chương Đề xuất việc xây dựng sách thơng tin hỗ trợ đổi. .. CHÍNH SÁCH THƠNG TIN HỖ TRỢ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.1.1 Khoa học 10 1.1.2 Công nghệ 11 1.1.3 Đổi