Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu tác động ngại vi (Externalities), Thiếu hàng hóa công cộng(Public Goods), Sự gia tăng quyền lực độc quyền(Monopoly)
I/Tác động ngoại vi(Externalities) Con người phá hủy môi trường sống Để phát triển triển kinh tế, để thỏa mãn lịng tham vơ đáy mình, người chặt phá rừng, đào khoáng sản lòng đất, chặn dòng nước để làm thủy điện, xả khí thải vào mơi trường… Trong thiên nhiên liệu có vật “láo toét” với thiên nhiên người? Con hổ, báo sống ẩn lùm cây, hang đá để sống kiếm mồi Những vật biết nương nhờ vào thiên nhiên để sống Chắc có người - động vật vỗ ngực tự hào văn - phá hủy mơi trường mà sống Thiên nhiên âm thầm chứng kiến hành động phá hoại người thiên nhiên âm thầm vận hành theo quy luật cân Phải biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh… hành động qua thiên nhiên lập lại cân để đáp trả lại hành động phá hoại người Con người sống cần không khí để thở, cần nước để uống cần thực phẩm để ăn Vậy mà hít thở khơng khí gì? Có phải hít căng vào lồng ngực bầu khơng khí lành? Những sống thành phố lớn có chung nhận xét hàng ngày hít vào phổi bầu khơng khí độc hại gồm bụi khói xe máy… quyện vào Chúng ta uống nguồn nước gì? Chúng ta dùng phân bón, thuốc trừ sâu… cánh đồng Những phân bón, thuốc trừ sâu, nước thải từ nhà máy chảy dịng sơng nhiều người uống nước từ dịng sơng Bài học nhiều nước cho thấy,giá phải trả không áp dụng thực thi luật môi trường cao coi trọng phát triển phát sinh lợi nhuận.Tác nhân thường không gánh chịu hậu mà xã hội,người dân hệ sau gánh chịu Giá tri thương hiệu hình ảnh thương hiệu qua nhận thức cảm nhận người tiêu dùng chĩ tăng thương hiêu có hoạt động xã hội công ty chủ trương đề thực hiện.Có nhiều nghiên cứu cho thấy hoạt động có hiệu nhiều lĩnh vực tiếp thị quản cáo cho công ty phương pháp tiếp thị truyền thống cổ điển.Người tiêu thụ số nước phát triển bắt đầu có khuynh hướng để ý đến vấn đề mơi trường,mơi sinh tác dộng qua sản phẩm hau dịch vụ kinh tế.Họ sẵn sàng bỏ thêm hay trả giá cao cho sản phẩm,dịch vụ ảnh hưởng đến môi trường mang hiệu “sản phẩm xanh” Ở Việt Nam thực trạng có doanh nghiệp có trách nhiệm mơi trường lợi ích xã hội sách tôn công ty.Sự xuất “làng ung thư” Liên tục thời gian gần cho thấy,các giá phải trả cho ô nhiễm môi trường đắt.Đứng đầu ô nhiễm môi trường nước doanh nghiệp sản xuất thải chất thải không xử lý tiêu chuẩn.Theo ông Trần Hồng Hà,Cục trưởng Cục Bảo vệ mơi trường-Bộ TN&MT,cho biết tính đến tháng 6/2006,Việt Nam co 134 khu Cơng Nghiệp,khu chế xuất,trong có 33 khu có cơng trình xử lý nước thải tập trung.Các khu Công Nghiệp chế xuất thải hàng triệu rác thải năm,trong do01 có hàng vạn chất thải nguy hại Theo tin tức gần đây,trong số 12 khu Cơng nghiệp Tp.HCM có khu Cơng Nghiệp có hệ thống xử lý nước thải.Hàng năm,các nhà máy khu Công Nghiệp ,khu chế xuất TPHCM thải gần 63.000 chất thải rắn.Con số tăng lên gấp 10 lần tính nhà máy ngồi khu Cơng Nghiệp.Đoạn sơng Thị Vải kéo dài 10 km từ xã Long Thọ (Nhơn Trạch,Đồng Nai) thị trấn Phú Mỹ(Tân Thanh,Bà Rịa –Vũng Tàu)bị ô nhiễm nguồn nước trầm trọng Với thơng tin cập nhật ,trước hết phủ cần phải có sách giúp doanh nghiệp thích ứng với địi hỏi xã hội giới bên thay đổi theo chiều hướng nhận thức chung giới thời đại toàn cầu hóa mà Việt Nam bắt đầu tích cực tham dự sau gia nhập Tổ chức Thương mại giới(WTO).Thí dụ,các hàng xuất nơng nghiệp cơng nghiệp số nước gần bị trả thu hồi chất lượng,tác hại vào mơi trường an tồn sức khỏe Và khuynh hướng để nâng cao chất lượng cho sản phẩm thương hiệu nước ngồi nước,các doanh nghiệp dần áp dụng tiêu chuẩn quốc tế tối thiểu bảo vệ môi sinh,bảo đảm an tồn q trình sản xuất từ vật liệu đến sản phẩm sau cùng,thậm chí cho sản phẩm cuối đời tái chế hay dễ sinh hủy khơng gây nhiễm đến mơi trường.Ngồi luật nước liên quan đến môi trường mà doanh nghiệp sản xuất phải tn theo,vai trị phủ lĩnh vực kinh tế tạo mơi trường cạnh tranh với chế khuyến khích áp dụng tiêu chuẩn sản xuất phù hợp,các dịch vụ môi trường xử dụng kỷ thuật bảo vệ mơi sinh an tồn sản phẩm có sức mạnh cạnh tranh nước Hiện khu vực ASEAN,một số nước Thái Lan,Mã lai,Singapore,Phi Luật Tan triển khai bắt đầu áp dụng hệ thống chuẩn nâng cao chất lượng an tồn thực phẩm,ít tác hại vào mơi trường an tồn cho lao động q trình sản xuất,thâu hoạch,chế biến nơng phẩm.Dự định tương lai gần ,ASEAN đề tiêu chuẩn chung gọi ASEANGAP dựa vào chuẩn thực nước trên.Chính phủ Việt Nam nên đề chuẩn tương tự khuyến khích doanh nghiệp nước áp dụng để sửa soạn cho sản phẩm có chất lượng cao độ an tồn,khơng tác hại vào mơi sinh sức khỏe người.Áp dụng chuẩn giúp cho nông dân doanh nghiệp tạo sản phẩm có sức cạnh tranh tốt vào thị trường giới,nhất thị trường có tiêu chuẩn cao Nhật ,Mỹ Âu Châu.Không sản phẩm có sức cạnh tranh chất lượng mà giá thành rủi ro giảm nhiều tạo tiếng tốt cho thương hiệu doanh nghiệp áp dụng chuẩn GAP Hệ thống chuẩn GAP cho sản phẩm nông nghiệp giống chuẩn ISO 14000 cho sản phẩm công nghiệp.Hiện nhiều doanh nghiệp nước ý thức tầm quan chuẩn ISO 14000 áp dụng vào trình sản xuất sản phẩm.Ví dụ cơng tư Phong Phú Q9,Việt Tiến,hải sản Bình An(Cần Thơ)đã áp dụng hệ chuẩn ISO 14000 có kết khả quan cạnh tranh thị trường này.Đây khơng phải luật pháp bắt buộc mà sống thương hiệu doanh nghiệp Bên cạnh cịn có sách dùng vật liệu tái tạo.Chính quyền trung ương địa phương phải có sách làm dễ dàng cho doanh nghiệp tham dự vào việc chung bảo vệ mơi trường tài ngun.Thí dụ thành phố,chính sách dùng vật liệu tái tạo giấy ,hộp,plastic,chai lọ khuyến khích thực thi qua xử lý hai loại rác từ hộ thành phố lớn với hai loại thùng rác khác nhau.Trước hết sách áp dụng thành phố lớn,nơi mà xử lý chất thải rắn(chưa kể việc xử lý chất thải y tế)là vấn đề lớn trầm trọng TPHCM Hà Nội,để giảm áp lực vào bải rác chơn.Và từ áp dụng nơi khác.Song song với việc thực thi sách giáo dục quần chúng qua nhiếu phương tiện khác để có hiệu cao.Khi có nơi cho phép xử lý khác loại phế thải trên,doanh nghiệp cụng áp dụng sách phạm vi rác từ doanh nghiệp.Vừa có lợi cho doanh nghiệp vừa có lợi cho mơi trường xã hội.Điều mơ tả giống hoạt động gọi marketing xanh(Green Marketing).Marketing môi trường-Marketing sinh thái thuật ngữ dùng để hoạt động marketing loại sản phẩm cho tốt cho môi trường Marketing xanh bao gồm hàng hoạt hoạt động doanh nghiệp từ thay đổi thiết kế sản phẩm,quy trình sản xuất bao bì đóng gói,kể hoạt động quản cáo…nhằm đáp ứng “nhu cầu xanh”của người tiêu dùng xã hội,từ tạo lợi cạnh tranh cho doanh nghiệp trước đối thủ II/Thiếu hàng hóa cơng cộng(Public Goods) Hàng hóa tập thể (collective goods) số chủ đề gây đau đầu nhà kinh tế học nhiều vịng 50 năm qua Khơng đơn giản nguyên nhân gây nên thất bại thị trường (market failures), việc sản xuất hàng hóa tập thể cịn dấy lên vơ số câu hỏi vai trị quản lý kinh tế phủ, đặc biệt hiệu sách đầu tư sách thuế nhà nước Nếu việc cung cấp hàng hóa tập thể thể quan tâm nhà nước tới ngườii dân, đồng thời sinh vô số mâu thuẫn “người tiêu dùng”: mẫu thuẫn đóng góp xây dựng, mâu thuẫn bình đẳng sử dụng, chí mâu thuẫn định sản xuất Bài viết trình bày thuộc tính kinh tế hàng hóa tập thể, đem đến cho bạn đọc nhìn hệ thống tượng kinh tế mà gặp hàng ngày Khái niệm hàng hóa tập thể trình bày rõ ràng lần đầu báo Paul Samuelson viết năm 1954 Trong vỏn vẹn trang Samuelson chứng minh thị trường thất bại việc phân bổ hiệu nguồn tài nguyên để sản xuất hàng hóa tập thể Trong báo này, Samuelson không gọi hàng hóa tập thể mà gọi cơng cộng (public goods) Theo Samuelson, hàng hóa cơng cộng có hai thuộc tính tính tiêu dùng khơng đối đầu (non-rivalry) tính tiêu dùng khơng loại trừ (non-excludability) Bây xem việc sản xuất hàng hóa cơng cộng , hay hàng hóa tập thể lại vấn đề Vấn nạn việc sản xuất hàng hóa cơng cộng, xin tạm gọi vấn nạn “người lậu vé”, dịch từ tiếng Anh: free-rider Một người sử dụng phương tiện giao thông công cộng, tàu hỏa, ôtô buýt, tàu điện ngầm thường tìm cách trốn vé, tàu chở thêm người lậu vé có tốn thêm đồng chi phí đâu Dù có hai hành khách đến tàu chạy mà Động free-rider phổ biến trường hợp sử dụng hàng hóa tập thể Bạn đọc xin phân biệt chuyện lậu vé - vốn bắt nguồn từ động free-rider, chuyện mua vé sợ bị phạt Free-rider việc khơng tự giác đóng góp sử dụng hàng hóa tập thể, có q nhiều người lậu vé nên công ty kinh doanh tàu phải phạt để hạn chế lậu vé Nói ngơn ngữ kinh tế học, free-rider sử dụng dịch vụ tập thể người sử dụng bình thường, bắt người khác phải trả chi phí đóng góp xây dựng Cịn nói nơm na free-rider người “dùng đồ chùa” Nhìn từ góc độ người sản xuất, trường hợp nhà nước cung cấp dịch vụ công cộng, free-rider thực vấn đề nhức nhối Nếu nhà nước cung cấp dịch vụ miễn phí chắn thiệt hại nặng nề, người dân sử dụng vô tội vạ (sử dụng chung mà) Huống hồ nhà nước đào đâu tiền để đầu tư vào sản xuất khơng thu phí Đương nhiên nhà nước có cách thu khác: nhà nước thu thuế Thuế mặt chất khoản thu trước, để có vốn xây dựng bảo dưỡng dịch vụ công cộng an ninh, giáo dục, y tế, xóa đói giảm nghèo, xây đường xá…vv…Tuy nhiên thu thuế lại đẻ vấn đề “bất bình đẳng” đóng góp Nếu bạn mua hàng hóa tư nhân, bạn trả tiền tương ứng với nhu cầu thật bạn Cịn bắt bạn đóng thuế, biết khoản đóng góp có tương ứng với nhu cầu thật bạn hay không? Hãy lấy ví dụ giao thơng cơng cộng, để hiểu có lúc thu thuế giải pháp dở nhìn từ kinh tế học Giả sử nhà nước muốn cung cấp tuyến tàu vành đai để giúp người dân di chuyển dễ dàng thành phố, vòng quanh sân bay (tàu điện ngầm Hồng Kông chẳng hạn) Nhà nước tuyên bố tuyến tàu miễn phí cho người dân Dân chúng đương nhiên hài lịng tàu mà trả tiền (sic) Họ bớt hài lòng nhiều biết để có kinh phí, nhà nước nhẹ nhàng sửa vài số mức thuế Chỉ sửa đổi chút đỉnh vài số đứng sau dấu phẩy, nhà nước tăng thêm khoản thu tương ứng với…thuế xây dựng sở hạ tầng…mà chẳng phàn nàn Một việc làm logic, hậu sau: hai người sử dụng với tần suất khác phải đóng khoản thuế Người sử dụng thường xuyên hàng ngày hưởng lợi nhiều Ngược lại, người họa hoằn sử dụng một, hai lần tháng bị thiệt hại to lớn Đóng thuế trường hợp giống mua hàng mà phải trả số tiền chẳng tương ứng chút xíu với trơng đợi Trong nhiều trường hợp, nhà nước lạm quyền đặt mức thuế, người dân đóng mà chẳng thắc mắc xem đóng nhiều (hay q ít) so với dịch vụ mà sử dụng Nhà nước làm việc này, nhà kinh tế học khơng thể Nhà nước đặt mức phí để bắt người tiêu dùng trả theo mức sử dụng thật Tuy nhiên việc phụ thuộc vào chất hàng hóa Có hàng hóa mà ta khơng thể biết mức độ sử dụng thật cá nhân Đây vấn nạn thứ hai hàng hóa tập thể, tạm gọi “không tiết lộ lựa chọn”, dịch từ tiếng Anh: non-revealed preference Khi phủ muốn xây dựng cơng trình cơng cộng, hay tập thể muốn đầu tư cho hàng hóa tập thể, người ta tìm cách đặt câu hỏi xem có người sử dụng? người sử dụng (nếu chất hàng hóa cho phép)? để thu phí Tuy nhiên người trả lời có sẵn động free-rider nên thường trả lời so với thật, để sau hy vọng “dùng chùa” kiếm lời Hoặc giả ước lượng sai nhu cầu mình, giả sau thất vọng chất lượng hàng hóa nên giảm hẳn việc sử dụng Chẳng có trừng phạt khơng ước lượng xác nhu cầu Người sản xuất thu tập hợp câu trả lời sai, dẫn đến việc đưa định sản xuất sai lầm Hãy tưởng tượng thành phố khảo sát để xây dựng khu giải trí cơng cộng nhằm nâng cao điều kiện sống cho người dân Sau xây xong thường xun chẳng có vào, dịch vụ thấp so với họ tưởng tượng Vậy quỹ đất lớn bị lãng phí Trong trường hợp ngược lại, khu giải trí lúc chật cứng có q nhiều người có nhu cầu sử dụng, người trả lời “Không” khảo sát Khu giải trí mà đơng chen chúc chẳng lại thỏa mãn cả, quỹ đất bị lãng phí Giả sử thành phố định điều chỉnh diện tích cách nới rộng quy hoạch, lần có nhiều người thất vọng với khu giải trí trước nên họ bỏ tai ý tưởng Kết đến lần mở cửa thứ hai lại có q người vào, chưa kể đến chuyện người ta từ chối việc mua vé chẳng lại trả tiền cho dịch vụ mà họ không thỏa mãn Như thấy giải pháp đóng phí đóng thuế chứa khiếm khuyết việc xác định xác quy mơ sản xuất Đóng thuế thật trả tiền trước, cịn đóng phí trả tiền lúc với việc sử dụng Dù đóng thuế hay đóng phí, hai động free-rider non-revealed preference hoạt động hết công suất Vấn đề không tồn giới có tồn hàng hóa cá nhân Đối với hàng hóa cá nhân, thị trường nơi định sản xuất gì? nào? với số lượng bao nhiêu? Giá tín hiệu xác để người mua người bán đọc thông tin từ hai phía Khơng thể có free-rider muốn sử dụng phải trả tiền, không trả tiền mà lại sử dụng Cũng khơng thể có non-revealed preference, tất revealed preference Mua hàng tức lựa chọn, không mua hàng lựa chọn, hai trường hợp lựa chọn tiết lộ, thông tin nhà sản xuất xử lý để đưa định đắn Tiếc thay lại giới mà sống Quyết định thiếu xác việc sản xuất dẫn đến việc sử dụng thiếu hiệu nguồn tài ngun Bàn tay vơ hình thị trường thất bại việc nắm bắt hàng hóa tập thể Tính chất hàng hóa cơng cộng: • • Khơng thể loại trừ: tính chất khơng thể loại trừ hiểu giác độ tiêu dùng, hàng hóa cơng cộng cung cấp địa phương định khơng thể tốn muốn loại trừ cá nhân không trả tiền cho việc sử dụng hàng hóa Ví dụ: quốc phịng hàng hóa cơng cộng quân đội bảo vệ người trả tiền cịn khơng bảo vệ khơng làm việc Đối lập với hàng hóa cơng cộng, hàng hóa cá nhân loại trừ cách dễ dàng, ví dụ: bảo vệ rạp hát ngăn cản người khơng có vé vào xem Khơng cạnh tranh: tính chất khơng cạnh tranh hiểu góc độ tiêu dùng, việc cá nhân sử dụng hàng hóa khơng ngăn cản người khác đồng thời sử dụng Ví dụ pháo hoa bắn lên tất người hưởng giá trị sử dụng Điều ngược lại hồn tồn so với hàng hóa cá nhân: chẳng hạn gà mua người khác khơng thể tiêu dùng gà Chính tính chất mà người ta không mong muốn loại trừ cá nhân việc tiêu dùng hàng hóa cơng cộng Trong thực tế, có số hàng hóa cơng cộng có đầy đủ hai tính chất nêu quốc phịng, ngoại giao, đèn biển, phát Các hàng hóa có chi phí biên để phục vụ thêm người sử dụng 0, ví dụ đài phát xây dựng xong phục vụ tất người, kể dân số ln tăng Tuy nhiên có nhiều hàng hóa cơng cộng khơng đáp ứng cách chặt chẽ hai tính chất ví dụ đường giao thơng, có q đơng người sử dụng đường bị tắc nghẽn người tiêu dùng trước làm ảnh hưởng đến khả tiêu dùng người tiêu dùng sau Đó hàng hóa cơng cộng tắc nghẽn Một số hàng hóa cơng cộng mà lợi ích định giá gọi hàng hóa cơng cộng loại trừ giá Ví dụ đường cao tốc, cầu đặt trạm thu phí để hạn chế bớt số lượng người sử dụng nhằm tránh tắc nghẽn Cung cấp hàng hóa cơng cộng cách có hiệu • Điều kiện Samuelson: muốn xác định mức cung cấp hàng hóa cơng cộng cách hiệu quả, cần xác định đường cung đường cầu Mỗi cá nhân có ngân sách định có nhu cầu khác hàng hóa cơng cộng (G) hàng hóa cá nhân (X), giá hàng hóa cơng cộng t (mức thuế cá nhân phỉ trả) hàng hóa cá nhân p đường ngân sách cá nhân có dạng: I = pX + tG Ở mức thuế khác nhau, cá nhân có cầu hàng hóa cơng cộng khác để tối đa hóa lợi ích, cá nhân có tỷ suất thay biên hàng hóa cơng cộng hàng hóa cá nhân tỷ số giá chúng (t/p) Đường cầu cá nhân hàng hóa cơng cộng tỷ suất thay biên nên đường cầu tổng hợp tất cá nhân tổng tỷ suất thay biên Mặt khác đường cung hàng hóa cơng cộng phản ánh chi phí biên mà xã hội phải bỏ để sản xuất để tối ưu hóa lợi ích, đường cung tỷ suất chuyển đổi biên hàng hóa cơng cộng hàng hóa cá nhân Nhà kinh tế học Paul Samuelson chứng minh rằng, để hàng hóa cơng cộng cung cấp cách hiệu tổng tỷ suất thay biên cá nhân phải tỷ suất chuyển đổi biên hay tổng giá trị mà cá nhân đánh giá đơn vị hàng hóa cơng cộng cuối chi phí tăng thêm cho xã hội để sản xuất Dó điều kiện Samuelson cung cấp hiệu hàng hóa công cộng Tuy vậy, kể xác định mức cung cấp hiệu việc thực thi chúng lại cịn phụ thuộc vào q trình lựa chọn công cộng nên lúc đạt mức hiệu • Cân Lindahl: theo điều kiện hiệu Pareto, hàng hóa cơng cộng cung cấp cách hiệu tổng giá trị mà cá nhân đánh giá đơn vị hàng hóa cơng cộng cuối chi phí tăng thêm xã hội để cung cấp Tuy nhiên vấn đề đặt hàng hóa cơng cộng túy khơng có thị trường để trao đổi hàng hóa cá nhân, nơi mà cân thị trường cung cầu định, việc xác định điểm cân hiệu gặp khó khăn Để giải vấn đề xác định mức cung cấp hàng hóa cơng cộng túy cách có hiệu quả, nhà kinh tế học người Thụy Điển Erik Lindahl xây dựng mơ hình mơ mơ hình thị trường cho hàng hóa cơng cộng gọi cân Lindahl Mơ hình xác định nhu cầu cá nhân loại hàng hóa cơng cộng túy tương ứng với mức thuế (chính giá hàng hóa cơng cộng) ấn định cho cá nhân đó, mức cung cấp hàng hóa cơng cộng túy có hiệu mức mà cầu cá nhân Lưu ý mức cầu cá nhân tương ứng với mức thuế khác nên cân Lindahl khác với cân thị trường hàng hóa cá nhân mà cân thị trường mức cá nhân Thế mơ hình cân Lindahl thực tế lại vấp phải vấn đề kẻ xe không trả tiền Để xác định mức cung cấp hàng hóa cơng cộng hiệu quả, cá nhân phải thực nguyên tắc trí tự nguyện đóng góp đồng thời phải bộc lộ cách trung thực nhu cầu hàng hóa cơng cộng Nếu cá nhân biết số tiền mà cá nhân khác sẵn sàng đóng góp để có hàng hóa cơng cộng người bộc lộ nhu cầu hàng hóa cơng cộng số tiền sẵn sàng đóng góp thực tế Trong trường hợp cực đoan, người biết việc có trả tiền hay khơng khơng ảnh hưởng đến việc cung cấp hàng hóa cơng cộng khơng trả tiền - tượng kẻ xe khơng trả tiền Nếu có kẻ xe khơng trả tiền hàng hóa cơng cộng cung cấp cách hiệu Trong cộng đồng nhỏ, mà cá nhân biết rõ nên việc che giấu nhu cầu hàng hóa cơng cộng khó thực dư luận, áp lực cộng đồng buộc người đóng góp đầy đủ để có hàng hóa cơng cộng Ví dụ: xóm u cầu hộ gia đình đóng góp để bê tơng hóa đường chung cách dễ dàng Tuy nhiên, cộng đồng lớn vấn đề trở nên phức tạp, khơng thể phải tốn chi phí lớn loại trừ kẻ xe khơng trả tiền Đặc biệt hàng hóa cơng cộng tư nhân cung cấp họ khơng có cơng cụ, chế tài để buộc người sử dụng trả tiền Đây nguyên nhân quan trọng khiến khu vực tư nhân khơng muốn cung cấp hàng hóa cơng cộng Vì thế, phủ phải đóng vai trị cung cấp hàng hóa cơng cộng thu khoản đóng góp thơng qua thuế Cùng với phát triển công nghệ, tính chất khơng thể loại trừ ngày bị hạn chế Hiện tượng xe khơng trả tiền, thế, ngăn chặn dễ Ví dụ, nhờ phát triển cơng nghệ truyền hình, ngày đài truyền hình cung cấp dịch vụ qua đường cáp thuê bao, qua đầu thu có cài mã khóa, nên ngăn chặn tốt người khơng chịu tiền mà xem truyền hình Điều giải thích sao, gần đây, tư nhân ngày tham gia nhiều vào việc cung cấp hàng hóa cơng cộng Tính khơng hiệu khu vực tư nhân cung cấp hàng hóa cơng cộng Cây cầu - ví dụ hàng hóa cơng cộng loại trừ giá điều khơng mong muốn Đối với hàng hóa cơng cộng loại trừ giá để ngăn chặn tình trạng tắc nghẽn, cần áp dụng việc thu phí để người tiêu dùng hưởng đầy đủ lợi ích hàng hóa cơng cộng mang lại Tuy nhiên mức phí cao (chẳng hạn chi phí giao dịch để thực chế loại trừ lớn) số lượng người sử dụng thấp điểm gây tắc nghẽn nhiều dẫn đến tổn thất phúc lợi xã hội Trong trường hợp khu vực tư nhân đứng cung cấp hàng hóa cộng cộng mức phí họ thu người tiêu dùng khiến cho tổn thất phúc lợi xã hội xảy Hình bên đồ thị minh họa trường hợp cầu có cơng suất thiết kế Qc, nhu cầu lại tối đa qua Qm Nếu việc qua cầu miễn phí có Qm lượt người qua thu phí mức p cịn Qe lượt xã hội bị tổn thất lượng diện tích hình tam giác bơi đậm Do vậy, hàng hóa cơng cộng mà chi phí biên để cung cấp khơng đáng kể hàng hóa nên cung cấp miễn phí, kể loại trừ giá Một nguyên nhân khiến cho tư nhân cung cấp hàng hóa cơng cộng khơng hiệu thường có xu hướng cung cấp với số lượng Một người có vườn bên đường trồng hoa khu vực gần tăng vẻ mỹ quan nhiều người thưởng thức vẻ đẹp hoa Thế người trồng hoa cân đối thời gian, chi phí bỏ với nhu cầu thưởng thức vẻ đẹp hoa cá nhân khơng tính đến nhu cầu người hàng xóm, người nhiều khả trồng hoa Hàng hóa cơng cộng loại trừ với phí tổn lớn Hàng hóa cơng cộng có chi phí giao dịch lớn Có hàng hóa cơng cộng mà chi phí để trì hệ thống quản lý nhằm loại trừ giá (gọi chi phí giao dịch) tốn kém, ví dụ chi phí để trì hệ thống trạm thu phí đường cao tốc, hiệu cung cấp miễn phí tài trợ thuế Tuy vậy, để cân nhắc việc cần so sánh tổn thất phúc lợi xã hội hai trường hợp Đồ thị bên phải mô tả việc lựa chọn Giả sử hàng hóa cơng cộng có chi phí biên để sản xuất c phát sinh thêm chi phí giao dịch nên giá bị đẩy lên tới p Mức cung cấp hàng hóa cộng cộng hiệu chi phí biên lợi ích biên nghĩa Qo Tuy nhiên giá bị đẩy lên p chi phí giao dịch nên cịn Qe người sử dụng hàng hóa, xã hội bị tổn thất lượng phúc lợi diện tích tam giác ABE Thế hàng hóa cung cấp miễn phí có Qm người sử dụng khơng phải Qo Trong trường hợp lợi ích biên (chính đường cầu) nhỏ chi phí biên c nên xã hội bị tổn thất lượng phúc lợi diện tích hình tam giác EFQm tiêu dùng mức Trong trường hợp phủ muốn định xem nên cung cấp hàng hóa cơng cộng miễn phí hay thu phí cần phải so sánh tổn thất phúc lợi xã hội, tổn thất tiêu dùng mức nhỏ tổn thất trường hợp tiêu dùng mức hiệu cung cấp miễn phí ngược lại Tuy nhiên việc cung cấp hàng hóa cộng cộng miễn phí hay thu phí hồn tồn không liên quan đến khu vực công cộng hay khu vực tư nhân sản xuất Nếu phủ thấy hàng hóa cơng cộng cần cung cấp miễn phí phủ hồn tồn đặt hàng khu vực tư nhân sản xuất cung cấp III.Sự gia tăng quyền lực độc quyền(Monopoly) Độc quyền, kinh tế học, độc quyền trạng thái thị trường có người bán sản xuất sản phẩm khơng có sản phẩm thay gần gũi Tiếng Anh: monopoly có nguồn gốc từ tiếng Hy lạp monos (nghĩa một) polein (nghĩa 10 bán) Đây dạng thất bại thị trường, trường hợp cực đoan thị trường thiếu tính cạnh tranh Mực dù thực tế khơng thể tìm trường hợp đáp ứng hoàn hảo hai tiêu chuẩn độc quyền độc quyền túy coi không tồn dạng độc quyền không túy dẫn đến phi hiệu lợi ích xã hội Độc quyền phân loại theo nhiều tiêu thức: mức độ độc quyền, nguyên nhân độc quyền, cấu trúc độc quyền Độc quyền thường Nguyên nhân dẫn đến độc quyền thường • Chính phủ nhượng quyền khai thác thị trường đó: quyền địa phương nhượng quyền khai thác rác thải cho cơng ty hay nhà nước tạo chế độc quyền nhà nước cho cơng ty trường hợp phủ Anh trao độc quyền buôn bán với Ấn độ cho Cơng ty Đơng Ấn • Nếu chi phí vận chuyển cao, thị trường bị giới hạn khu vực địa lý khu vực có doanh nghiệp cung cấp sản phẩm dẫn đến tình trạng gần độc quyền • Chế độ quyền phát minh, sáng chế sở hữu trí tuệ: mặt chế độ khuyến khích phát minh, sáng chế mặt khác tạo cho người nắm giữ quyền giữ vị trí độc quyền thời hạn giữ quyền theo quy định luật pháp • Do sở hữu nguồn lực khan hiếm: điều giúp cho người nắm giữ có vị trí gần độc quyền thị trường Một ví dụ điển hình Nam Phi sở hữu mỏ kim cương chiếm phần lớn sản lượng giới quốc gia có vị trí gần độc quyền thị trường kim cương Tổn thất phúc lợi xã hội độc quyền thường gây Do tối đa hóa lợi nhuận nên doanh nghiệp độc quyền sản xuất hàng hóa mức sản lượng mà chi phí biên với doanh thu biên thay sản xuất mức sản lượng mà giá sản phẩm chi phí biên thị trường cạnh tranh hoàn hảo (cân cung cầu) Khác với thị trường cạnh tranh hoàn hảo, nơi mà giá bán sản phẩm không phụ thuộc vào số lượng sản phẩm doanh nghiệp sản xuất ra, tình trạng độc quyền giá bán giảm xuống doanh nghiệp độc quyền tăng sản lượng Vì doanh thu biên nhỏ giá bán sản phẩm đơn vị sản phẩm sản xuất thêm doanh nghiệp độc quyền thu thêm khoản tiền nhỏ giá bán sản phẩm Điều có nghĩa sản xuất thêm sản phẩm doanh thu thu thêm khơng đủ bù đắp tổn thất giá bán tất 11 sản phẩm giảm xuống Mặt khác, áp dụng nguyên tắc biên tính hiệu nghĩa sản xuất đạt hiệu lợi ích biên chi phí biên, tất nhiên lợi ích biên chi phí biên xét góc độ xã hội doanh nghiệp độc quyền ta thấy rằng: mức sản lượng mà doanh nghiệp độc quyền sản xuất lợi ích biên (chính đường cầu) lớn chi phí biên đồng nghĩa với tình trạng khơng hiệu Tóm lại, doanh nghiệp độc quyền sản xuất sản lượng thấp bán với giá cao so với thị trường cạnh tranh Tổn thất mà xã hội phải gánh chịu sản lượng giảm sút trừ tổng chi phí biên để sản xuất phần sản lượng nên sản xuất thêm tổn thất độc quyền Một số biện pháp can thiệp phủ • Thi hành sách chống độc quyền: phủ ban hành đạo luật nhằm ngăn ngừa số hành vi dẫn đến độc quyền doanh nghiệp cấu kết với để nâng giá bán sản phẩm hay hạn chế số cấu thị trường định Các nước có thị trường phát triển thường dùng biện pháp để điều tiết doanh nghiệp lớn, chiếm thị phần cao khoảng thời gian dài Phán tòa án Mỹ năm 1911 buộc nhóm cơng ty Standard Oil phải tách thành 34 cơng ty độc lập ví dụ điển hình • Khuyến khích cạnh tranh: phủ thi hành sách khuyến khích cạnh tranh cách phá bỏ rào cản để doanh nghiệp dễ xâm nhập thị trường khuyến khích hình thành doanh nghiệp • Điều tiết việc định giá doanh nghiệp độc quyền: trái với điều luật chống độc quyền quy định hành vi doanh nghiệp khơng làm, phủ đề quy định cưỡng chế doanh nghiệp phải định Đây biện pháp phổ biến để kiểm sốt cơng ty thuộc sở hữu nhà nước • Kiểm sốt giá doanh nghiệp độc quyền: phủ quy định giá trần để doanh nghiệp độc quyền bán sản phẩm mức giá thị trường cạnh tranh nhằm đạt mức sản lượng hiệu Tuy nhiên biện pháp có khó khăn phủ khó xác định mức giá thị trường cạnh tranh dẫn đến tình trạng khan hàng hóa mức giá trần bất hợp lý Điều xảy Mỹ năm 1970 phủ cố gắng kiểm sốt giá thịt bị xăng dầu • Đánh thuế: việc sử dụng sách thuế làm giảm bớt lợi nhuận siêu ngạch doanh nghiệp độc quyền, phân phối lại cải xã hội Thế thị trường độc quyền gánh nặng thuế nói chung dồn vào người tiêu dùng nhiều cần phải áp dụng cách thận trọng Độc quyền tự nhiên 12 Nguyên nhân dẫn đến độc quyền tự nhiên Một số ngành sản xuất có đặc điểm yếu tố hàm chứa trình sản xuất cho phép đạt thu nhập tăng theo quy mô hay nói cách khác chi phí đơn vị sản phẩm giảm quy mơ tăng Khi doanh nghiệp lớn cung cấp sản phẩm cách sản xuất có hiệu Điều thấy ngành dịch vụ công cộng sản xuất phân phối điện năng, cung cấp nước sạch, đường sắt, điện thoại Lấy ví dụ ngành cung cấp nước sạch: có hiệu doanh nghiệp cung cấp nước cho vùng thay có hai doanh nghiệp cung cấp với hai hệ thống đường ống dẫn nước đến nhà Tổn thất phúc lợi xã hội độc quyền tự nhiên gây Do chi phí sản suất đơn vị sản phẩm giản dần theo quy mô phí biên doanh nghiệp độc quyền tự nhiên có xu hướng giảm ln thấp chi phí sản xuất trung bình Cũng tối đa hóa lợi nhuận, doanh nghiệp độc quyền cung ứng sản phẩm cho doanh thu biên chi phí biên Tại trạng thái sản lượng thấp giá cao so với trạng thái cân thị trường cạnh tranh mà giá bán hay lợi ích biên chi phí biên Sự giảm sút sản lượng gây tổn thất độc quyền giống độc quyền thường Tuy nhiên trường hợp độc quyền thường, bị điều tiết để sản xuất mức sản xuất hiệu quả, doanh nghiệp độc quyền có lợi nhuận (tuy bị giảm xuống) trường hợp độc quyền tự nhiên, sản xuất mức sản lượng hiệu quả, doanh nghiệp độc quyền bị lỗ giá bán sản phẩm (bằng chi phí biên) thấp chi phí trung bình Một số biện pháp can thiệp phủ • Định giá chi phí trung bình: phủ quy định cho doanh nghiệp độc quyền định giá chi phí trung bình phân bổ hồn tồn đơn vị sản phẩm (lấy tốn chi phí cố định biến đổi chia cho tất sản phẩm) Cách xóa bỏ hồn tồn lợi nhuận siêu ngạch doanh nghiệp độc quyền giảm đáng kể tổn thất độc quyền khơng loại trừ hồn tồn chưa đạt mức sản lượng hiệu • Định giá chi phí biên bù đắp thuế: phủ quy định cho doanh nghiệp độc quyền định giá chi phí biên để đạt mức sản lượng hiệu bù đắp lỗ (do chi phí biên thấp chi phí bình qn) cho doanh nghiệp khoản thuế Biện pháp gây méo mó giá sử dụng loại thuế khơng phải thuế khốn làm người đóng thuế thắc mắc áp dụng thuế khốn • Định giá hai phần: doanh nghiệp độc quyền định giá gồm hai phần: phần thứ phí cố định để quyền sử dụng sản phẩm , dịch vụ (ví dụ: tiền thuê bao điện thoại), mức phí chênh lệch chi phí trung bình chi phí biên; phần thứ hai tính theo đơn vị sản phẩm, dịch vụ mà 13 người tiêu dùng tiêu thụ, mức phí chi phí biên Tuy nhiên vấn đề biện pháp khoản phí để quyền sử dụng dịch vụ làm người tiêu dùng suy tính làm cho mức tiêu dùng thực tế đạt thấp mức hiệu Độc quyền bán độc quyền mua Khái niệm độc quyền thường dùng để độc quyền bán tương tự độc quyền bán có độc quyền mua - trạng thái thị trường mà tồn người mua có nhiều người bán Khác với độc quyền bán, trường hợp độc quyền mua, doanh nghiệp độc quyền gây sức ép để làm giảm giá mua sản phẩm từ người bán Doanh nghiệp độc quyền bán đồng thời độc quyền mua trường hợp lợi nhuận siêu ngạch lớn bán sản phẩm với giá cao mua yếu tố đầu vào thấp mức cân thị trường cạnh tranh Doanh nghiệp độc quyền bán có điều kiện thuận lợi để trở thành độc quyền mua sản xuất sản phẩm khơng có sản phẩm thay gần gũi vài yếu tố đầu vào nhất, kể trường hợp yếu tố đầu vào không doanh nghiệp độc quyền bán có khả chi phối mạnh giá yếu tố đầu vào có quy mơ lớn Mối liên hệ cơng ty Trên thị trường có ba hình thức mối quan hệ hệ công tu với thể hành vi độc quyền,hành động công ty kết hợp cấu trúc cơng ty độc lập.Ba hình thức là:các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh,độc quyền,lạm dụng vị trí độc quyền vị trí thống lĩnh sáp nhập Các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh cho phép nhóm cơng ty hoạt động nhằm đạt lợi ích vị trí độc quyến,tăng giá,hạn chế sản phẩm ngăn cản xâm nhập vào thị trường hoạt động phát triển(thường công nghệ kỹ thuật).Những thỏa thuận nguy hiểm thỏa thuận ngăn cản ganh đua động lực cạnh tranh thị trường giá sản phẩm.Tùy theo hoàn cảnh,các thỏa thuận sản phẩm kết hợp chẳng hạn yêu cầu nhà phân phối đảm nhận tất khâu trói buộc sản phẩm khác lại(chẳng hạn yêu cầu bán kèm hoac85mua kèm sản phậm với sản phẩm đăn thị trường ưa chuộng),có thể tạo điều kiện hạn chế giới thiệu sản phẩm mới.Quyền kinh doanh thường bao gồm tập hợp thỏa thuận với yếu tố cạnh tranh quan trọng.Một thỏa thuận sử dụng quyền kinh doanh bao gồm điều khoản cạnh tranh môi trường địa lý,về việc liên hệ với nguồn cung quyền sở hữu trí tuệ chẳng hạn thương hiệu(ví dụ kinh doanh thương hiệu phải đảm bảo thống cách thức trang trí cửa hàng hay sử dụng nhà cung cấp dịch 14 vụ).Lạm dụng vị trí độc quyền đích thực khơng phải đối mặt với cạnh tranh hay đe dọa canh tranh đưa mức giá cao sản xuất sản phẩm chất lượng hơn.Công ty giới thiệu sản phẩm phát triển hay phương pháp cải tiến chất lượng.Thứ ba “sáp nhập”hay “tập trung kinh tế” bao gồm loại hợp cấu trúc chẳng hạn cổ phần tài sản,công ty liên doanh,cùng nắm giữ cổ phần ban quản trị phối hợp(cùng tham gia vấn đề điều hành công ty) Việc sáp nhập thị trường có độ tập trung bất thường việc sáp nhập tạo cơng ty có thị phần cao bất thường coi có nhiều khả ành hưởng tới cạnh tranh Các hình thức hợp tác công ty công ty đơn lẻ nhằm tối đa hóa lợi nhuận thị trường diễn ngày nhiều.Đó lý luật cạnh tranh thông qua ngày nhiều giới với xu hướng ngày trừng phạt nặng hành vi có hại cho cạnh tranh,làm giảm động thị trường làm méo mó quan hệ cung cầu.Và 1/7/2005 theo tờ trình Chính phủ ,sự cần thiết tạo cơng cụ pháp lý hạn chế cạnh tranh không lành mạnh đảm bảo cơng bằng,bình đẳng kinh doanh,Luật Cạnh tranh thức có hiệu lực Luật cạnh tranh quy định hành vi gây hạn chế cạnh tranh bị cấm như: Thỏa thuận ấn định giá ,phân chia thị trường lạm dụng vị độc quyền,vị trí thống lãnh thị trường(chiếm 30% thị phần)…để áp đạt giá mua,bán bất hợp lý.Tuy nhiên,trên thực tế,năm 2008 liên tiếp xảy vụ việc điển hình vi phạm Hiệp hội thép Việt Nam nghị ấn định giá bán(yêu cầu thành viên bán 13.7-14 triệu đồng/tấn thép),vụ Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam thống mức chi phí bảo hiểm len 3.95%/năm cho tất đối tượng khách hàng…Theo luật cạnh tranh,những doanh nghiệp tham gia”liên minh làm giá”này bị phạt tối đa 10% tổng doanh thu năm tài trước năm thực hành vi.Luật gia Vũ Xuân Tiền rằng,Luật cạnh tranh bao quát hàng loạt nội dung khơng có phân biệt thành phần kinh tế theo mơ hình”con anh,con tơi,con chúng ta”như xảy khơng Luật Pháp lệnh nước ta;Luật cạnh tranh bao quát cách toàn diện vấn đề liên quan đến cạnh tranh thương trường…Và bên cạnh việc Bộ Cơng thương trình Chính phủ đề án xóa bỏ độc quyền,xây dựng thị trường cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh điện nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước mong muốn người tiêu dùng nỗ lực đáng hoan nghênh.Vấn đề lớn phức tạp nên có ý kiến khác điều khơng lạ giúp cho việc hồn thiện đề án.Điều quan trọng vấn đề khơng nên đóng khung việc thảo luận quan,tổ chức có liên quan trực tiếp mà cần phát huy trí tuệ nhiều người,đặc biệt trí thức nước.Việc làm tốt thúc đẩy nổ lực xóa bỏ độc quyền,tạo lập mơi trường kinh doanh nhiều lĩnh vực khác,đồng thời tạo tiền đề cho việc xây dựng luật bảo đảm quyền dân tiếp cận thơng tin đóng góp ý kiến hồn thiện thể chế,đặc biệt chủ trương,chính sách có quan hệ mật thiết tới sản xuất đời sống dân 15 IV/Chênh lệch thái hóa thu nhập dân cư: Lao động ngành “độc quyền” thu nhập khác, ví dụ thu nhập bình qn ngành than, thép, hố chất, xăng dầu, ngân hàng, điện lưc…cao gấp khoảng lần ngành dệt may, da giày hay khí Theo đó, phân hoá thu nhập người lao động (NLĐ) khu vực ngành tuỳ thuộc vào hiệu sản xuất kinh doanh, vào lợi độc quyền làm cho chênh lệch mức sống ngày cao Thu nhập NLĐ DNNN Trung ương DN có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) thường cao DNNN địa phương DN quốc doanh Cụ thể, thu nhập NLĐ đơn vị xăng dầu, bảo hiểm, ngân hàng, điện lực thường cao thu nhập ngành nghề khác; ngành than, thép, hoá chất, xăng dầu, thuốc lá, rượu, bia, nước giải khát, sữa nhựa… có thu nhập bình quân từ 4-5,4 triệu đồng/NLĐ/tháng/; lao động ngành dệt may, da giày, khí thu nhập từ 800 nghìn đồng- 1,2 triệu đồng/NLĐ/tháng Tiền lương công nhân DN tư nhân, Công ty TNHH nhìn chung thấp so với DNNN: thu nhập bình qn DN ngồi nhà nước thuộc ngành công thương năm 2007 vào 3,1 triệu đồng/tháng; ngành giao thơng chí cịn thấp hơn, khoảng 2,4 triệu đồng/tháng Đối với DN FDI lại nảy sinh khó khăn khác cho NLĐ: làm việc trực tiếp với cường độ cao, chế độ bảo hiểm, tiền lương, tiền thưởng, lương làm thêm không tính đủ kịp thời; định mức lao động cao khiến NLĐ phải làm thêm đạt Hiện nay, doanh nghiệp FDI thuộc ngành dệt may, da giày, chế biến gỗ…đa số trả lương cho NLĐ cao lương tối thiểu chút, buộc NLĐ muốn có thu nhập phải làm thêm Ở DN dệt may, da giày có tình trạng biến động lớn lao động cường độ lao động căng thẳng, thu nhập thấp giá ngày tăng Nhiều lao động chọn giải pháp làm địa phương, khiến cho khu vực TP.Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương bị thiếu hụt lao động nghiêm trọng Giá tăng ảnh hưởng mạnh đến khu vực hành chính, nghiệp Lương thấp, ngày lại nhiều khoản đóng góp, tiêu dùng khiến đời sống cán bộ, cơng chức gặp nhiều khó khăn Đã xảy tình trạng "chảy máu" chất xám quan hành nhà nước.Từ góc nhìn nhà quản lý, ơng Hồng Minh Hào, Phó vụ trưởng Vụ Tiền lương - Tiền công, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, nhìn nhận vấn đề chênh lệch thu nhập điều kiện kinh tế Việt Nam chuyển sang chế thị trường điều khó tránh khỏi.Theo ơng, có ba ngun nhân khiến cho chênh lệch thu nhập nhóm lao động ngày lớn Thứ nhất, việc trả lương khơng cịn bị bó buộc quy định, định mức trước Thứ hai, thỏa thuận mức lương theo quy luật cung cầu lao động Thứ ba, mức lương chịu tác động biến động nhân lực ngành Chênh lệch giàu nghèo Việt Nam nới rộng 16 Theo nghiên cứu nhà khoa học vừa công bố Hội nghị cập nhật nghèo Viện Khoa học Xã hội Việt Nam tổ chức cuối tháng 3-2007: khoảng cách nhóm người giàu nhóm người nghèo bị nới rộng cách liên tục đáng kể Cụ thể: năm 1993, chi cho tiêu dùng bình quân đầu người gia đình giàu cao gấp lần so với gia đình nghèo nhất, năm 2004 tỷ lệ tăng lên 6,3 lần Do vậy, tỷ lệ chi tiêu bình quân đầu người nhóm giàu tổng chi tiêu dùng xã hội tăng từ 41,8% lên 44,7%, nhóm nghèo lại giảm từ 8,4% xuống cịn 7,1% thời kỳ Sự khác biệt số khoảng cách nghèo nông thôn thành thị lớn, tốc độ gia tăng khoảng cách chi cho tiêu dùng có chiều hướng chậm lại kể từ năm 1998 trở lại Do mức độ bất bình đẳng nơng thơn tiến gần đến mức độ bất bình đẳng thành thị Một phần nguyên nhân di cư từ nông thôn thành thị tăng mạnh từ Việt Nam bắt đầu công đổi kinh tế Sự chênh lệch điều xảy xã hội Vậy giải pháp để thu ngắn khoảng cách Theo tơi cần phải tăng cường thảo luận điều với tôi, cần làm liền bước sau: 1.Lập quỹ hổ trợ người thu nhập thấp Quỹ dùng kinh phí tự doanh nghiệp để: a) Xây dựng trung tâm thông tin doanh nghiệp sử dụng lao động mức lương cụ thể,chế độ lao động… b) Xây dựng trung tâm tìm kiếm việc làm, với trách nhiệm giới thiệu việc làm miễn phí cho thành viên c) Lập nghiệp đoàn, nhằm đào tạo tay nghề, bổ sung kiến thức miễn phí d) Lập trung tâm pháp lý bảo vệ người thu nhập thấp, đẩy mạnh hoạt động pháp lý để yêu cầu công ty sử dụng lao động hoạt động pháp luật Cơng đồn phải thật cơng đồn, lắng nghe người lao động, hoạt động người lao động Huy động chuyên gia, tình nguyện viên, làm việc với Cơng đồn nhằm đào tạo miễn phí khóa Kỹ mềm cứng (hard skills & soft skills ) Các quan chức phải làm liệt, thay họp hành bàn cải Trước mắt , bộ, ngành nghiên cứu chủ động áp dụng hình thức hỗ trợ cần thiết phù hợp với quy định WTO người nghèo, vùng nghèo, phận xã hội hưởng lợi bị thiệt thịi q trình hội nhập, đặc biệt quan tâm tới nông nghiệp, nông thôn nông dân 17 Để thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, nhà hoạch định sách cho cần ưu tiên củng cố hệ thống an sinh xã hội theo hướng mở rộng diện bao phủ phổ cập đến người dân, để nhiều hộ nghèo có mức thu nhập chi cho tiêu dùng sát chuẩn nghèo bảo vệ trước tác động cú sốc bối cảnh hội nhập; giảm chênh lệch giàu nghèo vùng, đặc biệt khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo cần thúc đẩy việc đa dạng hố thu nhập nơng nghiệp, chuyển dịch cấu lao động theo hướng giảm bớt việc làm nông nghiệp tăng việc làm phi nông nghiệp vùng Tuy nhiên, Việt Nam gặp phải thách thức xuất nhóm nghèo đất nông nghiệp bị thu hồi để chuyển đổi sang mục đích sử dụng khác Vì thế, tác động xã hội q trình thị hố phải đánh giá cẩn thận cân nhắc đầy đủ quy hoạch thị, để thiết kế kèm theo giải pháp phù hợp V/Chu kỳ kinh doanh(Business cycles) Khi nghiên cứu mơ hình kinh tế, nhà kinh tế ln hướng tới việc tìm hiểu chế dẫn đến trạng thái cân bằng, đặc biệt dài hạn Trên thực tế, kinh tế bị biến động làm chệch khỏi cân dài hạn, gọi sốc (shock) Các sốc tác động lâu dài, chóng vánh, dự kiến hay hồn tồn bất ngờ Tùy vào loại sốc, mà tác động kinh tế nguyên vị trí cân hay bị dịch chuyển sang trạng thái khác Quá trình điều chỉnh kinh tế để trở trạng thái cân nhanh chậm Hành trình kinh tế chịu tác động sốc, dịch chuyển trở lại vị trí cân gọi “chu kỳ kinh doanh“, thực tế, hành trình khơng giống loại chu kỳ thường gặp Ý nghĩa sau Cho dù kinh tế khơng trạng thái cân hành trình điều chỉnh diễn ra, nhà kinh tế cho kinh tế “ứng xử” cách tối ưu chu kỳ kinh doanh đó, để hướng tới trạng thái cân dài hạn Trên thực tế, chu kỳ kinh doanh dãy trạng thái kinh tế qua, gọi dãy điểm cân tạm thời, người ta xem điểm cân tạm thời trạng thái tối ưu thời điểm xác định Dãy trạng thái gọi mơ hình cân liên thời Khái niệm đặc biệt quan trọng sách kinh tế vĩ mơ đại, xử lý theo phương pháp nghiên cứu DGE, phần thiết yếu tảng cho sách ổn định kinh tế phủ Chu kỳ kinh tế, gọi chu kỳ kinh doanh, biến động GDP thực tế theo trình tự ba pha suy thoái, phục hồi hưng thịnh (bùng nổ) Cũng có quan điểm coi pha phục hồi thứ yếu nên chu kỳ kinh doanh gồm hai pha suy thối hưng thịnh Các pha chu kỳ kinh tế 18 • • • Suy thối pha GDP thực tế giảm Ở Mỹ Nhật Bản, người ta quy định rằng, tốc độ tăng trưởng GDP thực tế mang giá trị âm suốt hai quý liên tiếp gọi suy thối Phục hồi pha GDP thực tế tăng trở lại mức trước suy thoái Điểm ngoặt hai pha đáy chu kỳ kinh tế Khi GDP thực tế tiếp tục tăng bắt đầu lớn mức trước lúc suy thoái, kinh tế pha hưng thịnh (hay gọi pha bùng nổ) Kết thúc pha hưng thịnh lại bắt đầu pha suy thoái Điểm ngoặt từ pha hưng thịnh sang pha suy thoái gọi đỉnh chu kỳ kinh tế Một số đặc điểm thường gặp suy thối là: • Tiêu dùng giảm mạnh, hàng tồn kho loại hàng hóa lâu bền doanh nghiệp tăng lên dự kiến Việc dẫn đến nhà sản xuất cắt giảm sản lượng kéo theo đầu tư vào trang thiết bị, nhà xưởng giảm kết GDP thực tế giảm sút 19 • • • Cầu lao động giảm, số ngày làm việc người lao động giảm xuống tượng cắt giảm nhân công tỷ lệ thất nghiệp tăng cao Khi sản lượng giảm lạm phát chậm lại giá đầu vào sản xuất giảm nguyên nhân cầu sút Giá dịch vụ khó giảm tăng khơng nhanh giai đoạn kinh tế suy thoái Lợi nhuận doanh nghiệp giảm mạnh giá chứng khoán thường giảm theo nhà đầu tư cảm nhận pha xuống chu kỳ kinh doanh Cầu vốn giảm làm cho lãi suất giảm xuống thời kỳ suy thoái Trước đây, chu kỳ kinh doanh thường cho có bốn pha suy thoái, khủng hoảng, phục hồi hưng thịnh Tuy nhiên, kinh tế đại, khủng hoảng theo nghĩa kinh tế tiêu điều, thất nghiệp tràn lan, nhà máy đóng cửa hàng loạt, v.v… khơng xảy Vì thế, tồn giai đoạn GDP giảm đi, tức giai đoạn kinh tế thu hẹp lại, gọi suy thoái Ở Việt Nam đầu thập niên 1990, số sách kinh tế nước tư chủ nghĩa, nói chu kỳ kinh tế thường gọi tên bốn pha khủng hoảng, tiêu điều, phục hồi hưng thịnh Nay khơng cịn thấy cách gọi Chu kỳ kinh tế biến động khơng mang tính quy luật Khơng có hai chu kỳ kinh tế hoàn toàn giống chưa có cơng thức hay phương pháp dự báo xác thời gian, thời điểm chu kỳ kinh tế Chính chu kỳ kinh tế, đặc biệt pha suy thoái khiến cho khu vực công cộng lẫn khu vực tư nhân gặp nhiều khó khăn Khi có suy thối, sản lượng giảm sút, tỷ lệ thất nghiệp tăng cao, thị trường từ hàng hóa dịch vụ thị trường vốn thu hẹp dẫn đến hậu tiêu cực kinh tế, xã hội Nguyên nhân chu kỳ kinh doanh: 20 Vì cách lý giải nguyên nhân gây chu kỳ trường phái kinh tế học vĩ mô không giống nhau, nên biện pháp chống chu kỳ mà họ đề xuất khác 21 • • Chủ nghĩa Keynes cho chu kỳ kinh tế hình thành thị trường khơng hồn hảo, khiến cho tổng cầu biến động mà thành Do đó, biện pháp chống chu kỳ sử dụng sách quản lý tổng cầu Khi kinh tế thu hẹp, sử dụng sách tài sách tiền tệ nới lỏng Khi kinh tế khuếch trương lại chuyển hướng sách sang thắt chặt Hình minh họa suy thoái tổng cầu giảm: tổng cầu dịch chuyển từ AD sang AD' khiến cho sản lượng giảm từ Q xuống Q' giá giảm từ P đến P' (lạm phát giảm) Các trường phái theo chủ nghĩa kinh tế tự cho có chu kỳ can thiệp phủ cú sốc cung ngồi dự tính Vì thế, để khơng xảy chu kỳ để kinh tế nhanh chóng điều chỉnh sau cú sốc cung, phủ khơng nên can thiệp Hình minh họa trường hợp suy thối tổng cung giảm: lý (ví dụ giá đầu vào tăng đột biến) tổng cung giảm từ AS xuống AS' khiến cho sản lượng giảm từ Q xuống Q' giá lại tăng từ P lên P' (lạm phát tăng) VI/Thông tin thị trường lệch lạc(incomplete information)&những suy thoái đạo đức Ngày 28-3, Hà Nội, Bộ Công Thương tổ chức hội nghị triển khai công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại toàn quốc năm 2008 Ơng Vũ Huy Hồng, Bộ trưởng Bộ Cơng Thương, nhận xét tình hình bn lậu gian lận thương mại năm VN gia nhập WTO phức tạp Các hình thức gian lận tạm nhập tái xuất với mặt hàng ô tô, gian lận xuất xứ hàng hóa để hưởng ưu đãi từ nước ASEAN diễn phổ biến Cùng đó, xuất phương thức hoàn thiện hàng giả Hà Nội, TPHCM đưa tỉnh tiêu thụ như: kính mắt, giày, quần áo, rượu ngoại, sữa bột, mỹ phẩm Đáng nói phát ngày nhiều mặt hàng nhập lậu có giá trị cao qua đường hàng không như: vàng, ngoại tệ, kim loại quý, tân dược, ma túy, mỹ phẩm, linh kiện điện tử cao cấp, máy tính xách tay Tinh vi số doanh nghiệp nhập phần mềm khai báo giá nhập với giá trị lớn, có dấu hiệu để chuyển tiền nước Chẳng hạn trường hợp: Tại TP.HCM, 15/1/2008, lực lượng công an phối hợp với Chi cục Quản lý thị trường thành phố phát kho chứa 58.000 gói thuốc ngoại nhập lậu nhà số 750/1/16 đường Nguyễn Kiệm, phường 4, quận Phú Nhuận 20/12/2007, 4,6 gà nhập lậu nguồn gốc khơng rõ ràng, có nguy lây nhiễm cúm gia cầm cao bị lực lượng chức bắt giữ tiêu hủy huyện Văn Lãng (Lạng Sơn) Tháng 8-2008, giá thị trường có chiều hướng ổn định Cụ thể giá xăng dầu giảm nhẹ, xăng khơng chì dầu hỏa giảm 1.000 đồng/lít, vàng SJC giảm 211.000 đồng/chỉ, đô la Mỹ giảm 150VNĐ/USD, giá gas loại giảm từ 4.000 đồng/bình Tuy nhiên thực tế thị trường tồn nhiều bất cập Một số doanh nghiệp, cá nhân lợi dụng sách tạo thuận lợi tiến hành thủ tục hải quan để xuất nhập hàng cấm, hàng giả, lợi dụng sách quà tặng để nhập tân dược trái quy định Không gian lận kinh doanh xăng dầu, giả 22 mạo nhãn hiệu phân bón mà tình hình hàng giả, hàng chất lượng xảy diện rộng như: rượu, sữa, thuốc tây, thuốc lá, điện thoại di động, gas, xi măng Nguy hại tình trạng sử dụng hàn the - chất hóa học độc hại để pha chế thực phẩm tiếp diễn, bánh Trung thu sản xuất nhiều nơi bất chấp vệ sinh an tồn thực phẩm Biến động bật tình trạng bán trái giá xăng ngừng bán sau giá xăng giảm Lúc 30 ngày 22-7 Đội QLTT Củ Chi kiểm tra xăng DNTNKD xăng dầu Nguyễn Xuân Quốc lộ 22, ấp Tiền, xã Tân Thông Hội, huyện Củ Chi ông Nguyễn Xuân Bàng làm chủ Tại có sáu trụ bơm không hoạt động, lấy lý ba trụ bị hư Đội xử phạt 4.000.000 đồng Lúc 11 ngày 14-8, lực lượng QLTT quận Tân Phú phát xăng Bình An số 462 đường Lũy Bán Bích, phường Hịa Thạnh bán xăng cho khách với giá 19.000 đồng/lít thay 18.000 đồng/lít quy định Đội có định xử phạt hành 15.000.000 đồng chủ xăng Mặc dù vi phạm bị xử lý hành có nhiều ý kiến cho tội lừa dối khách hàng mức độ nghiêm trọng có quy định Bộ luật hình nên xem xét để xử lý hình nhằm răn đe tình trạng hàng chất lượng mà xăng dầu mặt hàng thiết yếu Theo Chỉ thị số 28/2008/CT-TTg ngày 8-9-2008 số giải pháp cấp bách chống hàng giả, hàng chất lượng, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu: Các Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND cấp lực lượng thực thi chống hàng giả phải coi công tác chống hàng giả nhiệm vụ quan trọng cấp bách hàng đầu nay; kiên tổ chức đấu tranh ngăn chặn triệt để tình trạng hàng giả, hàng chất lượng từ trình sản xuất, nhập khẩu, phân phối lưu thơng hàng hóa Giao Bộ trưởng Bộ Cơng Thương - Trưởng ban Chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại Trung ương (Ban Chỉ đạo 127 TƯ) chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan có phương án kiểm tra tháng cuối năm 2008, nhằm ngăn chặn, xử lý kịp thời loại hàng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn nuôi, dược phẩm đạo ngành, cấp, quan chức Trung ương địa phương thực tốt công tác Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Công Thương, Ban Chỉ đạo 127 TƯ tổ chức kiểm tra việc sản xuất, gia cơng, chế biến, sang chiết, đóng gói, nhập phân phối vật tư nơng nghiệp phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn nuôi nhằm ngăn ngừa hàng giả, hàng chất lượng sản xuất, nhập tiêu thụ thị trường; Bộ Y tế chấn chỉnh, tăng cường quản lý, giám sát sở phân phối, bán lẻ thuốc phòng, chữa bệnh cho người, kể bệnh viện; phối hợp với Bộ Công Thương, Ban Chỉ đạo 127 TƯ tổ chức kiểm tra ngăn chặn có hiệu tình trạng thuốc giả, thuốc chất lượng lưu hành thị trường 23 Bộ Công an đạo công an cấp tập trung điều tra, khám phá tổ chức, cá nhân, đường dây, ổ nhóm sản xuất, chế biến, đóng gói, sang chiết, nhập khẩu, buôn bán, tàng trữ hàng giả để đưa xử lý kịp thời vụ việc hàng giả cộm theo quy định Bộ luật Hình hành Các lực lượng tra, kiểm tra kiểm soát thị trường ngành, cấp cần phối hợp thường xuyên, chặt chẽ công tác chống hàng giả, hàng chất lượng Công an, quản lý thị trường phải lực lượng chủ công công tác đấu tranh chống hàng giả thị trường nội địa theo hướng chuyên trách, chuyên nghiệp có đủ quyền pháp lý để thực thi nhiệm vụ Bộ Công Thương nghiên cứu, đề xuất biện pháp để nâng cao vai trò, trách nhiệm quyền lực lượng quản lý thị trường theo hướng nói để báo cáo Thủ tướng xem xét, định 24 ... mức độ độc quyền, nguyên nhân độc quyền, cấu trúc độc quyền Độc quyền thường Nguyên nhân dẫn đến độc quyền thường • Chính phủ nhượng quyền khai thác thị trường đó: quyền địa phương nhượng quyền. .. phí phủ hồn tồn đặt hàng khu vực tư nhân sản xuất cung cấp III .Sự gia tăng quyền lực độc quyền( Monopoly) Độc quyền, kinh tế học, độc quyền trạng thái thị trường có người bán sản xuất sản phẩm khơng... để quyền sử dụng dịch vụ làm người tiêu dùng suy tính làm cho mức tiêu dùng thực tế đạt thấp mức hiệu Độc quyền bán độc quyền mua Khái niệm độc quyền thường dùng để độc quyền bán tương tự độc quyền