ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƯ PHẠM HÀ NGỌC HÒA NHỮNG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ SINH VIÊN NGOẠI TRÚ CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành : QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số : 6014 05 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TRỌNG HẬU Hà Nội 2005 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 10 Phạm vi nghiên cứu 11 Đóng góp đề tài 11 Chương Cơ sở khoa học công tác quản lý SV ngoại trú trường ĐH hồng đức 12 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 12 1.2 Một số khái niệm đề tài nghiên cứu 15 1.2.1 Quản lý giáo dục 21 1.2.2 Quản lý trường học 22 1.2.3 Quản lý học sinh sinh viên 25 1.2.4 Nội dung biện pháp quản lý SV ngoại trú 30 1.2.4.1 Các văn chủ yếu quy định quản lý SV ngoại trú 30 1.2.4.2 Các nội dung chủ yếu quản lý SV ngoại trú 30 1.2.4.3 Xây dựng kế hoặch công tác quản lý sinh viên ngoại 32 trú 1.2.4.4 Kiểm tra, đánh giá việc thực quản lý sinh viên ngoại trú 32 Chương Thực trạng quản lý Sinh viên ngoại trú trường ĐH Hồng Đức địa bàn thành phố hoá 35 2.1 Khái quát quản lý công tác hoạt động chung SV 35 ngoại trú trường ĐH Hồng Đức địa bàn T.P Thanh Hoá 2.1.1 Điều kiện tự nhiên - xã hội tỉnh Thanh Hoá 35 2.1.2 Đặc điểm điều kiện tự nhiên - xã hội TP Thanh 38 Hoá 2.1.3 Đặc điểm Phường Trường ĐH Hồng Đức cư 40 trú 2.1.4 Đặc điểm tình hình trường Đại học Hồng Đức 43 2.1.5 Khái quát công tác SV ngoại trú trường ĐH 46 Hồng Đức từ thành lập tới 2.2 Thực trạng biện pháp quản lý SV ngoại trú 48 trường ĐH Hồng Đức địa bàn TP Thanh Hoá 2.2.1 Thực trạng hoạt động SV ngoại trú 48 2.2.2 Một số biện pháp quản lý SV ngoại trú trường 55 ĐH Hồng Đức địa bàn TP Thanh Hoá 2.2.3 Tổ chức máy quản lý SV ngoại trú trường ĐH 56 Hồng Đức 2.3 Những vấn đề thực tiễn đặt cho công tác quản lý SV 57 trường ĐH Hồng Đức Chương Một số biện pháp quản lý SV ngoại trú trường ĐH Hồng 60 Đức địa bàn TP Thanh hoá 3.1 Cơ sở xuất phát việc đề số biện pháp quản lý 60 SV ngoại trú trường ĐH Hồng Đức địa bàn TP Thanh Hoá 3.1.1 Xuất phát từ mục tiêu GD&ĐT nói chung mục tiêu GD ĐH nói riêng 60 3.1.2 Xuất phát từ mục tiêu nhiệm vụ đào tạo trường 61 ĐH Hồng Đức 3.1.3 Xuất phát từ điều kiện địa lý, kinh tế, văn hoá, xã hội 62 củaTP Thanh Hoá, đặc biệt vùng dân cư xung quanh nơi trường đóng 3.1.4 Xuất phát từ kinh nghiệm tổ chức quản lý SV 63 ngoại trú trường ĐH Hồng Đứctừ thành lập đến 3.1.5 Xuất phát từ quy chế công tác SV ngoại trú Bộ 64 GD&ĐT 3.2 Đề xuất số nhóm biện pháp quản lySV ngoại trú 65 3.2.1 Nhóm biện pháp 1: Xây dựng quán triệt qui 65 định chung cơng tác quản lý SV ngoại trú 3.2.2 Nhóm biện pháp 2: Xây dựng kế hoạch công tác quản 66 lý SV ngoại trú 3.2.3 Nhóm biện pháp 3: Hoàn chỉnh tổ chức máy hoàn 67 thiện chế phối hợp lực lượng việc quản lý SV ngoại trú trường ĐH Hồng Đức địa bàn TP Thanh Hố 3.2.4 Nhóm biện pháp 4: Nâng cao chất lượng tổ chức thực 69 hoạt động quản lý SV ngoại trú trường ĐH Hồng Đức địa bàn TP Thanh Hố 3.2.5 Nhóm biện pháp : Tăng cường giám sát, kiểm tra, 72 đánh giá công tác cộng quản lý SV ngoại trú trường ĐH Hồng Đức địa bàn TP Thanh Hoá 3.3 Thử nghiệm số biện pháp áp dụng trường ĐH 75 Hồng Đức 3.4 Khảo sát tính khả thi nhóm biện pháp đề xuất 77 3.5 Nhận thức đánh giá cán khối phố (thôn), 80 mức độ thực biện pháp quản lý SV ngoại trú trường ĐH Hồng Đức Kết luận & kiến nghị 83 Kết luận 83 Kiến nghị 84 danh mục tài liệu tham khảo 85 Phụ lục 88 - Qui định Tr-ờng ĐH Hồng Đức HSSV 88 ngoại trú - Bản cam kết chủ hộ SV tạm trú 91 - Mẫu sổ theo dõi SV nội, ngoại trú 94 - Các mẫu phiếu tr-ng cÇu ý kiÕn 102 Lý chọn đề tài Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX rõ: “Phát triển Giáo dục Đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố điều kiện để phát huy nguồn lực người – yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững” Đại hội chủ trương: “Tiếp tục nâng cao chất lượng toàn diện, đổi nội dung, phương pháp dạy học, hệ thống trường lớp hệ thống quản lý giáo dục; thực hiện: Chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá ” (văn kiện Đại hội Đảng IX) Đổi công tác quản lý giáo dục xem giải pháp quan trọng, nhằm nâng cao chất lượng GD&ĐT Trong năm qua, trường đại học nói chung, trường ĐH Hồng Đức nói riêng đạt thành tựu định Song, nhìn chung chất lượng hiệu giáo dục chưa đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng Nguyên nhân yếu từ Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ II (khoá VIII) là: “Cơng tác quản lý giáo dục - đào tạo cịn mặt yếu kém, bất cập” Cho đến nguyên nhân chậm khắc phục Đứng trước đòi hỏi yêu cầu xúc vấn đề quản lý SV ngoại trú, ngày 22/10/2002 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT có Quyết định số 43/2002/QĐBGD&ĐT việc ban hành quy chế công tác SV ngoại trú trường ĐH Đưa công tác quản lý SV ngoại trú vào nếp biện pháp có đầy đủ sở khoa học, gắn với thực tế địa phương nơi trường đóng góp phần thực có hiệu quy chế nêu Hiện tại, UBND TP Thanh Hố chưa có văn riêng, cụ thể việc quản lý HSSV ngoại trú trường địa bàn TP Thanh Hoá, mặt khác phối hợp nhà trường nói chung, trường ĐH Hồng Đức nói riêng với quyền cơng an phường, xã thuộc địa bàn TP Thanh Hoá chưa có thống nhất, cần thiết phải có khắc phục bất cập Xuất phát từ sở lý luận thực tế trên, chọn đề tài nghiên cứu là: “Những biện pháp quản lý sinh viên ngoại trú trường ĐH Hồng Đức địa bàn TP Thanh Hố” Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng quản lý SV ngoại trú trường, từ đề xuất số nhóm biện pháp quản lý SV ngoại trú, nhằm góp phần nâng cao chất lượng cơng tác quản lý SV nói riêng chất lượng giáo dục tồn diện nói chung nhà trường ĐH Hồng Đức - Thanh Hoá Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Quá trình quản lý SV trường ĐH 3.2 Đối tượng nghiên cứu Những biện pháp quản lý SV ngoại trú trường ĐH Hồng Đức địa bàn TP Thanh Hoá Giả thuyết khoa học Nếu tìm biện pháp quản lý SV ngoại trú trường ĐH Hồng Đức phù hợp với yêu cầu đổi công tác quản lý nhà trường, hiệu quản lý trình đào tạo trường nâng cao Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu sở lý luận quản lý SV ngoại trú công tác SV trường ĐH Hồng Đức 5.2 Nghiên cứu thực trạng quản lý SV ngoại trú trường ĐH Hồng Đức địa bàn TP Thanh Hoá 5.3 Đề xuất số nhóm biện pháp quản lý SV ngoại trú trường ĐH Hồng Đức địa bàn TP Thanh Hoá 5.4 Thử nghiệm tác động vài nhóm biện pháp quản lý SV ngoại trú đề xuất vài khu phố, thôn thuộc địa bàn TP Thanh Hoá Phƣơng pháp nghiên cứu: 6.1 Phƣơng pháp nghiên cứu lý thuyết: 6.2 Phƣơng pháp nghiên cứu thực tiễn: 6.3 Phƣơng pháp thống kê toán học: Phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi đề tài, tập trung nghiên cứu biện pháp quản lý SV ngoại trú trường ĐH Hồng Đức địa bàn TP Thanh Hoá Việc điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng biện pháp quản lý SV ngoại trú trường ĐH Hồng Đức tiến hành phường: Đông Sơn, Trường Thi, Đông Vệ - TP Thanh Hoá số khoa trường ĐH Hồng Đức Đóng góp đề tài - Làm sáng tỏ khái niệm thực trạng biện pháp quản lý SV ngoại trú trường ĐH Hồng Đức địa bàn TP Thanh Hoá - Đề xuất biện pháp quản lý SV ngoại trú có khả thực thi trường, nhằm nâng cao hiệu quản lý SV trường ĐH Hồng Đức Đồng thời góp phần vào việc phổ biến kinh nghiệm quản lý SV ngoại trú cho nhà trường chuyên nghiệp địa bàn TP Thanh Hoá CẤU TRÚC LUẬN VĂN GỒM: Ngoài mở đầu, kết luận, nội dung luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở khoa học công tác quản lý SV ngoại trú Trường ĐH Hồng Đức Chƣơng 2: Thực trạng quản lý SV ngoại trú trường ĐH Hồng Đức địa bàn TP Thanh Hoá Chƣơng 3: Một số biện pháp quản lý SV ngoại trú trường ĐH Hồng Đức địa bàn TP Thanh Hoá Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ SINH VIÊN SINH VIÊN NGOẠI TRÚ Ở TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm đề tài nghiên cứu 1.2.1 Quản lý giáo dục 1.2.2 Quản lý trường học 1.2.3 Quản lý HSSV 1.2.3.1.Sinh viên: Trong giới hạn đề tài nghiên cứu, xin đề cập đến SV trường đào tạo Theo quy chế cơng tác HSSV trường đào tạo khái niệm SV hiểu sau: “Người học đại học cao đẳng gọi sinh viên” 1.2.3.2 Sinh viên ngoại trú:  Khái niệm SV ngoại trú:  Đặc điểm điều kiện sống hoạt động SV ngoại trú: 1.2.4 Nội dung biện pháp quản lý SV ngoại trú 1.2.4.1 Văn quy định quản lý SV ngoại trú: Quy chế công tác SV ngoại trú (ban hành kèm theo Quyết định số 43/2002-QĐ-BGD&ĐT, ngày 22.10.2002 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT) nêu rõ trách nhiệm nhà trường công tác HSSV ngoại trú 1.2.4.2 Xây dựng lực lượng quản lý quản lý SV ngoại trú 1.2.4.3 Xây dựng kế hoạch công tác công tác QL SV ngoại trú: 1.2.4.4 Kiểm tra, đánh giá việc thực công tác QL SV ngoại trú; Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SV NGOẠI TRÚ Ở TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HỐ 2.1 khái qt quản lý cơng tác hoạt động chung sinh viên ngoại trú trƣờng Đại học Hồng Đức địa bàn Thành PhốThanh Hoá 2.1.1 Điều kiện tự nhiên - xã hội tỉnh Thanh Hoá : 2.1.2 Đặc điểm điều kiện tự nhiên - xã hội TP Thanh Hoá: 2.1.4 Đặc điểm tình hình trường ĐH Hồng Đức: Bảng 1: Quy mô đào tạo từ năm học 1997-1998 đến 2003-2004 ĐH Hồng Đức: TT Năm học CQTT Tại chức Tổng 1997-1998 6161 3714 9875 1998-1999 4249 3885 8134 1999-2000 5466 3977 9443 2000-2001 4847 3968 8815 2001-2002 4441 3991 8432 2002-2003 4842 5185 10.027 2003-2004 5324 6273 11.597 2.1.5 Khái quát công tác SV ngoại trú trường ĐH Hồng Đức từ thành lập tới Chƣơng 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ SINH VIÊN NGOẠI TRÚ Ở TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HOÁ 3.1 Cơ sở xuất phát việc đề số biện pháp quản lý HSSV ngoại trú trƣờng ĐH Hồng Đức địa bàn TP Thanh Hố 3.1.1 Xuất phát từ mục tiêu GD&ĐT nói chung mục tiêu giáo dục đại học nói riêng: Trong Luật Giáo dục, điều 35 nêu rõ: “Mục tiêu giáo dục đào tạo đại học sau đại học đào tạo người học có phẩm chất trị đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, có kiến thức lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khoẻ, đáp ứng xây dựng bảo vệ tổ quốc ” [19,tr25] Đối với SV ngoại trú, xét cho cùng: họ có đến 4/5 thời gian sống kỷ cương học đường, nghĩa SV ngoại trú, có 1/5 lượng thời gian trực tiếp quan tâm quản lý, giáo dục nhà trường Như vậy, tăng cường quản lý SV ngoại trú góp phần thực mục tiêu đào tạo bậc đại học trường Đại học 3.1.2 Xuất phát từ mục tiêu nhiệm vụ đào tạo trường ĐH Hồng Đức Đào tạo cán ngành khoa học cơng nghệ có trình độ đại học thấp hơn, tạo tiềm lực tri thức đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh tỉnh; nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ phục vụ nghiệp CNH, HĐH tỉnh; tích cực chuẩn bị đội ngũ cán bộ, giáo viên điều kiện để đáp ứng yêu cầu đào tạo ngày cao xây dựng trường ĐH Hồng Đức trở thành trung tâm văn hoá, khoa học kỹ thuật tỉnh Thanh Hoá” Mặt khác, quan điểm chung nhà trường là: + Xác định công tác quản lý giáo dục SV ngoại trú quyền lợi thiết thực SV, cần nhà trường quan tâm 12 + SV ngoại trú phải quan tâm quản lý chặt chẽ Trách nhiệm khơng có nhà trường mà cịn trách nhiệm tồn xã hội, quyền cấp nhân dân địa phương + Nhà trường phải thường xuyên quan tâm đầu tư cán bộ, kinh phí thích đáng cho hoạt động quản lý SV ngoại trú 3.1.3 Xuất phát từ điều kiện địa lý, kinh tế, văn hoá, xã hội TP Thanh Hoá, đặc biệt vùng dân cư xung quanh nơi trường đóng + TP Thanh Hố thành phố thuộc quốc lộ 1A, quốc lộ 47 chạy qua, điểm nút giao thông lớn nhất, đô thị lớn nhất, lâu đời tỉnh Thanh Hoá Tốc độ thị hố nhanh Ngồi mặt tích cực, mặt tiêu cực len lỏi vào đời sống người dân TP Đặc biệt tệ nạn xã hội, có nhiều biểu diễn biến phức tạp Công tác quản lý SV tạo môi trường giáo dục lành SV ngoại trú trường địa bàn TP Thanh Hố, tất yếu khách quan việc làm cấp bách điều kiện 3.1.4 Xuất phát từ kinh nghiệm tổ chức quản lý SV ngoại trú trường ĐH Hồng Đức từ thành lập đến + Phải hoạt động nhà trường để tự khẳng định vai trò, vị tác dụng quan trọng nhà trường địa phương + Phải làm cho địa phương thông suốt, chia sẻ với nhà trường trách nhiệm quyền quản lý, giáo dục SV ngoại trú Từ đó, phối hợp chặt chẽ với địa phương để ban hành quy định, tạo hành lang pháp lý SV ngoại trú + Lãnh đạo nhà trường phải thực quan tâm đến công tác quản lý SV ngoại trú Phải xác định trách nhiệm nhà trường để có đầu tư thích đáng cán bộ, kinh phí, sở vật chất, thiết bị cho công tác quản lý SV ngoại trú + Đoàn niên nhà trường quan hệ với tổ chức Đoàn Thanh niên phường, xã, khối phố nhằm tạo điều kiện cho SV ngoại trú tham gia cơng tác xã hội, hoạt động văn hố, thể thao, vệ sinh môi trường địa phương 13 + Cung cấp đầy đủ văn bản, quy định liên quan đến công tác quản lý SV ngoại trú cho gia đình chủ trọ, khối phố (thơn), phường (xã) tổ SV tự quản để tuyên truyền tổ chức thực + Duy trì nếp giao ban định kỳ tháng lần nhà trường với Công an phường (xã) trưởng khối phố (thơn) có SV ngoại trú 3.1.5 Xuất phát từ Quy chế công tác SV ngoại trú Bộ GD&ĐT: “ Để đưa công tác quản lý HSSV ngoại trú vào nếp, Bộ GD&ĐT ban hành “Quy chế công tác HSSV ngoại trú” nhằm quy định rõ trách nhiệm quyền hạn trường việc tổ chức quản lý SV ngoại trú, quyền hạn nghĩa vụ SV ngoại trú khâu liên quan đến việc ăn, ở, lại, sinh hoạt địa phương nơi SV ngoại trú 3.2 Đề xuất số nhóm biện pháp quản lý SV ngoại trú: 3.2.1 Nhóm biện pháp 1: Xây dựng quán triệt quy định chung công tác quản lý SV ngoại trú Yêu cầu: Bổ sung, thay hoàn thiện văn để tạo hành lang pháp lý cho công tác quản lý SV ngoại trú nói chung SV ngoại trú địa bàn TP Thanh Hố nói riêng tạo chế (mang tính pháp lý) cho cơng tác quản lý SV ngoại trú trường ĐH Hồng Đức Các hoạt động cụ thể: BP1: Phối hợp với trường chuyên nghiệp địa bàn để tham mưu cho quyền địa phương ban hành văn pháp quy công tác quản lý SV ngoại trú BP2: Bổ sung sửa đổi, ban hành quy định nhà trường ĐH Hồng Đức SV ngoại trú BP3: Ban hành quy định nhà trường công tác SV ngoại trú (chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, định biên, sách, chế phối hợp công tác quản lý SV ngoại trú) Giao cho Phịng Quản lý SV làm đầu mối cho cơng tác 14 BP4: Phối hợp với địa phương dự thảo, ban hành mẫu cam kết gia đình chủ trọ SV tạm trú (cam kết trước địa phương nhà trường) BP5: Ký kết quy chế phối hợp nhà trường UBND TP Thanh Hoá công tác quản lý SV ngoại trú Cách tiến hành: + Cử cán chuyên trách, biên chế số cán thành tổ quản lý SV ngoại trú thuộc phòng quản lý SV, giao nhiệm vụ cụ thể cho họ + Lập kế hoạch thực nội dung, biện pháp + Phối hợp với địa phương tổ chức thực nội dung biện pháp theo kế hoạch Điều kiện thực hiện: + Có nhân lực, thời gian, kinh phí đủ để thực biện pháp + Có mối quan hệ khả phối hợp với địa phương Yêu cầu cần đạt: + Nội dung văn trường, địa phương không chồng chéo không trái với Quy chế công tác HSSV ngoại trú Bộ GD&ĐT ban hành + Ban hành văn (kể trên): Kịp thời, phù hợp với thực tế địa phương nhà trường, khả thi 3.2.2 Nhóm biện pháp 2: Xây dựng kế hoạch công tác quản lý SV ngoại trú Yêu cầu: Xây dựng kế hoạch cho công tác quản lý SV ngoại trú học kỳ, năm học trường ĐH Hồng Đức chuẩn bị tiền đề cho kế hoạch công tác quản lý SV ngoại trú giai đoạn tương ứng với phát triển điều kiện thực tế trường Các hoạt động cụ thể: BP1: Xác định sở (căn cứ) để lập kế hoạch quản lý SV ngoại trú BP2: Soạn thảo kế hoạch quản lý SV ngoại trú trường theo năm học, từ xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết cho học kỳ công tác 15 ... SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ SINH VIÊN NGOẠI TRÚ Ở TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HOÁ 3.1 Cơ sở xuất phát việc đề số biện pháp quản lý HSSV ngoại trú trƣờng ĐH Hồng Đức địa bàn. .. tác quản lý nhà trường mà trực tiếp Phòng Quản lý HSSV 2.2.2 Một số biện pháp quản lý SV ngoại trú trường ĐH Hồng Đức địa bàn TP Thanh Hoá * Những biện pháp quản lý SV ngoại trú trường ĐH Hồng Đức. .. LÝ SV NGOẠI TRÚ Ở TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HOÁ 2.1 khái quát quản lý công tác hoạt động chung sinh viên ngoại trú trƣờng Đại học Hồng Đức địa bàn Thành Ph? ?Thanh Hoá