BÁO CÁO NĂNG LỰC HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CẤP ĐỊA PHƯƠNG 2013 “CHỈ SỐ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CẤP ĐỊA PHƯƠNG” 2013 LỜI NÓI ĐẦU Nhóm nghiên cứu: Ơng Nguyễn Thành Trung – Trưởng Nhóm Ơng Đinh Ngọc Hưởng Bà Nguyễn Thu Hương Bà Đồn Minh Tân Trang Bà Nguyễn Kiều Trang Ơng Đỗ Vũ Thành Bà Nguyễn Cẩm Ly LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH VẼ Danh mục hình Danh mục bảng DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN – Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ATM – Máy rút tiền tự động AusAID - Cơ quan phát triển quốc tế Ôxtrâylia DfID - Bộ Phát triển Quốc tế Anh FDI – Vốn đầu tư trực tiếp nước GDP – Tổng giá trị quốc nội NCIEC - Ủy ban Quốc gia Hợp tác Kinh tế Quốc tế ODA – Hỗ trợ Phát triển Chính thức USD – Đơ la Mỹ VCCI – Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam VND – Việt Nam đồng WTO – Tổ chức Thương mại Thế giới MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH VẼ DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TÓM TẮT PHẦN – NĂNG LỰC HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Chỉ số hội nhập kinh tế quốc tế cấp địa phương trụ cột cấu thành mô hình số Trọng số Phương pháp nghiên cứu sử dụng Đối tượng tham gia điều tra Một số kết PHẦN – TÁM TRỤ CỘT CẤU THÀNH NĂNG LỰC HỘI NHẬP KINH TẾ CẤP ĐỊA PHƯƠNG Thương mại Đầu tư Du lịch Con người Văn hóa Cơ sở hạ tầng Đặc điểm địa phương Thể chế TÀI LIỆU THAM KHẢO TÓM TẮT Sau 18 năm kể từ ngày Việt Nam bắt đầu hội nhập vào tổ chức khu vực ASEAN, sau năm Việt Nam gia nhập WTO triển khai Chương trình hành động thực Nghị số 08-NQ/TW ngày 5/2/2007 Hội nghị lần thứ tư BCHTW Đảng khóa X “Một số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên WTO, thời điểm Chính phủ Bộ, ngành địa phương cần đánh giá lại hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế kết việc xây dựng triển khai Chương trình hành động Chính phủ, Bộ, ngành địa phương Nhằm đánh giá tình hình lực hội nhập kinh tế quốc tế địa phương để có giải pháp nâng cao hiệu thực hoạt động nhiệm vụ hội nhập kinh tế quốc tế Ban hội nhập kinh tế quốc tế cấp tỉnh, Chương trình Hỗ trợ kỹ thuật hậu gia nhập WTO hỗ trợ Văn phòng Uỷ ban Quốc gia Hợp tác Kinh tế Quốc tế (UBQG HTKTQT) triển khai Dự án: “Nâng cao lực quản lý điều phối hội nhập kinh tế quốc tế”, có Hoạt động: “Xây dựng hệ thống số hội nhập kinh tế cấp tỉnh thành phố” Dự án phê duyệt vào hoạt động năm (2010) với Báo cáo Năng lực hội nhập kinh tế quốc tế cấp địa phương Báo cáo đánh giá sơ thực trạng hội nhập kinh tế quốc tế năm 2010 50 tỉnh, thành phố (13 tỉnh, thành phố lại thiếu liệu nên chưa thể tiến hành phân tích đánh giá năm nay) thơng qua thang đo lường chung xây dựng “Chỉ số hội nhập k inh tế cấp địa phư ơng ” Tiếp tục thành công khắc phục hạn chế nghiên cứu năm đầu tiên, sang năm thứ hai, Báo cáo Năng lực hội nhập kinh tế quốc tế cấp địa phương 2013 thực với điều chỉnh chính: (1) Rà sốt điều chỉnh hệ thống tiêu chí cấu thành mơ hình dựa điều kiện thực tế thiếu sót q trình thu thập liệu năm (2) Tính tốn điều chỉnh trọng số tiêu chí trụ cột trụ cột tổng điểm, nhằm phân định thứ hạng địa phương rõ ràng Sau triển khai hoạt động nói trên, Nhóm nghiên cứu Dự án hoàn thành Báo cáo Năng lực hội nhập kinh tế quốc tế cấp địa phương năm 2013 Mục tiêu báo cáo nhằm xác định mức độ hội nhập kinh tế quốc tế địa phương, tác động hội nhập đến việc tăng trưởng phúc lợi cho người dân phát triển kinh doanh doanh nghiệp Bên cạnh đó, báo cáo cịn đánh giá phù hợp tầm nhìn chiến lược địa phương lực hội nhập để điều chỉnh cần thiết cho việc thu hút nguồn lực cho phát triển bền vững Quan trọng cả, Nhóm nghiên cứu muốn cung cấp nhìn rõ ràng tồn diện vấn đề hội nhập địa phương cố gắng đến thống chung cho việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội với điều kiện hội nhập đặc thù địa phương Các thơng số hay trụ cột để địa phương hội nhập phát triển thành công mà báo cáo đưa gồm trụ cột là: (1) Thể chế, (2) Cơ sở hạ tầng, (3) Văn hóa, (4) Đặc điểm tự nhiên địa phương, (5) Con người, (6) Thương mại, (7) Đầu tư, (8) Du lịch Mỗi trụ cột xem xét dựa số chiều kích phương diện định Các trụ cột vừa có tác dụng thu hút nguồn lực dành cho nguồn lực đến từ bên ngồi, vừa phản ánh thực trạng hình ảnh trụ cột tồn có khuynh hướng dịch chuyển đến nơi khác (địa phương hay kinh tế khác) thu hút Mức độ hội nhập đơn giản đo lường dựa cách tiếp cận dịch chuyển nguồn lực địa điểm mặt số lượng, chất lượng, cường độ để thấy mức độ mạnh hay yếu việc hội nhập kinh tế Báo cáo chia làm hai phần Phần đặt vấn đề lực hội nhập kinh tế quốc tế, đó, đưa quan điểm tác giả sở nghiên cứu phân tích mơ hình giới hội nhập kinh tế Thực tế, giới có nhiều cơng trình có liên quan đến việc đánh giá mức độ hội nhập kinh tế quốc gia, địa phương Mỗi cơng trình nghiên cứu có sở chứng minh riêng song tựu chung lại đánh giá vùng/miền vấn đề nhận nhiều quan tâm từ việc xác định hình ảnh thành phố tâm trí người dân việc đánh giá mức độ hội nhập kinh tế thành phố so với thành phố khác quốc gia Chúng tập trung phân tích số thương hiệu thành phố 1, số hội nhập kinh tế tổng hợp khu vực châu Á Thái Bình Dương 2, số Hội nhập kinh tế Bắc Mỹ 3, số Hội nhập Wantanabe Kanji 4, số phát triển kinh tế bền vững 5,… Trên sở nghiên cứu mơ hình liên quan, chúng tơi điều chỉnh số tiêu chí mơ hình số để phục vụ cho công tác đánh giá lực hội nhập kinh tế địa phương phù hợp với thực tế liệu Việt Nam Trên giới chưa có mơ hình tương tự Trong phần báo cáo, giới thiệu nội dung số, trụ cột cấu thành mơ hình số, chiều kích xem xét trụ cột, phương pháp lựa chọn trọng số, phương pháp bước nghiên cứu tiến hành, đối tượng tham gia điều tra kết nghiên cứu Những hạn chế mà nghiên cứu chưa đủ nguồn lực để thực hiện, chưa điều tra đối tượng nghiên cứu khách du lịch nước hay nhà đầu tư nước ngồi, nêu báo cáo Mơ hình khơng phải hồn thiện mà mang tính mở ngỏ cho khả cải thiện khơn Nó sẵn sàng cho việc kiểm sai thực tế để có cải tiến mặt giả thiết hay thay đổi phương pháp mơ hình cho ngày hồn thiện hơn, phục vụ cơng tác đánh giá lực hội nhập Cũng phần này, nhóm nghiên cứu hồi tiếp dương hồi tiếp âm trụ cột Ý nghĩa hồi tiếp dương tương tác thuận trụ cột Hồi tiếp âm tương tác nghịch trụ cột Điều hàm ý cho tác động mặt sách để đạt thay đổi tương lai Phần hai báo cáo phân tích chi tiết trụ cột để thấy nội dung cụ thể trụ cột định sức mạnh trụ cột Số lượng chiều kích phương diện xem xét trụ cột chi tiết báo cáo Số lượng cịn thiếu số nội dung, mà theo ý kiến chuyên gia mang tầm quan trọng, điều thông thường khả khó thu thập đủ liệu cho phân tích tiêu Vấn đề nguồn liệu thống kê đồng số liệu vấn đề lớn nghiên cứu Nhóm nghiên cứu phải dành nhiều thời gian cho việc “làm sạch” Simon Anholt www.citybrandsindex.com Chen Bo, Yuen Pau Woo, 2008, “A composite Index of Economic Integration in the Asia – Pacific Region” Ram C Acharya, Someshwar Rao Gary Sawchuk, 2002, “Building a North American Economic Integration Index” Wantanabe Kanji, 2004, Poland, Eva Neitzert, 2006, “Measuring Regional Progress: Developing a Regional Index of Sustainable Economic Well-being for the English Regions” liệu, bóc tách phần tính trùng địa phương, kiểm tra lại phương pháp thống kê địa phương để đảm bảo số thống kê dựa phương pháp, tiêu chuẩn cách tiếp cân Điểm tích lũy cuối trụ cột dẫn đến việc so sánh sức mạnh trụ cột địa phương Để tránh tình trạng trọng vào việc so sánh này, số mặt mạnh địa phương mà theo họ vượt trội thay điểm tích lũy cuối thấp Hoặc địa phương có thứ hạng cao trụ cột, chiều kích trụ cột lại có điểm thấp Khác số nghiên cứu đánh giá thân đối tượng, nhóm nghiên cứu đặt vấn đề việc đánh giá đối tượng dựa nhu cầu Chẳng hạn tiêu chí sở hạ tầng giao thơng đường bộ, đánh giá dựa việc khả đáp ứng tổng chi phí xã hội việc sử dụng hệ thống giao thông khơng đánh giá thân hệ thống giao thơng đường Điển hình Hà Nội Tp.Hồ Chí Minh có hạ tầng giao thơng đường tốt, khả đáp ứng theo nhu cầu lại thấp, kéo theo nhiều chi phí xã hội phát sinh từ việc sử dụng hệ thống giao thông vấn đề tắc đường tốn xăng, ô nhiễm, thời gian lưu thông đường, hội để dành thời gian làm việc khác thay lại Vì thế, kết tổng hợp điểm cuối trụ cột sở hạ tầng mà chúng tơi cơng bố có khác số kết công bố trước Do giả thiết sử dụng đối tượng lựa chọn khác Có số tiêu chí nằm hai trụ cột, phần giao thoa này, để tránh tính trùng, chúng tơi xếp đối tượng vào trụ cột Ví dụ, hạ tầng du lịch tính chung trụ cột sở hạ tầng, mơi trường xã hội đánh giá môi trường sống trụ cột người, môi trường tự nhiên đánh giá trụ cột đặc điểm địa phương, mà thực tế đối tượng xem xét trụ cột du lịch Kết cuối thể hình dưới: 10 ... giá lực hội nhập kinh tế quốc tế địa phương Khái niệm lực hội nhập kinh tế quốc tế địa phương Để tìm hiểu sau đưa khái niệm lực hội nhập hội nhập kinh tế quốc tế địa phương, trước hết báo cáo. .. số hội nhập kinh tế cấp tỉnh thành phố” Dự án phê duyệt vào hoạt động năm (2010) với Báo cáo Năng lực hội nhập kinh tế quốc tế cấp địa phương Báo cáo đánh giá sơ thực trạng hội nhập kinh tế quốc. .. ngành địa phương Nhằm đánh giá tình hình lực hội nhập kinh tế quốc tế địa phương để có giải pháp nâng cao hiệu thực hoạt động nhiệm vụ hội nhập kinh tế quốc tế Ban hội nhập kinh tế quốc tế cấp