Bàài tiểu luận Kinh Tế Vi Mô LỜI MỞ ĐẦU Lúa gạo lương thực liên quan mật thiết đến sống hàng ngày người dân Việt Nam Thiếu gạo sinh đói kém, đói tác nhân ảnh hưởng đến an ninh trị, xã hội rối ren Nhận thức vấn đề Đảng Chính Phủ trọng đến ngành lúa gạo coi ngành trọng điểm chương trình phát triển kinh tế nước ta.Việt Nam muốn tăng sản lượng lúa gạo không để thoả mãn cho nhu cầu tăng dân số mà nhằm mang lại nguồn ngoại tệ đáng kể Song, nay, tác động kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, ngồi mặt tích cực khơng thể phủ nhận nhận thấy thị trường nước biến động đặc biệt thất thường giá mặt hàng thiết yếu phải kể đến gạo Trước tới nay, lương thực mà gạo mối quan tâm hàng đầu quốc gia nào, nước ta không ngoại lệ Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, em xin chọn đề tài: Sự biến động giá gạo thị trường Việt Nam từ năm 2008 đến năm 2010, nguyên nhân số giải pháp Nhà nước nhằm bình ổn giá Bài tiểu luận em tập trung vào vấn đề sau: - Tình hình sản xuẩt gạo Việt Nam suốt năm qua - Tình hình tiêu thụ gạo nước xuất từ năm 2008 đến năm 2010 - Sự biến động giá gạo thị trường Việt Nam năm: 2008, 2009 2010 - Những nguyên nhân gây nên biến động giá gạo thị trường Việt Nam - Những biện pháp Chính Phủ nhằm bình ổn giá gạo - Nhận định thân đề xuất hướng giải SVTH : Phạm Thị Kim Khánh Trang Bàài tiểu luận Kinh Tế Vi Mô I Tổng quan tình hình sản xuất gạo Việt Nam (nguồn cung): Việt Nam ta đất nước nông nghiệp với truyền thống trồng lúa lâu đời Cùng với lợi sản xuất lúa gạo như: -Truyền thống sản xuất lúa gạo mạnh, giúp có kinh nghiệm gieo cấy, chăm sóc, tạo điều kiện cho lúa phát triển đảm bảo xuất tối đa Lịch sử sản xuất lúa Việt Nam trải qua 4000 năm, nên tích tụ phương pháp sản xuất có hiệu quả, khai thác triệt để lợi khác đất nước ứng dụng vào phát triển lúa -Điều kiện tự nhiên thuận lợi Tài nguyên đất đai khí hậu đóng vai trị quan trọng việc cung cấp lượng yếu tố khác cho lúa Diện tích đất trồng lúa Việt Nam rộng, phì nhiêu cao, chi phối sâu sắc khả thâm canh giá thành sản phẩm Bên cạnh đó, hệ sinh thái ta kết hợp yếu tố khí hậu nhiệt độ, độ ẩm, lượng mưa nên tạo lợi thâm canh, tăng vụ cho lúa hai vùng đồng sông Hồng sông Cửu Long Nghề trồng lúa Việt Nam cịn có ưu nguồn nước- yếu tố thiếu phát triển lúa Ngồi nguồn nước sẵn có, xây dựng hệ thống thuỷ lợi đảm bảo mang lại thành bước đầu cho việc suất lúa -Vị trí địa lý hệ thống cảng Phải nói rằng, Việt Nam có vị trí địa lý thuận lợi cho buôn bán giao lưu quốc tế, nằm cửa ngõ đường nối liền nước Hệ thống đường sắt, đường biển thuận lợi mạnh bật việc đẩy mạnh xuất gạo Hiện nay, nước ta hình thành vùng lúa tập trung chuyên sản xuất gạo xuất bao gồm hai khu vực chủ yếu đồng sông Cửu Long đồng sông Hồng Mỗi vùng phù hợp với loại giống lúa khác Hàng năm sản lượng nước đạt 33-34 triệu thóc, sử dụng khoảng triệu (tương đương triệu gạo sau xay xát) cho xuất khẩu, lại tiêu thụ nước bổ sung dự trữ quốc gia Ở miền Bắc năm có hai vụ lúa chính: vụ chiêm vụ mùa SVTH : Phạm Thị Kim Khánh Trang Bàài tiểu luận Kinh Tế Vi Mô Ở miền Nam, nơng dân trồng ba vụ năm: vụ đơng xn (có sản lượng cao thóc đạt chất lượng tốt cho xuất khẩu), vụ hè thu vụ ba Do lũ hàng năm đồng sông Cửu Long năm gần ảnh hưởng đến sản xuất, phần người dân kiếm lời ổn định từ việc nuôi thủy sản (tôm) hay trồng ăn quả, quyền khuyến cáo nơng dân giảm chuyển đổi phần đất trồng lúa vụ ba Sau bảng diện tích, suất sản lượng lúa nước ta từ năm 2008 đến năm 2010 Bộ Nông Nghiệp Phát triển Nông thôn cung cấp: Bảng 1: Diện tích, suất sản lượng lúa nước ta Theo phân tích sản lượng gạo giới Bộ Nông Nghiệp Mỹ (USDA), sản lượng gạo Việt Nam đạt mức tăng cao thứ giới vào năm 2016 Theo USDA, giai đoạn Ấn Độ nước có mức tăng sản lượng kỷ lục 10 triệu tấn, tiếp đến Thái Lan với mức tăng 2,9 triệu vị trí thứ Việt Nam với mức tăng 2,5 triệu SVTH : Phạm Thị Kim Khánh Trang Bàài tiểu luận Kinh Tế Vi Mô II Tình hình tiêu thụ gạo (nhu cầu) : 2.1 Trong nước: Từ bao đời nay, gạo nấu thành cơm ăn khơng thể thiếu bữa ăn gia đình người Việt Hiện nay, 65% lượng bữa ăn người Việt Nam từ gạo Vì lúa ln có vai trị quan trọng việc bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Việt Nam Trong năm gần đây, việc khủng hoảng an ninh lương thực giới có ảnh hưởng không nhỏ đến Việt Nam bối cảnh dân số tăng nhanh, đất nông nghiệp ngày suy giảm, nguồn nước hạn chế, thiên tai, dịch bệnh xảy với tần suất ngày cao khốc liệt Dù nước xuất gạo lớn thứ giới có 6,7% dân số Việt Nam thiếu lương thực Trong số đó, nơng dân chiếm 8,7% Theo Dự thảo đề án an ninh lương thực cấp quốc gia, khoảng triệu người dân miền núi quanh năm ăn sắn, ngô thay cơm, khả tiếp cận lúa gạo hạn chế thu nhập thấp sở hạ tầng phát triển Một số doanh nghiệp không bán thêm gạo thị trường nước mà chỉ tập trung mua để giao cho hợp đồng xuất đã ký trước thì cũng đồng nghĩa với việc lượng lúa gạo nợi địa thiếu hụt số lượng xuất không ngừng tăng nhanh 2.2 Xuất gạo: Khi đất nước đảm bảo an ninh lương thực, xuất gạo điều kiện kinh tế có ý nghĩa định trình hội nhập nước ta thể nhiều khía cạnh Trong tổng kim ngạch xuất nước ta năm gần đây, kim ngạch từ xuất gạo chiếm tỷ trọng lớn Gạo trở thành mặt hàng chủ lực nông sản Việt Nam trường quốc tế Thực tế cho thấy xuất gạo từ lâu mang lại nguồn vốn không nhỏ cho nước ta SVTH : Phạm Thị Kim Khánh Trang Bàài tiểu luận Kinh Tế Vi Mô Thị trường xuất gạo Việt Nam chủ yếu hưởng tới nước châu Á, châu Phi Ngoài ra, để đa dạng hố thị trường hướng tới khai thác thị trường Nhật Bản, Trung Quốc, Australia New Zealand Các chuyên gia cho rằng, nhiều năm qua, giá trị hạt gạo Việt Nam thị trường giới nâng cao Trong đó, năm 2009 đánh giá năm xuất gạo thành công Việt Nam (khoảng triệu tấn) Theo Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA), kể từ năm bắt đầu xuất gạo (1989) nay, Việt Nam xuất khoảng 70 gạo, mang kim ngạch gần 20 tỷ USD Theo Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA), từ đầu năm đến nay, xuất gạo nước đạt 6,042 triệu tấn, trị giá 2,5 tỷ USD Riêng hai tuần đầu tháng 11, lượng gạo xuất đạt 205.000 tấn, trị giá 95,3 triệu USD Theo VFA, kế hoạch năm 2010 xuất 6,5 triệu hoàn tồn đạt Bảng 2: Tổng quan sản lượng lúa gạo xuất từ năm 2008 đến 2010 Bộ Nông Nghiệp Mỹ (USDA) cung cấp III Sự biến động giá gạo thị trường Việt Nam từ năm 2008 đến năm 2010: • Năm 2008: SVTH : Phạm Thị Kim Khánh Trang Bàài tiểu luận Kinh Tế Vi Mô Vào năm 2008, giới bắt đầu rơi vào khủng hoảng thiếu gạo Tuy nhiên, sản lượng sản xuất gạo Việt Nam ổn định Nửa đầu tháng 4, giá gạo mức ổn định Theo đó, nàng thơm chợ đào giá 9.80010.000 đồng kg, gạo tẻ trắng 25% 7.300-7.500 đồng kg, gạo thơm Đài Loan mức giá 9.800-10.000 đồng kg Giá gạo tăng đột biến ngày 26, 27/4 Cụ thể ngày 27/4, gạo nàng thơm chợ đào lên 25.000 đồng kg, thơm Đài Loan 24.000 đồng/kg, gạo tẻ thường 15-25% có giá 16.000 đồng ký lơ So với ngày thường trước biến động, giá gạo thơm tăng 140-150%, gạo thường tăng 90-100% Nếu so với đầu năm 2008, giá gạo thơm tăng 179-180%, gạo thường tăng 140-150% Tuần tháng 5, giá gạo bắt đầu hạ nhiệt, cịn cao Tuần đó, giá gạo có giảm nhẹ chưa trở mức cũ trước xảy sốt Trong thời gian đó, nàng thơm chợ đào 13.500-14.000 đồng kg, tài nguyên chợ đào có giá 12.500-13.000 đồng/kg, gạo tẻ trắng 15% 10.500-11.000 đồng/kg Sự kiện giá gạo nước đột ngột lên sốt coi điều bất ngờ chuyên gia ngành biết rõ Việt Nam nằm khủng hoảng lương thực giới • Năm 2009: Năm 2009 giá mặt hàng lương thực thực phẩm coi ổn định so với năm 2008 Cả năm không xảy tượng đầu cơ, gom hàng tăng giá gây nhũng nhiễu thị trường sốt ảo năm trước Mức giá gạo nước liên tục giảm mạnh từ cuối quý II quý III/2009 Sang quý IV, số quốc gia trồng lúa bị mùa ảnh hưởng thiên tai khiến giá gạo xuất tăng mạnh từ 20-25% so với mức giá cuối q III Khơng có vậy, nhiều tỉnh thành khu vực miền Trung Tây Nguyên nước ta bị ảnh hưởng nặng nề bão số 11 gây mùa, làm giảm sản lượng lúa gạo tồn quốc SVTH : Phạm Thị Kim Khánh Trang Bàài tiểu luận Kinh Tế Vi Mô Giá gạo xuất tăng tác động trực tiếp tới giá gạo nước địa bàn tỉnh Hiện cuối năm, giá gạo chợ bán sau; gạo X, Si 10.000đ/kg, gạo hương thơm 10.500/kg, gạo nếp thơm 16.000đ/kg Tuy nhiên giá gạo cuối năm 2009 rẻ so với mức giá đầu năm khoảng 10% • Năm 2010: Những tháng đầu năm 2010,thông tin giá gạo xuất tăng cao tác động không nhỏ đến giá gạo bán lẻ nước Tại Thành phố Hồ Chí Minh, số đại lý gạo điều chỉnh báo giá bịch kg gạo tẻ tăng 3000 – 10000 đồng Thậm chí giá nếp nhập từ Thái Lan lên tới 30.000 đồng/kg, tăng 8000 đồng; nếp thơm giá 60.000 đồng/kg, tăng 12.000 đồng so vơi thời gian trước Ông Huỳnh Công Thành, Giám đốc Công ty TNHH Lương thực TP.HCM (FOOCOSA), cho biết giá gạo nước tăng giá nguyên liệu tăng, ước chừng tăng 300 đồng/kg so với trước Cụ thể, gạo nguyên liệu loại (loại 5% tấm) giá 7.000-7.100 đồng, tăng lên 7.450 đồng/kg; gạo thường tăng lên 7.350 đồng/kg Ngoài ra, nguồn cung gạo nước khan số nước đẩy nhanh thu mua Iraq (mua 60.000 tấn), Cuba (mua 200.000 tấn)… Đây thời điểm mà doanh nghiệp nước phải giao hàng Tại buổi họp báo chiều 10/8, Thứ trưởng Bộ công thương Nguyễn Thành Biên khẳng định, tình hình gạo ngồi nước thời gian qua có biến động Cuối tháng 7, đầu tháng 8, gạo TP HCM tăng từ 500 đồng đến 1.000 đồng kg Trong tuần qua, gạo Đồng sông Cửu Long từ 3.500 đồng kg vọt lên 5.500 đồng Các đại lý gạo thành phố Hà Nội, số tỉnh phía Bắc phía Nam đồng loạt nhích giá 500-3.000đồng/kg khiến người dân xuất tâm lý mua gạo tích trữ Các doanh nghiệp kinh doanh gạo số tiểu thương cho biết: gia tăng giá chung đó, giá gạo tăng cao gạo thơm, có lúc tăng 3000đồng/kg, cịn lại dao động mức 1.000 đến 3.000đồng/kg… SVTH : Phạm Thị Kim Khánh Trang Bàài tiểu luận Kinh Tế Vi Mô Hiện nay, tháng 12 năm 2010, dù nguồn cung lúa gạo doanh nghiệp khẳng định hoàn toàn đáp ứng nhu cầu nước, nhiên, ngày vừa qua thị trường TP.HCM giá gạo tăng từ – 10% Anh Nguyễn Bá Sơn, chủ đại lý gạo Tư Châu Chợ Tân Định, Q.1, TP.HCM cho biết, vòng chưa đầy tháng trở lại đây, lần đại lý anh nhận thông báo thay đổi giá gạo Và theo thơng báo từ nhà cung cấp giá gạo biến động theo chiều hướng tăng lên Ghi nhận giá bán gạo số đại lý bán lẻ chợ cho thấy mức tăng loại gạo jasmine, thơm Thái, chợ Đào,…đều có mức tăng từ 1000 – 2000/kg so với trước Theo tiểu thương chợ Bến Thành, Tân Định, Đakao giá bán thị trường tự mức cao so với giá gạo thuộc doanh nghiệp nhà nước điểm phân phối hàng bình ổn từ 15 – 25% IV Nguyên nhân biến động giá gạo thị trường Việt Nam: Sự biến động giá gạo thị trường nước ta thời gian qua xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Ngoài nguyên nhân biến động từ thị trường giới, xu tăng lên thiếu hụt lương thực cịn có yếu tố từ thị trường Trong nước, tổ chức ngành hàng, tâm lý người tiêu dùng, điều hành xuất nhập khẩu… tác động đến giá lúa gạo nước.trong phải kể đến nguyên nhân chính: 4.1 Quan hệ cung – cầu có cân đối Nếu Cung < Cầu Giá > Giá trị Trong năm đó, việc cầu tăng vọt nguồn cung giữ mức ổn định Khi cầu lớn cung gấp nhiều lần chắn giá buộc phải tăng để cân cung cầu • Cầu tăng vọt: SVTH : Phạm Thị Kim Khánh Trang Bàài tiểu luận Kinh Tế Vi Mô “Cầu” nhu cầu có khả toán, nhu cầu đảm bảo số lượng tiền lương ứng Quy mô cầu phụ thuộc vào nhiều yếu tố thu nhập, lãi suất, thị hiếu người tiêu dùng,… mà giá hàng hóa yếu tố có ý nghĩa đặc biệt quan trọng - Nguyên nhân cầu gạo tăng vọt tin đồn tích tụ đủ lượng cần thiết: thông tin khủng hoảng lương thực giới báo chí đăng tải liên tục thời gian vừa qua khiến cho người dân tin giới bị thiếu gạo, báo Tuổi Trẻ đăng tải thông tin hai siêu thị Mỹ phải hạn chế lượng gạo bán “niềm tin thiếu gạo” thật bùng nổ, nói cách khác lượng dể tin đồn xảy vượt ngưỡng cần thiết - Khi mà lượng không nhỏ bà nội trở biến nỗi lo sợ thiếu gạo thành hành động tích trữ gạo cách đổ xơ mua gạo siêu thị khiến cho cầu gạo tăng vọt buộc siêu thị phải hạn chế lượng gạo người mua - Nếu xét quy luật cung - cầu kinh tế học khơng có ngạc nhiên người bán gạo liên tục tăng giá Đơn giản việc tăng giá giúp hạn chế cầu khuyến khích cung Thử giả sử khơng tăng giá lượng gạo kho bị vét sành sanh • Cung ổn định, có phần giảm: - Diễn biến thất thường thời tiết yếu tố tạo nên cân Hoạt động sản xuất bị chi phối trực tiếp thiên tai, hạn hán lũ lụt Ở nước ta nay, diện tích đất bị khơ hạn ước tính lên tới 100.000 ha, suất vụ hè thu năm dự đoán thấp so với vụ trước Hơn nữa, lo ngại trước thiệt hại thiên tai gây ra, dẫn đến xu hướng thu mua, tích trữ gạo dẫn đến biến động giá gạo, tăng bất thường thời gian ngắn Nếu năm mùa gạo giá, mùa y giá tăng vọt - Bên cạnh đó, diện tích đất nơng nghiệp nước ta năm gần ngày bị thu hẹp Tỉ lệ đất nông nghiệp lên đến 0.4%; dự báo năm 2010 nước ta SVTH : Phạm Thị Kim Khánh Trang Bàài tiểu luận Kinh Tế Vi Mô khoảng 170.000 đất nơng nghiệp Diện tích đất đất trồng lúa chiếm triệu tổng số triệu đất nông nghiệp diện tích ngày bị thu hẹp với tỉ lệ cao 1% / năm - Còn giới, biến động giá lương thực nước xuất lương thực lớn ( Trung Quốc, Thái Lan…) nước khác gây ảnh hưởng không nhỏ cho giá gạo Việt Nam Trong quý I/2010, Trung Quốc hạn hán xảy địa bàn ba tỉnh Quảng Tây, Vân Nam Quý Châu Sau hạn hán, lại tiếp tục gánh chịu đợt lũ lụt diễn tháng tỉnh thành phố, có vựa lúa tỉnh Hồ Nam Giang Tây làm giảm sản lượng lúa Các thương lái Trung Quốc chủ động thu mua gạo từ Việt Nam số nước khác để đáp ứng giải nhu cầu lương thực đồng thời người nơng dân nước ta, sống nghèo đói bấp bênh bán gạo tràn lan sang Trung Quốc để giá cao -Lương thực sản xuất trước hết phải đáp ứng đủ cho nhu cầu nước phần dư dành để xuất Việc gạo Việt Nam bị bán tràn lan sang Trung Quốc gây nguy cho trình trạng ổn định lương khố quốc gia, làm cho giá gạo thị trường Việt Nam biến động liên tục 4.2 Ảnh hưởng quy luật cạnh tranh Cạnh tranh ganh đua, đấu tranh chủ thể sản xuất kinh doanh nhằm giành yếu tố thuận lợi để sản xuất tiêu thụ hàng hóa nhằm thu lợi nhuận kinh tế cao Sự cạnh tranh doanh nghiệp có hai kiểu phi giá cạnh tranh giá Trong phạm vi đề cập đến cạnh tranh giá cả, việc doanh nghiệp giảm giá mặt hàng để tăng sức mua người tiêu dùng Trong giá trị, giá trị sử dụng mặt hàng doanh nghiệp bán bán hàng với giá rẻ thu hút khách hàng lợi nhuận thu cao Để cạnh tranh được, doanh nghiệp nâng cao chất lượng máy móc, cải tiến kỹ thuật, cơng nghệ từ hạ giá thành sản phẩm để thu hút người mua Ngược lại, khơng có chiến lược hạ giá SVTH : Phạm Thị Kim Khánh Trang 10 Bàài tiểu luận Kinh Tế Vi Mô phù hợp làm cho người mua không yên tâm chất lượng sản phẩm, sức mua giảm sút Trong nội ngành số cá nhân, tổ chức lợi ích riêng trước mắt mà cố tình tung tin đồn gây tâm lý hoang mang cho người dân, làm xáo trộn thị trường Các doanh nghiệp thu mua tranh đầu tích trữ gạo, đợi thời điểm giá gạo tăng cao bán nhằm thu lợi nhuận lớn Việc làm góp phần làm cho thị trường gạo trở nên “loạn” 4.3 Ảnh hưởng từ sức mua đồng tiền Sức mua đồng tiền giá trị đồng tiền, đồng tiền giá hay có giá, điều ảnh hưởng không nhỏ đến giá hàng hóa Giá hàng hóa biểu tiền giá trị hàng hóa Chỉ số giá tiêu dùng CPI gần tăng cao, đặc biệt tháng 11/2010 số CPI tăng 1,86% so với tháng 10, tăng 11,9% so với tháng 9/2009 Giá vàng có nhiều biến động mạnh làm mặt hàng tăng giá kéo theo tăng giá gạo Nếu số lượng tiền giấy đưa vào vượt lượng tiền lưu thông cần thiết dẫn đến tượng lạm phát biểu lạm phát mức giá chung toàn kinh tế tăng lên đặc biệt giá hàng hóa tăng cao Tình trạng lạm phát nước ta mức cao, dự báo năm lên đến số Tiền Việt Nam thời gian gần xuống giá nghiêm trọng so với đồng tiền khác giới (tỉ giá USD tháng 11/2010 tăng 6,63% so với tháng 10 ) 4.4 Ảnh hưởng giá loại mặt hàng khác • Giá xăng dầu tăng cao: Mức tăng gây “sốc” nhiên liệu quan trọng kéo theo hàng loạt sản phẩm, dịch vụ tăng giá theo giá gạo không ngoại lệ Trong tháng năm 2010, giá bán lẻ loại xăng tăng 410 đồng/lít; diezel tăng 350 đồng/lít; dầu hoả tăng 400 đồng/lít Với mức điều chỉnh này, giá mặt hàng xăng dầu sau: xăng khơng chì A95 16.900 đồng/lít, xăng khơng chì A92 16.400 đồng/lít; diezel 0,05S 14.750 đồng/lít; diezel 0,25S 14.700 đồng/lít; dầu hoả 15.100 đồng/lít Giá lượng tăng cao dẫn SVTH : Phạm Thị Kim Khánh Trang 11 Bàài tiểu luận Kinh Tế Vi Mô đến chi phí vận tải tăng theo, để đến tay người tiêu dùng, giá gạo bị ảnh hưởng nhiều • Giá loại phân bón tăng: Trước gieo trồng, để đảm bảo sản phẩm có suất cao có tính ưu việt chống chịu thiên tai, sâu bệnh, người nơng dân cần chọn giống, phân bón, lo dẫn nước tưới tiêu… Tiền vốn bỏ mua giống mới, phân bón tốt… đương nhiên khơng nhỏ, mặt hàng gần thường xuyên tăng giá Như vơ hình chung, giá gạo từ gạo chưa thu hoạch dự tính có biến động Chi phí đầu vào cho sản xuất nông nghiệp tăng làm cho giá nông sản phải tăng lên để đảm bảo lợi nhuận cho người nơng dân V Những biện pháp Chính Phủ nhằm bình ổn giá gạo: Bộ Tài xây dựng đề án hỗ trợ người sản xuất lúa gạo Theo kiến nghị Bộ Tài chính, Nhà nước can thiệp vào thị trường biện pháp gián tiếp, hỗ trợ thị trường để giá thị trường vận động theo mục tiêu định hướng, ngăn ngừa giá hạ thấp mức tăng cao cách không hợp lý Cụ thể biện pháp sau: 5.1 Ban hành nghị định sản xuất xuất lúa gạo: Đảm bảo kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh luật quy định rõ ràng quyền, nghĩa vụ doanh nghiệp, tránh cạnh tranh không lành mạnh ảnh hưởng tới lợi ích xã hội mà trước hết người tiêu dùng, phát triển kinh tế để nâng cao lực, mạnh đồng tiền Theo đó, Liên Bộ yêu cầu chủ tịch UBND tỉnh, thành phố tăng cường kiểm tra, giám sát không để đơn vị, cá nhân sản xuất kinh doanh lợi dụng biến động thị trường để đầu cơ, găm hàng tăng giá bất hợp lý Trong trường hợp phát đơn vị, cá nhân cố tình vi phạm pháp luật giá (khơng niêm yết, niêm yết sai kê khai đăng ký cao chi phí…) kiên xử lý nghiêm Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn thực Nghị định 75/2008/NĐ-CP ngày 9/6/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Pháp Lệnh Giá kịp thời triển khai thực để đưa công tác quản lý giá vào nề nếp Mặt khác, Bộ Tài SVTH : Phạm Thị Kim Khánh Trang 12 Bàài tiểu luận Kinh Tế Vi Mô cịn phối hợp với Bộ, ngành, hiệp hội, doanh nghiệp UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rà soát, tính tốn giá thành sản phẩm trọng yếu kinh tế, kể chi phí liên quan tới cước, cảng biển, vận tải, kho hàng nhằm tăng cường cơng tác quản lý kinh tế có hiệu quả) Một quy định Nghị định số 109/2010/NĐ-CP vừa ban hành, từ 1.1.2011, thương nhân kinh doanh xuất gạo phải có kho chun dùng với sức chứa tối thiểu 5.000 thóc, đồng thời trì mức dự trữ lưu thơng tối thiểu tương đương 10% số lượng gạo xuất tháng trước Biện pháp kỳ vọng giúp kiểm soát tốt cung cầu giá lúa gạo 5.2 Lập quỹ bình ổn lúa gạo: Bộ Tài kiến nghị Chính phủ cho phép hình thành quỹ bình ổn giá lúa gạo từ phần lợi nhuận gạo xuất để có nguồn lực hỗ trợ bình ổn giá lúa gạo trị trường nước, để trực tiếp bù đắp phần chênh lệch giá thị trường giá sàn định hướng Theo tính toán, năm mức hỗ trợ quỹ cần khoảng 1.000 tỉ đồng Năm đầu hình thành quỹ mà doanh nghiệp bị lỗ cần phải có đề nghị tạm vay ngân sách để bù lỗ, quỹ hình thành hồn trả ngân sách nhằm bảo đảm giá lúa có lợi cho nơng dân Trong điều kiện thị trường lúa, gạo ln có biến động sách trợ giúp người sản xuất lập quỹ bình ổn giá lúa, gạo cần thiết nhằm giúp người nông dân yên tâm sản xuất, doanh nghiệp yên tâm thu mua Từ đó, nâng cao giá trị hạt gạo Việt Nam tăng kim ngạch xuất mặt hàng chủ lực này, bảo đảm nhiều mục tiêu, ngắn hạn dài hạn 5.3 Hỗ trợ vốn cho người nông dân: • Hỗ trợ qua giá “đầu vào”: hỗ trợ lãi suất vay vốn ngân hàng để mua giống lúa, phân bón… Hỗ trợ 100% lãi suất vay vốn cho hộ trồng lúa vụ hè thu Nhà nước lựa chọn số vật tư nông nghiệp chủ yếu quy định giá bán cho nông dân không lấy lãi, thực hỗ trợ lãi suất cho doanh nghiệp kinh doanh loại vật tư để doanh nghiệp bán hàng cho nông dân theo giá thấp giá thị trường SVTH : Phạm Thị Kim Khánh Trang 13 Bàài tiểu luận Kinh Tế Vi Mô • Hỗ trợ giá “đầu ra”: vào vụ thu hoạch, giá thị trường xuống, Chính phủ giao cho Ngân hàng NN&PTNT thơng qua cơng ty lương thực quyền địa phương tính tốn cấp cho người trồng lúa vay số tiền định (khoảng 50% tổng chi phí sản xuất) với mức lãi suất bù đắp đủ chi phí hoạt động ngân hàng (khơng tính thuế, lãi…) để lấy tiền chi dùng phục vụ đời sống chu kỳ sản xuất Khi giá thị trường lúa xuống thấp giá sàn nhà nước công bố yêu cầu doanh nghiệp mua theo giá sàn định hướng với hỗ trợ 100% lãi suất Nhưng quan trọng tìm đầu cho lúa gạo Hiện sản xuất, kinh doanh lúa gạo, cần thực tốt việc liên kết bốn nhà (nhà nước, nhà nông, nhà khoa học nhà doanh nghiệp) 5.4 Giúp nơng dân q trình sản xuất: Nhà nước ta thực nhiều biện pháp đồng khác để bảo đảm tính bền vững sản xuất lúa gạo: giúp nông dân áp dụng biện pháp khoa học kỹ thuật, đầu tư hợp lý để có lãi giá lúa, gạo thị trường xuống thấp Hiệp hội lương thực quan chức cần cung cấp thông tin đầy đủ thị trường cho nơng dân, giúp họ xem xét "mua gì, bán gì", đâu có lợi Về phía doanh nghiệp, cần xếp hệ thống thu mua lúa người sản xuất đẩy nhanh tiến độ xây kho tạm trữ lúa để chế biến gạo xuất khẩu, tạm trữ xuất hết số lúa hàng hóa, khơng để xảy tình trạng mà người nơng dân thường gặp mùa giá, cịn mùa rớt giá VI Ý kiến thân việc bình ổn giá gạo: 6.1 Nhận định vấn đề: Trong năm qua, Chính phủ Việt Nam có nhiều biện pháp tích cực, hành động cụ thể việc cân cung – cầu, điều tiết mặt hàng gạo nước đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận Tuy nhiên, trình tìm kiếm tư liệu để thực tiểu luận này, em thấy số xúc người dân việc Chính phủ khơng thực quan tâm tới lợi ích người nơng dân như: -Nhà nước điều hành xuất gạo phải theo nguyên tắc “bảo đảm an ninh lương thực”, Chính phủ khơng định nghĩa an ninh lương thực gì? Trong điều kiện cụ thể xuất gạo phải “bảo đảm an ninh lương thực”? Năm SVTH : Phạm Thị Kim Khánh Trang 14 Bàài tiểu luận Kinh Tế Vi Mô vậy, giá gạo xuất thị trường giới lên cao, Việt Nam điều ngừng xuất gạo lý an ninh lương thực Điều gây nhiều thiệt hại cho nơng dân -Chính sách “đảo đảm giá lúa có lợi cho nơng dân” chưa thực đắn cụ thể Nông dân lời đồng kg lúa “có lợi” Nơng dân lời 10 đồng kg lúa “có lợi” Nơng dân lời 1000 đồng kg lúa “có lợi” Nơng dân lời 2.000 đồng kg lúa “có lợi” -Chính phủ lệnh mua lúa tạm trữ mà khơng đưa giá thu mua tối thiểu lấy làm Cục An Tồn Vệ Sinh Thực PhẩmVFA tăng giá thu mua cho nông dân? Chính phủ lệnh mua lúa tạm trữ phần lớn nơng dân bán hết lúa nông dân hưởng được? Cụ thể năm 2010 đầu tháng nông dân bắt đầu thu hoạch rộ lúa đông xuân lệnh mua lúa tạm trữ thực vào ngày 15/7, lúc đa số nông dân bán hết lúa 6.2 Đề xuất hướng giải quyết: -Các doanh nghiệp trước hết cần thống nhất, đoàn kết điều phối Hiệp hội Lương thực Việt Nam, theo đạo điều hành Chính phủ, kiên đấu tranh với tượng tiêu cực, bán phá giá, gây thiệt hại đến quyền lợi người sản xuất, doanh nghiệp người tiêu dùng -Những sách Nhà nước ban hành cần tiết, cụ thể Ngồi việc bình ổn thị trường lúa gạo nước phải lưu ý lợi ích người nơng dân việc sản xuất lúa -Chính phủ ngồi việc tổ chức dự trữ, cần phải tạo yếu tố cạnh tranh xuất thu mua lúa gạo Việc dự trữ làm, có tác dụng định bình ổn thị trường Nhưng, tiến hành dự trữ, nhiều tạo biến động cung cầu thị trường Nhà nước cần đóng vai trị chủ động điều tiết cung cầu Mà yếu tố mấu chốt tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng ngành hàng, để xuất hay thu mua không tập trung vào đầu mối tập trung, độc quyền Do đó, cần tổ chức ngành hàng để tạo cạnh tranh, minh bạch Chống độc quyền công ty lớn, doanh nghiệp lớn, thành phần kinh tế có trọng lượng thương mại lớn SVTH : Phạm Thị Kim Khánh Trang 15 Bàài tiểu luận Kinh Tế Vi Mô -Ngồi ra, cần phải học hỏi kinh nghiệm nước giới để hoàn thiện đa dạng hóa phương pháp bình ổn giá gạo Như kinh nghiệm Thái Lan – nước xuất gạo lớn giới: đầu sản xuất lúa gạo, Thái Lan thực chương trình can thiệp giá gạo để hỗ trợ nơng dân nước nhằm vừa tránh cho nông dân khỏi bị mua ép giá vào vụ thu hoạch, vừa đảm bảo cho phủ chủ động điều tiết thị trường nội địa xuất Chính phủ Thái Lan ấn định giá sàn thỏa đáng sử dụng ngân sách mua lúa, gạo cho nông dân vào vụ thu hoạch để tạm trữ Sau phủ lựa chọn thời điểm thích hợp để mở kho tạm trữ, bán đấu giá cho doanh nghiệp kinh doanh, xuất gạo Các ngân hàng nông nghiệp hợp tác xã thuộc sở hữu nhà nước cam kết cung ứng khoản vốn vay ưu đãi cho doanh nghiệp mua lúa gạo tạm trữ theo mức giá phủ quy định KẾT LUẬN Như vậy, việc phân tích biến động giá gạo từ năm 2008 đến năm 2010 góp phần giúp tìm nguyên nhân chủ yếu việc biến động giá từ đề giải pháp để bình ổn thị trường Để có giải pháp ổn định giá lương thực, có lẽ khơng đơn giản chuyện tích trữ hay giải tốn cung cầu đơn thuần, mà phải tổng hợp nhiều giải pháp Một vấn đề quan tâm an ninh lương thực đặc biệt gạo Chính thế, việc khảo sát tìm biện pháp bình ổn giá gạo đặc biệt thời điểm hội nhập vào kinh tế giới góp phần quan trọng đưa kinh tế bước phát triển vững để đảm bảo an ninh lương thực cho đất nước coi đơng dân cạnh tranh với nước khu vực toàn giới SVTH : Phạm Thị Kim Khánh Trang 16 Bàài tiểu luận Kinh Tế Vi Mô MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I Tổng quan tình hình sản xuất gạo Việt Nam (nguồn cung): II Tình hình tiêu thụ gạo (nhu cầu) : .4 2.1 Trong nước: .4 2.2 Xuất gạo: III Sự biến động giá gạo thị trường Việt Nam từ năm 2008 đến năm 2010: IV Nguyên nhân biến động giá gạo thị trường Việt Nam: 4.1 Quan hệ cung – cầu có cân đối 4.2 Ảnh hưởng quy luật cạnh tranh .10 4.3 Ảnh hưởng từ sức mua đồng tiền 11 4.4 Ảnh hưởng giá loại mặt hàng khác 11 V Những biện pháp Chính Phủ nhằm bình ổn giá gạo: 12 5.1 Ban hành nghị định sản xuất xuất lúa gạo: .12 5.2 Lập quỹ bình ổn lúa gạo: 13 5.3 Hỗ trợ vốn cho người nông dân: 13 5.4 Giúp nơng dân q trình sản xuất: 14 VI Ý kiến thân việc bình ổn giá gạo: 14 6.1 Nhận định vấn đề: 14 6.2 Đề xuất hướng giải quyết: 15 KẾT LUẬN 16 SVTH : Phạm Thị Kim Khánh Trang 17 ... 25% IV Nguyên nhân biến động giá gạo thị trường Việt Nam: Sự biến động giá gạo thị trường nước ta thời gian qua xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Ngoài nguyên nhân biến động từ thị trường giới,... Trong nước: .4 2.2 Xuất gạo: III Sự biến động giá gạo thị trường Việt Nam từ năm 2008 đến năm 2010: IV Nguyên nhân biến động giá gạo thị trường Việt Nam: ... KẾT LUẬN Như vậy, việc phân tích biến động giá gạo từ năm 2008 đến năm 2010 góp phần giúp tìm nguyên nhân chủ yếu việc biến động giá từ đề giải pháp để bình ổn thị trường Để có giải pháp ổn định