TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TNTN BÁO CÁO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI VÀ ỨNG DỤNG ĐỀ TÀI TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TRONG THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: TS PHAN TRUNG HIỀN HỌC VIÊN THỰC HIỆN: NHÓM DANH SÁCH NHÓM Mã Phụng Nguyễn Nhựt Sáng Lê Thị Thanh Tâm Đặng Thị Thoa M000561 M000564 M000566 M000570 MỞ ĐẦU Thu hồi đất vấn đề nhạy cảm mang tính thời sự, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích người sử dụng đất, Nhà nước chủ thể khác có liên quan NỘI DUNG MỤC TIÊU I CƠ SỞ LÝ LUẬN II KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN III CƠ SỞ PHÁP LÝ IV MỘT VÀI VỤ VIỆC THU HỒI ĐẤT V TÍNH CÔNG KHAI, MINH BẠCH, CÔNG BẰNG VÀ DÂN CHỦ MỤC TIÊU Tìm hiểu trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Làm rõ tính cơng khai, minh bạch, cơng dân thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư I CƠ SỞ LÝ LUẬN Khái niệm “thu hồi đất” (Theo khoản 5, Điều Luật đất đai năm 2003) Khái niệm “trình tự, thủ tục thu hồi đất”: dạng trình tự, thủ tục hành I CƠ SỞ LÝ LUẬN (tt) Ý nghĩa việc thiết lập trình tự, thủ tục thu hồi đất: - Là điều kiện chuẩn, để giám sát, kiểm tra việc thực thi pháp luật trình THĐ, - Bảo đảm cho việc bồi thường công bằng, tương xứng, - Bảo đảm cho mục đích thu hồi đất thực ý nghĩa chất II KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN Giai đoạn 1987 - 1993 : vấn đề THĐ Nhà nước quy định Điều 14, Luật Đất đai 1987 Giai đoạn 1993 – 2003: + Nghị định 90/CP ngày 17 tháng năm 1994 Chính phủ, + Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 1998 Chính phủ II KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN Giai đoạn 2003 đến nay: + Nghị định 181/2004/NĐ-CP tạo sở pháp lý chi tiết mục đích THĐ +Nghị định 197/NĐ - CP năm 2004 bổ sung hạn chế Nghị định 22/ NĐ - CP năm 1998 +Nghị định 84/2007/NĐ - CP hướng dẫn chi tiết trình tự, thủ tục THĐ, BT, HT & TĐC + Tiếp theo Nghị định 69/2009/NĐ - CP quy định nguyên tắc BT, HT & TĐC CƠ SỞ PHÁP LÝ • • • • 3.1 Cơ sở pháp lý trình tự, thủ tục thu hồi đất Luật đất đai 2003; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009; Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009; CƠ SỞ PHÁP LÝ 3.2 Trình tự, thủ tục THĐ, BT, HT, TĐC Các bước trình tự, thủ tục THĐ, BT, HT, TĐC áp dụng theo Điều 27 - Điều 32 Nghị định số 69 3.2 Trình tự, thủ tục THĐ, BT, HT, TĐC (tt) - Căn giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất (Điều 27 Nghị định 69) - Áp dụng thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư (Điều 28 Nghị định 69) 3.2 Trình tự, thủ tục THĐ, BT, HT, TĐC (tt) - Giới thiệu địa điểm thông báo thu hồi đất (Khoản 1, 2, Điều 29 Nghị định 69) + Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét giới thiệu địa điểm + Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thông báo thu hồi đất ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thông báo thu hồi đất + Thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư + Lập phương án tổng thể 3.2 Trình tự, thủ tục THĐ, BT, HT, TĐC (tt) - Lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư (Điều 30 Nghị định 69) + Lập phương án BT, HT & TĐC + Niêm yết lấy ý kiến + Hoàn chỉnh phương án + Cơ quan TNMT trình phê duyệt Quyết định THĐ 3.2 Trình tự, thủ tục THĐ, BT, HT, TĐC (tt) - Quyết định thu hồi đất, phê duyệt thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, giao đất, cho thuê đất (Khoản 2, Điều 31 Nghị định 69) + Thu hồi đất + Phê duyệt phương án BT, HT & TĐC + Chi trả tiền bồi thường + Bàn giao mặt 3.2 Trình tự, thủ tục THĐ, BT, HT, TĐC (tt) - Các trường hợp cưỡng chế (Điều 32 Nghị định 69) + Đã thực trình tự, thủ tục THĐ, BT, HT, TĐC quy định Điều 29, 30 31 Nghị định 69 + Quá ba mươi (30) ngày, kể từ thời điểm phải bàn giao đất + Vận động bàn giao mặt + Quyết định cưỡng chế + Lập kế hoạch tiến hành cưỡng chế IV MỘT VÀI VỤ VIỆC THU HỒI ĐẤT - Dự án đường Nguyễn Văn Cừ (đoạn từ đường CMT8 đến đường Mậu Thân) thuộc phường An Hòa, quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ - Trong dự án trình thực trình tự thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực theo trình tự nêu quy định pháp luật, cụ thể bước sau: (đính kèm file word) V TÍNH CƠNG KHAI, MINH BẠCH, CƠNG BẰNG VÀ DÂN CHỦ 5.1 Ngun tắc cơng khai, minh bạch, cơng dân chủ: - Tính cơng khai, minh bạch: + Nội dung thông báo thu hồi đất phải ghi rõ: Lý thu hồi đất, diện tích vị trí khu đất thu hồi, quy hoạch chi tiết xây dựng duyệt kế hoạch di chuyển 5.1 Nguyên tắc công khai, minh bạch, công dân chủ + Phương án BT, HT TĐC đuợc niêm yết 20 ngày trụ sở UBND cấp xã điểm sinh hoạt KDC nơi có đất bị thu hồi + Bắt buột việc niêm yết phải lập thành biên có xác nhận quyền địa phương (thành phần gồm: UBND, MTTQ đại diện người có đất bị thu hồi) (Khoản1, Điều 30, Nghị định 69/2009/NĐ-CP) 5.1 Nguyên tắc công khai, minh bạch, công dân chủ - Tính cơng bằng: + Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tái định cư trường hợp thu hồi đất + Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề tạo việc làm truờng hợp thu hồi đất nông nghiệp + Hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp khu dân cư, đất vuờn, ao không đuợc công nhận đất (Điều 17 Nghị định 69)  ... thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư I CƠ SỞ LÝ LUẬN Khái niệm ? ?thu hồi đất? ?? (Theo khoản 5, Điều Luật đất đai năm 2003) Khái niệm ? ?trình tự, thủ tục thu hồi đất? ??: dạng trình tự, thủ tục. .. Căn giao đất, cho thu? ? đất, chuyển mục đích sử dụng đất (Điều 27 Nghị định 69) - Áp dụng thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thu? ? đất dự án đầu tư (Điều 28 Nghị định 69) 3.2 Trình tự, thủ tục THĐ,... thông báo thu hồi đất + Thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư + Lập phương án tổng thể 3.2 Trình tự, thủ tục THĐ, BT, HT, TĐC (tt) - Lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư (Điều