Đang tải... (xem toàn văn)
Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và phát triển nông thôn
Phần i: Lời nói đầu Nền kinh tế của đất nớc đã có những bớc nhảy vọt sau 20 năm tiến hành công cuộc đổi mới về kinh tế. Điều đó đợc khẳng định bằng những thành tựu to lớn về giá trị cũng nh tốc độ tăng trởng trong những năm vừa qua. Tốc độ tăng trởng của nớc ta luôn đạt khá với khoảng trên dới 7%. Góp chung vào sự thành công đó là hoạt động đầu t phát triển, đây là cơ sở cho các hoạt động kinh tế khác trong tổng thể nền kinh tế nớc nhà. Việc thu hút đầu t, các quy hoạch tổng thể về chiến lợc phát triển ngành đã và đang đa nền kinh tế phát triển đúng hớng và ngày càng bền vững. Việt Nam đang nỗ lực cải tổ nền kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hóa. Các nhà hoạch định chiến lợc, các nhà quản lý, các doanh nghiệp đang có những biến chuyển đáng kể trong việc đổi mới t duy, đổi mới cách nhìn nhận về các dự án đầu t. Dự án đầu t bây giờ không chỉ là thủ tục trớc khi tiến hành thực hiện công việc mà nó thực sự là bớc chuẩn bị quan trọng và quyết định sự thành bại của công cuộc đầu t. Chính vì nhận thức đợc tầm quan trọng đó mà việc chuẩn bị dự án trớc khi tiến hành đầu t đợc các nhà quản lý cũng nh chủ dự án quan tâm thực hiện một cách tích cực và đầy đủ hơn. Việc chuẩn bị dự án trớc khi tiến hành đầu t, tức là việc tổ chức lập và thẩm định dự án đầu t tuy đã đợc nhìn nhận một cách đúng đắn nhng vì nhiều lý do khách quan lẫn chủ quan mà việc chuẩn bị đó vẫn cha thực sự đáp ứng đợc nhu cầu phát triển hiện tại. Đối với Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thì việc lập và thẩm định dự án cũng đã đợc coi trọng và tiến hành một cách quy củ. Tuy nhiên vẫn còn có những thiếu sót nhất định. Chính vì vậy việc đổi mới công tác lập và thẩm định dự án là rất quan trọng nhằm cạnh tranh và thực hiện hiệu quả các dự án đầu t trong công cuộc phát triển kinh tế đóng góp chung cho sự phát triển của nền kinh tế cũng nh sự phát triển của doanh nghiệp. Trong quá trình thực tập, kết hợp những lý luận đợc học tập và nghiên cứu với thực tiễn hoạt động trong công tác lập và thẩm định dự án của Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, em nhận thấy hoạt động lập cũng nh thẩm định dự án của Tổng công ty còn có những thiếu sót Luận văn tốt nghiệp Đỗ Ngọc Sơn làm ảnh hởng tới chất lợng lập và thẩm định dự án làm ảnh tới công cuộc đầu t chung của doanh nghiệp cũng nh gây lãng phí nguồn lực của đất nớc. Với mong muốn làm sao cho các dự án đầu t ngày càng hiệu quả hơn, đóng góp nhiều hơn cho sự phát triển của nền kinh tế nớc nhà em mạnh dạn lựa chọn đề tài Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án ở Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Đề tài nghiên cứu của em gồm ba phần tơng ứng với ba chơng: Ch ơng 1 : Lý luận chung về lập và thẩm định dự án đầu t. Ch ơng 2 : Thực trạng hoạt động lập và thẩm định dự án đầu t tại Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Ch ơng 3 : Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án tại Tổng công ty xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn nói chung. Do thời gian tìm hiểu có hạn và còn thiếu kinh nghiệm khi nghiên cứu nên trong quá trình thực hiện không tránh khỏi những sai sót, rất mong đợc sự đóng góp ý kiến của các thầy cô để em có thể hoàn thiện đề tài của mình. Em xin chân thành cảm ơn Thạc sỹ Trần Mai Hoa đã hớng dẫn em trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thiện đề tài. Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án . 2 Luận văn tốt nghiệp Đỗ Ngọc Sơn Phần II: nội dung Chơng I: Những vấn đề lý luận chung I. Những Lý luận về dự án đầu t. 1. Khái niệm dự án đầu t. Dự án đầu t có thể đợc hiểu với nhiều cách khác nhau xuất phát từ góc độ tiếp cận vấn đề. Hiện nay đang tồn tại một số quan niệm nh sau về dự án đầu t. - Dự án là những nỗ lực có thời hạn nhằm tạo ra một sản phẩm hoặc một dịch vụ nhất định. - Dự án là tập hợp các hoạt động nhằm thực hiện một mục tiêu nhất định, trong quá trình thực hiện đó cần có các nguồn lực đầu vào (inputs) và các kết quả thu đợc là các đầu ra (outputs). - Là một lĩnh vực hoạt động đặc thù, một nhiệm vụ cụ thể cần phải đợc thực hiện bằng phơng pháp riêng, nguồn lực riêng và theo một kế hoạch tiến độ nhằm tạo ra một thực thể mới. - Đối với các doanh nghiệp dự án có thể là: Sản xuất sản phẩm mới. Mở rộng sản xuất. Trang bị lại thiết bị. Thời gian hoạt động từ 3 năm trở lên. - Dự án là một tập hồ sơ tài liệu, trình bày một các chi tiết và có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch nhằm đạt đợc những kết quả nhất định trên cơ sở những mục tiêu xác định. - Xét về mặt hình thức: Dự án là một tập hồ sơ, đợc trình bày theo một trật tự logic nhất định, đợc chứng minh đầy đủ và chính xác mọi hoạt động để thực hiện một mục tiêu nhất định. - Theo ngân hàng thế giới (WB): Dự án đầu t là tổng thể các chính sách, hoạt động và chi phí liên quan đến nhau đợc hoạch định nhằm đạt đợc những mục tiêu nào đó. - ở Việt Nam hiện nay khái niệm đợc dự án đợc thể hiện ở văn bản pháp quy là: Dự án đầu t là tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt đợc sự Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án . 3 Luận văn tốt nghiệp Đỗ Ngọc Sơn tăng trởng về số lợng hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao chất lợng của sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoảng thời gian xác định. 2. Chu kỳ dự án đầu t. Chu kỳ của hoạt động đầu t là các giai đoạn mà một dự án phải trải qua bắt đầu từ khi dự án mới chỉ là ý đồ đến khi dự án đợc hoàn thành chấm dứt hoạt động. Ta có thể minh họa chu kỳ của dự án theo sơ đồ sau đây: Sơ đồ 1.1 Dự án đợc xây dựng và phát triển trong một quá trình gồm nhiều giai đoạn riêng biệt song gắn bó chặt chẽ với nhau và đi theo một tiến trình lôgíc đợc gọi là chu kỳ dự án. Có nhiều cách khác nhau để phân chia chu kỳ dự án. Cách 1: Phân chu kỳ dự án thành 5 giai đoạn: xác định dự án, phân tích và lập dự án, phê duyệt dự án, triển khai thực hiện dự án, nghiệm thu, tổng kết và giải thể. Sau đây chúng ta sẽ đi vào chi tiết hơn nội dung các giai đoạn. Xác định dự án: bao gồm các công việc chủ yếu sau: xác định ý đồ ban đầu, thu thập t liệu, phân tích tình hình, đề xuất phơng án. Phân tích và lập dự án: bao gồm các công việc chủ yếu sau: thiết kế nội dung, nghiên cứu tiền khả thi và nghiên cứu khả thi, soạn thảo chi tiết. Phê duyệt dự án: bao gồm các công việc chủ yếu sau: duyệt lại dự án, đánh giá khả thi dự án, thông qua dự án. Triển khai thực hiện dự án: bao gồm các công việc kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện dự án Nghiệm thu, tổng kết và giải thể: bao gồm các công việc chủ yếu sau: đánh giá nghiệm thu, tổng kết, rút kinh nghiệm, giải thể Cách 2: Phân chu kỳ dự án thành 3 giai đoạn: giai đoạn tiền đầu t (Chuẩn bị đầu t), giai đoạn đầu t (Thực hiện đầu t) và giai đoạn vận hành các kết quả đầu t (Sản xuất kinh doanh). Mỗi giai đoạn lại đợc chia làm nhiều bớc. Chúng ta có thể sơ đồ hóa theo sơ sau: Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án . ý đồ về dự án đầu tư Chuẩn bị đầu tư Thực hiện đầu tư SX - KD DV ý đồ dự án mới 4 Luận văn tốt nghiệp Đỗ Ngọc Sơn Theo sơ đồ, lập và thẩm định các dự án đầu t nằm trong giai đoạn chuẩn bị đầu t, nếu xem xét theo chu kỳ dự án 3 giai đoạn thì lập và thẩm định các dự án đầu t sẽ nằm ở giai đoạn tiền đầu t. Qua sơ đồ trên, chúng ta có thể thấy đ- ợc vai trò rất quyết định của lập và thẩm định đối với hiệu quả các dự án trong tơng lai. Việc nghiên cứu cơ hội đầu t là nhằm xác định các cơ hội đầu t thuận lợi nhằm định hớng đầu t, trên cơ sở các cơ hội đầu t thuận lợi đó, tùy theo từng điều kiện cụ thể, chúng ta lựa chọn các cơ hội đầu t phù hợp nhất và tiến hành nghiên cứu tiền khả thi và khả thi. Kết quả của nghiên cứu tiền khả thi là cơ sở cho việc quyết định có nghiên cứu khả thi hay không và kết quả của nghiên cứu khả thi sẽ là cơ sở cho việc ra quyết định đầu t. Ra quyết định đầu t đúng hay sai, hiệu quả đầu t cao hay thấp phụ thuộc vào quá trình lập và thẩm định dự án. 3. Vai trò của dự án đầu t. 3.1 Đối với sự phát triển kinh tế của đất nớc. Việc thực hiện đồng thời nhiều mục tiêu trong công cuộc phát triển kinh tế của đất nớc sẽ gặp nhiều khó khăn cả về nguồn vốn cũng nh nguồn nhân lực để thực hiện điều đó. Chính vì vậy thực hiện công việc theo kế hoạch, theo quy hoạch và đợc cụ thể hoá bằng các công việc thông qua các dự án đầu t nhằm cân đối và điều chỉnh các nguồn lực một cách hợp lý và hiệu quả. 3.2 Đối với các chủ thể. Vai trò của dự án là rất quan trọng, nó quyết định tới hoạt động sản xuất kinh doanh của từng đơn vị. Chúng ta có thể thấy đợc vai trò dự án đợc lập đối với từng đơn vị nh sau: Đối với chủ đầu t, dự án đầu t đợc lập là cơ sở để xin cấp giấy phép đầu t - kinh doanh từ cơ quan có thẩm quyền thông qua việc xem xét lợi ích của Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án . Tiền đầu t Đầu t Vận hành các kết quả đầu t Nghiên cứu phát hiện cơ hội đầu t Nghiên cứu tiền khả thi sơ bộ lựa chọn dự án Nghiên cứu khả thi ( lập dự án) Đánh giá và quyết định (thẩm định dự án) Đàm phán và ký kết các hợp đồng Thiết kế và lập dự toán thi công xây lắp Thi công xây lắp công trình Chạy thử và nghiệm thu sử dụng Sử dụng cha hết công suất Sử dụng công suất ở mức cao nhất Công suất giảm dần và thanh lý 5 Luận văn tốt nghiệp Đỗ Ngọc Sơn việc thực hiện dự án đối với nền kinh tế. Dự án đầu t cũng đồng thời là cơ sở để chủ đầu t vay vốn và gọi vốn từ bên ngoài để tiến hành thực hiện dự án. Đặc biệt đối với những dự án vay vốn của các Ngân hàng, các tổ chức tài chính đa phơng hoặc song phơng nh WB, IMF, ADB, JBIC . (đây là nguồn vốn Nhà nớc vay) thì việc lập dự án lại càng phải đợc thực hiện một cách đầy đủ và chi tiết. Bên cạnh đó, ngay cả khi dự án đợc phê duyệt và cấp vốn, việc thực hiện dự án không phải lúc nào cũng luôn suôn sẻ mà thờng gặp rất nhiều khó khăn do quá trình thực hiện dự án phục thuộc rất nhiều vào các yếu tố bên ngoài, kể cả những yếu tố mà dự án không lờng tới. Chính vì vậy, quá trình thực hiện dự án đòi hỏi phải có sự quản lý chặt chẽ của chủ đầu t và phải đi theo một trình tự hợp lý để có thể đảm bảo tiến độ thực hiện, đảm bảo chất lợng công trình với chi phí nhỏ nhất, giảm thiểu những rủi ro và đạt đợc hiệu quả cao nhất. Muốn vậy, dự án đầu t phải đợc lập một cách chi tiết, đúng đắn và đảm bảo tính hiệu quả. Nh vậy, trong trờng hợp này, các nhà đầu t và các nhà quản lý dự án quan tâm đến hiệu quả của đồng vốn bỏ ra (hiệu quả tài chính), khả năng huy động các nguồn lực cũng nh phân bổ các nguồn lực sao cho hợp lý đối với dự án. Đối với nhà nớc, dự án đầu t là cơ sở thẩm định, ra quyết định đầu t, tài trợ cho dự án, cấp hoặc cho vay vốn, quản lý vốn, sản phẩm . để có kế hoạch điều tiết và cân đối quá trình phát triển nền kinh tế quốc dân. Đối với các dự án nói chung, nhà nớc luôn đứng trên lợi ích toàn bộ nền kinh tế để xem xét, hiệu quả đợc xem xét ở đây chính là hiệu quả kinh tế - xã hội. Trong trờng hợp Nhà nớc cũng đồng thời là chủ đầu t thì hiệu quả tài chính và hiệu quả kinh tế - xã hội sẽ đồng thời đợc xem xét. Đối với ngân hàng và các tổ chức tín dụng, khi đọc một dự án thờng quan tâm đến tính khả thi về tài chính, khả năng trả nợ của dự án, mức độ an toàn tín dụng khi cho dự án vay vốn. 4 Sự cần thiết phải đầu t theo dự án. Hoạt động đầu t phát triển có những đặc điểm khác biệt đối với các hoạt động đầu t khác là: - Hoạt động đầu t phát triển đòi hỏi cần có một số vốn lớn và nằm khê đọng trong suốt quá trình thực hiện đầu t. Đây là một cái giá lớn phải trả của đầu t phát triển. Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án . 6 Luận văn tốt nghiệp Đỗ Ngọc Sơn - Thời gian để tiến hành một công cuộc đầu t cho đến khi các thành quả của nó phát huy tác dụng thờng đòi hỏi thời gian dài với nhiều biến động xảy ra. - Thời gian cần hoạt động để thu hồi vốn đã bỏ ra đối với các cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất kinh doanh thờng đòi hỏi nhiều năm tháng và do đó không tránh khỏi sự tác động của các mặt tiêu cực và tích cực của các yếu tố không ổn định về tự nhiên, xã hội, chính trị, kinh tế, pháp lý . - Mọi thành quả và hậu quả của quá trình thực hiện đầu t chịu ảnh hởng nhiều của các yếu tố không ổn định theo thời gian và điều kiện địa lý của không gian. Chính vì hoạt động đầu t phát triển có những đặc điểm nh phân tích ở trên cho nên khi thực hiện công cuộc đầu t cần có những nghiên cứu kỹ lỡng, cần xem xét và tính toán một cách toàn diện các hiệu quả kinh tế xã hội, những ảnh hởng đối với nền kinh tế cân bằng với mục tiêu của doanh nghiệp. Sự chuẩn bị này đợc trình bày trong một dự án đầu t và một dự án đầu t đợc chuẩn bị tốt là nhân tố quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu tăng tr- ởng và phát triển của đất nớc. ii. phơng pháp luận về lập và thẩm định dự án đầu t. A. lập dự án đầu t. 1. Khái niệm. Lập dự án đầu t là tập hợp các hoạt động xem xét, chuẩn bị, tính toán toàn diện các khía cạnh kinh tế - kỹ thuật, điều kiện tự nhiên, môi trờng pháp lý trên cơ sở đó xây dựng một kế hoạch hoạt động phù hợp nhằm thực hiện một dự án đầu t. 2. Công tác tổ chức thực hiện lập dự án đầu t. 2.1 Yêu cầu và công dụng của công tác lập dự án đầu t. Yêu cầu: Việc dự án có thể thực hiện tốt hay không là quyết định bởi những ngời chịu trách nhiệm trong công tác lập dự án, để dự án mang lại hiệu quả thực tế thì việc lập dự án cần đảm bảo các yêu cầu sau: - Thứ nhất là phải nắm vững chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của đất nớc, của ngành, của địa phơng và các quy chế luật pháp về quản lý kinh tế, quản lý đầu t và xây dựng của nhà nớc. Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án . 7 Luận văn tốt nghiệp Đỗ Ngọc Sơn - Thứ hai là trình độ trong công tác lập dự án đầu t phải đảm bảo yêu cầu trong hoạt động soạn thảo, đó là tính trung thực, tính chính xác và đầy đủ trong mỗi dự án. Công dụng: Việc tổ chức thực hiện các chơng trình theo kế hoạch là rất cần thiết, tránh đợc những sai sót trong quá trình thực hiện. Việc lập dự án là một chơng trình chuẩn bị kỹ lỡng các phơng án thông qua một tập hồ sơ gọi là bản luận chứng kinh tế kỹ thuật. Qua đó chúng ta có thể thấy đợc chơng trình làm việc, những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện, những kết quả đạt đợc cũng nh những khó khăn gặp phải trong quá trình thực hiện . Chính vì vậy công dụng của việc lập dự án là để tìm ra phơng thức thực hiện tốt nhất nhằm đem lại hiệu quả cho chủ đầu t nói riêng và nền kinh tế nói chung. 2.2 Lập nhóm soạn thảo dự án đầu t. Việc lập nhóm soạn thảo dự án đầu t là một công việc đợc tiến hành sau khi ý tởng dự án đợc hình thành. Việc nghiên cứu các yếu tố ảnh hởng tới dự án là phức tạp và khó khăn bởi sự tác động mọi mặt của nó tới các môi trờng kinh tế chính trị xã hội. Đối với Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thì việc lập nhóm soạn thảo dự án đầu t đợc sự chỉ đạo của Hội đồng quản trị sẽ do các chuyên viên của tài chính của phòng Kế hoạch - Đầu t Thị trờng xem xét và tính toán các yếu tố liên quan đến pháp lý, hiệu quả tài chính, kế hoạch sản xuất, thị trờng tiêu thụ ., các cán bộ phòng Kỹ thuật Công nghệ chịu trách nhiệm nghiên cứu và đánh giá các thiết bị công nghệ. Ngoài ra còn có một số thành viên khác hỗ trợ những vấn đề phát sinh trong quá trình soạn thảo dự án đầu t. 2.3 Quy trình, lịch trình soạn thảo dự án. Quy trình lập một dự án xác định các bớc, các công việc cần tiến hành để lập một dự án đầu t. Quy trình lập dự án đợc xây dựng trên cơ sở bản chất của quá trình lập dự án, các hoạt động cơ bản cần thiết cho quá trình lập dự án và các bớc chuẩn bị cho công tác lập dự án. Mỗi dự án đầu t khi đợc lập sẽ phải tuân thủ một quy trình nhất định để đảm bảo chất lợng (tính chính xác, độ tin cậy, yêu cầu tối u ) cũng nh hiệu quả lập dự án. Xây dựng một quy trình lập dự án sẽ góp phần chuyên môn hóa, hiệp tác hóa trong quá trình lập dự án từ đó nâng cao chất lợng lập Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án . 8 Luận văn tốt nghiệp Đỗ Ngọc Sơn dự án cũng nh giảm chi phí lập dự án và từ đó nâng cao hiệu quả công tác lập dự án. 2.3.1 Logic của quá trình lập dự án. Trình tự của quá trình lập dự án: - Một dự án đợc bắt đầu bởi việc vận dụng hoặc làm rõ một vấn đề phát triển đợc định hớng cho dự án. - Phân tích và trả lời câu hỏi: Giải quyết vấn đề trên làm sao cho có hiệu quả. - Mô tả các yêu cầu, các kết quả mà dự án cần đạt đợc, xác định các mục tiêu của dự án. - Có thể đi vào chi tiết hơn: là xác định các đặc điểm chi tiết của đầu ra của dự án, nên lựa chọn cách tiếp cận hiệu quả để giải quyết vấn đề. - Xác định các hoạt động cần thực hiện để tạo ra đầu ra. - Xác định các đầu vào và trình tự thực hiện dự án ở đây cần trả lời câu hỏi: công việc của dự án cần đợc thực hiện nh thế nào? Thực hiện theo nguồn lực nào? Trên cơ sở trình tự đó sẽ xác định các đầu vào cần huy động theo số l- ợng và theo thời gian nhằm tạo ra các đầu ra. Từ đó thực hiện đợc các mục tiêu và giải quyết đợc các vấn đề ban đầu đã đặt ra trong dự án. - Xác định phạm vi mà các mục tiêu cần đạt đợc trên cơ sở đánh giá dự án. Việc đánh giá dự án có thể tìm đợc các vấn đề khác và từ đó hình thành nên một dự án mới. Nh vậy có thể thấy về mặt logic quá trình lập dự án và quá trình thực hiện dự án là hai quá trình ngợc nhau. Lập dự án phải đi từ xác định mục tiêu đến xác định các hoạt động và nguồn lực để thực hiện mục tiêu. Còn thực hiện dự án lại đi từ xác định các nguồn lực và hoạt động để thực hiện mục tiêu. Có thể mô hình hoá quá trình lập dự án và đánh giá dự án theo sơ đồ logic sau: Sơ đồ 1.2 Lập dự án Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án . Vấn đề Luận chứng Các mục tiêu Các đầu ra Các hoạt động Các đầu vào 9 Luận văn tốt nghiệp Đỗ Ngọc Sơn Thực hiện dự án 2.3.2 Các hoạt động trong lập dự án. Quá trình lập dự án gồm ba hoạt động cơ bản: - Hoạt động kế hoạch hoá. - Hoạt động thu thập và xử lý thông tin. - Hoạt động phát triển nguồn lực. Các hoạt động kế hoạch hoá: bao gồm nghiên cứu đánh giá tình hình kinh tế xã hội ảnh hởng đến dự án, nghiên cứu đánh giá các tác động môi trờng đến các kế hoạch phát triển .Các dự án cần đợc xây dựng trên cơ sở nội dung cốt lõi của hoạch định phát triển ngành, vùng hoặc doanh nghiệp. Có thể mô hình hoá việc lập kế hoạch lập dự án trong doanh nghiệp nh sau: Hoạt động thu thập dữ liệu và xử lí thông tin: Các dự án cần có các thông tin chung và thông tin đặc thù, để lập đợc dự án thông tin cần đầy đủ và chính xác, các hoạt động trong thu thập dữ liệu và xử lí thông tin bao gồm: Thu thập thông tin và xử lí dữ liệu, lập bản đồ, biểu đồ, sơ đồ ., phát triển hệ thống thông tin, hình thành các phần mềm trợ giúp và quản trị cơ sở dữ liệu của dự án. Mục đích của việc thu thập và xử lí thông tin là nhằm giúp cho việc hoạch định và lập các dự án. Phát triển các nguồn lực: Vấn đề tiếp theo là trên cơ sở các số liệu đầu vào đã đợc xử lí phù hợp với yêu cầu thực tiễn của dự án, cần phát triển các nguồn lực để thực hiện mục tiêu cuối cùng của dự án. Các nguồn lực này cần đợc cụ thể hoá theo lịch trình thời gian cũng nh số liệu kèm theo. 2.3.3 Các bớc chuẩn bị để lập dự án Để lập dự án công tác chuẩn bị chiếm một vị trí rất quan trọng. Các bớc để chuẩn bị lập dự án là khác nhau tuỳ theo yêu cầu từng dự án cụ thể cũng nh khả năng huy động vốn. Thông thờng việc lập dự án cần có các bớc chuẩn bị sau: Bớc 1 : Sắp xếp dữ liệu và thông tin sẵn có. Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án . Các đầu vào Các hoạt động Các đầu ra Các mục tiêu Đánh giá DA 10 [...]... nhận hồ sơ dự án Lập Hội đồng thẩm định Tổ chức thẩm định Dự thảo quyết định đầu t hay Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án Luận văn tốt nghiệp Ngọc Sơn 35 giấy phép đầu t Lập Hồ sơ mời thầu và chọn thầu Thẩm định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán Giám định đầu t Kiểm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu t Sơ đồ 1.5 Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án Đỗ Luận... Khi thẩm Chậm tiến độ thi công Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án Luận văn tốt nghiệp Ngọc Sơn 34 Đỗ định các biện pháp phòng ngừa rủi ro, chúng ta cần tính toán lại hiệu quả của dự án Nếu dự án vẫn có hiệu quả thì chúng ta có thể chấp nhận dự án, còn trong trờng hợp ngợc lại thì phải bác bỏ dự án 7 Quy trình thẩm định dự án đầu t Nếu xét trên giác độ nội dung cần thẩm định. .. lý thực hiện dự án Xác định chủ đầu t Mối quan hệ và trách nhiệm của các cơ quan liên quan đến dự án Một dự án đầu t đợc lập phải khẳng định đợc tính khả thi của nó Tính khả thi ở đây đợc hiểu là dự án đó có khả năng thực hiện và thực hiện có hiệu Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án Luận văn tốt nghiệp Ngọc Sơn - - - 19 Đỗ quả Chính vì vậy khi lập dự án phải xác định đợc đầy... dựng đề cơng (sơ bộ và chi tiết) cho việc lập dự án Đề cơng này sẽ đợc trởng các bộ phận và giám đốc thông qua, nó là cơ sở cho việc chuẩn bị các nguồn lực cho lập dự án Việc lập dự án sẽ đợc tiến hành sau khi đề cơng đợc thông qua và kinh phí cho lập dự án đợc phân bổ Sau khi dự án đợc lập có bớc kiểm tra và thẩm định dự án đợc lập Đây thực chất là quá trình thẩm định nội bộ, một khâu của lập dự án. .. quy định về đầu t Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án Luận văn tốt nghiệp Ngọc Sơn 29 Đỗ Nh vậy, thẩm định dự án đầu t là một khâu quan trọng trong quá trình chuẩn bị đầu t, nó là một khâu của quá trình chuẩn bị đầu t nhng lại tách biệt với khâu soạn thảo dự án Thực chất, đây là quá trình kiểm tra đánh giá toàn diện nội dung của dự án trên cơ sở các tiêu chuẩn, quyết định, định. .. xây dựng một quy trình sẽ là cơ sở cho việc điều phối quá trình lập dự án Quy trình sẽ xác định toàn bộ các nội dung công việc cơ bản cần phải tiến hành thực hiện tốt quy trình có nghĩa là sẽ góp phần nâng cao chất lợng dự án đợc lập, giảm đợc chi phí cũng nh thời gian lập dự án Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án Luận văn tốt nghiệp Ngọc Sơn 12 Đỗ Sơ đồ 1.3 Nhận nhiệm vụ dự án, ... động Những tác động về xã hội , chính trị và kinh tế khác nh: phát triển địa phơng kém phát triển, tận dụng vùng khoáng sản 4 Các yếu tố chủ yếu ảnh hởng tới công tác lập dự án Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án Luận văn tốt nghiệp Ngọc Sơn 28 Đỗ - Thứ nhất, đó là chất lợng của đội ngũ cán bộ làm công tác lập dự án - Thứ hai, đó là khả năng quản lý yếu kém của cán bộ lãnh... vùng, ngành để khẳng định đợc sự cần thiết phải tiến hành đầu t - Nghiên cứu về thị trờng sản phẩm, dịch vụ đầu t mà dự án phục vụ - Phân tích khía cạnh kỹ thuật của dự án: xem xét hình thức đầu t có hiệu quả, phơng án dự tính sản xuất, khả năng đầu vào và các giải pháp cung cấp đầu vào, địa điểm và quy trình công nghệ thích hợp Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án Luận văn tốt... trên một đơn vị giá trị vốn đầu t trực tiếp (Id) L Id = Ivd d Trong đó: Ld Ivd : Số lao động có việc làm trực tiếp của dự án : Số vốn đầu t trực tiếp của dự án Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án 26 Luận văn tốt nghiệp Ngọc Sơn Đỗ Toàn bộ số lao động có việc làm tính trên một đơn vị vốn đầu t đầy đủ (IT) L IT = IvT T Trong đó: LT : Toàn bộ số lao động có việc của dự án IvT : Số. .. phí đầu vào tăng và giá tiêu thụ sản phẩm giảm, có sự thay đổi chính sách theo hớng bất lợi Khảo sát tác động của các yếu tố đó tới hiệu quả đầu t và khả năng hoà vốn của dự án 6.4 Phơng pháp dự báo Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án Luận văn tốt nghiệp Ngọc Sơn 33 Đỗ Cơ sở của phơng pháp này là dùng số liệu dự báo, điều tra thống kê để kiểm tra cung cầu của sản phẩm dự án trên . cao chất lợng dự án đợc lập, giảm đợc chi phí cũng nh thời gian lập dự án. Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án. .. 11 . tài liệu liên Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án. .. Nhận nhiệm vụ dự án, kế hoạch dự án Nghiên cứu kế hoạch và các tài liệu
