BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ _   ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU CẤP BỘ NĂM 2009-2012 BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG ĐỀ ÁN ĐÀO TẠO TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TẠI VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH KH&CN Chủ nhiệm Đề tài: TS Tạ Doãn Trịnh Thành viên tham gia: PGS.TS Trần Ngọc Ca TS Hoàng Xuân Long TS Nguyễn Quang Tuấn PGS.TS Bùi Thiên Sơn Ths Nguyễn Ngọc Dung Ths Nguyễn Thị Thu Hường (thư ký) 9527 Hà Nội, năm 2012   MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Chương LUẬN CỨ VỀ VIỆC ĐÀO TẠO TIẾN SĨ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TẠI VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH KH&CN I Giới thiệu chung Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Cơng nghệ Lịch sử hình thành cấu tổ chức Kết đào tạo trình độ thạc sĩ chuyên ngành Chính sách KH&CN Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Công nghệ Căn pháp lý cho phép mở chuyên ngành Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Công nghệ II Phân tích đánh giá lực nghiên cứu - đào tạo Viện Chiến lược Chính sách KH&CN .9 Năng lực nghiên cứu Viện Chiến lược Chính sách KH&CN Về kinh nghiệm đào tạo sau đại học chun ngành Chính sách khoa học cơng nghệ 11 Năng lực đội ngũ giảng viên hướng dẫn nghiên cứu sinh 12 Hợp tác quốc tế hoạt động đào tạo nghiên cứu khoa học 17 Tiềm lực vật chất, sở hạ tầng 18 III Khảo sát nhu cầu đào tạo tiến sĩ chuyên ngành sách KH&CN 19 Nhu cầu chuyên ngành đào tạo phát triển kinh tế - xã hội 19 Nhu cầu đào tạo qua số liệu khảo sát điều tra Đề án 21 Chương NGHIÊN CỨU KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ ĐÀO TẠO TIỄN SĨ TRONG LĨNH VỰC CHÍNH SÁCH KH&CN 24 I Lịch sử hoạt động đào tạo tiến sĩ chuyên ngành Chính sách KH&CN giới 24 II Hiện trạng đào tạo Tiến sĩ chuyên ngành Chính sách khoa học công nghệ Quản lý khoa học công nghệ số nước giới .24 Đào tạo Chính sách khoa học công nghệ Hoa Kỳ 24 Các nước Bắc Âu 25 Các nước Đông Âu 26 Các nước Tây Âu 28 Các nước châu Á 28 Chương XÂY DỰNG KHUNG CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO TIẾN SĨ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ (Mã số 62.34.70.01) 34 I Văn pháp quy liên quan đến hoạt động đào tạo tiến sĩ .34 Thông tư số 38/2010/TT-BGDĐT, ngày 22 tháng 12 năm 2010 Bộ Giáo dục Đào tạo 34 Thông tư số 10 /2009/TT-BGDĐT ngày 07/5/2009 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định Quy chế Đào tạo trình độ tiến sĩ 36 II Khung Chương trình đào tạo tiến sĩ chun ngành Chính sách khoa học cơng nghệ 37 Mục tiêu chương trình đào tạo 37 Điều kiện tuyển sinh 38 Nội dung chương trình đào tạo 38 III Danh mục Nội dung đề cương giảng môn học 42 Học phần Quản lý KH&CN đổi 42 Học phần Quản lý Công nghệ 51 Học phần Phương pháp xây dựng chiến lược phát triển KH&CN 54 Học phần Đầu tư Tài cho KH&CN 64 Học phần Lập kế hoạch tổ chức thực nhiệm vụ KH&CN 71 IV Các hướng nghiên cứu đề tài luận văn, luận án số lượng học viên, NCS tiếp nhận 77 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 LỜI NĨI ĐẦU Với xu tồn cầu hoá phát triển kinh tế tri thức, nguồn vốn người tri thức ngày trở thành nhân tố định phát triển khả hội nhập sâu, rộng vào kinh tế tồn cầu quốc gia Chính vậy, với giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ coi tảng động lực then chốt phát triển kinh tế - xã hội Kinh nghiệm phát triển nước giới rõ, thành công nước tùy thuộc vào việc tận dụng cách chủ động sáng tạo hội tham gia vào công đoạn chuỗi cung ứng chuỗi giá trị toàn cầu quốc gia Do vậy, chiến lược sách ngày đóng vai trị có ý nghĩa định tương lai phát triển kinh tế Sứ mệnh quan trọng chiến lược sách khơng thể thực thiếu diện đội ngũ chuyên gia hoạch định sách khoa học cơng nghệ Chính lẽ đó, thời gian gần đây, việc đào tạo đội ngũ cán chun ngành Chính sách KH&CN trình độ tiến sỹ giới ngày đẩy mạnh Nhiều trung tâm đào tạo đại học chuyên ngành Chính sách KH&CN hình thành phát triển viện nghiên cứu, trường đại học tiếng Châu Âu, Châu Mỹ Châu Á Ở nước ta nay, với việc tăng cường đào tạo đội ngũ cán hoạch định sách kinh tế - xã hội nói chung, việc đào tạo đội ngũ cán hoạch định sách quản lý khoa học cơng nghệ nói riêng ngày trọng Đội ngũ cán hoạch định sách KH&CN thể vai trò quan trọng việc đề chủ trương, đường lối sách phát triển khoa học cơng nghệ, gắn kết phát triển khoa học công nghệ với phát triển kinh tế - xã hội đất nước Với nhận thức ngày tăng vai trò, sứ mệnh tác động khoa học công nghệ phát triển đất nước, hoạt động nghiên cứu xây dựng sách KH&CN nước ta ngày đẩy mạnh Cùng với kiện tồn hệ thống tổ chức khoa học cơng nghệ từ trung ương đến bộ, ngành địa phương, số lượng cán cán làm công tác quản lý hoạch định sách khoa học cơng nghệ Bộ Khoa học Công nghệ, Vụ KH&CN thuộc Bộ, ngành Trung ương Sở KH&CN 63 tỉnh thành phố tăng lên nhanh chóng Sự phức tạp quản lý phát triển khoa học công nghệ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bối cảnh hội nhập tồn cầu hố địi hỏi phải xây dựng củng cố đội ngũ cán nghiên cứu, hoạch định sách khoa học cơng nghệ có trình độ cao, đủ sức đáp ứng yêu cầu Điểm lại hoạt động đào tạo đội ngũ cán nghiên cứu, hoạch định sách khoa học công nghệ nước ta thời gian qua, thấy,việc đào tạo chuyên ngành quản lư sách khoa học cơng nghệ tŕnh độ sau đại học nước ta dừng cấp học thạc sỹ Hiện nay, Trường đại học khoa học xã hội nhân văn thuộc Đại học Quốc gia tiến hành việc mở mã ngành đào tạo trình độ tiến sỹ chuyên ngành quản lý khoa học cơng nghệ Chưa có sở đào tạo tiến hành đào tạo chuyên ngành Chính sách KH&CN trình độ tiến sỹ Mặc dù khoa học công nghệ, với giáo dục đào tạo, không lần coi yếu tố tảng, then chốt phát triển đất nước Tuy nhiên, thiếu hụt đội ngũ cán nghiên cứu, hoạch định sách chun ngành sách khoa học cơng nghệ trình độ cao tồn lớn, ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc hình thành sách có tính khoa học thực tiến cao để đưa khoa học công nghệ thực trở thành động lực then chốt phát triển đất nước Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Cơng nghệ quan nghiên cứu thuộc Bộ Khoa học Cơng nghệ có chức năng, nhiệm vụ thực việc đào tạo cán khoa học chuyên ngành Chính sách khoa học cơng nghệ trình độ thạc sỹ (mã số 60.34.70) trình độ tiến sỹ (mã số 60.34.70.01) phục vụ cho công tác xây dựng chiến lược, sách quản lý khoa học cơng nghệ toàn quốc Hoạt động đào tạo thạc sỹ chuyên ngành Chính sách khoa học cơng nghệ (mã số 60.34.70) bắt đầu Viện từ năm 1989 Cho tới nay, Viện đào tạo 165 thạc sỹ Chính sách KH&CN, nhiều học viên sau tốt nghiệp phát huy tác dụng sở khoa học công nghệ Bề dầy lực kinh nghiệm đào tạo thạc sỹ Chính sách KH&CN sở để Viện thực tốt đào tạo tiến sỹ chuyên ngành Chính sách KH&CN Trong thời gian qua, Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Công nghệ triển khai thực nhiều nhiệm vụ nghiên cứu khoa học lĩnh vực quản lý KH&CN Đã chủ trì xây dựng tham gia xây dựng nhiều chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước cung nhiều văn quy phạm pháp luật quan trọng KH&CN như: Luật Khoa học Công nghệ, Luật Công nghệ cao Nghị định, Quyết định Chính phủ Thủ tướng Chính phủ Việc tiến hành đào tạo cán chuyên ngành sách quản lý KH&CN trình độ tiến sỹ Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Cơng nghệ tạo điều kiện gắn kết chặt chẽ nghiên cứu với đào tạo nghiên cứu, đào tạo với hoạt động thực tiễn Thực tiễn hoạt động đào tạo tiến sĩ chuyên ngành sách số Viện nghiên cứu sách khác nước ta khẳng định tính đắn khả thi chủ trương Với lý nêu trên, nhận thấy, việc xây dựng Đề án đào tạo tiến sỹ chuyên ngành Chính sách KH&CN Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Cơng nghệ cần thiết, đáp ứng đòi hỏi nhu cầu thực tiễn, đồng thời phù hợp với chức năng, nhiệm vụ lực đơn vị Đề án thực thời gian 24 tháng với kinh phí 550 triệu đồng Với mục tiêu xây dựng hồ sơ trình lên cấp có thẩm quyền để đăng ký nhận nhiệm vụ đào tạo tiến sỹ chuyên ngành Chính sách KH&CN Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Cơng nghệ, Báo cáo tổng hợp Đề án bao gồm chương: Chương 1: Luận việc đào tạo tiến sỹ chuyên ngành Chính sách khoa học công nghệ Viện Chương 2: Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế đào tạo tiến sỹ lĩnh vực Chính sách khoa học cơng nghệ Chương 3: Xây dựng khung chương trình đào tạo tiến sỹ chun ngành Chính sách khoa học cơng nghệ (mã số 62.34.70.01) Phụ lục Bộ hồ sơ văn đăng ký đào tạo tiến sỹ chuyên ngành Chính sách khoa học cơng nghệ Đề án thực nhóm tác giả gồm: ơng Tạ Dỗn Trịnh phụ trách phần tờ trình nội dung học phần Lập kế hoạch tổ chức thực nhiệm vụ KH&CN; ông Trần Ngọc Ca phụ trách nội dung học phần Quản lý công nghệ, ông Bùi Thiên Sơn phụ trách nội dung học phần Đầu tư tài cho KH&CN, ơng Hồng Xn Long phụ trách nội dung học phần Quản lý KH&CN đổi học phần Phương pháp xây dựng chiến lược phát triển KH&CN, ông Nguyễn Quang Tuấn phụ trách nội dung học phần Chính sách phát triển thị trường công nghệ, bà Nguyễn Thị Ngọc Dung phụ trách phần phân tích số liệu điều tra văn pháp quy, ông Nguyễn Hữu Hùng phụ trách phần Kinh nghiệm đào tạo tiến sĩ sách KH&CN số nước giới, số cộng tác viên khác Mặc dù có nhiều cố gắng, song chắn cơng trình khơng tránh khỏi thiếu sót (một phần yếu tố khách quan sách, văn hướng dẫn hoạt động đào tạo tiến sĩ thay đổi liên tục năm đề án tiến hành nghiên cứu…) Nhóm tác giả hoan nghênh ý kiến đóng góp để cơng trình nghiên cứu hồn thiện Thay mặt nhóm nghiên cứu Chủ nhiệm đề án: Tạ Doãn Trịnh Chương LUẬN CỨ VỀ VIỆC ĐÀO TẠO TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TẠI VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH KH&CN I Giới thiệu chung Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Cơng nghệ Lịch sử hình thành cấu tổ chức Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Công nghệ quan nghiên cứu Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường, thành lập theo định số 248/TTg, ngày 23 tháng năm 1996 Thủ tướng Chính phủ sở hợp Viện: Viện Nghiên cứu Dự báo Chiến lược Khoa học Công nghệ (NISTFASS); Viện Nghiên cứu Quản lý Khoa học (ISM) Ngày tháng năm 2009 Bộ Khoa học Công nghệ định số 955/QĐ-BKHCN Ban hành Điều lệ Tổ chức hoạt động Viện Chiến lược Chính sách KH&CN Quyết định thay Quyết định số 101/QĐ-BKHCN ngày 18/01/2007 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ Ban hành Điều lệ Tổ chức hoạt động Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Cơng nghệ Cơ cấu tổ chức Viện bao gồm: - Ban Nghiên cứu chiến lược dự báo; - Ban Chính sách nhân lực hệ thống tổ chức KH&CN; - Ban Chính sách đầu tư tài KH&CN; - Ban Chính sách đổi phát triển thị trường công nghệ; - Ban Đào tạo sau đại học thơng tin - thư viện; - Văn phịng; - Tạp chí Chính sách quản lý KH&CN Viện Chiến lược Chính sách KH&CN đơn vị đào tạo Chính sách khoa học cơng nghệ nước đơn vị nghiên cứu khoa học xây dựng sách khoa học cơng nghệ lớn đất nước Với hàng trăm đề tài cấp Bộ, cấp sở, đề án cấp nhà nước, dự án nước quốc tế nghiên cứu, xây dựng, tư vấn sách phát triển khoa học cơng nghệ có quy mơ tính chất khác nhau, Viện Chiến lược Chính sách KH&CN khẳng định vị Viện nghiên cứu hàng đầu vấn đề sách khoa học công nghệ, đổi mới, dự báo khoa học công nghệ Bên cạnh hoạt động phối hợp với tổ chức quan nước, Viện ln coi trọng vai trị hợp tác quốc tế nỗ lực thúc đẩy, cải tiến chất lượng nghiên cứu, giảng dạy đào tạo Trong thời gian tới Viện tập trung vào chiến lược xây dựng phát triển số hướng nghiên cứu mở rộng quan hệ hợp tác với Viện nghiên cứu lớn khu vực giới Kết đào tạo trình độ thạc sĩ chun ngành Chính sách KH&CN Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Công nghệ Với thành tựu đạt được, Viện Chiến lược Chính sách KH&CN khẳng định đơn vị nghiên cứu đào tạo chất lượng cao chuyên ngành Chính sách KH&CN Viện xem việc đáp ứng nhu cầu xã hội ngành đạo tạo có tính thích ứng với thời đại mối quan tâm trọng yếu Viện Chiến lược Chính sách KH&CN bắt đầu đào tạo Sau Đại học ngành Chính sách Khoa học Công nghệ từ năm 1989 đến Theo Quyết định số 1539/QĐ-SĐH ngày 8/11/1989 Bộ Giáo dục Đào tạo việc mở ngành đào tạo Chính sách KH&CN Viện Quản lý Khoa học, Viện Chiến lược Chính sách KH&CN thuộc Bộ KH&CN Viện có kinh nghiệm cơng tác đào tạo Thạc sĩ chun ngành Chính sách Khoa học Cơng nghệ Sau 22 năm triển khai chương trình, có 148 học viên bảo vệ thành công Luận văn Thạc sĩ khoa học chuyên ngành Chính sách Khoa học Cơng nghệ - có 98% học viên bảo vệ luận văn tốt nghiệp đạt điểm giỏi suất sắc Nhiều học viên sau tốt nghiệp trình cơng tác bổ nhiệm giữ vị trí lãnh đạo quan trọng quan quản lý khoa học công nghệ địa phương trung ương Nhiều học viên sau tốt nghiệp tham gia giảng dạy đại học sau đại học chuyên ngành quản lý, sách KH&CN Trên tảng kinh nghiệm triển vọng phát triển thời gian tới Viện Chiến lược Chính sách KH&CN tiếp tục định hướng mở rộng việc hợp tác đào tạo với trường đại học, học viện theo nhu cầu thị trường nhân lực chất lượng cao lĩnh vực khoa học công nghệ Căn pháp lý cho phép mở chuyên ngành Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Cơng nghệ Việc mở chuyên ngành đào tạo tiến sĩ sách KH&CN Viện Chiến lược Chính sách KH&CN dựa có văn Nhà nước như: Luật giáo dục ngày 14 tháng năm 2005 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; Quyết định số 955/QĐ-BKHCN ngày tháng năm 2009 Ban hành Điều lệ Tổ chức hoạt động Viện Chiến lược Chính sách KH&CN Bộ Trưởng Bộ Khoa học Công nghệ II Phân tích đánh giá lực nghiên cứu - đào tạo Viện Chiến lược Chính sách KH&CN Năng lực nghiên cứu Viện Chiến lược Chính sách KH&CN Bộ Khoa học Cơng nghệ quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước khoa học công nghệ, bao gồm: hoạt động khoa học công nghệ; phát triển tiềm lực khoa học công nghệ; sở hữu trí tuệ; tiêu chuẩn đo lường chất lượng; lượng nguyên tử, an toàn xạ hạt nhân; quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực thuộc Bộ quản lý theo quy định pháp luật Nghị định số 28/2008/NĐ-CP Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ Viện Chiến lược Chính sách KH&CN đơn vị có nhiều năm kinh nghiệm nghiên cứu xây dựng sách khoa học công nghệ Viện đơn vị tiên phong Viện nghiên cứu xây dựng nhận nhiệm vụ đào tạo thạc sĩ chuyên ngành, Viện có 22 năm kinh nghiệm đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Chính sách KH&CN triển khai xây dựng Chương trình đào tạo bậc Tiến sĩ chuyên ngành Chính sách KH&CN góp phần thực sứ mệnh “tiên phong” phát huy lợi nghiên cứu gắn với giảng dạy đào tạo hoạt động khoa học công nghệ Các mảng kiến thức đào tạo chương trình Tiến sĩ chun ngành Chính sách KH&CN bao gồm khối kiến thức khoa học xã hội nhân văn, khối kiến thức khoa học tự nhiên, khối kiến thức kinh tế, khối kiến thức luật học… tận dụng đội ngũ giảng viên nhiều kinh nghiệm, học liệu điều kiện sở vật chất Viện Bộ Khoa học Công nghệ đảm bảo hiệu đào tạo Viện đặc biệt mạnh truyền thống việc đào tạo nhà nghiên cứu cán lãnh đạo, quản lý, chuyên gia phân tích hoạch định sách.Với lịch sử 30 năm hình thành phát triển, Viện tham gia nghiên cứu nội dung khoa học văn quản lý Nhà nước; Hợp tác với Bộ, ngành, địa phương thực ứng dụng KH&CN, tăng cường vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội; Nghiên cứu vấn đề lý thuyết quản lý KH&CN cụ thể sau: 1.1 Kết nghiên cứu khoa học - xây dựng văn pháp quy Viện Bộ Khoa học Cơng nghệ giao chủ trì, tham gia nghiên cứu nội dung khoa học khoảng 40 văn quy phạm pháp luật: - Nghị Bộ Chính trị số 37-NQ/TW năm 1981 Chính sách Khoa học kỹ thuật - Quyết định số 175/CP Ký kết thực hợp đồng kinh tế nghiên cứu Khoa học kỹ thuật - Chiến lược quản lý khoa học kỹ thuật đến năm 2000 (năm 1986) - Pháp lệnh chuyển giao cơng nghệ nước ngồi vào Việt Nam (năm 1988) - Nghị Bộ Chính trị số 26/1991 “Khoa học công nghệ nghiệp đổi mới” - Luật Đầu tư nước (năm 2005) - Chỉ thị số 99-CT Sắp xếp kiện toàn mạng lưới quan nghiên cứu khoa học kỹ thuật (năm 1988) - Quyết định số 324-CT Tổ chức lại mạng lưới quan nghiên cứu Khoa học công nghệ (năm 1992) - Chiến lược kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2000 - Nghị 03/NQ-TW ngày 06/05/1993 Chiến lược Kinh tế Biển - Luật Khoa học Công nghệ 21/2000/QH10 - Quyết định số 175/CP-KG ngày 22/02/1999 Tầm nhìn Việt Nam đến năm 2020 - Quyết định số 272/2003/QĐ-TTg ngày 31-12-2003 phê duyệt Chiến lược phát triển khoa học công nghệ Việt Nam đến năm 2010 - Nghị định số 122/2003/NĐ-CP Thành lập Quỹ Phát triển khoa học công nghệ QG - Nghị định số 99/2003/NĐ-CP Quy chế Khu công nghệ cao - Quyết định số 171/2004/QĐ-TTg Đề án Đổi chế Quản lý khoa học công nghệ - Quyết định số 214/2005/QĐ-TTg Đề án Phát triển Thị trường công nghệ - Luật Chuyển giao công nghệ (năm 2006) - Luật Công nghệ cao (năm 2008) - Quyết định số 439/QĐ-TTg Xây dựng tiêu chí lựa chọn Danh mục sản phẩm khoa học công nghệ quốc gia - Đề án Đổi chế tài đầu tư cho khoa học công nghệ - Đề án Tổng kết thực Nghị TƯ Khóa VIII 10 ... 2010 Viện Bộ Khoa học Công nghệ giao thực nhiệm vụ Xây dựng đề án đào tạo tiến sỹ chuyên ngành Chính sách khoa học cơng nghệ Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Cơng nghệ Đề án tiến hành năm 2010... LUẬN CỨ VỀ VIỆC ĐÀO TẠO TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH KH&CN I Giới thiệu chung Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Cơng nghệ Lịch sử hình... VỀ VIỆC ĐÀO TẠO TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TẠI VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH KH&CN I Giới thiệu chung Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Cơng nghệ Lịch