BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG VIỆN KHOA HỌC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Tác giả: - ThS Nguyễn Hoàng Phương Lan; - PGS.TS Phạm Văn Lợi; - TS Đỗ Nam Thắng; - TS Nguyễn Hải Yến BÁO CÁO KẾT QUẢ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ NGHIÊN CỨU KHẢ NĂNG ÁP DỤNG PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN HỆ SINH THÁI TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG – SỨC KHỎE Ở VIỆT NAM CƠ QUAN CHỦ TRÌ ĐỀ TÀI CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI PGS.TS Phạm Văn Lợi ThS Nguyễn Hoàng Phương Lan HÀ NỘI, NĂM 2012 DANH SÁCH CÁN BỘ THỰC HIỆN ĐỀ TÀI Chủ nhiệm đề tài: ThS Nguyễn Hồng Phương Lan - Viện Khoa học quản lý mơi trường Danh sách người tham gia thực đề tài: PGS.TS Phạm Văn Lợi Viện Khoa học quản lý môi trường TS Đỗ Nam Thắng Viện Khoa học quản lý môi trường TS Nguyễn Hải Yến Viện Khoa học quản lý môi trường ThS.Dương Xuân Điêp Viện Khoa học quản lý môi trường ThS Nguyễn Thị Oanh Viện Khoa học quản lý môi trường CN Tạ Thùy Linh Viện Khoa học quản lý môi trường CN Nguyễn Thị Thu Thảo Viện Khoa học quản lý môi trường CN Nguyễn Thị Ngọc Ánh Viện Khoa học quản lý môi trường CN Trần Thu Hằng Viện Khoa học quản lý môi trường 10 ThS Nguyễn Ngọc Thắng WWF 11 ThS Vũ Thu Nga Chuyên gia sức khỏe môi trường 12 ThS Vũ Hải Nam Chuyên gia môi trường 13 ThS Tô Kim Oanh Trung tâm môi trường phát triển cộng đồng 14 ThS Lê Đại Thắng Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH, ẢNH TRONG BÁO CÁO DANH MỤC BẢNG TRONG BÁO CÁO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 10 BÀI TÓM TẮT 11 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 14 1.1 Đặt vấn đề 14 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 16 1.2.1 Mục tiêu tổng quan đề tài 16 1.2.2 Các mục tiêu cụ thể đề tài 16 1.3 Cách tiếp cận đề tài 17 CHƯƠNG PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 2.2 Nội dung nghiên cứu 18 2.2.1 Nghiên cứu sở lý luận phương pháp tiếp cận hệ sinh thái giải vấn đề môi trường-sức khỏe 18 2.2.2 Tổng hợp, phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng phương pháp tiếp cận hệ sinh thái số nước giới 18 2.2.3 Phân tích, đánh giá trạng áp dụng cách tiếp cận hệ sinh thái số lĩnh vực Việt Nam 19 2.2.4 Xác định vấn đề môi trường-sức khỏe xúc Việt Nam 19 2.2.5 Áp dụng thử nghiệm cách tiếp cận hệ sinh thái giải vấn đề môi trường-sức khỏe làng nghề 19 2.2.6 Kinh nghiệm, đề xuất điều chỉnh thể chế, pháp lý để áp dụng phương pháp tiếp cận 20 2.3 Phương pháp nghiên cứu 20 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN HỆ SINH THÁI TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG-SỨC KHỎE 22 3.1 Một số khái niệm thuật ngữ 22 3.1.1 Hệ sinh thái 22 3.1.2 Môi trường sống người .22 3.1.3 Sức khỏe 23 3.1.4 Sức khỏe môi trường 23 3.1.5 Môi trường-sức khỏe 24 3.2 Phương pháp tiếp cận hệ sinh thái 24 3.2.1 Khái niệm 24 3.2.2 Các nguyên lý phương pháp tiếp cận hệ sinh thái 25 3.2.3 Các bước thực tiếp cận hệ sinh thái 26 3.2.4 Điều kiện để vận dụng phương pháp tiếp cận hệ sinh thái 31 3.2.5 Mối quan hệ sức khỏe hệ sinh thái 33 3.3 Cơ sở lý luận áp dụng phương pháp tiếp cận hệ sinh thái giải vấn đề môi trường-sức khỏe 36 3.3.1 Khái niệm 37 3.3.2 Nội hàm cách tiếp cận hệ sinh thái vấn đề môi trường-sức khỏe 38 3.3.3 Phạm vi ứng dụng phương pháp tiếp cận hệ sinh thái vấn đề môi trường-sức khỏe .45 3.3.4 Khung nghiên cứu công cụ thiết yếu phương pháp tiếp cận hệ sinh thái vấn đề môi trường-sức khỏe 46 3.4 Ưu nhược điểm việc áp dụng phương pháp tiếp cận hệ sinh thái so với phương pháp khác giải vấn đề môi trường-sức khỏe 49 CHƯƠNG KINH NGHIỆM THẾ GIỚI VÀ THỰC TIỄN TRIỂN KHAI ÁP DỤNG PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN HỆ SINH THÁI TRONG LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG-SỨC KHỎE TẠI VIỆT NAM 51 4.1 Trên giới 51 4.1.1 Định hướng sách hành động cấp toàn cầu hoạt động triển khai áp dụng phương pháp tiếp cận sinh thái giải vấn đề môi trường sức khỏe 51 4.1.2 Các lĩnh vực cụ thể áp dụng phương pháp tiếp cận hệ sinh thái vấn đề môi trường-sức khoẻ 54 4.2 Thực tiễn triển khai phương pháp tiếp cận hệ sinh thái số lĩnh vực Việt Nam 58 4.2.1 Tiếp cận hệ sinh thái bảo tồn đa dạng sinh học 58 4.2.2 Tiếp cận hệ sinh thái môi trường nông-lâm-ngư nghiệp 61 4.2.3 Tiếp cận hệ sinh thái môi trường đô thị 65 4.2.4 Tiếp cận hệ sinh thái môi trường công nghiệp 68 4.2.5 Tiếp cận hệ sinh thái cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân 72 CHƯƠNG CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG-SỨC KHỎE BỨC XÚC HIỆN NAY Ở VIỆT NAM 74 5.1 Các vấn đề môi trường-sức khỏe xúc khu đô thị, vùng nông thôn, khu công nghiệp 74 5.2 Nhận diện, phân tích khó khăn, vướng mắc sở khoa học, sở pháp lý việc giải vấn đề môi trường-sức khỏe 78 5.3 Xác định ưu tiên giải vấn đề môi trường-sức khỏe 81 CHƯƠNG NGHIÊN CỨU KHẢ NĂNG ÁP DỤNG PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN HỆ SINH THÁI TRONG GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG – SỨC KHOẺ CỦA MỘT LÀNG NGHỀ TẠI VIỆT NAM 85 6.1 Lựa chọn làng nghề để áp dụng phương pháp tiếp cận hệ sinh thái giải vấn đề môi trường – sức khoẻ 85 6.1.1 Tổng quan vấn đề môi trường-sức khoẻ làng nghề Việt Nam .85 6.1.2 Các tiêu chí lựa chọn làng nghề áp dụng thí điểm phương pháp tiếp cận hệ sinh thái giải vấn đề môi trường - sức khoẻ 6.1.3 Luận khoa học thực tiễn việc lựa chọn làng nghề Tống Xá, Ý Yên, Nam Định để triển khai hoạt động thử nghiệm 91 6.2 Tổng quan vấn đề môi trường – sức khoẻ làng nghề Tống Xá – làng nghề triển khai nghiên cứu điển hình 93 6.2.1 Giới thiệu chung 93 6.2.2 Thay đổi mơ hình sử dụng đất sinh thái diễn biến dân số gia tăng sản xuất tiểu thủ công nghiệp làng nghề Tống Xá 94 6.2.3 Gia tăng chất thải áp lực dịch vụ môi trường diễn biến phát triển kinh tế - xã hội làng nghề Tống Xá 95 6.2.4 Ơ nhiễm mơi trường tác động sức khoẻ cộng đồng làng nghề Tống Xá……………………………………………………………………….97 6.3 Mục tiêu chương trình áp dụng tiêu chí đánh giá hiệu 99 6.3.1 Mục tiêu khung logic cho chương trình áp dụng 99 6.3.2 Đánh giá nguồn liệu 101 6.3.3 Kế hoạch quan trắc môi trường tiêu đánh giá 102 6.3.4 Kế hoạch thăm khám sức khỏe người dân tiêu đánh giá 104 6.4 Các giải pháp can thiệp sở áp dụng phương pháp tiếp cận hệ sinh thái giải vấn đề môi trường – sức khoẻ làng nghề thí điểm 106 6.4.1 Phương pháp tiếp cận sinh thái triển khai làng nghề Tống Xá nào? 106 6.4.2 Các giải pháp can thiệp cụ thể làng Tống Xá sở áp dụng phương pháp tiếp cận sinh thái 111 6.5 Đánh giá hiệu áp dụng phương pháp tiếp cận hệ sinh thái giải vấn đề môi trường – sức khoẻ làng nghề thí điểm 119 6.5.1 Các kết đánh giá môi trường – sức khoẻ năm 2006, trước thực giải pháp can thiệp sở áp dụng toàn diện phương pháp tiếp cận HST 121 6.5.2 Các kết đánh giá môi trường – sức khoẻ năm 2011, sau triển khai thực giải pháp can thiệp sở áp dụng toàn diện phương pháp tiếp cận HST 124 6.5.3 Khó khăn, thuận lợi việc áp dụng phương pháp tiếp cận hệ sinh thái để giải vấn đề mơi trường – sức khoẻ làng nghề thí điểm 134 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 137 7.1 Triển khai áp dụng phương pháp tiếp cận sinh thái giải vấn đề môi trường-sức khoẻ cần thiết khả thi bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam 137 7.2 Những thuận lợi việc triển khai áp dụng phương pháp tiếp cận sinh thái giải vấn đề môi trường-sức khoẻ Việt Nam 138 7.3 Những khó khăn việc triển khai áp dụng phương pháp tiếp cận sinh thái giải vấn đề môi trường-sức khoẻ Việt Nam 139 7.4 Kiến nghị 140 BÁO CÁO SỬ DỤNG KINH PHÍ CỦA ĐỀ TÀI 145 LỜI CẢM ƠN 148 TÀI LIỆU THAM KHẢO 149 PHỤ LỤC 152 PHỤ LỤC Thực tiễn triển khai áp dụng phương pháp tiếp cận hệ sinh thái giải vấn đề môi trường-sức khoẻ số quốc gia 153 PHỤ LỤC Kết phân tích chất lượng môi trường làng nghề Tống Xá 168 PHỤ LỤC Kết điều tra, khảo sát tình trạng sức khoẻ cộng đồng làng nghề Tống Xá 169 PHỤ LỤC Mẫu phiếu phục vụ điều tra, khảo sát làng nghề Tống Xá 173 DANH MỤC HÌNH, ẢNH TRONG BÁO CÁO Hình 3.1 Phân bố địa lý tác động sức khỏe bệnh truyền nhiễm qua véc-tơ truyền bệnh toàn giới 34 Hình 3.2 Tiếp cận hệ sinh thái đảm bảo cân giữa: quản lý môi trường, yếu tố kinh tế mong muốn cộng đồng 36 Hình 3.3 Con người mối tương quan tương tác hệ sinh thái nông nghiệp Yubdo-Lagabato 40 Hình 3.4 Cơng cụ thiết yếu cho tiếp cận hệ sinh thái sức khỏe người 47 Hình 4.1 Tháp sức khỏe 56 Hình 4.2 Khái niệm quản lý hệ sinh thái đô thị 66 Hình 6.1 Diễn biến phát triển hoạt động sản xuất làng nghề cấu kinh tế làng Tống Xá 96 Hình 6.2 Mối quan hệ hoạt động sản xuất, vấn đề môi trường sức khỏe làng nghề 107 Hình 6.3 Phối hợp liên ngành thu hút tham gia bên liên quan giải vấn đề môi trường – sức khoẻ Tống Xá 110 Hình 6.4 Diễn biến tình hình sức khoẻ cộng đồng theo tiêu chí đánh giá 130 Hình 6.5 Mơ hình bệnh tật theo nhóm bệnh 131 Hình 6.6 Diễn biến mơ hình số nhóm bệnh bị ảnh hưởng ô nhiễm 131 Hình 6.7 Tỷ lệ tử vong theo nguyên nhân 133 Hình 6.8 Một số nguyên nhân dẫn đến tử vong làng Tống Xá 134 Hình P 1.1 Mối quan hệ bên liên quan ngành công nghiệp mỏ Goa, Ấn Độ 155 Hình P 1.2 Mối quan tâm chung thành phần cơng nghiệp khai thác mỏ Goa, Ấn Độ 155 DANH MỤC BẢNG TRONG BÁO CÁO Bảng 3.1 Giá trị dịch vụ sinh thái 33 Bảng 3.2 So sánh ưu nhược điểm phương pháp tiếp cận hệ sinh thái với phương pháp tiếp cận y sinh 49 Bảng 6.1 Tác động môi trường – sức khoẻ hoạt động làng nghề 87 Bảng 6.2 Nồng độ bụi khí độc khơng khí xung quanh (µg/m3) 122 Bảng 6.3 Chất lượng nước mương thôn thuộc làng nghề Tống Xá 123 Bảng 6.4 Hàm lượng kim loại nặng mẫu trầm tích Tống Xá 124 Bảng 6.5 Nồng độ bụi khí độc khơng khí xung quanh (µg/m3) (trung bình 1h) 125 Bảng 6.6 Chất lượng khơng khí khu vực sản xuất (µg/m3) 125 Bảng 6.7 Chất lượng khí thải sau hệ thống xử lý (µg/m3) 126 Bảng 6.8 Bảng so sánh chất lượng nước mặt làng nghề Tống Xá (mg/l) 127 Bảng 6.9 Chất lượng nước thải làng nghề thời điểm sau áp dụng phương pháp tiếp cận hệ sinh thái (năm 2011) 128 Bảng 6.10 Hàm lượng kim loại nặng mẫu trầm tích Tống Xá (mg/kg) 129 Bảng P3.1 Tỷ lệ lượt người dân đến khám bệnh trạm y tế xã (%) 170 Bảng P3.2 Tỷ lệ lượt người dân đến điều trị trạm y tế xã hàng năm (%) 170 Bảng P3.3 Mơ hình bệnh người dân làng Tống Xá (%) 170 Bảng P3.4 Tỷ lệ người tử vong hàng năm địa bàn điều tra (%) 171 Bảng P3.5 Tỷ lệ số người dân làng Tống Xá tử vong chia theo nhóm tuổi (%) 171 Bảng P3.6 Tỷ lệ số người dân làng Tống Xá tử vong chia theo nguyên nhân (%) 171 Bảng P3.7 Tỷ lệ số người dân làng Tống Xá tử vong chia theo giới (%) 172 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT WHO GNP IDRC UNEP ILO UNDP ADB WB IMF HELI WSSD UNF ĐDSH WTO KCN UBND CTR TCCP Bộ TN&MT Bộ NN&PTNT Viện KHKT BHLĐ CHLB AT-VSLĐ TCVN QCVN CCN KCX Công ty TNHH TC Bệnh CL CES UCT HST Tổ chức Y tế giới Tổng sản lượng toàn cầu Trung tâm Nghiên cứu phát triển quốc tế Chương trình Mơi trường Liên hợp quốc Tổ chức Lao động Quốc tế Tổ chức Phát triển Liên hợp quốc Ngân hàng phát triển Châu Á Ngân hàng Thế giới Quỹ tiền tệ Quốc tế Chương trình “Sáng kiến Liên kết Mơi trường Sức khỏe” Hội nghị thượng đỉnh toàn cầu phát triển bền vững Quỹ Liên Hợp Quốc Đa dạng sinh học Tổ chức thương mại giới Khu công nghiệp Ủy ban nhân dân Chất thải rắn Tiêu chuẩn cho phép Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Viện Khoa học Kỹ thuật Bảo hộ lao động Cộng hòa Liên bang An toàn – Vệ sinh lao động Tiêu chuẩn Việt Nam Quy chuẩn Việt Nam Cụm công nghiệp Khu chế xuất Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Tiêu chí Bệnh leishmaniasis da Trung tâm nghiên cứu văn hóa xã hội Trường đại học Católica de Temuco Hệ sinh thái 10 BÀI TÓM TẮT Đề tài “Nghiên cứu khả áp dụng phương pháp tiếp cận hệ sinh thái giải vấn đề môi trường-sức khỏe Việt Nam” thực với mục tiêu làm rõ sở lý luận thực tiễn phương pháp tiếp cận hệ sinh thái giải vấn đề mơi trường-sức khỏe, từ đề xuất nội dung phù hợp, xác định đối tượng phạm vi áp dụng phương pháp tiếp cận giải vấn đề môi trường-sức khỏe Việt Nam Để đạt mục tiêu nêu trên, đề tài thực nội dung sau: - Nghiên cứu sở lý luận phương pháp tiếp cận hệ sinh thái giải vấn đề môi trường-sức khỏe; - Tổng hợp, phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng phương pháp tiếp cận hệ sinh thái số nước giới; - Phân tích, đánh giá trạng áp dụng cách tiếp cận hệ sinh thái số lĩnh vực Việt Nam; - Xác định vấn đề môi trường-sức khỏe xúc Việt Nam; - Áp dụng thử nghiệm cách tiếp cận hệ sinh thái giải vấn đề môi trường-sức khỏe làng nghề; - Đúc rút kinh nghiệm, đề xuất điều chỉnh thể chế, pháp lý để áp dụng phương pháp tiếp cận Để thực nội dung nghiên cứu, đề tài áp dụng phương pháp sau: phương pháp thống kê; phương pháp điều tra; phương pháp trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm; phương pháp chuyên gia Qua 03 năm triển khai thực hiện, đề tài đạt kết cụ thể sau: Đề tài làm rõ sở lý luận phương pháp tiếp cận hệ sinh thái giải vấn đề môi trường-sức khỏe Các khái niệm, thuật ngữ, nguyên lý bản, bước thực hiện, điều kiện áp dụng phương pháp hệ sinh thái mối quan hệ sức khỏe hệ sinh thái đề tài nghiên cứu chi tiết, cụ thể Cơ sở lý luận áp dụng phương pháp tiếp cận hệ sinh thái giải vấn đề môi trường-sức khỏe làm rõ thông qua nội hàm, phạm vi ứng dụng, khung nghiên cứu, thiết bị thiết yếu cách tiếp cận hệ sinh thái vấn đề môi trường-sức khỏe ưu, nhược điểm việc áp dụng phương pháp tiếp cận hệ sinh thái so với phương pháp khác giải vấn đề môi trường-sức khỏe Bên cạnh đó, đề tài tập trung nghiên cứu định hướng sách hành động cấp toàn cầu hoạt động triển khai áp dụng phương pháp tiếp cận sinh thái giải vấn đề môi trường-sức khỏe lĩnh vực áp dụng 11 ... gồm phương pháp tiếp cận hệ sinh thái Trong khuôn khổ nghiên cứu, đề tài tập trung nghiên cứu phương pháp tiếp cận hệ sinh thái giải vấn đề mơi trường-sức khỏe Việt Nam tính ứng dụng phương pháp. .. v.v Đề tài nghiên cứu khả áp dụng phương pháp tiếp cận hệ sinh thái giải vấn đề mơi trường-sức khỏe Việt Nam, từ đề xuất điều chỉnh thể chế, pháp lý để áp dụng phương pháp rộng rãi Việt Nam 1.2... khung nghiên cứu, thiết bị thiết yếu cách tiếp cận hệ sinh thái vấn đề môi trường-sức khỏe ưu, nhược điểm việc áp dụng phương pháp tiếp cận hệ sinh thái so với phương pháp khác giải vấn đề mơi trường-sức