Đang tải... (xem toàn văn)
Bài tuyên truyền tìm hiểu hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt namVấn đề 1.Từ năm 1945 khi thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (nay là nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) đến nay, nước ta có 05 bản Hiến pháp. Hiến pháp 1946 là bản hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa được Quốc hội thông qua vào ngày 9 tháng 11 năm 1946 Hiến pháp năm 1959 được Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa thông qua vào ngày 31121959. Hiến pháp năm 1980 được Quốc hội khoá VI, tại kỳ họp thứ 7 ngày 18121980, đã nhất trí thông qua Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980. Hiến pháp năm 1992 được Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam thông qua ngày 1541992, được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bỏ sung một số điều của Hiến pháp năm 1992 vào ngày 25122001. Hiến pháp pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 là bản Hiến pháp của nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam được Quốc hội Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua vào ngày vào sáng ngày 28 tháng 11 năm 2013.Vấn đề 2. Bản Hiến pháp mới được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 28112013 (Hiến pháp năm 2013) có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2014. So với Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001) có 07 điều được giữ nguyên, sửa đổi 101 điều, bổ sung 12 điều. Điều sửa đổi, bổ sung bạn tâm đắc nhất. Phải nêu được lí do mà bản thân tâm đắc. (Trích dẫn rõ Điều và nội dung điều sửa đổi mà bản thân tâm đắc nhất sau đó phân tích dựa trên quan điểm cá nhân của mỗi người. Thông thường để phân tích một điều luật nên phân tích điểm tiến bộ của điều luật đó so với quy định của điều luật tương ứng trong bản Hiến pháp cũ dựa trên cơ sở so sánh 2 điều luật với nhau).Vấn đề 3. Hiến pháp năm 2013 khẳng định “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Nhân dân làm chủ; tất cả quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân…” các quy định của Hiến pháp năm 2013 về những cách thức để Nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước thể hiện: Khoản 2 Điều 4 Hiến pháp năm 2013 quy định: Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu sự giám sát của Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân về những quyết định của mình. Đây là điểm bổ sung mới quan trọng thể hiện vai trò làm chủ của Nhân dân đối với Đảng, Nhà nước; Nhân dân giao phó trách nhiệm cho Đảng để lãnh đạo Nhà nước và xã hội, vì vậy, Đảng phải chịu sự giám sát và chịu trách nhiệm trước Nhân dân trong việc lãnh đạo của mình. Tại Điều 6 Hiến pháp năm 2013 quy định: Nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước bằng dân chủ trực tiếp, bằng dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân và thông qua các cơ quan khác của Nhà nước. Điều 6 Hiến pháp 1992 quy định: “ Nh©n d©n sö dông quyÒn lùc Nhµ níc th«ng qua Quèc héi vµ Héi ®ång nh©n d©n lµ nh÷ng c¬ quan ®¹i diÖn cho ý chÝ vµ nguyÖn väng cña nh©n d©n, do nh©n d©n bÇu ra vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tríc nh©n d©n.” Như vậy, Hiến pháp năm 2013 đa dạng hơn về thực hiện quyền lực của Nhân dân so với Hiến pháp năm 1992, đặc biệt thể hiện nhân dân có thể thực hiện quyền lực nhà nước bằng hình thức dân chủ trực tiếp đã làm rõ hơn, sâu sắc hơn vai trò làm chủ của Nhân dân. Lần đầu tiên trong Hiến pháp năm 2013 ghi nhận quyền con người, quyền cơ bản của công dân tại chương II. Hiến pháp năm 2013 đã có những nhận thức mới về đề cao nhân tố con người, coi con người là chủ thể, nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của sự phát triển. Điều 14 Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người, quyền công dân về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp và pháp luật”.“Quyền con người, quyền công dân chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của luật, trong trường hợp cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng”. Điều 53 Hiến pháp năm 2013 thể hiện: Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Hiến pháp đã khẳng định quyền sở hữu những tài sản quan trọng của quốc gia thuộc về Nhân dân và Nhân dân ủy quyền cho Nhà nước đại diện Nhân dân để sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà nước chịu trách nhiệm trước Nhân dân về việc quản lý tài sản do Nhân dân ủy quyền.Vấn đề 9. “…Nhân dân Việt Nam xây dựng, thi hành và bảo vệ Hiến pháp này vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” (trích Lời nói đầu Hiến pháp năm 2013)Nhà nước và mỗi người dân có trách nhiệm làm gì và làm như thế nào để thi hành và bảo vệ Hiến pháp? Trách nhiệm của Nhà nước. Trách nhiệm của người dân.Nhiều việc cần phải làm để đưa Hiến pháp sớm đi vào cuộc sốngNhân dịp Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức hội nghị trực tuyến toàn quốc triển khai thi hành Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Ban biên tập Trang thông tin điện tử Đại biểu nhân dân tỉnh Nghệ An đã có cuộc phỏng vấn ông Phạm Văn Tấn – Tỉnh ủy viên, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nghệ An về một số vấn đề liên quan.BBT: Thưa ông Ông có thể cho biết suy nghĩ của mình đối với việc tổ chức hội nghị toàn quốc triển khai thi hành Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam?
ĐỀ CƯƠNG TUYÊN TRUYỀN HIẾN PHÁP NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM NĂM 2013 Vấn đề Từ năm 1945 thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (nay nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) đến nay, nước ta có 05 Hiến pháp - Hiến pháp 1946 hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa Quốc hội thơng qua vào ngày tháng 11 năm 1946 - Hiến pháp năm 1959 Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ cộng hịa thơng qua vào ngày 31/12/1959 - Hiến pháp năm 1980 Quốc hội khoá VI, kỳ họp thứ ngày 18-12-1980, trí thơng qua Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 - Hiến pháp năm 1992 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam thơng qua ngày 15/4/1992, Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bỏ sung số điều Hiến pháp năm 1992 vào ngày 25/12/2001 - Hiến pháp pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua vào ngày vào sáng ngày 28 tháng 11 năm 2013 Vấn đề - Bản Hiến pháp Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 28/11/2013 (Hiến pháp năm 2013) có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 - So với Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001) có 07 điều giữ nguyên, sửa đổi 101 điều, bổ sung 12 điều - Điều sửa đổi, bổ sung bạn tâm đắc Phải nêu lí mà thân tâm đắc (Trích dẫn rõ Điều nội dung điều sửa đổi mà thân tâm đắc sau phân tích dựa quan điểm cá nhân người Thông thường để phân tích điều luật nên phân tích điểm tiến điều luật so với quy định điều luật tương ứng Hiến pháp cũ dựa sở so sánh điều luật với nhau) Vấn đề Hiến pháp năm 2013 khẳng định “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân…” quy định Hiến pháp năm 2013 cách thức để Nhân dân thực quyền lực nhà nước thể hiện: - Khoản Điều Hiến pháp năm 2013 quy định:" Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân những định mình" Đây điểm bổ sung quan trọng thể vai trò làm chủ Nhân dân Đảng, Nhà nước; Nhân dân giao phó trách nhiệm cho Đảng để lãnh đạo Nhà nước xã hội, vậy, Đảng phải chịu giám sát chịu trách nhiệm trước Nhân dân việc lãnh đạo - Tại Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: "Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước" Điều Hiến pháp 1992 quy định: “ Nh©n d©n sư dơng quyền lực Nhà nớc thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trớc nhân dân. Như vậy, Hiến pháp năm 2013 đa dạng thực quyền lực Nhân dân so với Hiến pháp năm 1992, đặc biệt thể nhân dân thực quyền lực nhà nước hình thức dân chủ trực tiếp làm rõ hơn, sâu sắc vai trò làm chủ Nhân dân - Lần Hiến pháp năm 2013 ghi nhận quyền người, quyền công dân chương II Hiến pháp năm 2013 có nhận thức đề cao nhân tố người, coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển Điều 14 Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật”.“Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật, trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” - Điều 53 Hiến pháp năm 2013 thể hiện: "Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý" Hiến pháp khẳng định quyền sở hữu tài sản quan trọng quốc gia thuộc Nhân dân Nhân dân ủy quyền cho Nhà nước đại diện Nhân dân để sở hữu thống quản lý Nhà nước chịu trách nhiệm trước Nhân dân việc quản lý tài sản Nhân dân ủy quyền - Điều 65 Hiến pháp năm 2013 quy định: "Lực lượng vũ trang nhân dân tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, Nhân dân, với Đảng Nhà nước, có nhiệm vụ bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ Nhân dân, Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa; toàn dân xây dựng đất nước thực nghĩa vụ quốc tế" thể trách nhiệm lực lượng vũ trang tuyệt đối trung thành với Nhân dân trước hết phải bảo vệ Nhân dân chủ thể làm chủ đất nước, sau bảo vệ Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa - Điều 69 Hiến pháp năm 2013 quy định: "Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" nhấn mạnh vai trò Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước, tất quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân Nhân dân ủy thác thực quyền lực cao cho Quốc hội để thực quyền lập hiến đề xuất sửa đổi Hiến pháp, Vấn đề Những quy định Hiến pháp năm 2013 thể tư tưởng đại đoàn kết dân tộc là: Tại Điều 5, Hiến pháp năm 2013 ghi rõ: "1 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Ngôn ngữ quốc gia tiếng Việt Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp Nhà nước thực sách phát triển tồn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước" Tại Điều 42, Chương II Quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân: "Cơng dân có quyền xác định dân tộc mình, sử dụng ngơn ngữ mẹ đẻ, lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp"; hay Điều 61, Chương III: Kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ môi trường: "Nhà nước ưu tiên phát triển giáo dục miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn " Tại khoản Điều 58, Chương III kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ môi trường quy định: “Nhà nước, xã hội đầu tư phát triển nghiệp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe Nhân dân, thực bảo hiểm y tế tồn dân, có sách ưu tiên chăm sóc sức khoẻ cho đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào miền núi, hải đảo vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.” Khoản 1, Khoản Điều 60, Chương III kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ môi trường quy định: “1 Nhà nước, xã hội chăm lo xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại.” “3 Nhà nước, xã hội tạo mơi trường xây dựng gia đình Việt Nam ấm no, tiến bộ, hạnh phúc; xây dựng người Việt Nam có sức khỏe, văn hóa, giàu lịng u nước, có tinh thần đồn kết, ý thức làm chủ, trách nhiệm công dân” Điều 75 Chương V: Quốc hội quy định: “1 Hội đồng dân tộc gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Chủ tịch Hội đồng dân tộc Quốc hội bầu; Phó Chủ tịch Ủy viên Hội đồng dân tộc Ủy ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn Hội đồng dân tộc nghiên cứu kiến nghị với Quốc hội công tác dân tộc; thực quyền giám sát việc thi hành sách dân tộc, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chủ tịch Hội đồng dân tộc mời tham dự phiên họp Chính phủ bàn việc thực sách dân tộc Khi ban hành quy định thực sách dân tộc, Chính phủ phải lấy ý kiến Hội đồng dân tộc Hội đồng dân tộc có nhiệm vụ, quyền hạn khác Ủy ban Quốc hội quy định khoản Điều 76.” Vấn đề Những điểm Hiến pháp năm 2013 so với Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) quyền người, quyền nghĩa vụ công dân thể hiện: Điều 14 “1 Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng.” Điều 16 “ Mọi người bình đẳng trước pháp luật Khơng bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội.” Điều 19 “Mọi người có quyền sống Tính mạng người pháp luật bảo hộ Khơng bị tước đoạt tính mạng trái luật.” Khoản Điều 20 “ Mọi người có quyền hiến mơ, phận thể người hiến xác theo quy định luật Việc thử nghiệm y học, dược học, khoa học hay hình thức thử nghiệm khác thể người phải có đồng ý người thử nghiệm.” Khoản Điều 21 “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, bí mật cá nhân bí mật gia đình; có quyền bảo vệ danh dự, uy tín mình.” Điều 27 “1 Cơng dân nam, nữ bình đẳng mặt Nhà nước có sách bảo đảm quyền hội bình đẳng giới Nhà nước, xã hội gia đình tạo điều kiện để phụ nữ phát triển toàn diện, phát huy vai trị xã hội Nghiêm cấm phân biệt đối xử giới.” Điều 33 “Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm.” Điều 34 “Công dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội.” Điều 36 “1 Nam, nữ có quyền kết hôn, ly hôn Hôn nhân theo nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, vợ chồng, vợ chồng bình đẳng, tơn trọng lẫn Nhà nước bảo hộ hôn nhân gia đình, bảo hộ quyền lợi người mẹ trẻ em Điều 37 “1 Trẻ em Nhà nước, gia đình xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục; được tham gia vào các vấn đề trẻ em Nghiêm cấm xâm hại, hành hạ, ngược đãi, bỏ mặc, lạm dụng, bóc lột sức lao động hành vi khác vi phạm quyền trẻ em Thanh niên Nhà nước, gia đình xã hội tạo điều kiện học tập, lao động, giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ, bồi dưỡng đạo đức, truyền thống dân tộc, ý thức công dân; đầu công lao động sáng tạo bảo vệ Tổ quốc Người cao tuổi Nhà nước, gia đình xã hội tơn trọng, chăm sóc phát huy vai trò nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc.” Điều 41 “Mọi người có quyền hưởng thụ tiếp cận giá trị văn hoá, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng sở văn hóa ” Điều 42 “Cơng dân có quyền xác định dân tộc mình, sử dụng ngơn ngữ mẹ đẻ, lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp” Điều 43 “Mọi người có quyền sống mơi trường lành có nghĩa vụ bảo vệ mơi trường.” Khoản Điều 96 “Bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước xã hội, quyền người, quyền công dân; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội.” Khoản Điều 102 “ Tịa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân.” Khoản Điều 107 “Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất.” - Trong số diểm nêu trên, lựa chọn điểm mà thân tâm đắc phân tích làm rõ: Vì thân tâm đắc? Điều luật thể tiến nào? Vấn đề Những điểm mới, quan trọng vị trí, chức Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân Hiến pháp năm 2013 Phân tích điểm mối quan hệ quan thực quyền lực Nhà nước Những điểm mới, quan trọng vị trí, chức Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân Hiến pháp năm 2013 - Quốc hội (Chương V) Về Quốc Hội theo quy định Điều 83 Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001, khẳng định Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội quan “duy có quyền lập hiến lập pháp” Đến Hiến pháp năm 2013, chức năng, nhiệm vụ Quốc hội quy định Điều 69, theo đó, Quốc hội quan “thực quyền lập hiến, quyền lập pháp” Bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội việc “Quyết định phân chia khoản thu nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương; định mức giới hạn an toàn nợ quốc gia, nợ cơng, nợ phủ” (Khoản 4, Điều 70 Hiến pháp 2013) Bổ sung quyền định sách tơn giáo Nhà nước bên cạnh sách dân tộc (Khoản 5, Điều 70) Bổ sung thẩm quyền Quốc hội việc phê chuẩn việc bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc gia Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia, Tổng Kiểm toán nhà nước, người đứng đầu quan khác Quốc hội thành lập; phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao để phù hợp với u cầu đổi mơ hình Tịa án nhân dân, làm rõ vai trò Quốc hội mối quan hệ với quan thực quyền tư pháp, đồng thời nâng cao vị Thẩm phán theo tinh thần cải cách tư pháp Bổ sung quyền phê chuẩn danh sách thành viên Hội đồng Quốc phòng an ninh, Hội đồng bầu cử quốc gia (khoản Điều 70) Bổ sung quyền “Bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn” (khoản Điều 70) Bổ sung thẩm quyền “Quyết định gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế liên quan đến chiến tranh, hịa bình, chủ quyền quốc gia, tư cách thành viên Cộng hịa xã chủ nghĩa Việt Nam tổ chức quốc tế khu vực quan trọng, điều ước quốc tế quyền người, quyền nghĩa vụ công dân điều ước quốc tế khác trái với luật, nghị Quốc hội.” (Khoản 14 Điều 70) - Chính phủ (Chương VII) Hiến pháp năm 2013 kế thừa đồng thời bổ sung để thể cách tồn diện tính chất, vị trí, chức Chính phủ Điều 109 Hiến pháp năm 2013: “Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội” Như vậy, lần lịch sử lập hiến VN, Hiến pháp thức khẳng định Chính phủ quan thực quyền hành pháp Đây sở pháp lý quan trọng giúp xác định cụ thể, rõ ràng, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, vai trò Chính phủ điều kiện phát triển kinh tế thị trường, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Hiến pháp thay đổi cách thức quy định hình thức ban hành văn quy phạm pháp luật Chính phủ Hiến pháp năm 1992 quy định cụ thể hình thức ban hành văn pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Các quy định sửa đổi Luật Ban hành văn quy phạm năm 2008 Để phù hợp với thực tiễn xây dựng pháp luật nước ta hiến pháp nhiều nước giới, Điều 100 Hiến pháp năm 2013 sửa lại là:“Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang ban hành văn pháp luật để thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, kiểm tra việc thi hành văn xử lý văn trái pháp luật theo quy định luật” Hiến pháp phân định cụ thể thẩm quyền Chính phủ việc tổ chức đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo ủy quyền Chủ tịch nước; định việc ký, gia nhập, phê duyệt chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn quy định khoản 14 Điều 70 Hiến pháp - Tòa án nhân dân (Chương VIII) Hiến pháp 2013 bổ sung quy định Tòa án nhân dân thực quyền Tư pháp (Điều 102) Sửa đổi quy định hệ thống tổ chức Tòa án (khoản Điều 102) cho phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp theo hướng khơng xác định cấp Tịa án cụ thể Hiến pháp mà để luật định, làm sở hiến định cho việc tiếp tục đổi hoạt động tư pháp, phù hợp với yêu cầu Nhà nước pháp quyền Bổ sung Khoản Điều 103: “Việc xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân có Hội thẩm tham gia, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn” Điều 131, Hiến pháp 1992 quy định: “Tịa án xét xử cơng khai, trừ trường hợp luật định” Khoản Điều 103 quy định cụ thể trường hợp Tịa án xét xử kín: “ Trong trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước, phong, mỹ tục dân tộc, bảo vệ người chưa thành niên giữ bí mật đời tư theo u cầu đáng đương sự, Tịa án nhân dân xét xử kín.” Hiến pháp năm 2013 bỏ quyền Quốc hội việc định thành lập Tòa án đặc biệt trường hợp đặc biệt - Về mối quan hệ Chính phủ với Quốc hội, Tòa án nhân dân: Trên sở việc phân tích điểm chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân nêu để phân tích mối quan hệ quan mặt: + Về mặt tổ chức: + Phương thức hoạt động + Trong hoạt động lập pháp + Trong hoạt động giám sát + Trong việc giải vấn đề quan trọng đất nước Vấn đề - Cấp quyền địa phương quy định Hiến pháp năm 2013 gồm Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân: “Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật định.” (Khoản 2, Điều 111 Hiến pháp 2013) - Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quyền địa phương Nhân dân thể hiện: + Hội đồng nhân dân (Đ 113) “ Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân.” + Ủy ban nhân dân (Đ 114) Uỷ ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệmtrước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao Vấn đề Hiến pháp năm 2013 quy định trách nhiệm đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri Nhân dân sau: - Trách nhiệm đại biểu Quốc hội cử tri Nhân Hiến pháp năm 2013 quy định Điều 79: “1 Đại biểu Quốc hội người đại diện cho ý chí, nguyện vọng Nhân dân đơn vị bầu cử Nhân dân nước Đại biểu Quốc hội phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu giám sát cử tri; thu thập phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng cử tri với Quốc hội, quan, tổ chức hữu quan; thực chế độ tiếp xúc báo cáo với cử tri hoạt động đại biểu Quốc hội; trả lời yêu cầu kiến nghị cử tri; theo dõi, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo công dân hướng dẫn, giúp đỡ công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo Đại biểu Quốc hội phổ biến vận động Nhân dân thực Hiến pháp pháp luật” - Trách nhiệm đại biểu Quốc hội cử tri Nhân dân Hiến pháp năm 2013 quy định khoản Điều 115 sau: “Đại biểu Hội đồng nhân dân người đại diện cho ý chí, nguyện vọng Nhân dân địa phương; phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu giám sát cử tri, thực chế độ tiếp xúc, báo cáo với cử tri hoạt động Hội đồng nhân dân, trả lời yêu cầu, kiến nghị cử tri; xem xét, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo Nhân dân Đại biểu Hội đồng nhân dân có nhiệm vụ vận động nhân dân thực pháp luật, sách Nhà nước, nghị Hội đồng nhân dân, động viên nhân dân tham gia quản lý nhà nước” Vấn đề “…Nhân dân Việt Nam xây dựng, thi hành bảo vệ Hiến pháp mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” (trích Lời nói đầu Hiến pháp năm 2013) Nhà nước người dân có trách nhiệm làm làm để thi hành bảo vệ Hiến pháp? * Trách nhiệm Nhà nước * Trách nhiệm người dân Nhiều việc cần phải làm để đưa Hiến pháp sớm vào sống Nhân dịp Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức hội nghị trực tuyến toàn quốc triển khai thi hành Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Ban biên tập Trang thông tin điện tử Đại biểu nhân dân tỉnh Nghệ An có vấn ơng Phạm Văn Tấn – Tỉnh ủy viên, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nghệ An số vấn đề liên quan BBT: Thưa ơng! Ơng cho biết suy nghĩ việc tổ chức hội nghị toàn quốc triển khai thi hành Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam? Ơng Phạm Văn Tấn: Thời gian gần đây, Trung ương tổ chức nhiều hội nghị trực tuyến Mỗi hội nghị có tính chất, tầm quan trọng khác nhau, tơi nhận thấy, hội nghị có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, thể tính chất cần thiết, tổ chức kịp thời, với nội dung cốt yếu có giá trị xuyên suốt việc triển khai thi hành Hiến pháp Thành phần tham gia Hà Nội tỉnh, thành phố nước, có tỉnh Nghệ An mời rộng hơn; đại diện cấp, ngành, đoàn thể tham gia đầy đủ, tiếp thu nghiêm túc, thể thái độ trận trọng Hiến pháp trách nhiệm ban, ngành, đồn thể cơng việc theo yêu cầu Trung ương Nội dung truyền đạt hội nghị đầy đủ, cụ thể, có tính hệ thống, làm rõ nội dung Hiến pháp; trọng nâng cao nhận thức trách nhiệm, cách làm để đưa Hiến pháp sớm vào sống, nhấn mạnh trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội đồn thể trị, trách nhiệm công tác tuyên truyền, phổ biến, tổ chức học tập, hướng dẫn tổ chức, cá nhân, tầng lớp nhân dân thi hành Hiến pháp, gương mẫu chấp hành Hiến pháp pháp luật để sớm đưa Hiến pháp vào sống cách có hiệu 10 Tất nội dung Hiến pháp phải phổ biến, quán triệt, học tập Nhưng vấn đề bản, vấn đề phải đặc biệt trọng Xét nhiều phương diện, toàn nội dung Hiến pháp vấn đề bản, đạo luật bản, có tính pháp lý cao quốc gia Nhưng tồn nội dung Hiến pháp có vấn đề mang đầy đủ tính chất như: Lời nói đầu; Bản chất tổ chức quyền lực nhà nước; vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; quyền người, quyền nghĩa vụ công dân; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thành phần kinh tế; vấn đề thu hồi đất; nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc; nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội; nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước; nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ Thủ tướng Chính phủ; Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân; Chính quyền địa phương; Hội đồng bầu cử quốc gia Kiểm toán nhà nước Ở khía cạnh thứ hai, theo tơi, nội dung Hiến pháp chứa đựng điểm phương diện kỹ thuật lập pháp nội dung quy định Hiến pháp lần cô đọng, ngắn gọn Nếu Hiến pháp năm 1992 có 12 chương, 147 điều, Hiến pháp lần có 11 chương 120 điều Đây cố gắng lớn kỹ thuật lập pháp theo hướng vừa toàn diện, vừa đại, bảo đảm vấn đề bản, lâu dài cho quốc gia tổng kết, kế thừa Hiến pháp trước Một số chương, điều Hiến pháp cấu tạo lại, chuyển trật tự điều, khoản chứa đựng điểm Ví dụ chương quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp năm 1992 đặt chương V, Hiến pháp lần đưa lên chương II, sau chương chế độ chính, vị trí trang trọng văn Hiến pháp Cùng với điểm kỹ thuật lập pháp vấn đề nội dung Xin đề cập số vấn đề nhiều vấn đề Quyền người bổ sung khẳng định “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” Hay vai trò, chất quyền lực nhà nước thể rõ hơn, đầy đủ, sâu sắc hơn, khẳng định Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam nước độc lập, có chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời Nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ Bản chất Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhân dân thực 11 quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp… Chương liên quan đến việc thu hồi đất, việc quy định cụ thể Luật đất đai (sửa đổi), Hiến pháp lần có chi tiết quan trọng, q trình phát triển đất nước việc thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội phải gắn trực tiếp với mục tiêu lợi ích quốc gia, công cộng Điểm Hiến pháp hạn chế tình trạng thu hồi tràn lan, tùy tiện, khơng phục vụ cho mục đích chung, chí phục vụ mục đích cho số tổ chức, doanh nghiệp cá nhân Chương địa phương thay Chương Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Hiến pháp trước Chính quyền địa phương quy định khái quát theo hướng: Chính quyền địa phương tổ chức đơn vị hành nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cấp quyền đại phương gồm có HĐND, UBND tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Việc tổ chức HĐND UBND cụ thể đơn vị hành quy định Luật tổ chức quyền đại phương dự kiến Quốc hội thông qua vào cuối năm 2015 Hiến pháp đạo luật có giá trị pháp lý cao nước ta; sản phẩm, trí tuệ, lịng, trách nhiệm tồn dân Cho nên, tơi nghĩ rằng, việc làm cho Hiến pháp thấm, thấu vào người dân để người dân thi hành Hiến pháp Hiến pháp bảo vệ, bảo đảm thi hành cách triệt để sống, yêu cầu có tính bắt buộc Chính vậy, theo tơi trước hết phải trọng việc học tập, phổ biến, tuyên truyền Muốn việc học tập, phổ biến, tuyên truyền hiệu cần phải chọn phương pháp, cách làm cụ thể, kể việc in ấn tài liệu phải phù hợp đối tượng, điều kiện khu dân cư, đặc điểm địa lý vùng miền Vì thế, cấp, ngành, tổ chức, quan, đơn vị, đồn thể cần phải có kế hoạch chi tiết, tương ứng phù hợp với cấp, ngành, tổ chức, đơn vị đoàn viên, hội viên, thành viên trình thực nhiệm vụ trị mà Hiến pháp Pháp luật quy định Cùng với việc này, địa phương, đơn vị phải chăm lo xây dựng quy chế, quy định, đảm bảo thực hành dân chủ để người dân thi hành Hiến pháp thực đầy đủ quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp quy định Hiến pháp bao qt, có tính hệ thống, tất người, ngành, cấp phải thi hành Nhưng điều quan trọng có tính trực tiếp thành viên, hội viên tổ chức phải nghiêm chỉnh thực quy định nhiệm vụ tổ chức việc góp phần cho việc Hiến pháp thi hành Thứ hai, tuyên truyền, phổ biến khâu quan trọng bước đầu việc triển khai thi hành Hiến pháp Vì vậy, sở kết quả, kinh 12 nghiệm đợt lấy ý kiến nhân dân đóng góp vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp tiến hành năm 2013, việc phổ biến, tuyên truyền triển khai thi hành Hiến pháp cần tổ chức thực cách khoa học, thiết thực, phương tiện thông tin, kênh tuyên truyền để người dân có điều kiện tiếp cận cách trực tiếp, thường xuyên, kịp thời với việc phổ biến, tuyên truyền quan nhà nước tổ chức đoàn thể Cuối cùng, dù điều kiện mà người dân có thái độ, trách nhiệm thượng tơn pháp luật người dân có trách nhiệm chủ động, tự giác để tìm hiểu, tiếp cận văn luật Hiến pháp để có đủ điều kiện mặt nhận thức, có đủ thông tin pháp luật Hiến pháp, nội dung, điều kiện khơng thể thiếu q trình làm cho Hiến pháp pháp luật vào sống người dân; sở để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân việc công dân thực nghĩa vụ quốc gia, đất nước thông qua việc sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật trò Hiến pháp Nhà nước pháp quyền Để tồn phát triển, người buộc phải liên kết lại với thành cộng đồng, thành xã hội Và với liên kết đó, cộng đồng sinh quyền lực cơng cộng - phương tiện để trì trật tự cộng đồng, toàn xã hội để phối hợp hoạt động cộng đồng, xã hội theo định hướng định mục tiêu chung nhằm đạt tới tự do, hạnh phúc cho người cho cộng đồng Khi xã hội xuất nhà nước, có nghĩa xuất quyền lực nhà nước - loại quyền lực công cộng đặc biệt bắt nguồn từ nhân dân, thuộc nhân dân khơng tồn thể nhân dân tự thực mà máy chuyên môn thay mặt nhân dân thực Song thực tế, kiểm soát nhân dân quyền lực nhà nước từ xưa đến vấn đề khó khăn; nhiều trường hợp nói nhân dân khơng thể kiểm soát quyền lực nhà nước Để nhân dân kiểm sốt quyền lực nhà nước, làm cho nhà nước thực “của dân, dân dân” cần phải xác lập chế giao kiểm soát quyền lực chặt chẽ từ phía nhân dân quan nhà nước, người đại diện cho nhân dân để nhân dân không bị biến thành công cụ, phương tiện phục vụ lợi ích cho người mà họ uỷ quyền, biện pháp tốt giai đoạn nước ta phải xây dựng nhà nước pháp quyền 13 Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đòi hỏi Nhà nước ta phải tổ chức hoạt động theo pháp luật, đề cao vị trí, vai trị pháp luật, phấn đấu nhằm đưa lại tự do, hạnh phúc cho người, tạo điều kiện cho xã hội tồn phát triển thông qua hệ thống thể chế yêu cầu dân chủ xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền Việt Nam người đại diện thức cho tồn xã hội, nên cần phải bảo đảm tính tối cao quyền lực nhà nước so với quyền lực tổ chức khác xã hội, pháp luật phải cơng cụ quản lý xã hội mang tính tối cao so với công cụ quản lý khác, vậy, đòi hỏi tổ chức, cá nhân phải tôn trọng nghiêm chỉnh thực pháp luật Đương nhiên, để tôn trọng thực nghiêm minh, pháp luật phải phù hợp với quy luật khách quan, thúc đẩy, tạo điều kiện cho xã hội phát triển hạnh phúc người Để có điều u cầu quan trọng phải bảo đảm tính tối cao hiến pháp trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Trước hết, phải khẳng định rằng: hiến pháp phận, phận quan trọng pháp luật Trong hệ thống văn pháp luật nhà nước ta Hiến pháp xem luật bản, “là văn quy định việc tổ chức quyền lực nhà nước, hình thức pháp lý thể cách tập trung hệ tư tưởng giai cấp lãnh đạo, giai đoạn phát triển, hiến pháp văn bản, phương tiện pháp lý thể tư tưởng Đảng hình thức quy phạm pháp luật”1 Hiến pháp Nhà nước ta Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành theo trình tự, thủ tục đặc biệt (việc thơng qua sửa đổi Hiến pháp phải hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành) Do vậy, nói, Hiến pháp nước ta văn pháp lý đặc biệt thể cách tập trung ý chí lợi ích nhân dân lao động lĩnh vực đời sống nhà nước đời sống xã hội Thông qua hiến pháp, nhân dân thực việc giao quyền cho quan nhà nước, quy định nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước, xác định địa vị pháp lý tổ chức xã hội, quy chế pháp lý cá nhân Đồng thời, thông qua hiến pháp, nhân dân quy định kiểm sốt hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội cá nhân Vì vậy, quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân nghiêm chỉnh chấp hành hiến pháp tức chấp hành ý chí nhân dân Sự cần thiết phải bảo đảm tính tối cao Hiến pháp 14 Nhưng hiến pháp văn luật Với khn khổ có hạn, hiến pháp nhiều trường hợp quy định cách chi tiết cụ thể để áp dụng tình huống, mà quy định vấn đề chung, bản, mang tính nguyên tắc nhà nước xã hội như: chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hoá, xã hội, cấu tổ chức máy nhà nước, quyền nghĩa vụ công dân Do hiến pháp quy định tất liên quan tới nhà nước xã hội nên địi hỏi phải có chi tiết, cụ thể hóa quy định hiến pháp văn pháp luật khác Nếu khơng có chi tiết, cụ thể đó, quy định hiến pháp khó vào sống, chí có quy định khơng thể thực Vì lẽ đó, thơng qua hiến pháp, nhân dân uỷ quyền cho quan nhà nước q trình hoạt động ban hành luật văn luật khác để chi tiết hoá hiến pháp, nhằm để thực hiến pháp Việc chi tiết, cụ thể hoá hiến pháp văn pháp luật khác phải thực sở hiến pháp phải bảo đảm điều kiện tất văn pháp luật ln phù hợp với hiến pháp, không trái với hiến pháp Những quan nhà nước không tổ chức hoạt động sở quy định hiến pháp có nghĩa họ vượt q nhiệm vụ, quyền hạn mà nhân dân giao cho, họ ban hành văn pháp luật không phù hợp với hiến pháp, trái hiến pháp tức trái với ý chí nhân dân, khơng tn theo ý chí nhân dân Chưa kể là, khơng bảo đảm tính tối cao hiến pháp dẫn đến tình trạng tản mạn, trùng lặp, chồng chéo mâu thuẫn văn pháp luật, phá vỡ tính thống hệ thống pháp luật Như vậy, bảo đảm tính tối cao hiến pháp khơng tơn trọng ý chí nguyện vọng nhân dân mà cịn tạo nên tính thống hệ thống pháp luật, làm cho việc nhận thức thực pháp luật xác, thống Chính thế, Điều 146 Hiến pháp nước ta khẳng định: “Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam luật Nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao Mọi văn pháp luật khác phải phù hợp với hiến pháp” Yêu cầu việc bảo đảm tính tối cao Hiến pháp Bảo đảm tính tối cao hiến pháp địi hỏi: Tất quan nhà nước nhân dân uỷ quyền phải tổ chức hoạt động theo quy định hiến pháp mà 15 quan phải ban hành văn pháp luật (kể văn luật văn luật) phù hợp với hiến pháp Xuất phát từ nguyên tắc thì: văn luật phải ban hành sở văn luật, phù hợp với văn luật, nội dung không trái với văn luật, nhằm để thực văn luật; văn quan chấp hành điều hành phải ban hành phù hợp với văn quan quyền lực, đại diện; văn quan cấp phải ban hành phù hợp với văn quan cấp trên, phải bảo đảm phân định rõ ràng thẩm quyền quan cấp; văn pháp luật khác phải phù hợp với hiến pháp Nhà nước không tham gia ký kết điều ước quốc tế có nội dung mâu thuẫn, đối lập với quy định hiến pháp Khi có mâu thuẫn, đối lập quy định điều ước với hiến pháp quan nhà nước có thẩm quyền khơng tham gia ký kết, không phê chuẩn phải bảo lưu (khơng thực hiện) điều mâu thuẫn điều ước quốc tế Tính tối cao hiến pháp đòi hỏi văn kiện tổ chức trị- xã hội khác khơng có nội dung trái với hiến pháp pháp luật Trong trường hợp có mâu thuẫn quy định văn pháp luật khác với quy định hiến pháp thực theo quy định hiến pháp, văn kiện tổ chức, đồn thể xã hội có nội dung trái với hiến pháp văn luật khác nhà nước phải áp dụng quy định hiến pháp, văn luật Để bảo đảm tính tối cao hiến pháp nước ta giai đoạn nay, theo chúng tôi, cần ý yêu cầu sau: Một là, vị trí tính chất đặc biệt hiến pháp hệ thống văn pháp luật đất nước, theo chúng tơi, cần có thủ tục nhân dân bỏ phiếu trưng cầu hiến pháp Nghĩa là, sau Quốc hội thức thơng qua, hiến pháp cần đưa trưng cầu dân ý để cử tri nước biểu thị ý chí hiến pháp chí vấn đề quan trọng, nhiều tranh luận quy định hiến pháp Điều thể quyền lực tối cao nhân dân Là chủ thể 16 quyền lực nhà nước, nhân dân phải trực tiếp thông qua hiến pháp, tự định vận mệnh Nếu “tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân”, việc nhân dân giao quyền cho ai, đến đâu, phải nhân dân định thơng qua hiến pháp Nói cách cụ thể hơn, nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước, người đại diện nhân dân hiến pháp quy định phải đồng ý nhân dân Các quan nhà nước, người đại diện nhân dân làm mà nhân dân thông qua hiến pháp pháp luật cho phép, vậy, họ phải quản lý xã hội pháp luật khơng phải ý chí chủ quan Hai là, mặt kỹ thuật, hiến pháp cần xây dựng văn mẫu, tránh việc dùng thuật ngữ không thống hiến pháp Chẳng hạn, hiến pháp quy định nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo hiến pháp (Điều 84), Uỷ ban Thường vụ Quốc hội lại giám sát việc thi hành hiến pháp (Điều 91), lẽ hai trường hợp dùng chữ thực khái quát thống hơn; Quốc hội làm hiến pháp, làm luật (Điều 84), Uỷ ban Thường vụ Quốc hội pháp lệnh (Điều 91), Chủ tịch nước ban hành lệnh, định (Điều 106), tất dùng chữ ban hành thống hơn; Chủ tịch nước cơng bố hiến pháp, luật , lệnh tổng động viên , ban bố tình trạng khẩn cấp (Điều 103), tất dùng chữ công bố hợp lý Ba là, sau hiến pháp ban hành phải nhanh chóng chi tiết, cụ thể hóa quy định hiến pháp văn luật khác, tạo sở cho phát triển hoàn thiện toàn hệ thống pháp luật Đồng thời, phải tiến hành giải thích thức quy định hiến pháp, đặc biệt quy định dễ gây nhận thức không thống Bốn là, cần thực việc kiểm tra, giám sát công tác tổ chức hoạt động tất quan nhà nước, thường xuyên thực việc kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp văn pháp luật quan nhà nước từ trung ương tới địa phương, kể quan nhà nước cao Đồng thời, phải kiểm tra, giám sát hoạt động văn tổ chức, đoàn thể xã hội đất nước Trong trường hợp có mâu thuẫn hiến pháp với văn khác phải nhanh chóng khắc phục xử lý kiên văn ban hành trái hiến pháp 17 Mặc dù hiến pháp hành nước ta giao cho Quốc hội thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo hiến pháp, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội giám sát việc thi hành hiến pháp, thực tế, hiệu hoạt động giám sát hai quan việc thực hiến pháp chưa cao Do vậy, theo chúng tôi, nên hiến pháp nước ta cần quy định chế giám sát lẫn quan nhà nước việc tôn trọng thực hiến pháp Hoặc nghiên cứu thành lập quan Hội đồng hay Uỷ ban bảo hiến Toà án hiến pháp (thuộc Quốc hội) thay mặt nhân dân chuyên làm nhiệm vụ giám sát việc thực hiến pháp (kể Quốc hội) để bảo vệ tính tối cao hiến pháp Về quan này, cần phải tiếp tục nghiên cứu nhiều bình diện, sơ mặt cấu (thành phần), để phù hợp với thể chế trị nước ta nay, chúng tơi cho rằng, quan gồm Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam, Chủ tịch Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cựu Chủ tịch nước, cựu Chánh án Toà án nhân dân tối cao, cựu Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao vài chuyên gia Sự phán quan tính hợp hiến văn hay hoạt động cụ thể khơng thể thay đổi văn hay hoạt động cụ thể vi hiến cần phải đình chỉ, huỷ bỏ chấm dứt Chúng ta cần tránh tình trạng tính tối cao hiến pháp bị vi phạm Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội khơng có biện pháp xử lý Chẳng hạn, Hiến pháp năm 1980 quy định việc khám, chữa bệnh không tiền, Luật Bảo vệ sức khoẻ nhân dân năm 1989 lại quy định người bệnh phải nộp viện phí Hay Hiến pháp năm 1992 quy định rừng núi thuộc sở hữu toàn dân, Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 1991 lại quy định lâm sản rừng trồng thuộc người trồng Trong trường hợp trên, theo chúng tôi, ban hành luật, đồng thời sửa quy định hiến pháp cho phù hợp với tình hình tốt Bảo đảm tính tối cao hiến pháp q trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam yêu cầu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Một mặt, nhằm bảo đảm quyền lực tối cao nhân dân, tôn trọng ý chí nguyện vọng nhân dân; mặt khác, nhằm bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa, tạo điều kiện cho phát triển hoàn thiện hệ thống pháp luật, làm sở để thiết lập trật tự pháp luật, xây dựng nhà nước pháp quyền, củng cố tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Tham gia tích cực, đầy đủ buổi tuyên truyền, học tập, phổ biến nội dung Hiến pháp địa phương 18 - Hiểu rõ quy định Hiến pháp để tôn trọng, chấp hành bảo vệ Hiến pháp, pháp luật - Hiểu rõ quy định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, đặc biệt quy định liên quan đến bình đẳng giới, phụ nữ, trẻ em, nhân gia đình quy định Hiến pháp - Nắm quy định Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam để kiến nghị, đề xuất Hội bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng chị em phụ nữ - Tuyên truyền, trao đổi với người thân người xung quanh nội dung Hiến pháp để người hiểu Hiến pháp; không nghe theo luận điệu xuyên tạc kẻ xấu - Nghiêm túc thực theo quy định Hiến pháp, vận động người thân người xung quanh thực Hiến pháp sống hàng ngày - Báo tin với quyền Hội Liên hiệp Phụ nữ địa phương phát biểu vi phạm Hiến pháp, pháp luật Tại Hội nghị toàn quốc triển khai thi hành Hiến pháp đây, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nhấn mạnh: Triển khai Hiến pháp nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị năm 2014 Chủ tịch Quốc hội yêu cầu toàn hệ thống trị tích cực triển khai thi hành Hiến pháp lãnh đạo Đảng bảo đảm nguyên tắc tập trung thống để Hiến pháp sớm vào sống Trả lời vấn VOV online, TS Trần Văn Miều, nguyên Giám đốc Trung tâm Văn hóa Giáo dục thiếu niên Trung ương cho biết, ông nhiều người dân khác quan tâm đến vấn đề triển khai thực Hiến pháp nào? “Tôi cho rằng, lần triển khai Hiến pháp khơng làm cho dân biết, mà cịn phải làm cho dân hiểu vấn đề Hiến pháp Có hiểu dân tham gia vào q trình kiểm tra, giám sát; có hiểu dân tham gia vào trình xây dựng luật khác Tôi quan niệm, xây dựng Hiến pháp khó, thực Hiến pháp lại khó khăn Bởi vì, nước ta cịn tồn tại, là: đưa nhiều 19 văn luật pháp sách, luật pháp sách ban hành không vào sống”- Tiến sĩ Trần Văn Miều nói Phải đánh giá nhận thức, hành vi dân Hiến pháp Theo TS Miều, câu hỏi đặt là: Làm để người dân tiếp cận hiểu Hiến pháp? Trước hết, phải có tư mới, cách tiếp cận cách làm để triển khai thực Hiến pháp Công tác tuyên truyền phổ biến tổ chức thực luật pháp nước ta làm từ lâu Do đó, cần có tư mới, tức khuyến khích cộng đồng dân cư tự tìm hiểu Hiến pháp Có nghĩa là, dùng người có uy tín, có trình độ cộng đồng nói cho người hiểu Thứ hai, phải có phương pháp tiếp cận mới, nghĩa tiếp cận vào cộng đồng dân cư Các cộng đồng dân cư có trách nhiệm tuyên truyền phổ biến cho người hiểu Hiến pháp cách tiếp cận theo đoàn thể nhân dân Các đồn thể nhân dân có trách nhiệm tun truyền phổ biến Hiến pháp cho đoàn viên, hội viên Thứ ba, phải có cách làm Đó là: đổi cách đánh giá hiệu công tác tuyên truyền phổ biến Hiến pháp Thay cho việc đánh giá “tổng số mũi tên bắn ra”-tức đánh giá sản phẩm trung gian như: in tài liệu, phát cho người dân, tổ chức đợt học tập, với lượt người tham gia? phải tính “tổng số mũi tên trúng đích”-tức phải đánh giá hiệu cuối cùng: nhận thức hành vi người dân Hiến pháp Rất cần đánh giá tác động việc tuyên truyền phổ biến Hiến pháp đến cộng đồng dân cư TS Miều cho rằng, cần có cách làm để tuyên truyền phổ biến tổ chức thực Hiến pháp, nghĩa phải chọn đối tượng đợt tuyên truyền phổ biến Hiến pháp lần “Tôi đề xuất, lấy trường học làm trung tâm, lấy học sinh sinh viên làm đối tượng Hiện nay, nước ta có 22 triệu học sinh, sinh viên Đây lực lượng to lớn có tiềm cơng tác triển khai thực Hiến pháp Nếu lấy số học sinh từ trung học sở trở lên để làm cơng việc có 10 triệu người Cộng với tồn ngành giáo dục có triệu giáo viên giảng viên Chúng ta sử dụng học sinh, sinh viên giáo viên, giảng viên vào công tác tuyên truyền phổ biến Hiến pháp cho gia đình người thân hiệu nhỏ”- TS Miều đề nghị Theo TS Miều, cần người trường học tuyên truyền phổ biến cho gia đình có 10 triệu gia đình tiếp cận hiểu Hiến pháp Cách làm cần phối hợp với quan truyền thơng đại 20 chúng đồn thể như: Đồn, Hội, Đội “Tôi nghĩ, cách làm mới, tiết kiệm thời gian, kinh phí, lại có hiệu cao” TS Miều cho rằng, việc quan trọng trình triển khai thực Hiến pháp sớm xây dựng, sửa đổi, bổ sung luật pháp theo tinh thần Hiến pháp Làm Hiến pháp vào sống./ 21 ... nhận thức thực pháp luật xác, thống Chính thế, Điều 146 Hiến pháp nước ta khẳng định: ? ?Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam luật Nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao Mọi văn pháp luật khác... xã hội chủ nghĩa - Điều 69 Hiến pháp năm 2013 quy định: "Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" nhấn mạnh vai trò Nhân dân chủ. .. hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” Hay vai trò, chất quyền lực nhà nước thể rõ hơn, đầy đủ, sâu sắc hơn, khẳng định Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam