Đang tải... (xem toàn văn)
nâng cao công tác thẩm định dự án tại căn phòng thẩm định Bộ kế hoạch đầu tư
Lời nói đầu Đầu t là động lực phát triển nói chung và là phát triển kinh tế nói riêng đối với mọi quốc gia trên thế giới. Từ mục tiêu rút ngắn khoảng cách, đuổi kịp các nớc trong đang chạy đua phát triển kinh tế từ xuất phát điểm thấp, nhu cầu đầu t ở Việt Nam ngày càng tăng. Vấn đề đặt ra là phải đầu t nh thế nào có hiệu quả để sử dụng hợp lý nguồn vốn đầu t còn hạn hẹp. Vì vậy, đổi mới là thực hiện nghiêm túc lĩnh vực quản lý hoạt động đầu t vừa là yêu cầu thực tế vừa mang tính cấp bách đối với Việt Nam. Thẩm định dự án đầu t là một trong những công cụ hỗ trợ có hiệu lực cho công tác quản lý hoạt động đầu t. ở nớc ta hiện nay, Hoàn thiện công tác thẩm định là công việc hết sức cần thiết. Văn phòng thẩm định Bộ kế hoạch đầu t là cơ quan đàu mối về thẩm định các dự án đầu t quan trọng trong và ngoài nớc , đồng thời giúp chính phủ đa những biện pháp nhằm không ngừng củng cố và hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu t, nâng cao hiệu quả hoạt động đầu t . Xuất phát từ yêu cầu đó, trong thời gian thực tập tại văn phòng thẩm định bộ kế hoạch đầu t em đã chọn cho mình đề tài tốt nghiệp là :Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác thẩm định dự án đầu t tại văn phòng thẩm định Bộ kế hoạch đầu t . Nội dung gồm 3 phần: Chơng I: Tổng quan về đầu t, dự án đầu t và thẩm định dự án đầu t . Chơng II: Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu t tại văn phòng thẩm định bộ KH&ĐT. ChongIII: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác thẩm định dự án đầu t tại văn phòng thẩm định Bộ kế hoạch đầu t Đây là vấn đề trình bày có phạm vi rộng mà tầm hiểu biết cũng nh thời gian hạn chế nên khó tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy rất mong đợc sự góp ý của cô giáo để em có thể hoàn thiện và nâng cao trình độ hiểu biết về công tác thẩm định dự án đầu t. Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn T.S Nguyễn Bạch Ngyệt đã hớng dẫn em hoàn thành bài viết này Hà Nội 4/2003 chơng I 1 tổng quan về đầu t, dự án đầu t và thẩm định dự án đầu t I. Một số khái niệm chung 1. Đầu t và dự án đầu t 1.1.Khái niệm đầu t và vai trò của đầu t a. Khái niệm đầu t. Đầu t hiểu theo nghĩa rộng nhất đó là sự bỏ ra hay sự hi sinh những cái có ở hiện tại nh tiền, sức lao động, của cải vật chất, trí tuệ nhằm đạt đ ợc những kết quả có lợi cho ngời đầu t trong tơng lai. Những kết quả đó có thể là sự gia tăng các tài sản tài chính( tiền vốn); tài sản vật chất( nhà cửa, đờng sá, của cải vật chất khác ); tài sản trí tuệ( chuyên môn, kỹ năng ) và nguồn nhân lực. Trong các kết quả đạt đợc các kết quả là tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và nguồn nhân lực tăng thêm có một vai trò đặc biệt quan trọng ở mọi lúc,mọi nơi. Những kết quả này không chỉ nhà đâù t mà cả nền kinh tế đợc hởng thụ.Do đó tất cả những hành động bỏ tiền ra để nhằm mục đích chung là thu đợc lợi ích nào đó trong tơng lai và lớn hơn chi phí đã bỏ ra đều đợc gọi là đầu t. Tuy nhiên nếu xét trên giác độ toàn bộ nền kinh tế thì các hoạt động nh gửi tiền tiết kiệm, mua cổ phần, mua hàng tích trữ không hề làm tăng tài sản cho nền kinh tế. Các hoạt động này thực chất chỉ là việc chuyển giao quyền sử dụng tiền, quyền sở hữu cổ phần và hàng hoá từ ngời này sang ngời khác. tài sản trong trờng hợp này không có sự thay đổi trực tiếp. Hoạt động đầu t là quá trình sử dụng vốn đầu t nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các cơ sở sản xuất kỹ thuật của nền kinh tế nói chung, địa phơng và nghành, cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ nói riêng. Nh vậy hoạt động đầu t là quá trình sử dụng vốn đầu t nhằm duy trì tiềm lực sẵn có hoặc tạo ra những tiềm lực lớn hơn cho quá trình sản xuất kinh doanh dịch vụ và đời sống con ngời. Xem xét bản chất của các loại đầu t trong phạm vi quốc gia ta có thể phân chia đầu t thành các loại nh sau: -Đầu t tài chính: là loại đầu t trong đó ngời có tiền bỏ tiền ra cho vay hoặc mua các chứng chỉ có giá để hởng lãi suất nhất định. Loại đầu t này không tạo ra 2 tài sản mới cho nền kinh tế mà chỉ làm tăng giá trị tài sản tài chính của các tổ chức, cá nhân đầu t. -Đầu t thơng mại: là loại đầu t trong đó ngời có tiền bỏ tiền ra để mua hàng hoá và sau đó bán đi nhằm thu lợi nhuận. Loại đầu t này cũng không tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế( trừ hoạt động ngoại thơng) mà chỉ làm tăng tài sản tài chính của ngời đầu t trong quá trình mua đi bán lại, chuyển giao quyền sở hữu hãng hoa giữa ngời bán và ngời mua. - Đâù t tài sản vật chất và sức lao động: là việc bỏ tiền ra để xây dựng sữa chữa nhà cửavà các kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị và lắp đặt chúng trên nền bệ, đào tạo bồi dỡng nguồn nhân lực, thực hiện các chi phí thờng xuyên gắn liền với sự hoạt động của các tài sản này nhằm duy trì tiềm lực của các cơ sở đang tồn tại và tạo tiềm lực mới cho nền kinh tế xã hội. Loại đầu t này tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh và mọi hoạt động xã hội khác, là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống của mọi ngờidân trong xã hội và đợc gọi là đầu t phát triển. Nh vậy đối với cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, các cá nhân thì hoạt động đầu t là điều kiện tiên quyết để tồn tại, phát triển mọi hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ. Đối với nền kinh tế đầu t là yếu tố quyết định sự phát triển nền sản xuất xã hội. b. Vai trò của đầu t phát triển * Đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu Về tổng cung Khi thành quả của ĐTPT phát huy tác dụng các năng lực mới đi vào hoạt động thì tổng cung, đặc biệt là tổng cung trong dài hạn sẽ tăng lên (đờng S dịch chuyển sang S) kéo theo sản lợng tiềm năng tăng từ Q 1 đến Q 2 và do đó giá cả sản phẩm giảm từ P 1 đến P 2. lợng tăng, giá cả giảm cho phép tăng tiêu dùng. Tăng tiêu dùng lại kích thích sản xuất tăng lên. Sản xuất phát triển là nguồn gốc cơ bản đề tăng tích lũy, phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập cho ngời lao động nâng cao đời sống của mọi thành viên trong xã hội. Về tổng cầu Đầu t là yếu tố chiếm tỷ trọng lớn trong tổng cầu của toàn bộ nền kinh tế. Đối với tổng cầu tác động của đầu t là ngắn hạn. Với tổng cung cha kịp thay đổi, sự tăng lên của đầu t làm cho tổng cầu tăng (đờng D dịch chuyển sang D) kéo theo sản lợng cân bằng tăng theo từ Q 0 Q 1 và giá cả của các đầu vào của đầu t tăng 3 từ P 0 P 1 . Điều này sẽ kích thích sản xuất tăng lên góp phần vào quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nớc (xem hình 1). E 0 * Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng và phát triển kinh tế. Các chuyên gia kinh tế cho rằng, muốn giữ tốc độ tăng trởng trung bình thì tỷ lệ đầu t hàng năm phải đạt từ 15-28% so với GDP tùy thuộc vào điều kiện cũng nh hệ số ICOR của mỗi quốc gia. (Hệ số ICOR đợc tính theo công thức sau). Mối quan hệ đó đợc thể hiện qua: g S GDP K ICOR = = Trong đó: K : Mức tăng tổng vốn của nền kinh tế GDP : Mức tăng GDP S : Tỷ lệ tiết kiệm G : Tốc độ tăng trởng kinh tế Từ đó suy ra: ICOR K GDP = Hệ số ICOR cho thấy hiệu quả đầu t của nền kinh tế, nói lên lợng vốn đầu t cần thiết để tạo ra một đơn vị GDP tăng thêm. Hệ số ICOR đối với mỗi quốc gia là khác nhau. Hệ số ICOR cao hay thấp tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế của quốc gia đó, hơn nữa nó còn tuỳ thuộc vào việc quốc gia đó tận dụng thế mạnh của mình ra sao. Về phơng diện lý thuyết khi hệ số ICOR càng thấp chứng tỏ nền kinh tế càng 4 P P 1 P 0 P 2 Q 0 Q 1 Q 2 Q S' S E 2 E 1 có hiệu quả. Điều này không hoàn toàn đúng bởi lẽ hệ số ICOR thấp đợc thể hiện trong việc sử dụng nhiều lao động thay thế và cần ít vốn đầu t song nếu xét trong điều kiện ở Việt Nam thì hai chỉ tiêu trên là phù hợp, nhng để khẳng định là có hiệu quả kinh tế thì cha hẳn. ở các nớc phát triển hệ số ICOR thờng lớn do thiếu vốn, thiếu lao động, vốn đợc sử dụng nhiều thay thế cho lao động, do sử dụng công nghệ hiện đại có giá trị cao. Còn ở các nớc đang phát triển hệ số ICOR thờng thấp do thiếu vốn, thừa lao động nên cần phải sử dụng lao động để thay thế cho vốn, do sử dụng công nghệ kém hiện đại, giá rẻ. ICOR trong nông nghiệp thờng thấp hơn trong công nghiệp. Chúng ta cũng có thể dự báo tổng nhu cầu vốn đầu t của nền kinh tế thông qua ICOR xuất phát từ số dự báo về hệ số ICOR và số dự báo về tốc độ tăng trởng kinh tế, với những phép tính ngợc với cách tính hệ số ICOR, ta có thể tính đợc tổng nhu cầu vốn đầu t. * Đầu t và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Xuất phát từ mối quan hệ chặt chẽ giữa cơ cấu vốn đầu t và cơ cấu kinh tế nên đầu t có tác động quan trọng đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế . Những tác động chủ yếu của cơ cấu đầu t đến cơ cấu kinh tế thể hiện ở các nội dung sau: Thứ nhất : Một sự thay đổi về số tuyệt đối hoặc tỷ trọng vốn đầu t trong mỗi ngành sẽ làm thay đổi năng lực sản xuất và do đó làm thay đổi sản phẩm của ngành đó dẫn đến làm dịch chuyển cơ cấu kinh tế Thứ hai: Tốc độ tăng trởng kinh tế của mỗi ngành không chỉ phụ thuộc vào khối lợng gia tăng vốn đầu t mà còn phụ thuộc vào hiệu quả sử dụng nguồn vốn đó. Nghĩa là vốn đầu t đợc sử dụng phải phù hợp với các nguồn đầu vào khác nh lao động, tài nguyên và công nghệ, phải cho phép phát huy đợc các lợi thế của ngành. Thứ ba: Trong điều kiện nền kinh tế hàng hóa vận động theo cơ chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, cơ cấu đầu t đợc hình thành từ hai lực tác động: thị tr- ờng và định hớng của nhà nớc. Dới tác động của thị trờng, việc phân bổ vốn đầu t vào đâu, nhằm sản xuất cái gì và lựa chọn công nghệ nào là do tác động của giá cả trên cơ sở quan hệ cung cầu trên thị trờng. Điều này dẫn đến xu hớng tự phát hình thành cơ cấu đầu t và theo đó tự phát hình thành cơ cấu kinh tế. Để hạn chế những mặt tự phát của thị trờng nhà nớc sử dụng một hệ thống chính sách và công cụ để định hớng cho mọi thành phần kinh tế đầu t đúng hớng 5 * Đầu t tăng khả năng khoa học - công nghệ của đất nớc. Công nghệ là trung tâm của công nghiệp hóa. Đầu t có vai trò quan trọng của sự phát triển và tăng cờng khả năng công nghệ của đất nớc nói chung và của doanh nghiệp nói riêng. Đầu t vào khoa học công nghệ sẽ giúp tăng năng lực sản xuất, tăng khả năng quản lý nâng cao trình độ , kỹ năng của ngời lao động , . Có hai con đờng cơ bản để có công nghệ: Tự nghiên cứu phát minh ra công nghệ Nhập công nghệ từ nớc ngoài Dù là đi theo con đờng nào cũng cần phải có lợng vốn đầu t khá lớn . Do đó đầu t là điều kiện tiên quyết của sự phát triển và tăng cờng khả năng khoa học- công nghệ của mối quốc gia. 1.1. Dự án đầu t và sự cần thiết phải tiến hành đầu t theo dự án. a. Dự án đầu t Dự án đầu t có thể xem xét trên các góc độ -Xét về mặt hình thức: Dự án đầu t là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết và có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch để đạt đợc kết quả và thực hiện đợc các mục tiêu nhất định trong tơng lai. -Xét trên giá để kế hoạch hoá: Dự án đầu t là một công cụ thể hiện kế hoạch chi tiết của một khu vực đầu t làm tiền đề cho việc ra quyết định đầu t và trả nợ. -Xét trên góc độ pháp lý : Dự án đầu t là một công cụ để sử dụng vốn, vật t , lao động nhằm tạo ra các kết quả kinh tế tài chính trong một thời gian dài. -Theo nghị định 52CP ngày 8 tháng 7 năm 1999 dự án đầu t là một tập hợp những đề xuất có liên quan đếm việc bỏ vốn. Để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt đợc sự bình thờng về số lợng, duy trì, cải tiến, nâng cao chất lợng của sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoảng thời gian xác định (chỉ bao gồm hoạt động đầu t trực tiếp). Tóm lại: Dự án đầu t là một tập hợp kinh tế đặc thù nhằm đạt tới các mục tiêu mong muốn bằng phơng pháp và phơng tiện cụ thể trong một khoảng thời gian xác định. Nó bao gồm có mục tiêu của dự án, các kết quả dự án, các hoạt động của dự án cũng nh các nguồn lực của dự án. a. Dự án đầu t một cơ sở chính để thẩm định dự án đầu t 6 Từ khái niệm và sử dụng của dự án đầu t ở trên ta có thể thấy dự án đầu t có những vai trò sau đây. -Đối với chủ đầu t : Thì dự án đầu t là cơ sở để xin phép đợc đầu t hoặc đợc ghi vào kế hoạch đầu t) và xin giấy phép hoạt động, xin phép nhập khẩu vật t, máy móc thiết bị, xin giá nhập các khâu vật t, máy móc kêu gọi hoặc phát phát hành cổ phiếu, trái phiếu. -Đối với nhà nớc thì dự án đầu t là cơ sở để thẩm định và ra quyết định đầu t, quyết định tài trợ cho dự án. Các định chế tài chính hay các Ngân hàng chỉ cho vay đổi với các dự án có tính khả thi, có lợi nhuận nh vậy các Ngân hàng sẽ yêu cầu chủ đầu t nộp cho Ngân hàng hay định chế tài chính dự án đầu t cùng những hồ sơ cần thiết, Ngân hàng hay định chế tài chính sẽ tiến hành tổng hợp và thẩm định dự án để đa ra những kết luận về tính khả thi của dự án. Nh vậy dự án đầu t là một cơ sở chính để cho các cơ quan chức năng thẩm định. b. Quá trình hình thành và thực hiện một dự án đầu t Quá trình hình thành và thực hiện một dự án đầu t phải trả qua các bớc công việc các giai đoạn hình thành và thực hiệnda1 đầu t và vận hành 3 giai đoạn. Chuẩn bị đầu t thực hiện đầu t, thực hiện đầu t và vận hành các kết quả đầu t đợc khái quát trong bảng sau đây. 7 Chuẩn bị đầu t Thực hiện đầu t Vận hành các kết quả đầu t Nghiên cứu phát hiện các cơ hội đầu t Nghiên cứu tính khả thi sơ bộ lựa chọn dự án Nghiên cứu tính khả thi lập dự án sơ bộ Đánh giá và quyết định tốt dự án Đàm phán ký các hợp đồng Thiết kế và lập dự toán thi công xây lắp công trình Vật t xây lắp công trình áp dụng c Trong ba giai đoạn trên giai đoạn chuẩn bị đầu t có một vai trò quan trọng nó tạo điều kiện để cho sự thành công hay thất bại của dự án. Thật vậ, chẳng hạn đầu t dự án ô nhiễm môi trờng (sản xuất hoá chất, phân bón ) kho chọn địa điểm đặt ở nơi dân x đông đúc khi đi vào hoạt động mới phát hiện và phải xử lý ô nhiễm môi trờng quá tốn kém sẽ làm thiệt hại đến hiệu quả sản xuất của doanh nghiệp thậm chí phải ngừng hoạt động. Hay ví dụ khi nghiên cứu thị trờng dự đoán không sát tình hình của thị tr- ờng trong tơng lai đối với sản phẩm sẽ gây thiệt hại cho doanh nghiệp về sau này nh thực tế ở Việt Nam ngành mía đờng, xi măng những năm gần đây đang gặp phải. Nh vậy, đối với giai đoạn chuẩn bị đầu t yếu tố chât lợng và chính xác của kết quả nghiên cứu, tính toán là rất quan trọng để dự án đi vào hoạt động có hiệu quả. Trong giai đoạn chuẩn bị đầu t thì công tác thẩm định dự án là một khâu quan trọng xem xét lại toàn bộ khấu chuẩn bị đánh giá, phân tích, so sánh các dự án để đa ra dự án tối u. Vậy thẩm định dự án là một khâu quan trọng quyết định sự thành công hay thất bại của dự án. c. Sự cần thiết phải đầu t theo dự án và lập dự án đầu t Hoạt động đầu t là việc sử dụng tiền vào mục đích sinh lãi nếu xét trên giá trị của cá nhân hoặc đơn vị đó đã bỏ tiền ra. Trên góc độ nền kinh tế đầu t là sự hy 8 sinh giá trị hiện tại gắn với việc tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế. Trong hoạt động đầu t có những đặc điểm đặc thù sau đây. Thời gian kể từ khi bắt đầu tiến hành một công cuộc đầu t cho đến khi các thành quả của công cuộc đầu t đó phát huy tác dụng đem lại hiệu quả kinh tế xã hội phải kéo dài trong nhiều năm. Điều này dẫn đến các dự tính (vốn đầu t, nhân lực ) chịu một xác xuất biến đổi nhất định do định h ớng của yếu tố ổn định về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và tài chính Chính điều này là một nội dung quan trọng để đầu t theo dự án và phải kịp dự án đầu t cũng nh phải phân tích, đánh giá của quá trình thẩm định. Về tiền, vật t , lao động cần thiết cho một công cuộc đầu t thờng khá lớn và đồng thời phải đầu t theo dự án và lập dự án đầu t để có thể phân bổ đợc vốn một cách hợp lý, có đợc giải pháp tốt cho quản lý lao động, vật t . Thời gian vận hành các kết quả đầu t kéo dài nhiều khi vĩnh viễn, do vậy chúng ta phải lập dự án đầu t để có thể ứng phó đợc linh hoạt dịch với những thay đổi của thị trờng, môi trờng kinh doanh cũng nh kế hoạch trả nợ sự hợp lý. Đa số công trình đầu t đợc bán ra ở những nơi nhất định do vậy chịu ảnh h- ởng nhiều của điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội các vùng, khu vực đó. Do vậy phair đầu t theo dự án để có thể khai thác lợi thế so sánh của từng vùng, ngành và bố trí sản xuất phù hợp (tài nguyên, nguyên liệu, giao thông) -Do thời gian đầu t và vận hành kéo dài vốn đầu t lớn nên hoạt động đầu t phát triển có mức độ rủi ro cao do vậy đòi hỏi chúng ta phải lập dự án đầu t để có thể xác định đợc các nhân tố rủi ro, loại bỏ hoặc hạn chế rủi ro. Tóm lại từ những khía cạnh của phân tích ở trên đòi hỏi trong quá trình đầu t chúng ta phải đầu t theo dự án và lập dự án đầu t. 2. Thẩm định dự án đầu t 2.1 Khái niệm và sự cần thiết phải thẩm định dự án đầu t a. Khái niệm Thẩm định dự án đầu t là xem xét kiểm tra tính khả thi về các mặt của dự án đầu t. -Thẩm định dự án đầu t là việc tổ chức xem xét một cách khách quan có khoa học và toàn diện các nội dung cơ bản ảnh hởng trực tiếp đến tính khả thi của một dự án để đề ra các quyết định đầu t (Đầu t các dự án t nhân). 9 -Thẩm định là việc tổ chức thẩm tra, so sánh đánh gía một cách khách quan, khoa học và toàn diện các sử dụng của dự án hoặc so sánh đánh giá các phơng án của một dự án, hay nhiều dự án để quyết định đầu t , quy định về đầu t và cho phép đầu t. b. Sự cần thiết khách quan phải thẩm định dự án đầu t -Để đảm bảo tính khách quan dự án đầu t đợc lập dựa trên ý chủ quan của ngời lập dự án khi thẩm định dự án sẽ giúp cho chúng ta xem xét không lệ thuộc vào ý muốn chủ quan của ngời lập dự án hay việc xem xét dự án có tính khác quan hơn. -Ngời thẩm định đứng trên gốc độ rộng hơn khi lập dự án đầu t chủ đầu t th- ờng đứng trên lợi ích của chủ đầu t mà ít xem xét từ yếu tố lợi ích của xã hội, của cộng đồng do vậy quá trình thẩm định dự án đầu t sẽ giúp cho chúng ta có một cái nhìn rộng hơn về dự án đầu t sẽ giúp cho chúng ta có một cái nhìn rộng hơn về dự án đầu t doanh nghiệp, nền kinh tế môi trờng. -Phát hiện sửa chữa những khuyết điểm : khi soạn thảo dự án đầu t có thể có những sai sót, các ý kiến có thể mâu thuẫn không logic, thậm chis có thể có những sai lầm, những sơ hở có thể xảy ra những tranh chấp giữa các đối tác tham gia đầu t. Thẩm định dự án trên các mặt để có biện pháp sửa chữa những sai sót đó. -Xác định những cái lợi, cái hại của dự án trên mặt để có biện phát khai thác hoặc khống chế. -Xác định rõ t cách pháp nhân của các bên tham gia đầu t yêu cầu 2.2 Mục đích, ý nghĩa, của thẩm định dự án a. Mục đích Công tác thẩm định trong quá trình thực hiện phải đạt đợc các mục đích sau đây: -Đánh giá đợc tính hợp lý của dự án: tính hợp lý đợc biểu hiện một cách tổng hợp (biểu hiện tính hiệu quả và khả thi) và đợc biểu hiện ở từng nội dung và tính toán của dự án. -Đánh giá tính hiệu quả cuar dự án: hiệu quả của dự án đợc xem xét trên 2 phơng diện, hiệu quả tài chính và hiệu quả kinh tế của dự án. -Đánh giá tính khả thi của dự án. Đây là một điều kiện hết sức quan trọng trong thẩm định dự án. Một dự án hợp lý vaf hiệu quả cần phải có tính khả thi. Tất nhiên hợp lý và hiệu quả laf hai điều quan trọng để dự án có tính khả thi. Ba mục 10 [...]... cụ thể đối với từng dự án, giúp ngời có thẩm quyền xem xét, quyết định đầu t hay không II thực trạng công tác thẩm định DAĐT tại văn phòng thẩm định- bộ kế hoạch và đầu t 1 Quy trình tổng quát dự án đầu t tại bộ kế hoạch và đầu t 1.1 Mối quan hệ giữa các bộ phận trong quá trình thẩm định dự án 1.1.1 Dự án đầu t trong nớc (Mối quan hệ giữa các bộ phận trong quá trình thẩm định dự án đầu t trong nớc đợc... cho các dự án rủi ro IV Nội dung thẩm định dự án đầu t nói chung Thẩm định dự án đầu t nói chung không những xem xét tổng quát tất cả các mặt định tính và định lợng của dự án đầu t mà còn phân biệt đợc (đối với dự án mở rộng hay đầu t từ chiều sâu) hoặc uy tín của nhà đầu t * Các tác dụng thẩm định dự án đầu t nói chung đợc thể hiện qua sơ đồ sau Thẩm định dự án đầu tư Pháp lý Mục tiêu dự án thị trư... khích đầu t trực tiếp nớc ngoài 5 Các quy định về công tác thẩm định dự án đầu t Trong các văn bản pháp quy của Nhà nớc đợc ban hành rất rộng và cụ thể cho từng công đoạn thẩm định ( thẩm định BCTKT, thẩm định BCKT, thẩm định thiết kế kĩ thuật và tổng dự toán, thẩm định kế hoạch đấu thầu và thẩm định kết quả đấu thầu ), đối với từng nguồn vốn sử dụng cho dự án (dự án sử dụng vốn Nhà nớc, dự án có sử... bên Thẩm định dự án đầu t tiếp cận từ các phía khác nhau Chủ dự án Định thể đầu tư Dự án đầu tư Nhà nư ớc -Đối với chủ đầu t thẩm định dự án giúp chọn đợc những dự án đầu t tốt nhất, có tính khả thi cao, phối hợp với điều kiện khả năng tài chính hiện có và quan trọng là đem lại lợi nhuận Đồng thời họ có thể hạn chế bớt rủi ro khi thực hiện dự án -Đối với cơ quan quản lý nhà nớc việc thẩm định dự án. .. quan có thẩm quyền thẩm định Nội dung của hồ sơ thẩm định dự án bao gồm: a Đối với các dự án đầu t trong nớc: Theo quy định của phần hai thông t số 06/1999/TT-BKH về việc hớng dẫn nội dung tổng mức đầu t, hồ sơ thẩm định dự án đầu t và báo cáo đầu t, TT 07/2000/TT-BKH ngày 03-7-2000 của Bộ kế hoạch và đầu t sửa đổi bổ sung một số nội dung TT 06/1999/TT-BKH ngày 24-11-1999 Hồ sơ thẩm định dự án đầu t... ha trở lên 20 Với các dự án trên, Thủ tớng chính phủ sẽ là ngời xem xét quyết định trên cơ sở kết quả thẩm định của của bộ KH&ĐT Trong quá trình thẩm định nếu cần thiết bộ KH&ĐT có thể mời chuyên gia của các bộ liên quan cùng tham gia thẩm định Đối với các dự án nhóm B : - Bộ KH&ĐT tiến hành thẩm định và quyết định đầu t Cũng nh đối với việc thẩm định các dự án nhóm A, nếu dự án liên quan đến nhiều... quyết định thành lập, giấy phép đăng ký kinh doanh , giấy phép hoạt động +Tình hình tài chính doanh nghiệp, xem xét các báo cáo kế toán +Tình hình điều hành quản lý doanh nghiệp của chủ đầu t +Đây là những nội dung chủ yếu ki thẩm định các dự án đền bù cơ cấu trong hoạt động 28 Chơng II Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu t tại văn phòng thẩm định bộ kế hoạch và đầu t I giới thiệu chung về bộ kế hoạch. .. vào quyết định 141/1999/QĐ-BTC ngày 16/11/1999 của bộ tài chính về việc ban hành mức lệ phí thẩm định dự án đầu t, thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán đầu t xây dựng Theo quy định tại điều 2 quyết định này : số tiền lệ phí thẩm định phải nộp đợc xác định trên cơ sở mức thu phí bằng tỷ lệ % trên dự toán giá công trình ( đối với việc thẩm định DAĐT là dự toán giá trị xây lắp và giá trị thiết bị 22 công trình,... thúc thẩm định khi đã phát hành văn bản thoả thuận hoặc quyết định đầu t Sau 7 ngày sau khi kết thúc thẩm định Văn phòng thẩm định Văn phòng thẩm định gói hồ sơ nộp lu trữ 1.1.2 Dự án đầu t nớc ngoài (Mối quan hệ giữa các bộ phận trong quá trình thẩm định dự án đầu t trong nớc đợc biểu diễn trong hình 4) a Dự án đầu t mới 33 Hồ sơ dự án do Vụ Đầu t nớc ngoài trực tiếp nhận kiểm tra điều kiện pháp lý,... vốn đầu t nớc ngoài, dự án sử dụng vốn của dân) Trong phạm vi chuyên đề này em không thể đề cập hết, mà chỉ đề cập khái quát đến một số nội dung cơ bản 5.1 Quy định về hồ sơ thẩm định Văn phòng thẩm định Bộ kế hoạch và đầu t là nơi việc xem xét, thẩm định đối với các dự án nhóm A và các dự án ODA của cả đầu t trong nớc và nớc ngoài Trớc khi tiến hành thẩm định chủ đầu t phải lập và gửi hồ sơ của dự án . nâng cao công tác thẩm định dự án đầu t tại văn phòng thẩm định Bộ kế hoạch đầu t . Nội dung gồm 3 phần: Chơng I: Tổng quan về đầu t, dự án đầu t và thẩm. phải đầu t theo dự án và lập dự án đầu t. 2. Thẩm định dự án đầu t 2.1 Khái niệm và sự cần thiết phải thẩm định dự án đầu t a. Khái niệm Thẩm định dự án
