SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỒNG NAI TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN VĨNH CỬU Mã số: SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM BIỆN PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH “TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC THU VÀ QUẢN LÝ THU – CHI” Người thực hiện: LƯƠNG THỊ KIM THANH Lĩnh vực nghiên cứu: - Quản lý giáo dục  - Phương pháp dạy học môn:  (Ghi rõ tên mơn) - Lĩnh vực khác: Kế tốn  (Ghi rõ tên lĩnh vực) Có đính kèm: Các sản phẩm không thề in SKKN  Mô hình  Phần mềm  Phim ảnh  Hiện vật khác Năm học: 2012 - 2013 BM02-LLKHSKKN SƠ LƯỢC LÝ LỊCH KHOA HỌC I THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁ NHÂN Họ tên: LƯƠNG THỊ KIM THANH Ngày tháng năm sinh: 12/9/1986 Nam, nữ: Nữ Địa chỉ: Ấp Bình Phước, Xã Tân Bình, huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai Điện thoại:0613961454 01267865215 Fax: (CQ)/ (NR); ĐTDĐ: E-mail: tkkimthanh926@gmail.com Chức vụ: Kế toán Đơn vị công tác: Trung tâm GDTX Vĩnh Cửu II TRÌNH ĐỘ ĐÀO TẠO - Học vị (hoặc trình độ chuyên môn, nghiệp vụ) cao nhất: Trung cấp - Năm nhận bằng: 2008 - Chuyên ngành đào tạo: Kế toán III KINH NGHIỆM KHOA HỌC - Lĩnh vực chuyên môn có kinh nghiệm: Kế tốn - Số năm có kinh nghiệm: năm - Các sáng kiến kinh nghiệm có năm gần đây: Có CHUYÊN ĐỀ: BIỆN PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH “TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC THU VÀ QUẢN LÝ THU – CHI” I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI: Như biết nhiệm vụ kế toán là: Thu nhận, phản ánh, xử lý tổng hợp thông tin nguồn kinh phí giao, tài trợ, hình thành từ nguồn thu khác tình hình sử dụng khoản kinh phí đơn vị theo chuẩn mực, quy định chế độ kế toán Nhà nước ban hành Kiểm tra giám sát khoản thu, chi tài chính, nghĩa vụ thu, nộp, toán nợ, kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài sản nguồn hình thành tài sản, phát ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật tài chính, kế tốn; Phân tích thơng tin, số liệu kế toán, tham mưu, đề xuất giải pháp phục vụ yêu cầu quản trị định kinh tế, tài đơn vị kế tốn; Cung cấp thơng tin, số liệu kế toán theo quy định pháp luật Ngồi nhiệm vụ trên, kế tốn cần phải phản ánh kịp thời đầy đủ xác tình hình thu chu đơn vị Tổ chức công tác thu quản lý thu chi phải hợp lý, nhanh, gọn nhẹ, tiết kiệm, linh hoạt có hiệu cao nhằm nâng cao hiệu công tác thu quản lý thu chi Tơi nhận cơng tác kế tốn Trung tâm GDTX Vĩnh Cửu từ năm 2008 Năm đầu tiên, chưa biết cách làm việc khoa học nên công tác thu quản lý việc thu chi cịn thất nhiều nên để khắc phục tình trạng này, thực kế hoạch thu, chi ngân sách hợp lý theo tháng, quý, năm chứng từ hợp lý theo kế hoạch đề Nhưng qua nhiều năm, việc tổ chức thực công tác thu Trung Tâm GDTX Vĩnh Cửu cịn chưa tốt Vì học viên có hồn cảnh gia đình khó khăn phần thơi cịn lại nhận thức đắn học viên, sở ý thức trách nhiệm cán quản lý Trung tâm đến trách nhiệm trực tiếp giáo viên; Thông qua công tác tuyên truyền dạy học quản lý Ban Lãnh đạo, tích cực giáo viên cơng tác thu nhìn nhận uy tín, trước hết cho uy tín Trung tâm, trực tiếp tác động đến uy tín người cán quản lý, thúc đẩy họ hồn thành nhiệm vụ góp phần xây dựng sở vật chất Trung tâm Vì thế, sau nhiều năm làm nhiệm vụ quản lý công tác quản lý thu- chi, thân tơi ln hồn thành tốt nhiệm vụ ln xác định nhiệm vụ giao “tâm huyết” cho phát triển đơn vị Vì vậy, thân tơi xin trình bày Biện pháp nâng cao lực quản lý tài “ Tổ chức thực công tác thu quản lý thu – chi” II THỰC TRẠNG TRƯỚC KHI THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP CỦA ĐỀ TÀI Thuận lợi: - Sở GD&ĐT giao dự toán thu chi ngân sách hàng năm kịp thời gian; - Quy chế chi tiêu nội cụ thể, chi tiết Hội đồng góp ý trí; - Thời gian tốn, báo cáo quy định cụ thể Khó khăn: - Kinh phí ngân sách giao cịn hạn chế; - Mẫu chứng từ Kho bạc có thay đổi mà khơng thơng báo kịp thời nên chứng từ cịn phải sửa chữa; - Các khoản mục chi: Kho bạc chưa thống với Tài Sở GD; - Có văn quan nộp cho Kho bạc, tốn, lại địi hỏi nộp lại - Cơng tác thu học phí cịn khó khăn như: Nhiều học viên có hồn cảnh khó khăn - Chế độ miễn giảm hổ trợ học phí khơng cấp bù trường THPT III NỘI DUNG ĐỀ TÀI Cơ sở lý luận Thực Luật Ngân sách Nhà nước (số 21/2002/L-CTN – Hiệu lực từ ngày 01/01/2004); Thực Luật kế toán (số 12/2003/L-CTN – Hiệu lực từ ngày 01/01/2004); Thực Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước (Hiệu lực từ 01/01/2009); Thực Thông từ 108/2008/TT-BTC: HD xử lý NS cuối năm lập báo cáo toán; Thực theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ ban hành quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập; Hay thực theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ban hành ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Để thực Luật trên, kế toán quan cần phải đáp ứng yêu cầu sau: - Phản ảnh đầy đủ nghiệp vụ vào chứng từ, sổ kế toán; - Phản ánh kịp thời, thời gian; - Phản ánh rõ ràng dễ hiểu, trung thực, liên tục; - Phân loại xếp thông tin, số liệu theo trình tự, có hệ thống Nếu thực đầy đủ u cầu trên, kế tốn hồn thành tốt nhiệm vụ mình, đồng thời tiết kiệm kinh phí ngân sách quan, cơng tác quản lý tài chính, quản lý thu chi đóng vai trị vơ quan trọng q trình hoạt động đơn vị Cơng tác thu chi góp phần phản ánh cách thường xuyên liên tục có hệ thống nghiệp vụ kinh tế phát sinh liên quan đến hoạt động thu chi đơn vị Trong đơn vị nào, kể đơn vị hoạt động mục đích kinh tế hay trị xã hội thị trình hoạt động tất nghiệp vụ kinh tế phát sinh liên quan đến tài nói chung cơng tác thu chi nói riêng phải ghi chép cách cẩn thận, quy định, chuẩn mực Nhà nước ban hành nhằm làm sở cho cơng tác hạch tốn, toán, lập dự toán, xây dựng định mức q trình hoạt động Cơng tác quản lý thu chi nhằm kiểm tra, giám sát tổ chức thực hoạt động thu chi đơn vị theo quy định Nhà nước, nâng cao hiệu sử dụng nguồn tài đơn vị, đồng thời đưa biện pháp, phương hướng ngày phù hợp nhằm tăng thêm nguồn thu, khoản thu, tiết kiệm tối đa khoản chi, tránh tình trạng lãng phí, thất hoạt động Trung tâm GDTX Vĩnh Cửu đơn vi hành nghiệp, chi tiêu cho hoạt động đơn vị từ khoản ngân sách nhà nước, ngồi đơn vị cịn có khoản thu học phí làm tăng thêm kinh phí hoạt động cho đơn vị Trong trình hoạt động đơn vị cịn gặp phải số khó khăn ảnh hưởng tới cơng tác quản lý tài chính, cơng tác thu quản lý thu chi Nội dung, biện pháp thực giải pháp đề tài Công tác thu quản lý thu-chi nhiệm vụ quan trọng góp phần thắng lợi cho nhiệm vụ giáo dục nâng cao chất lượng đào tạo Do đó, muốn có kết thu quản lý thu - chi tốt, cần quan tâm đến số vấn đề sau : 2.1 Nguồn ngân sách Nhà nước cấp 2.1.1 Lập dự toán năm (nộp Sở GD) 2.1.2 Nhận Quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách năm 2.1.3 Dự toán chi hoạt động Ngân sách năm 2.1.4 Xây dựng quy chế chi tiêu nội năm 2.1.5 Lập sổ chi tiết hoạt động 2.1.6 Báo cáo tài năm 2.2 Nguồn thu nghiệp 2.2.1 Phần thu để lại từ số thu phí, lệ phí 2.2.2 Thu từ hoạt động dịch vụ thu khác (nếu có) Cụ thể: 2.1 Nguồn ngân sách Nhà nước cấp 2.1.3 Khi nhận Quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách năm, kế tốn lập kế hoạch mục cần chi gồm có: a Chi toán cá nhân (lương, phụ cấp, tiền thưởng, phúc lợi, khoản đóng góp khoản toán khác cho cá nhân): Phải dự toán được: + Thời gian nâng ngạch bậc lương CB-GV-CNV; + Điều chỉnh mức lương nhà nước ban hành b Chi hàng hóa, dịch vụ (thanh tốn dịch vụ cơng cộng, vật tư văn phịng, thơng tin, truyền thơng liên lạc, cơng tác phí, chi phí th mướn, sửa chữa tài sản phục vụ công tác chuyên môn chi phí nghiệp vụ chun mơn) Phải dự tốn được: + Điện, nước, điện thoại: lấy theo mức chi năm trước để dự toán cho năm nay, tăng học viên tính tăng theo tỷ lệ % + Văn phịng phẩm: Quy định quý cần sử dụng VPP + Cơng tác phí: tốn theo chế độ khoán, báo cáo gởi qua mai, qua đường bưu điện + Chi phí thuê mướn, sửa chữa tài sản phục vụ cơng tác chun mơn chi phí nghiệp vụ chuyên môn: Dựa theo kế hoạch chuyên môn c Chi phí khác (kỷ niệm ngày lễ lớn, khoản phí lệ phí, hỗ trợ khác khoản chi khác.) + Kỷ niệm ngày lễ lớn: Có kế hoạch cụ thể từ đầu năm + Phí lệ phí: Theo dự tốn ban đầu + Hỗ trợ khác: trợ cấp Tết theo quy định Nhà nước + Các khoản chi khác (Thừa giờ, Chăm sóc Mộ Bà mẹ Việt Nam anh hùng dịp ngày lễ lớn, Trang trí Hội trường cho buổi lễ chun đề): Dự tốn xác định mức chi d Chi mua sắm tài sản cố định, chuyên mơn: Dự tốn xác sau có Quy chế chi tiêu nội 2.1.4 Xây dựng quy chế chi tiêu nội năm Sau lập dự toán chi hoạt động ngân sách năm, kế toán tham mưu Giám đốc dự thảo Quy chế chi tiêu nội năm Họp Hội đồng thông qua Quy chế chi tiêu nội năm, họp tất thành viên góp ý kiến đến thống Hồn chỉnh Dự toán chi hoạt động ngân sách, Quy chế chi tiêu nội thực Sổ sách kế toán thực máy, có số liệu xác in Khi có chứng từ, kế toán lập phiếu chi (theo tháng) rút tiền từ Kho bạc  tránh sai sót khoản mục, tiết kiệm tiền, tiết kiệm điện, nước tiết kiệm văn phịng phẩm 2.2 Nguồn thu nghiệp Đây nguồn thu cho hoạt động đơn vị; đòi hỏi người cán quản lý phải sáng tạo, ngồi ngun tắc tài chính, phải nhạy bén, nhìn nhận thực tế, tâm lý người; Làm việc cần phải bàn bạc, có kế hoạch, phương pháp, quy trình, thời gian, đồng thời phải mang tính khoa học Khi triển khai cần theo dõi, đôn đốc, nhắc nhở, đánh giá thực tốt mối quan hệ đa chiều để tạo uy tín cho Trung Tâm Nguồn thu gồm có : 2.2.1 Phần thu để lại từ số thu phí, lệ phí a Thu học phí lớp BTVH : - Thực theo quy định hướng dẫn Nhà nước học phí, chế độ miễn giảm, biên lai thu (do Chi cục thuế cấp) nộp kinh phí Kho bạc Nhà nước Do số lượng học viên theo học ngày giảm; bên cạnh có số trường hợp hồn cảnh gia đình đặc biệt khó khăn, để tạo điều kiện cho em học tập, Trung tâm miễn giảm học phí cho em Ngồi khoản thu học phí Trung tâm không thu thêm khoản khác học viên nên kinh phí thu từ nguồn thu Trung tâm không nhiều (khoảng 70 triệu đồng/01 năm học) - Để cơng tác thu có hiệu quả, người nộp phải nộp đủ, người có nhiệm vụ thu phải biết lắng nghe tạo uy tín thực học viên, phải biết kết hợp với giáo viên chủ nhiệm lớp tuyên truyền vận động, bước vào ý thức trách nhiệm người học, tạo uy tín cho Trung Tâm - Thu học phí năm chia làm 02 học kỳ, Trung tâm thơng báo nộp học phí (gồm có mức thu, thời gian nộp địa điểm nộp); Đến hết thời hạn nộp, tổng hợp báo cáo danh sách học viên nộp chưa nộp học phí, bàn bạc với ban Giám đốc trao đổi với giáo viên chủ nhiệm lớp để giáo viên chủ nhiệm lớp có trách nhiệm thơng báo cho lớp số học viên nộp chưa nộp học phí, đồng thời thơng báo thời gian gia hạn nộp học phí cho số học viên chưa nộp (thông thường thời gian gia hạn khoảng 10 ngày thời điểm thu thi học kỳ); Sau thời gian trên, học viên q khó khăn làm cam kết xin gia hạn nộp học phí phải nộp học phí trước có kết điểm thi khơng Trung Tâm đề nghị với BGĐ không cho học viên nhận giấy báo kết điểm cuối năm học bạ bị giữ lại b Chi nguồn học phí: Cũng giống nguồn ngân sách, có văn cấp có thẩm quyền giao, đơn vị lập dự toán chi hoạt động thường xuyên, đưa nội dung chi vào quy chế chi tiêu nội gửi quan cấp KBNN nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để theo dõi quản lý toán, 2.2.2 Thu từ hoạt động dịch vụ a Nguồn Thu: Thu từ cho thuê hội trường, tin, Trung Tâm có làm hợp đồng nộp thuế đầy đủ (nếu có) thuế mơn bài, thuế TN b Chi liên kết đào tạo thu khác : Căn theo hợp đồng theo quy chế chi tiêu nội Trung Tâm IV KẾT QUẢ Đối với vấn đề tổ chức thực công tác thu quản lý thu – chi ta thấy dễ, song thực trạng từ đối tượng thu, đối tượng giao nhiệm vụ thu đến việc quản lý thu-chi, làm cho vừa thu có hiệu mà chi cho trách nhiệm, cho không thất thu, khơng thất thốt, chi cho đảm bảo kế hoạch, minh bạch cơng khai hóa thu - chi, đòi hỏi người cán quản lý phải nghiên cứu, vận dụng khả năng, áp dụng phương pháp thích nghi, biện pháp khả thi để thực công tác thu quản lý thu-chi có hiệu Qua cân đối thu - chi, nguồn thu từ học phí vừa đủ để chi hoạt động, đối tượng học viên học BTVH đa dạng phổ cập chương trình trung học BTVH nhiệm vụ trọng tâm, then chốt chiến lược giáo dục -đào tạo Trung tâm không xin nhà nước cấp bù Sau thực dự toán thực thu chi theo dự toán, năm 2012, tiết kiệm 18.400.000đ (chi tiết kiệm tăng thu nhập) Cho CB.CNV-GV có thu nhập tăng thêm từ 50.000đ - 100.000đ/tháng Đơn vị trích lập quỹ quan, sở vật chất bảo trì, sửa chữa thường xuyên trang bị thêm (máy chiếu, chiếu) đáp ứng yêu cầu dạy học; Hàng năm tổ chức cho CB.CNV-GV tham quan nghỉ mát, động viên khuyến khích tinh thần CB- CNV- GV nhiều V BÀI HỌC KINH NGHIỆM Để đạt kết trên, kế toán cần phải dự báo, dự toán khoản thu phát sinh hoạt động; Đường dây điện mạng phải ln ổn định; Chương trình phần mềm kế tốn Misa phải ln cập nhật; Các thông tư, định phải thông báo kịp thời; Kho bạc phải thông báo kịp thời biểu mẫu chứng từ; Tất thành viên quan phải tuân thủ theo quy chế chi tiêu nội bộ, đặc biệt phải tiết kiệm điện – nước – văn phòng phẩm VI KẾT LUẬN Trong năm gần đây, với phát triển không ngừng kinh tế đơn vị hành chánh nghiệp quản lý Nhà nước bước vào phát triển ổn định vững góp phần không nhỏ vào công đổi kinh tế - xã hội đất nước Đảng Nhà nước quan tâm coi trọng công tác giáo dục đào tạo, với quan điểm “giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu”, phát triển giáo dục đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, điều kiện phát huy nguồn lực người, yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Các kế toán phải áp dụng Luật kế toán, đảm bảo kế toán cơng cụ quản lý, giám sát chặt chẽ, có hiệu hoạt động kinh tế, tài chính, cung cấp thông tin đầy đủ, trung thực, kịp thời, công khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu tổ chức, quản lý điều hành quan nhà nước, tổ chức cá nhân Qua thực công tác thu quản lý thu- chi, thân đề xuất: - Nhà nước nên có chế độ cho cán bộ, nhân viên kế toán để nguồn thu nhập ổn định Như giáo viên có phụ cấp thâm niên nghề Nhà giáo, - Nhà nước nên có quy định mức học phí cụ thể cho đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần kinh phí, mức thu học phí BTVH thấp không đủ để chi trả cho giáo viên giảng dạy VII TÀI LIỆU THAM KHẢO - Tạp chí Kế tốn; - Luật Kế toán; - Luật Ngân sách Nhà nước; - Chuyên đề: Quản lý tài quan quản lý giáo dục sở giáo dục nhà trường (Trường Cán quản lý Giáo dục thành phố Hồ Chí Minh) - Chuyên đề: Xây dựng Quy chế chi tiêu nội (Trường Cán quản lý Giáo dục thành phố Hồ Chí Minh) - Chuyên đề: Tổ chức Kế toán quan Quản lý Giáo dục, sở Giáo dục trường học (Trường Cán quản lý Giáo dục thành phố Hồ Chí Minh) - Chuyên đề: Quản lý tài sản quan Quản lý Giáo dục, sở Giáo dục trường học (Trường Cán quản lý Giáo dục thành phố Hồ Chí Minh) Người thực Lương Thị Kim Thanh BM04-NXĐGSKKN SỞ GD&ĐT ĐỒNG NAI Đơn vị Trung Tâm GDTX Vĩnh Cửu CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Vĩnh Cửu, ngày 24 tháng năm 2013 PHIẾU NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM Năm học: 2012 - 2013 ––––––––––––––––– Tên sáng kiến kinh nghiệm: Biện pháp nâng cao lực quản lý tài “ Tổ chức thực công tác thu quản lý thu – chi” Họ tên tác giả: Lương Thị Kim Thanh Chức vụ: Kế toán Đơn vị: Trung Tâm Giáo Dục Thường Xuyên Vĩnh Cửu Lĩnh vực: (Đánh dấu X vào ô tương ứng, ghi rõ tên môn lĩnh vực khác) - Quản lý giáo dục …………………   - Phương pháp dạy học môn: - Phương pháp giáo dục   - Lĩnh vực khác: Kế toán Sáng kiến kinh nghiệm triển khai áp dụng: Tại đơn vị Trong Ngành   Tính (Đánh dấu X vào đây) - Có giải pháp hồn tồn  - Có giải pháp cải tiến, đổi từ giải pháp có  Hiệu (Đánh dấu X vào ô đây) - Hoàn toàn triển khai áp dụng tồn ngành có hiệu cao  - Có tính cải tiến đổi từ giải pháp có triển khai áp dụng tồn ngành có hiệu cao  - Hồn tồn triển khai áp dụng đơn vị có hiệu cao  - Có tính cải tiến đổi từ giải pháp có triển khai áp dụng đơn vị có hiệu  Khả áp dụng (Đánh dấu X vào dịng đây) - Cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định đường lối, sách: Tốt  Khá  Đạt  - Đưa giải pháp khuyến nghị có khả ứng dụng thực tiễn, dễ thực dễ vào sống: Tốt  Khá  Đạt  - Đã áp dụng thực tế đạt hiệu có khả áp dụng đạt hiệu phạm vi rộng: Tốt  Khá  Đạt  Sau duyệt xét SKKN, Phiếu đánh dấu X đầy đủ tương ứng, có ký tên xác nhận chịu trách nhiệm người có thẩm quyền, đóng dấu đơn vị đóng kèm vào cuối sáng kiến kinh nghiệm XÁC NHẬN CỦA TỔ CHUYÊN MÔN (Ký tên ghi rõ họ tên) THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên, ghi rõ họ tên đóng dấu) ... học: 2012 - 2013 –? ? ?–? ? ?–? ? ?–? ? ?–? ? ?–? ? ?–? ? ?–? ? ?– Tên sáng kiến kinh nghiệm: Biện pháp nâng cao lực quản lý tài “ Tổ chức thực công tác thu quản lý thu – chi” Họ tên tác giả: Lương Thị Kim Thanh Chức vụ: Kế toán... Có CHUYÊN ĐỀ: BIỆN PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH “TỔ CHỨC THỰC HIỆN CƠNG TÁC THU VÀ QUẢN LÝ THU – CHI” I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI: Như biết nhiệm vụ kế toán là: Thu nhận, phản ánh, xử lý. .. trình bày Biện pháp nâng cao lực quản lý tài “ Tổ chức thực công tác thu quản lý thu – chi” II THỰC TRẠNG TRƯỚC KHI THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP CỦA ĐỀ TÀI Thu? ??n lợi: - Sở GD&ĐT giao dự toán thu chi