LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khóa luận cơng trình nghiên cứu thân khơng chép dƣới hình thức Các số liệu sử dụng khóa luận có nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Mọi tài liệu tham khảo đƣợc trích dẫn nguồn theo quy định khóa luận tốt nghiệp mà Học viện đề Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2014 Sinh viên thực Đinh Thị Ngọc Hậu i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình năm học tập rèn luyện Khoa Quy hoạch phát triển, Học viện Chính sách phát triển đƣợc giảng viên giảng dạy bảo tận tình đặc biệt giảng viên Khoa Quy hoạch phát triển Qua đó, thêm yêu trân trọng chuyên ngành theo học nhƣ vững tin vào đƣờng lựa chọn Với lịng biết ơn sâu sắc nhất, xin đƣợc gửi đến tập thể giảng viên Học viện Chính sách Phát triển, đặc biệt giảng viên Khoa Quy hoạch phát triển giúp đỡ tơi hồn thành thời gian học tập giảng đƣờng đại học Đƣợc giúp đỡ đồng ý giáo viên hƣớng dẫn Th.S Trần Thị Ninh, lựa chọn đề tài Giải pháp khai thác quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên huyện Quỳ Hợp tỉnh Nghệ Anđể làm khóa luận tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Th.S Trần Thị Ninh tận tình bảo, hƣớng dẫn tơi hồn thành khóa luận Do lực trình độ cịn hạn chế khóa luận khơng tránh khỏi sai sót Vì vậy, mong thầy giáo xem xét đóng góp ý kiến để khóa luận đƣợc hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2014 Sinh viên thực Đinh Thị Ngọc Hậu ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Tổng quan tài nguyên thiên nhiên 1.1.2 Quan niệm quản lý tài nguyên đơn vị tham gia quản lý tài nguyên 1.1.3 Tổng quan phát triển bền vững tiêu phát triển bền vững 1.1.4 Bộ công cụ đánh giá khai thác, sử dụng quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên 12 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn 16 1.2.1 Kinh nghiệm quốc tế 16 1.2.2 Kinh nghiệm nƣớc 18 1.2.3 Bài học rút cho hoạt động khai thác quản lý tài nguyên thiên nhiên huyện Quỳ Hợp 20 CHƢƠNG HIỆN TRẠNG KHAI THÁC VÀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲ HỢP, TỈNH NGHỆ AN 22 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quỳ Hợp 22 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 2.2 Tổng quan tài nguyên thiên nhiên huyện Quỳ Hợp 32 2.2.1 Tài nguyên khoáng sản 32 2.2.2 Tài nguyên rừng 33 2.3 Hiện trạng khai thác tài nguyên 36 2.3.1 Hiện trạng khai thác khoáng sản 36 iii 2.3.2 Hiện trạng khai thác rừng 40 2.4 Tác động việc khai thác tài nguyên thiên nhiên 42 2.4.1 Về kinh tế 42 2.4.2 Về xã hội 43 2.4.3 Về môi trƣờng 45 2.5 Mơ hình quản lý tài ngun môi trƣờng 48 2.5.1 Nguyên tắc chung 49 2.5.2 Mơ hình quản lý tài nguyên khoáng sản 50 2.5.3 Mơ hình quản lý tài nguyên rừng 50 2.6 Đánh giá chung 51 2.6.1 Tiềm mức độ khai thác tài nguyên thiên nhiên……………51 2.6.2 Công tác quản lý……………………………………………….… 52 CHƢƠNG GIẢI PHÁP KHAI THÁC VÀ QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN HUYỆN QUỲ HỢP 55 3.1 Quan điểm, định hƣớng khai thác tài nguyên thiên nhiên huyện Quỳ Hợp 55 3.1.1 Quan điểm 55 3.1.2 Định hƣớng 55 3.2 Giải pháp khai thác quản lý tài nguyên thiên nhiên 56 3.2.1 Giải pháp chế sách 56 3.2.2 Giải pháp công nghệ kĩ thuật 57 3.2.3 Giải pháp nguồn nhân lực 58 3.2.4 Giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền tạo sinh kế cho ngƣời dân 59 3.2.5 Giải pháp cho loại tài nguyên 60 3.3 Xây dựng số tiêu phát triển bền vững huyện Quỳ Hợp 61 3.3.1 Nguyên tắc lựa chọn tiêu phát triển bền vững huyện Quỳ Hợp .61 3.3.2 Bộ tiêu phát triển bền vững huyện Quỳ Hợp… …………… 62 3.4 Mơ hình khai thác quản lý tài nguyên thiên nhiên huyện Quỳ Hợp 63 3.4.1 Mơ hình quản lý 63 iv 3.4.2 Mơ hình khai thác 64 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 66 Kết luận 67 Khuyến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 v DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Quỳ Hợp giai đoạn 2009 – 2013 26 Bảng 2.2 Trữ lƣợng khai thác thiếc chi tiết theo điểm mỏ tới năm 2013 37 Bảng 2.3 Danh sách mỏ khai thác đá xí nghiệp chế biến đá địa bàn huyện Quỳ Hợp năm 2012 39 Bảng 2.4 Mức độ ô nhiễm đất số mỏ khai thác Quỳ Hợp 46 Bảng 2.5 Diện tích rừng huyện Quỳ Hợp phân theo đối tƣợng sử dụng 51 Bảng 3.1 Bộ tiêu giám sát, đánh giá phát triển bền vững huyện Quỳ Hợp 62 Hình 2.1 Tốc độ tăng trƣởng kinh tế huyện Quỳ Hợp giai đoạn 2009 – 2013 25 Hình 2.2 Cơ cấu đất nơng nghiệp huyện Quỳ Hợp năm 2013………… …….27 Hình 2.3 Diện tích rừng huyện Qùy Hợp giai đoạn 2009 - 2013 40 Hình 3.1 Mơ hình Chuỗi giá trị khai thác tài nguyên thiên nhiên……….64 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Diễn giải CN – TTCN Công nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa CSXH Chính sách xã hội DS – KHHGĐ Dân số - kế hoạch hóa gia đình HTX Hợp tác xã KT – XH Kinh tế - xã hội KTGD Kinh tế quốc dân PTBV Phát triển bền vững TN & MT Tài nguyên môi trƣờng 10 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 UNEP UNEP: Chƣơng trình mơi trƣờng Liên Hợp Quốc 13 UNESSCO Tổ chức liên hợp quốc giáo dục, khoa học văn hóa 14 VHTT Văn hóa thể thao 15 XNCN Xí nghiệp cơng nghiệp vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam q trình thực cơng nghiệp hóa – đại hóa thời gian qua, đạt đƣợc khơng thành tựu Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc theonhiều tổ chức đánh giá, nƣớc ta đứng trƣớc nguy “giải công nghiệp hóa” hay cịn đƣợc gọi “cơng nghiệp hóa chết yểu” (de-industrialization) Theo chuyên gia kinh tế thuộc Trung tâm nghiên cứu Kinh tế Chính sách (VEPR) nhận định, “giải cơng nghiệp hóa” việc quốc gia chƣa hồn thành đƣợc q trình cơng nghiệp hóa bị tác động cuối khơng hồn thành đƣợc trình Một nguyên nhân quan trọng cốt yếu dẫn tới tƣợng việc bị hấp dẫn xuất ạt tài ngun, hàng hóa thơ với bƣớc sai lầm mà nƣớc Châu Phi giai đoạn 2000 – 2008 ví dụ Quay trở lại Việt Nam, nhiều năm trở lại đây, nƣớc ta xuất lƣợng lớn khoáng sản (than, dầu…) nhƣ nhiều loại tài nguyên khác (lâm sản, thủy sản…sơ chế) Ngoài ra, cấu hàng xuất “hàng hóa cơng nghiệp nặng khống sản” ln chiếm 35%, đặc biệt năm 2013 cán cân xuất nhập dƣơng đƣợc đánh giá tăng lƣợng xuất dầu thơ Đã có nhiều nghiên cứu việc nhiều nguồn tài nguyên trữ lƣợng lớn nƣớc ta dần trở nên khan điều xẩy mà xuất hết tài nguyên? Bên cạnh đó, việc khai thác quản lý tài nguyên không hiệu tác động lớn tới môi trƣờng tự nhiên xã hội nhƣ: ô nhiễm môi trƣờng, suy giảm đa dạng sinh học, hủy diệt môi trƣờng sống lồi sinh vật ảnh hƣởng tới mơi trƣờng sống Chính thế, việc nghiên cứu, đánh giá thực trang khai thác, sử dụng quản lý tài nguyên thiên nhiên nƣớc ta đặc biệt quan trọng thiết yếu Huyện Quỳ Hợp huyện miền núi phía Tây Bắc Nghệ An với số dân vào khoảng 120 nghìn ngƣời đƣợc biết đến với diện tích rừng chiếm khoảng 50% tổng diện tích huyện với mỏ quặng thiếc, đá (đá hoa cƣơng, đá granit…) Tuy nhiên, nhiều năm trở lại đây, khai thác tài nguyên mức mà môi trƣờng tự nhiên đời sống ngƣời dân bị ảnh hƣởng lớn nhƣ tài nguyên (đặc biệt quặng, đá) dần cạn kiệt Cụ thể: môi trƣờng đất, nƣớc nhiều nơi bị ô nhiễm nghiêm trọng; đời sống ngƣời dân bị xáo trộn; tài nguyên quặng, đá bị khai thác ạt, trữ lƣợng lại qua năm giảm đột biến; diện tích rừng bị tàn phá có năm lên tới hàng nghìn (giai đoạn 2006 – 2008) Do vậy, việc khai thác quản lý tài nguyên thiên nhiên địa bàn huyện Quỳ Hợp cần đƣợc nghiên cứu để đƣa giải pháp thích hợp đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Xây dựng đƣợc hệ thống giải pháp khai thác, sử dụng quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên nhƣ biện pháp khắc phục ô nhiễm môi trƣờng hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên địa bàn huyện Quỳ Hợp gây Để thực đƣợc mục tiêu khóa luận cần thực số nhiệm vụ sau: Đƣa tổng quan tài liệu nhằm làm rõ đƣợc vấn đề khai thác quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên Đánh giá trạng khai thác quản lý tài nguyên thiên nhiên huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An Đƣa giải pháp để khai thác quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng khai thác quản lý tài nguyên thiên nhiên cụ thể tài nguyên khoáng sản tài nguyên rừng địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An Từ đề xuất biện pháp khai thác, sử dụng bền vững, khắc phục ô nhiễm môi trƣờng nâng cao chất lƣợng quản lý địa bàn huyện Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu Đây phƣơng pháp đƣợc sử dụng nhiều trình tìm hiểu nghiên cứu làm đề tài Các tài liệu đƣợc đƣợc thu thập từ nhiều nguồn nhƣ giáo trình, số liệu thống kê, sách báo, internet… để phục vụ cho trình nghiên cứu thực hiên đề tài 4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh Các tài liệu sau đƣợc thu thập đƣợc xử lý nhƣ phân tích, tổng hợp, so sánh… để trở thành tài liệu, dẫn chứng tốt nhằm phục vụ cho công tác nghiên cứu tiến hành làm đề tài 4.3 Phương pháp thực địa Đối với hoạt động nghiên cứu, khảo sát thực địa phƣơng pháp cần thiết hữu ích nhằm đảm bảo tính xác, khách quan kết nghiên cứu Do đó, q trình thực khóa luận này, tơi tiến hành khảo sát thực địa nhiều khu vực địa bàn huyện Quỳ Hợp tỉnh Nghệ An nhƣ: khảo sát điểm mỏ khai thác đá, xí nghiệp chế biến đá xã Thọ Hợp, Châu Quang, Châu Lộc, Châu Hồng, Châu Cƣờng, Tam Hợp, Minh Hợp… nhƣ điểm mỏ khai thác quặng Châu Hồng, Châu Thành… nhà máy chế biến thiếc thỏi Công ty Kim loại màu Nghệ Tĩnh Qua lần khảo sát thực địa, thu thập thêm nhiều thông tin ngồi thơng tin tìm kiếm đƣợc thơng qua báo cáo tổng kết, trang báo… đồng thời phát đƣợc nhiều điều hữu ích nhƣ thăm dị, tham khảo thêm ý kiến ngƣời dân đặc biệt ngƣời dân sống gần kề khu vực khai thác 4.4 Phương pháp tham khảo ý kiếnchuyên gia Do lực trình độ sinh viên thực đề tài hạn chế nên “tham khảo ý kiến chuyên gia” phƣơng pháp cần thiết nhằm định hƣớng đƣa lời nhận xét đắn cho sinh viên, giúp sinh viên nhận định đƣợc vấn đề dần hoàn thiện đề tài thân ... quan tài liệu nhằm làm rõ đƣợc vấn đề khai thác quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên Đánh giá trạng khai thác quản lý tài nguyên thiên nhiên huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An Đƣa giải pháp để khai. .. sở lý luận thực tiễn Chƣơng 2: Hiện trạng khai thác quản lý tài nguyên thiên nhiên địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An Chƣơng 3: Giải pháp khai thác quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên huyện. .. khai thác quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng khai thác quản lý tài nguyên thiên nhiên cụ thể tài nguyên