Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HƢỞNG NÂNG CAO CHÂT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CỦA BAN THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HƢỞNG NÂNG CAO CHÂT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CỦA BAN THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. TS. NGUYỄN THẾ PHÁN THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN : “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc” . Thái Nguyên, tháng 8 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hƣởng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận đƣợc sự quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể và cá nhân: Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tất cả các thầy, cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, Phòng Sau đại học đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với cô giáo PGS. TS. NGUYỄN THẾ PHÁN, ngƣời đã nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài thạc sỹ. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, tất cả cán bộ công nhân viên tại ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc đã tạo điều kiện giúp đỡ để tôi hoàn thành luận văn Thạc sỹ này. Thái Nguyên, tháng 8 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hƣởng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Đóng góp mới của đề tài 3 5. Bố cục của luận văn 4 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CỦA BAN THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY 5 1.1. Cơ sở lý luận về nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của ban thƣờng vụ thành ủy 5 1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy 5 1.1.2. Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy 8 1.2. Đặc điểm của cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của ban thƣờng vụ thành ủy 9 1.3. Tổng quan về chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của ban thƣờng vụ thành ủy 12 1.3.1. Khái niệm chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 12 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.2. Các yếu tố cấu thành chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức 13 1.3.3. Sự cần thiết phải nâng cao chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy 21 1.4. Các nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện ban quản lý của ban thƣờng vụ thành ủy 25 1.4.1. Các nhân tố khách quan 25 1.4.2. Các nhân tố chủ quan 28 1.5. Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của ban thƣờng vụ thành ủy 33 1.5.1. Kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng 33 1.5.2. Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Giang 35 1.5.3. Những bài học đối với nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 36 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 39 2.1. Các câu hỏi nghiên cứu 39 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 39 2.2.1. Phƣơng pháp thu thập thông tin 39 2.2.2. Phƣơng pháp xử lý thông tin, tổng hợp, phân tích thông tin 42 2.3. Hệ thống chi tiêu nghiên cứu 43 2.3.1. Nhóm chỉ tiêu thể hiện số lƣợng và cơ cấu CBCC 43 2.3.2. Nhóm chỉ tiêu thể hiện chất lƣợng, năng lực, phẩm chất CBCC 43 2.3.3. Nhóm chỉ tiêu phản ánh nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC 43 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CỦA BAN THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 44 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.1. Địa bàn nghiên cứu 44 3.1.1. Vị trí địa lý 44 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 44 3.1.3. Đánh giá những thuận lợi và khó khăn của thành phố Vĩnh Yên trong nâng cao chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 46 3.2. Khái quát chung về đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 47 3.2.1. Số lƣợng, cơ cấu và chất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc cán bộ thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 47 3.2.2. Đánh giá chung về chất lƣợng đội ngũ đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 49 3.3. Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên 52 3.3.1. Thực trạng phẩm chất chính trị, phảm chất đạo đức của đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 52 3.3.2. Thực trạng năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 54 3.2.3. Thực trạng các kỹ năng quản lý của đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 57 3.3. Thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ thuộc diện quản lý của ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên 59 3.3.1. Thực trạng công tác quy hoạch cán bộ thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 59 3.3.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 63 3.3.3. Thực trạng công tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 67 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 3.3.4. Thực trạng công tác tạo môi trƣờng, điều kiện làm việc và đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 71 3.4. Đánh giá chung về nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 73 3.4.1. Ƣu điểm - kết quả 73 3.4.2. Hạn chế - bất cập 75 3.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế, bất cập 76 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CỦA BAN THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 79 4.1. Định hƣớng phát triển của thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 79 4.1.1. Quan điểm phát triển 79 4.1.2. Mục tiêu phát triển của thành phố Vĩnh Yên 79 4.2. Quan điểm và định hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ thuộc diện quản lý của ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên 81 4.2.1. Quan điểm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 81 4.2.2. Định hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 82 4.3. Các giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 83 4.3.1. Tăng cƣờng công tác xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ công chức huộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 83 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii 4.3.2. Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 85 4.3.3. Hoàn thiện công tác bố trí, sử dụng đề bạt, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 88 4.3.4. Hoàn thiện các chế độ, chính sách, môi trƣờngvà điều kiện làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 89 4.3.5. Chú trọng nâng cao kỹ năng quản lý cho đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 90 4.4. Kiến nghị 91 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 105 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTV : Ban thƣờng vụ CB : Cán bộ CBCC : Cán bộ công chức CC : Công chức CĐ : Cố định CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa DT : Doanh thu GTGT : Giá trị gia tăng GTSX : Giá trị sản xuất HĐND : Hội đồng nhân dân KH : Kế hoạch MTTQ : Mặt trận tổ quốc QLNN : Quản lý nhà nƣớc THCS : Trung học cơ sở UBND : Ủy ban nhân dân VHXH : Văn hóa xã hội XD : Xây dựng XHCN : Xã hội chủ nghĩa [...]... sở lý luận và thực tiễn của việc nâng cao chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Chương 2 Phƣơng pháp nghiên cứu của đề tài Chương 3 Thực trạng nâng cao chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Chương 4 Giải pháp nâng cao chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của. .. của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CỦA BAN THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY 1.1 Cơ sở lý luận về nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của ban thƣờng vụ thành ủy 1.1.1 Khái niệm cán bộ,. .. Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất định hƣớng và những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng của đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn tới 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ất lƣợng của đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban thƣờng vụ thành ủy thành phố Vĩnh Yên, bao gồm những cán bộ có chức vụ là trƣởng phó các phòng ban của thành phố... ngũ cán bộ, công chức thể hiện mối quan hệ phối hợp, hiệp đồng giữa các yếu tố, các thành viên cấu thành nên bản chất bên trong của đội ngũ cán bộ, công chức Chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức là một trong những tiêu chí phản ánh trình độ quản lý kinh tế - xã hội của một địa phƣơng, vùng hay một quốc gia Chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức phụ thuộc vào chất lƣợng của từng cán bộ, công chức. .. công vụ của đội ngũ này cũng nhƣ chất lƣợng hoạt động của Chính quyền cấp thành phố, góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao vị thế cạnh tranh của địa phƣơng 2.2 Mục tiêu cụ thể ề chất lƣợng của đội ngũ CBCC - thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên,. .. lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức là tổng thể những phẩm chất, năng lực và những giá trị đƣợc kết cấu thành một chỉnh thể thống nhất trong mỗi cán bộ, công chức nhằm thực thi công vụ có hiệu lực, hiệu quả cao 1.3.2 Các yếu tố cấu thành chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức Các yếu tố cấu thành chất lƣợng cán bộ, công chức bao gồm: Phẩm chất đạo đức và các yếu tố thuộc về năng lực của cán bộ, công chức. .. năng lực của các CBCC và sau đó biết cách tổng hợp các năng lực đó một cách có hiệu quả và hiệu suất sao cho hệ thống quản lý hành chính thực thi công vụ để đạt đƣợc các mục tiêu đã đề ra 1.3.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy Xuất phát từ quan điểm về chất lƣợng của đội ngũ CBCC ở trên, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC... Năng lực của đội ngũ cán bộ công chức Bản chất năng lực của đội ngũ cán bộ công chức là năng lực thực thi công việc của cả tổ chức, cả tập thể cán bộ công chức, có liên quan đến cơ cấu tổ chức, bộ máy, hiệu lực và hiệu quả của bộ máy quản lý, bao gồm cả đội ngũ cán bộ công chức trong một hệ thống quản lý, trong một cơ cấu tổ chức chặt chẽ, khoa học để có thể thực thi công vụ, thực hiện các chức năng,... triển của nó, chất lƣợng càng cao thì mức độ phát triển của sự vật, hiện tƣợng càng lớn Đối với chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức trƣớc hết cần đƣợc hiểu đó chính là chất lƣợng lao động của cán bộ, công chức nhà nƣớc, một hình thức lao động có tính chất đặc thù riêng xuất phát từ vị trí vai trò của chính đội ngũ cán bộ, công chức Chất lƣợng của cán bộ, công chức là một trạng thái nhất định của đội ngũ. .. thiết phải nâng cao chất lƣợng của đội ngũ CBCC thuộc diện Thƣờng vụ Thành ủy quản lý xuất phát từ các khía cạnh sau đây: Thứ nhất, xuất phát từ yêu cầu về phẩm chất chính trị, đạo đức của đội ngũ CBCC của một nền công vụ chính quy hiện đại nói chung và đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy nói riêng Phẩm chất, bản lĩnh chính trị là yêu cầu quan trọng, cơ bản nhất đối với đội ngũ CBCC . NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CỦA BAN THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY 5 1.1. Cơ sở lý luận về nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của ban. thƣờng vụ thành ủy 5 1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy 5 1.1.2. Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy. đội ngũ cán bộ thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 82 4.3. Các giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên,