Thực trạng hoạt động kế hoạch và đầu tư tại Sở KH – ĐT tỉnh Bình Định.

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Viết đầy đủ BCH Ban chấp hành CBCĐVC Cán bộ công đoàn viên chức CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐKKD Đăng ký kinh doanh GDP Tổng sản phẩm quốc dân IMF Quỹ tiền tệ quốc tế ISO Tiêu chuẩn Quốc tế Sở KH–ĐT Sở kế hoạch đầu tư KCN Khu công nghiệp ODA Vốn hỗ trợ phát triển chính thức QHKHTH Quy hoạch kế hoạch tổng hợp TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân WB Ngân hàng thế giới XDCB Xây dựng cơ bản NS VSMT NT Nước sạch và vệ sinh môi trường DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức của Sở KH – ĐT tỉnh Bình Định 12 Bảng 2.1 : Thống kê thực trạng đầu tư xây dựng cơ bản ở tỉnh Bình Định năm 2009 34 Bảng 2.2 : Cơ cấu đầu tư FDI vào Bình Định năm 2009 35 Bảng 2.3: Thống kê thực trạng đầu tư xây dựng cơ bản ở tỉnh Bình Định năm 2010 35 Bảng 2.4 : Cơ cấu đầu tư FDI vào Bình Định năm 2010 37 LỜI MỞ ĐẦU Bình Định là tỉnh nằm ở vùng duyên hải miền Trung của Việt Nam, là một trong những tỉnh nằm trên con đường huyết mạch của tổ quốc (quốc lộ 1A) nối Phú Yên với tỉnh Quảng Ngãi đồng thời là một trong những cửa ngõ ra biển của các tỉnh Tây Nguyên và vùng Nam Lào. Với vị trí địa lý thuận lợi về kinh tế và vô cùng quan trọng về an ninh quốc phòng. Bình Định trở thành điểm đầu mối quan trọng trong giao lưu kinh tế, văn hóa xã hội và hợp tác kinh tế quốc tế. Bên cạnh đó, Bình Định tự hào có nhiều danh lam thắng cảnh nổi tiếng, nhiều địa danh đã đi vào lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc, có truyền thống văn hóa mang đậm bản sắc dân tộc. Trong tiến trình đi lên của tỉnh, không thể không kể đến vai trò hết sức quan trọng và những đóng góp không nhỏ của Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định. Đây là nơi mà hầu như tất cả các quyết định lớn nhỏ nhằm định hướng phát triển trong tỉnh được thông qua, góp phần tham mưu cho tỉnh có những quyết sách kế hoạch và đầu tư đúng đắn trong hiện tại cũng như tương lai. Là sinh viên chuyên ngành Kinh tếđầu tư, em đã chọn thực tập ở Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bình Định để có thể tìm hiểu sâu hơn về công tác lập kế hoạch và đầu tư tại tỉnh mình. Nội dung Báo cáo gồm 3 phần chính: Phần 1: Giới thiệu khái quát về Sở KH – ĐT Bình Định. Phần 2: Thực trạng hoạt động kế hoạch và đầu tư tại Sở KH – ĐT tỉnh Bình Định. Phần 3: Đánh giá chung và định hướng đề tài tốt nghiệp. Do thời gian thực tập có hạn, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều nên bài “Báo cáo tổng hợp” còn nhiều hạn chế và thiếu sót. Em rất mong được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của quý thầy cô để bài Báo cáo được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn cô Trần Thị Cẩm Thanh, cô Ngô Thị Thanh Thúy, chú Nguyễn Thanh Hải – Trưởng phòng QH KHTH, chú Huỳnh Cao Vân – Chuyên viên chính của Sở KH – ĐT Bình Định, anh Nguyễn Hoài Nhân và các anh, chị ở Sở đã hướng dẫn tận tình, giúp đỡ để em hoàn thành bài “Báo cáo tổng hợp” này. Quy Nhơn, ngày 10 tháng 02 năm 2012. Sinh viên Đỗ Thị Diệu Linh CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH BÌNH ĐỊNH. 1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh bình Định. 1.1.1. Tên gọi và địa chỉ Tên gọi đầy đủ : Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Định Địa chỉ : 35 Lê Lợi, Thành phố Quy Nhơn, Tỉnh Bình Định Tel : (056) 3822628 Fax: (056) 3824509 Email : sokhdtbinhdinh.gov.vn Website : http:skhdt.binhdinh.gov.vn 1.1.2. Lịch sử hình thành và phát triển Ngày 31121945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra sắc lệnh số 78SL thành lập Ủy ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết nhằm nghiên cứu, soạn thảo và trình Chính phủ một kế hoạch kiến thiết quốc gia về các ngành kinh tế, tài chính, xã hội và văn hóa. Ủy ban gồm các ủy viên là tất cả các Bộ trưởng, Thứ trưởng, có các Tiểu ban chuyên môn, được đặt dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Chính phủ. Hơn 45 năm qua, kể từ ngày thành lập, ngành Kế hoạch luôn luôn xứng đáng với vai trò tổng tham mưu về kinh tế, xã hội của các cấp lãnh đạo Đảng và Nhà nước, công tác kế hoạch thật sự là một công cụ trọng yếu trong quản lý vĩ mô nền kinh tế và là một nhân tố bảo đảm thắng lợi của sự nghiệp đổi mới, góp phần quan trọng đưa đất nước ra khỏi khủng hoảng, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế và cải thiện đời sống của nhân dân. Cùng với sự ra đời ngành kế hoạch của cả nước, Uỷ ban Kế hoạch tỉnh Bình Định ra đời (08101975), được một thời gian ngắn thì có sự hợp nhất hai tỉnh Bình Định Quãng Ngãi thành Nghĩa Bình. Theo đó, Uỷ ban Kế hoạch tỉnh Nghĩa Bình ra đời và tồn tại 15 năm (từ 1976 đến 1989). Khi tỉnh Bình Định tái lập thì Uỷ ban Kế hoạch tỉnh lại trở về với tên trước đây của mình. Và ngày 07 tháng 6 năm 1996 được đổi tên thành Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Định đến nay. Uỷ ban Kế hoạch tỉnh, nay Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chuyên môn của UBND thành phố có chức năng tham mưu tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của thành phố; về cân đối kế hoạch XDCB và huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển; thẩm định và đề xuất việc chấp thuận đầu tư các Dự án; Hướng dẫn và quản lý đấu thầu, đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp; đề xuất các chủ trương, biện pháp về xúc tiến đầu tư và quản lý các dự án ODA, các dự án đầu tư trực tiếp của nước ngoài tại địa phương; làm đầu mối phối hợp giữa các sở, ngành địa phương thuộc thành phố, dưới sự chỉ đạo chuyên môn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Thời kỳ 35 năm sau khi thống nhất đất nước (1975 2010): 35 năm qua là một chặng đường đầy khó khăn thử thách, song ngành kế hoạch tỉnh nhà đã có những bước trưởng thành và góp một phần không nhỏ vào thành tích chung của tỉnh trong công cuộc phát triển kinh tế xã hội. Công tác kế hoạch đã hình thành bước đầu những định hướng của nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước bằng pháp luật, kế hoạch và chính sách khác. Công tác kế hoạch đã góp phần đổi mới hệ thống quản lý, nhằm giải phóng sức sản xuất, gắn yêu cầu đổi mới với tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, mở rộng quan hệ thị trường, sắp xếp và nâng cao hiệu quả kinh tế quốc doanh đồng thời khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển, tăng cường phát triển cơ sở hạ tầng, bảo đảm phát triển xã hội và nguồn nhân lực… Thực hiện đường lối đổi mới mà khâu đầu tiên là đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, đổi mới công tác kế hoạch hóa: Từ cơ chế Nhà nước trực tiếp điều khiển các hoạt động của nền kinh tế bằng kế hoạch pháp lệnh, gắn liền với chế độ bao cấp sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý Nhà nước, bảo đảm tự chủ kinh doanh của từng doanh nghiệp. Sự chuyển đổi từ cơ chế nền kinh tế kế hoạch hóa hành chính, tập trung, bao cấp sang nền kinh tế kế hoạch hóa thị trường là một tất yếu khách quan. Vị trí kế hoạch hóa trong cơ chế thị trường ngày càng được nâng cao. Công tác quản lý đầu tư và xây dựng cũng được chuyển sang một hướng mới, từ chỗ chỉ làm nhiệm vụ cung cấp các chỉ tiêu về xây dựng, chỉ tiêu vật tư hàng hóa nay chuyển sang xây dựng các chương trình, dự án trên cơ sở quy hoạch ngành và quy hoạch lãnh thổ. 1.2. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Sở KHĐT tỉnh Bình Định Căn cứ Quyết định số 108QĐUBND ngày 0432010 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư như sau: 1.2.1. Chức năng Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh Bình Định, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về kế hoạch và đầu tư bao gồm các lĩnh vực: tham mưu tổng hợp về chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn; về tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách quản lý kinh tế xã hội; về đầu tư trong nước, nước ngoài trên địa bàn tỉnh; về khu công nghiệp, cụm công nghiệp, quản lý nguồn hỗ trợ chính thức ODA, đấu thầu, đăng ký kinh doanh trong phạm vi địa phương và các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật. 1.2.2. Nhiệm vụ 1.2.2.1. Trình UBND tỉnh Dự thảo quy hoạch tổng thể, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm và hàng năm của tỉnh, bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương; kế hoạch xúc tiến đầu tư của tỉnh; các cân đối chủ yếu về kinh tế xã hội của tỉnh; trong đó có cân đối về tích lũy và tiêu dùng,cân đối vốn đầu tư... Dự thảo chương trình hành động thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội theo Nghị quyết của HĐND và chịu trách nhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch tháng, quý, 6 tháng, năm để cân đối điều hành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh trong từng giai đoạn. Dự thảo chương trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới phát triển doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý. Kế hoạch phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh. Dự thảo các quyết định, chỉ thị, chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Sở. Dự thảo các văn bản về danh mục các dự án đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài cho từng kỳ kế hoạch và điều chỉnh trong trường hợp cần thiết. Dự thảo quy định về tiêu chuẩn chức danh đối với trưởng, phó các đơn vị thuộc Sở; phối hợp với Sở Tài chính dự thảo quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo Phòng Tài chính Kế hoạch thuộc UBND các huyện và thành phố. 1.2.2.2. Trình Chủ tịch UBND tỉnh Dự thảo Quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND tỉnh về lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, hợp nhất, chia tách, tổ chức lại, giải thể các tổ chức, đơn vị thuộc Sở Cấp, điều chỉnh hoặc thu hồi giấy chứng nhận đầu tư thuộc thẩm quyền của UBND. 1.2.2.3. Giúp Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư; tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, các chính sách, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở sau khi được cấp có thẩm quyền ban hành hoặc phê duyệt. 1.2.2.4. Về quy hoạch và kế hoạch Công bố và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của tỉnh sau khi đã được phê duyệt Quản lý và điều hành một số lĩnh vực kế hoạch được UBND tỉnh giao. Hướng dẫn các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố thuộc tỉnh xây dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội chung của tỉnh đã được phê duyệt. Phối hợp với Sở Tài chính lập dự toán ngân sách tỉnh và phân bổ ngân sách cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong tỉnh. 1.2.2.5. Về đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính xây dựng kế hoạch và bố trí mức vốn đầu tư phát triển cho từng chương trình, dự án thuộc nguồn ngân sách nhà nước do tỉnh quản lý phù hợp với tổng mức đầu tư và cơ cấu đầu tư theo ngành và lĩnh vực. Đồng thời phối hợp với các Sở, ban, ngành có liên quan thực hiện kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển của các chương trình, dự án đầu tư trên địa bàn sao cho hợp lý nhất, bảo đảm làm đầu mối tiếp nhận, kiểm tra, thanh tra, giám sát, thẩm định, thẩm tra dự án đầu tư thuộc thẩm quyền của UBND. Như vậy Sở kế hoạch và đầu tư phải quản lý hoạt động đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư và hướng dẫn thủ tục đầu tư theo thẩm quyền. 1.2.2.6. Về quản lý vốn ODA Trước hết là vận động thu hút, điều phối quản lý nguồn vốn ODA của tỉnh, hướng dẫn các Sở, ban, ngành xây dựng danh mục và nội dung các chương trình sử dụng nguồn vốn ODA, tổng hợp danh mục các chương trình dự án sử dụng nguồn vốn ODA trình UBND tỉnh phê duyệt và báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Sau đó phải đánh giá việc thực hiện các chương trình dự án ODA để có biện pháp xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh xử lý những vấn đề vướng mắc trong việc bố trí vốn đối ứng, tình hình giải ngân vốn ODA ở các sở ban ngành trong tỉnh. 1.2.2.7 Về quản lý đấu thầu Thẩm định hay được ủy nhiệm chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản trình Chủ tịch UBND tỉnh về kế hoạch đấu thầu của các gói thầu. Đồng thời hướng dẫn, theo dõi, giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về đấu thầu đảm bảo công minh và chính xác. 1.2.2.8. Về doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh Xây dựng đề án thành lập, sắp xếp, tổ chức lại hoặc sắp xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý. Tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm về thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký tạm ngừng kinh doanh; bổ sung, thay đổi, cấp lại và thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện trên địa bàn thuộc thẩm quyền của Sở; phối hợp với các ngành kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm sau đăng ký kinh doanh của các doanh nghiệp tại địa phương; thu nhập, lưu trữ và quản lý thông tin về đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật. 1.2.2.9. Về kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân Sở kế hoạch và đầu tư là đầu mối tổng hợp, đề xuất các mô hình và cơ chế, chính sách, kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân. Hướng dẫn, theo dõi, tổng hợp và đánh giá tình hình thực hiện các chương trình, kế hoạch, cơ chế, chính sách phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan giải quyết các vướng mắc về cơ chế, chính sách phát triển kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân có tính chất liên ngành. Định kỳ báo cáo UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ, cơ quan ngang Bộ có liên quan về tình hình phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. 1.2.2.10. Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư theo quy định của pháp luật và sự phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh. 1.2.2.11. Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của ngành kế hoạch và đầu tư đối với Phòng Tài chính Kế hoạch thuộc UBND các huyện, thành phố. 1.2.2.12. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực được giao. 1.2.2.13. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, thực hành tiết kiệm và chống lãng phí. 1.2.2.14. Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế và thực hiện chế độ tiền lương, chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật và phân cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh. 1.2.2.15. Quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân công của UBND tỉnh. 1.2.2.16. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ theo quy định của UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư. 1.2.2.17. Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao và theo quy định của pháp luật. 1.2.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy: Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức của Sở KH – ĐT tỉnh Bình Định 1.2.3.1. Lãnh đạo Sở Gồm: Giám đốc và không quá 03 Phó Giám đốc 1.2.3.2. Các tổ chức chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở, gồm Các phòng chuyên môn nghiệp vụ + Văn phòng. + Thanh tra. + Phòng Quy hoạch Kế hoạch tổng hợp. + Phòng Kế hoạch kinh tế ngành. + Phòng Kế hoạch Văn hoá Xã hội. + Phòng Đăng ký kinh doanh. Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở + Trung tâm Xúc tiến đầu tư. + Ban Quản lý dự án Cấp nước và Vệ sinh tỉnh Bình Định 1.2.4. Chức năng, nhiệm vụ của Ban Giám đốc và các phòng nghiệp vụ 1.2.4.1. Chức năng, nhiệm vụ của Ban Giám đốc Ban Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư bao gồm Giám đốc và các Phó Giám đốc thực hiện làm việc theo chế độ thủ trưởng. Giám đốc là người lãnh đạo và điều hành hoạt động của cơ quan, chịu trách nhiệm trước Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Bộ Kế hoạch và Đầu tư về mọi hoạt động của Sở Kế hoạch và Đầu tư và việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Phân công cho từng Phó Giám đốc phụ trách phụ trách 1 số lĩnh vực và trực tiếp chỉ đạo mọi công việc của một số phòng trong cơ quan. Trong thời gian Giám đốc đi vắng, một Phó Giám đốc được ủy quyền để giải quyết các công việc thuộc thẩm quyền của Giám đốc. Phó Giám đốc Sở là người giúp Giám đốc Sở chỉ đạo một số mặt công tác và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Các Phó giám đốc có trách nhiệm giúp giám đốc chỉ đạo, điều hành một số lĩnh vực và một số công việc của Sở theo sự phân công của giám đốc. Có trách nhiệm đôn đốc các phòng triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ của cơ quan, trực tiếp chỉ đạo theo dõi và giải quyết các công việc các công việc thường xuyên thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách; xin ý kiến của giám đốc để xử lý các vấn đề khác xét thấy cần thiết; các Phó giám đốc khi trực tiếp xử lý các công việc không thuộc lĩnh vực được phân công phải báo cáo với giám đốc và thông tin kịp thời cho phó giám đốc phụ trách lĩnh vực đó biết. Ký thay giám đố các văn bản thuộc lĩnh vực mình phụ trách hoặc được giám đốc ủy quyền khi giám đốc đi vắng và chịu trách nhiệm trước giám đốc về nội dung những văn bản đó. 1.2.4.2. Chức năng, nhiệm vụ của các Phòng nghiệp vụ Sở Kế hoạch và Đầu tư làm việc theo chế độ phòng; trong phòng có trưởng phòng là người chịu trách nhiệm trước Ban giám đốc, điều hành thực hiện mọi công việc trong phòng theo chức năng và nhiệm vụ được giao. Trưởng phòng xây dựng chương trình công tác của phòng (tháng, quý, năm) và phân công cho các cán bộ, công chức trong phòng thực hiện. Phó trưởng phòng là người giúp việc cho Trưởng phòng điều hành mọi công việc được phân công và trực tiếp thực hiện một số công việc cụ thể. a. Phòng Tổng hợp Quy hoạch – Kế hoạch ð Chức năng Giúp Giám đốc Sở thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tổng hợp, xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và đầu tư phát triển toàn tỉnh; tổ chức thực hiện và đề xuất cơ chế, chính sách phát triển kinh tế xã hội; đấu thầu; phổ biến pháp luật, hướng dẫn nghiệp vụ và cải cách hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư trên địa bàn tỉnh. Tham mưu cho lãnh đạo về chiến lược phát triển kinh tế xã hội, đồng thời là đầu mối tổng hợp chung về xây dựng các cơ chế chính sách phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh trong phạm vi toàn tỉnh. Phối hợp giải quyết nhiệm vụ chuyên môn với các phòng chức năng, các bộ phận có liên quan các sở, ngành, Ủy ban nhân dân, các huyện, thị xã. ð Nhiệm vụ Tổng hợp, xây dựng, hướng dẫn, tham gia ý kiến và theo dõi các quy hoạch phát triển kinh tế xã hội toàn tỉnh. Tổng hợp, xây dựng và theo dõi việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm và hàng năm của tỉnh. Dự thảo các báo cáo tình hình kinh tế xã hội và đầu tư phát triển định kỳ và đột xuất theo yêu cầu của lãnh đạo; dự thảo các chương trình hành động, quyết định, chỉ thị, biện pháp thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và cải cách hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư Tổng hợp, tham mưu Giám đốc Sở trình UBND tỉnh quyết định phân cấp đầu tư, danh mục dự án đầu tư, bố trí kế hoạch vốn đầu tư, điều chỉnh, bổ sung, điều hoà vốn đối với các dự án đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước do tỉnh quản lý. Tổng hợp và theo dõi công tác xây dựng cơ bản; làm đầu mối tiếp nhận hồ sơ, chủ trì, phối hợp với các phòng thuộc Sở thẩm định các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước Làm đầu mối tiếp nhận hồ sơ, thẩm định đấu thầu; hướng dẫn, theo dõi việc thực hiện các quy định của pháp luật về đấu thầu và tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện các dự án đấu thầu đã được phê duyệt và tình hình thực hiện công tác đấu thầu. Tổng hợp, cân đối, phân bổ các nguồn vốn và theo dõi các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu. Tổng hợp, tham mưu các vấn đề thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh; trực tiếp theo dõi các công trình xây dựng cơ bản thuộc khối các cơ quan quản lý nhà nước, quốc phòng, an ninh, nội chính. Giúp Giám đốc Sở phối hợp với Sở Tài chính và các sở, ban, ngành liên quan, kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển của các chương trình, dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh. Giúp Giám đốc Sở phối hợp với Sở Tài chính lập dự toán ngân sách tỉnh và phân bổ ngân sách cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong tỉnh. Phổ biến pháp luật và hướng dẫn nghiệp vụ lĩnh vực kế hoạch và đầu tư. Quản lý Email của Sở, quản lý và thường xuyên cập nhật thông tin mới (thông tin đã được Giám đốc Sở phê duyệt) trên trang Website của Sở. Làm đầu mối theo dõi công tác cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư. Làm đầu mối sắp xếp lịch công tác tuần, tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác của Sở; Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật và do lãnh đạo Sở giao. Biên tập các văn bản, dự thảo báo cáo trước khi trình lãnh đạo, báo cáo định kỳ theo tháng, quý, năm. Xử lý thông tin tổng hợp, điều chỉnh hệ thống số liệu thuộc các lĩnh vực nônglâmnghiệp, hợp tác đầu tư với nước ngoài, đăng ký kinh doanh, đầu tư xây dựng, thương mại, văn hóa, kinh tế xã hội, xây dựng kế hoạch phát triển hàng năm của tỉnh; thẩm định kinh phí lập các dự án quy hoạch đô thị, quy hoạch phát triển, nghiên cứu đề xuất các cơ chế chính sách, đề án phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Xây dựng, điều chỉnh quy hoạch tổng thể của tỉnh, các quy hoạch phát triển ngành, vùng, huyện. b. Phòng Kế hoạch Kinh tế Ngành: ð Chức năng: Tổng hợp và trực tiếp theo dõi quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành và lĩnh vực: Công nghiệp, Xây dựng, Giao thông – vận tải, Bưu điện, Nông nghiệp và phát triển nông thôn Thủy sản, Kiểm lâm, Định canh định cư, Dân tộc miền núi, địa chính và các chương trình dự án có liên quan. ð Nhiệm vụ: Nghiên cứu đề xuất cho lãnh đạo cơ quan về quy hoạch, kế hoạch ngắn hạn, trung hạn, các dự án, chương trình mục tiêu về phát triển kinh tế xã hội và đầu tư phát triển các ngành, lĩnh vực theo sự phân công. Phối hợp tham gia với các phòng về các lĩnh vực có liên quan đẻ thống nhất ý kiến trước khi trình Giám đốc xử lý. Báo cáo tình hình thực hiện các lĩnh vực được phân công theo định kỳ và đột xuất. Phối hợp với phòng Tổng hợp về việc thẩm định các dự án và công tác daud thầu có liên quan. Thực hiện các nhiệm vụ đột xuất được lãnh đạo giao. c. Phòng Kế hoạch Văn hóa Xã hội: ð Chức năng: Tổng hợp kế hoạch phát triển các ngành Văn hóa thông tin, phát thanh truyền hình, thể dục thể thao, lao động thương binh xã hội, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ môi trường, Y tế, Dân số, gia đình và trẻ em và các lĩnh vực có liên quan. ð Nhiệm vụ: Tổng hợp, theo dõi và xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và đầu tư phát triển, báo cáo định kỳ thuộc các ngành, lĩnh vực: Giáo dục và Đào tạo, Khoa học công nghệ và môi trường, Y tế, Dân số, Gia đình và trẻ em, các hội đoàn thể, Lao động Thương binh và xã hôi, Thể dục thể thao, Văn hóa Thông tin, Phát thanhTruyền hình. Thực hiện các nhiệm vụ đột xuất khác được lãnh đạo giao d. Phòng Đăng ký kinh doanh ð Chức năng: Tham mưu cho lãnh đạo về công tác đổi mới và phát triển DNNN của tỉnh. Thực hiện công tác đăng ký kinh doanh theo quy định của Luật Doanh nghiệp nhà nước, Luật Doanh nghiệp, Luật hợp tác xã. Thực hiện công tác ưu đãi đầu tư theo Luật khuyến khích đầu tư trong nước. ð Nhiệm vụ: Tiếp nhận hồ sơ và thẩm định, tham mưu cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh DNNN, các hợp tác xã trên đại bàn tỉnh. Thường trực về công tác đổi mới và phát triển doanh nghiệp: thành lập mới DNNN; giao, bán, khoán, cho thuê DNNN; cổ phần hóa DNNN; sắp xếp, giải thể DNNN. Thực hiện công tác đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp. Tổng hợp các thông tin về doanh nghiệp và tổ chức công tác kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh theo nội dung đăng ký kinh doanh. Tiếp nhận hồ sơ, thẩm định trình UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư; kiểm tra quá trình thực hiện và kiến nghị xử lý vi phạm nội dung ưu đãi đầu tư. Báo cáo tình hình thực hiện các lĩnh vực được phân công theo định kỳ và đột xuất. Thực hiện các nhiệm vụ đột xuất khác được lãnh đạo giao e. Văn phòng Sở ð Chức năng: Tham mưu về công tác tổ chức cán bộ và thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ trong cơ quan. Quản lý công tác hành chính quản trị của cơ quan. ð Nhiệm vụ: Xây dựng chức năng nhiệm vụ của ngành theo từng thời kỳ. Tham mưu xây dựng, thực hiện công tác tổ chức cán bộ. Tham mưu lập dự toán, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách cấp cho cơ quan. Thực hiện công tác hành chính, quản trị cơ quan. Thực hiện các nhiệm vụ đột xuất khác được lãnh đạo giao Nhìn chung phần lớn công chức, viên chức của Sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, một bộ phận còn hạn chế, không đáp ứng được nhiệm vụ chuyên môn. Tình trạng vừa thừa, vừa thiếu về đội ngũ công chức, viên chức của cơ quan đang là vấn đề bức xúc. Việc bố trí khối lượng công việc chuyên môn trong tình huống vừa dồn việc cho một số người trong lúc một số người công việc rất ít. Do đó, công tác sắp xếp tinh giản biên chế của cơ quan sẽ tập trung điều chỉnh cơ cấu các phòng và thay đổi một số nhiệm vụ của các phòng chức năng nhằm tránh chồng chéo trong quản lý, tuyển dụng một số công chức có đủ năng lực đảm đương nhiệm vụ để bố trí vào các chức danh công việc. g. Phòng thanh tra: Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật về kế hoạch và đầu tư của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phạm vi quản lý nhà nước của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính đối với các lĩnh vực được quy định tại Điều 17 Nghị định số 1482005NĐCP ngày 30112005 của Chính phủ về tổ chức hoạt động của Thanh tra kế họach và đầu tư. Thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo. Kiến nghị với cơ quan nhà nư­ớc có thẩm quyền đình chỉ việc thi hành hoặc hủy bỏ những quy định trái với văn bản pháp luật của Nhà nước được phát hiện qua hoạt động thanh tra. Hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị, tổ chức thuộc Sở thực hiện các quy định của pháp luật về công tác thanh tra; phối hợp với Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Sở chỉ đạo, hướng dẫn về tổ chức, hoạt động thanh tra nội bộ trong các cơ quan, đơn vị đó. Khi cần thiết, yêu cầu cơ quan, đơn vị có liên quan cử cán bộ, công chức tham gia Đoàn thanh tra. Thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa và đấu tranh chống tham nhũng theo quy định của pháp luật về chống tham nhũng. Tổng hợp, báo cáo kết quả về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý nhà n­ước của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật và do Giám đốc Sở giao. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH BÌNH ĐỊNH. 2.1. Hoạt động chuyên môn của sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bình Định giai đoạn 20092011. Trong các năm từ 20092011, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Định chủ yếu thực hiện công tác tham mưu, quản lý trong lĩnh vực về quy hoạch phát triển kinh tế xã hội; quản lý đầu tư và xây dựng; theo dõi quản lý các chương trình mục tiêu quốc gia và nhiều chương trình mục tiêu khác. Đồng thời xây dựng đảng bộ trong sạch vững mạnh, tuyên truyền vận động các tổ chức đoàn thể hoạt động theo đúng các chủ trương, đường lối, chính sách của đảng, pháp luật của Nhà nước. 2.1.1.Công tác tổng hợp Hoàn thành dự thảo cho UBND tỉnh báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển Kinh tế Xã hội, các chương trình mục tiêu quốc gia và các dự án lớn. Tham mưu cho UBND tỉnh về chính sách khuyến khích phát triển trong các lĩnh vực văn hóa xã hội, y tế, giáo dục…Tham gia góp ý kiến xây dựng các quy hoạch của ngành, vùng kinh tế. Làm việc với lãnh đạo tỉnh tiếp các đoàn công tác nước ngoài như: Ngân Hàng Thế Giới WB, IMF, Đan Mạch, Nga, Bỉ...Giúp cho UBND tỉnh gặp gỡ các doanh nghiệp KCN, Gặp gỡ các doanh nghiệp đang hoạt đọng trên địa bàn tỉnh Bình Định, các nhà đầu tư vào khu kinh tế Nhơn Hội. Kiểm tra tình hình phát triển Kinh tế Xã hội ở một số vùng trong tỉnh cũng như giám sát các công trình xây dựng trọng yếu đang triển khai. 2.1.2. Công tác thẩm định, quản lý và trình duyệt các dự án đầu tư Tập huấn triển khai luật đấu thầu, luật đầu tư, các nghị định, thông tư hướng dẫn, triển khai công tác kiểm tra tình hình thực hiện các dự án, rà soát các tiến độ kế hoạch thực hiện các dự án liên ngành của UBND tỉnh Bình Định; dự thảo quy trình thực hiện giám sát, thẩm định và trình duyệt các dự án thuộc phạm quy quản lý của tỉnh trình UBND tỉnh ban hành, dự thảo báo cáo đấu thầu, báo cáo đánh giá, giám sát đầu tư. 9 tháng đầu năm 2011 đã phê duyệt 134 dự án đầu tư xây dựng, với tổng mức đầu tư 1.386 tỷ đồng. 2.1.3. Công tác xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư đã tham mưu cho tỉnh quảng bá hình ảnh, cơ hội và tiềm năng đầu tư phát triển của tỉnh Bình Định trên các sách, báo, tạp chí cũng như xuất bản, phát hành băng đĩa, ấn phẩm: Biên tập, cập nhật, in ấn tập tài liệu “Bình Định – cơ hội đầu tư và kinh doanh”; Bình Định mời gọi đầu tư và hợp tác (biên soạn theo 2 thứ tiếng :Tiếng Anh và Tiếng Việt). Đây là tài liệu giới thiệu tổng quát, giới thiệu nhanh về tỉnh Bình Định được sử dụng trong tất cả các hoạt động xúc tiến đầu tư và đối ngoại của tỉnh. 2.1.4. Công tác quản lý doanh nghiệp và đăng ký kinh doanh Chỉ đạo các công ty cổ phần tổ chức Đại hội cổ đông thường niên, Đại hội cổ đông nhiệm kỳ; hướng dẫn làm các thủ tục đầu tư, giải ngân các dự án sản xuất công nghiệp, thủy điện, các dự án sản xuất kinh doanh, dự án làng nghề, hoàn thành dự thảo báo cáo kết quả thực hiện ưu đãi đầu tư trên địa bàn; phối hợp với cơ quan chuyên môn nắm tình hình hoạt động của một số doanh nghiệp sản xuất công nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho các doanh nghiệp. Thực hiện cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các doanh nghiệp, giấy chứng nhận hoạt động cho các chi nhánh văn phòng đại diện, đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh, xúc tiến phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ… Trong 9 tháng đầu năm 2011, đã tiếp nhận và giải quyết 1.411 hồ sơ đăng ký của doanh nghiệp. Trong đó, cấp giấy chứng nhận ĐKKD và đăng ký thuế cho 499 doanh nghiệp thành lập mới, tổng số vốn đăng ký trên 1.183,7 tỷ đồng. Tính đến nay, trên địa bàn tỉnh có 4.583 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, với tổng số vốn đăng ký 21.955 tỷ đồng, vốn đăng ký bình quân một doanh nghiệp 4.790 triệu đồng. 2.1.5. Công tác cải cách thủ tục hành chính Tham mưu cho Chi bộ, lãnh đạo cơ quan trong việc tuyển dụng, luân chuyển, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức trong cơ quan; quản lý hồ sơ cán bộ, công chức; thực hiện công tác xếp lương bậc; báo cáo tình hình thực hiện công tác năm của cơ quan; công tác tài chính kế toán, mua sắm trang thiết bị phục vụ cho hoạt động cơ quan thực hiện đúng các tiêu chuẩn định mức của Nhà nước, đảm bảo hoạt động thường xuyên của cơ quan, công tác vệ sinh bảo vệ cơ quan. Tiếp tục thực hiện Hệ thống Quản lý chất lượng của Sở Kế hoạch và Đầu tư theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 đối với các lĩnh vực quản lý nhà nước và giải quyết thủ tục hành chính trong các hoạt động: cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, thẩm định dự án đầu tư (nhóm B và nhóm C), thẩm định kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu trong lĩnh vực XDCB sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, đăng ký cấp giấy chứng nhận đầu tư. 2.1.6. Công tác Thanh tra Thực hiện thanh tra việc quản lý đầu tư và xây dựng tại các huyện Vân Canh, Tuy Phước, Công ty TNHH môi trường đô thị Quy Nhơn, các Sở, Ban ngành, khu công nghiệp…, báo cáo kết quả thanh tra và đôn đốc thực hiện các quyết định xử lý sau thanh tra. 2.1.7. Thực hiện “Dự án Cấp nước và Vệ sinh tỉnh Bình Định” Triển khai “Dự án Cấp nước và Vệ sinh tỉnh Bình Định” từ 20092014 góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao sức khỏe cộng đồng, cải thiện điều kiện sống và chất lượng cuộc sống cho người dân trong khu vực dự án. Mục tiêu cụ thể là nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân các xã thuộc 6 huyện của Bình Định (Hoài Nhơn, Phù Mỹ, Phù Cát, Tuy Phước, An Nhơn và Tây Sơn) thông qua việc cung cấp cơ sở vật chất có hiệu quả cả về thủy lợi và nước sạch cũng như quản lý rác thải rắn. Trong năm qua, Ban QLDA tỉnh cùng với các đối tác là Chi cục Bảo vệ môi trường và Trung tâm NS VSMT NT tỉnh đã triển khai thực hiện chương trình nâng cao nhận thức – giai đoạn thí điểm. Trong giai đoạn thí điểm này, các Nhóm truyền thông xã và Nhóm giáo viên truyền thông trường học đã tổ chức các hoạt động nâng cao nhận thức cho cộng đồng và trường học và đã đạt được các kết quả tích cực. Vào ngày 23 9112011, Ban Quản lý Dự án tỉnh (Ban QLDA tỉnh) đã tổ chức hội thảo biên soạn tài liệu nâng cao nhận thức về chất thải rắn và nước sạch dùng trong nhà trường. 2.1.8. Công tác chăm lo đời sống cán bộ, công nhân viên chức cơ quan Là đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi hành chính nên việc cải thiện đời sống, tăng thêm thu nhập cho CB, CĐVC cũng bị hạn chế. Tuy nhiên, cơ quan cũng hết sức quan tâm, thực hiện các chế độ chính sách có liên quan đến người lao động, tìm các biện pháp từng bước nâng cao đời sống như chi hỗ trợ kinh phí đi học, đi thi chuyên viên chính, trợ cấp khó khăn đột xuất, thăm ốm đau, chi hỗ trợ ngày tết, lễ … 2.1.9. Công tác khác 2.1.9.1. Công tác chính trị, tư tưởng Nhìn chung, tình hình tư tưởng của CB, CĐVC trong năm qua ổn định, tin tưởng vào đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước; bản lĩnh chính trị được tăng cường, có lập trường, quan điểm vững vàng, kiên định với mục tiêu lý tưởng xây dựng CNXH, có ý thức cảnh giác chống mọi âm mưu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch, đấu tranh với mọi luận điệu xuyên tạc, phá hoại, chia rẽ sự đoàn kết nhất trí trong nội bộ cơ quan; Có ý thức rèn luyện, phấn đấu giữ gìn phẩm chất đạo đức và lối sống lành mạnh, trung thực, có tinh thần vượt khó, phấn đấu hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ được giao. 2.1.9.2. Công tác Công đoàn của Sở Chi ủy cùng với lãnh đạo Sở luôn quan tâm đến tổ chức Công đoàn, dưới sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, Công đoàn cơ quan đã tổ chức Đại hội Công đoàn bầu 02 đại biểu tham dự Đại hội CĐVC tỉnh lần thứ II. Được sự tín nhiệm của Đại hội, 01 đồng chí đã được bầu vào Ban chấp hành CĐVC tỉnh. Công đoàn thường xuyên phổ biến những chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước cho Đoàn viên Công Đoàn; phối hợp với cấp ủy tổ chức cho đoàn viên học tập, quán triệt các nghị quyết của Đảng, của Đoàn cấp trên, tích cực tham gia cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hổ Chí Minh”; Giám sát việc thực hiện các chế độ chính sách, quyền lợi, điều kiện làm việc cho cán bộ, CĐVC; vận động công chức khắc phục khó khăn, cải tiến công tác, nâng cao tinh thần trách nhiệm, góp phần hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị, giữ vững an ninh, trật tự trong cơ quan; xây dựng người cán bộ công chức “Trung thành, sáng tạo, tận tụy, gương mẫu. 2.1.9.3. Công tác Đoàn thanh niên của Sở Công tác Đoàn Thanh niên trong năm qua hoạt động sôi nổi, BCH Chi Đoàn đã tham mưu cho cấp ủy Đảng, lãnh đạo cơ quan tạo điều kiện cho 100% đoàn viên được tham gia học tập, quán triệt các Nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết của Đoàn cấp trên; đẩy mạnh và nâng cao chất lượng học tập nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh, 6 bài học lý luận chính trị của Đoàn. Hưởng ứng tích cực các phong trào do Đoàn cấp trên phát động, cụ thể: Tổ chức cho Đoàn viên du khảo về nguồn tại Chi bộ Cửu Lợi – Hoài Nhơn, đi thăm và chúc tết bà mẹ Việt Nam anh hùng nhằm giáo dục truyền thống cách mạng cho thanh niên; tham gia Hội thi thanh niên công chức tham gia cải cách thủ tục hành chính; Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thanh niên thi đua học tập, nâng cao trình độ (đến nay, đoàn viên Chi đoàn có trình độ cao đẳng, đại học trở lên chiếm 88,37% ). 2.2. Tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2006 – 2010 và định hướng kế hoạch giai đoạn 20112015 của tỉnh Bình Định Theo báo cáo của phòng QH KHTH, trong 5 năm triển khai thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 20062010 đã gặp một số thuận lợi cơ bản: đất nước ổn định về chính trị, an ninh – quốc phòng được giữ vững. Công cuộc đổi mới, sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế tiếp tục đạt được những thành tựu to lớn, góp phần thúc đẩy sự phát triển chung của tỉnh. Nhưng cùng với đó vẫn còn nhiều khó khăn mà tỉnh gặp phải, do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế toàn cầu trong vài năm trở lại đây; cùng với đoa là tình hình lạm phát, suy giảm kinh tế trong nước, tình hình đầu tư và xuất khẩu gặp nhiều khó khăn. Những yếu kém của tỉnh chậm được khắc phục; thiên tai, hạn hán, dịch bệnh xảy ra gây hậu quả nặng nề đến đời sống và sức sản xuất trong tỉnh, đã tác động đến Kế hoạch phát triển kinh kế xã hội mà tỉnh đang thực hiện. Trước tình hình đó, các cấp, các ngành, các địa phương trong tỉnh nói chung cũng như Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh nói riêng đã tiếp tục phát huy truyền thống yêu nước, cách mạng, tinh thần tự lực, tự cường, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu, vượt qua khó khăn, thách thức; Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tập trung lãnh đạo, chỉ đạo phát huy tối đa nguồn nội lực đi đôi với tích cực tranh thủ các nguồn ngoại lực; lựa chọn các vấn đề trọng tâm, lĩnh vực trọng điểm để xây dựng các chương trình, kế hoạch cụ thể; phân công chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện và đạt được những thành tựu quan trọng. 2.2.1. Tình hình thực hiện kế hoạch 20062010: 2.2.1.1. Về phát triển kinh tế: Nền kinh tế tiếp tục tăng trưởng. Tốc độ tăng tổng sản phẩm địa phương (GDP) bình quân 5 năm đạt khoảng 10,9% (kế hoạch đề ra là 13%), so với giai đoạn 2001 2005 cao hơn 2%; trong đó nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng bình quân 7,2% (kế hoạch 5,6%), công nghiệp và xây dựng 15,4% (kế hoạch 21,8%), dịch vụ 11,6% (kế hoạch 13,5%). Thu ngân sách tăng bình quân 22,6%năm; GDP bình quân đầu người 940 USD. Cơ cấu kinh tế (năm 2010): nông, lâm, ngư nghiệp 35,7%; công nghiệp xây dựng 27,2%; dịch vụ 37,1% (so với năm 2005 các tỉ trọng tương ứng là 38,4% 26,7% 34,9%). Cơ cấu lao động xã hội có bước chuyển dịch theo hướng giảm dần trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp và tăng trong lĩnh vực công nghiệp dịch vụ. a. Sản xuất công nghiệp có bước phát triển: Tỉnh đã đẩy mạnh quy hoạch phát triển các khu, cụm công nghiệp; điều chỉnh, bổ sung chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề; ban hành các cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư; xây dựng cơ sở hạ tầng các khu, cụm công nghiệp; đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước; hỗ trợ các doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khôi phục và phát triển sản xuất sau thời kỳ suy giảm kinh tế… Bên cạnh các khu công nghiệp Phú Tài, Long Mỹ tiếp tục phát triển, các khu công nghiệp Nhơn Hoà, Hoà Hội đang được đầu tư xây dựng; một số cụm, điểm công nghiệp, làng nghề ở các huyện, thành phố đã đi vào hoạt động, phát huy hiệu quả, thu hút các cơ sở, doanh nghiệp vào đầu tư sản xuất, giải quyết việc làm cho hàng vạn lao động trong tỉnh. Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân hàng năm 16%. Đối với Khu kinh tế Nhơn Hội, đã hoàn thành công tác quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch, lập quy hoạch chi tiết các khu chức năng trong Khu kinh tế; đang tập trung đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư, đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, giao thông, hệ thống cấp nước, cấp điện, viễn thông… Công tác xúc tiến đầu tư được chú trọng, đã thu hút một số doanh nghiệp đầu tư vào các khu chức năng, xây dựng và kinh doanh hạ tầng các khu công nghiệp trong Khu kinh tế; một số dự án công nghiệp đã và đang được triển khai xây dựng, bắt đầu đi vào hoạt động. b. Sản xuất nông nghiệp phát triển khá toàn diện theo hướng sản xuất hàng hoá: Đã tập trung chỉ đạo chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp, cơ cấu cây trồng, vật nuôi, mùa vụ; ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất; phát triển các vùng nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến. Năng suất, sản lượng và chất lượng sản phẩm nhiều loại cây trồng tăng khá. Sản lượng lương thực có hạt năm 2010 đạt khoảng 689.500 tấn (tăng 128.500 tấn so với năm 2005). Chăn nuôi phát triển mạnh; giá trị sản xuất bình quân hằng năm tăng 10,7%. Tỉ lệ bò lai tăng từ 47% (năm 2005) lên 65% (năm 2010). Công tác quản lý, bảo vệ và phát triển vốn rừng được chú trọng. Độ che phủ rừng tăng từ 41,7% năm 2005 lên khoảng 45,7% năm 2010 (kế hoạch 44%). Giá trị sản xuất thuỷ sản tăng bình quân 9,3%năm; năng lực đánh bắt, sản lượng khai thác, nuôi trồng thuỷ hải sản đều tăng khá. Giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tăng bình quân hàng năm 7,5%. Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng tỉ trọng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp. Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn tiếp tục phát triển; cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp phát triển khá nhanh; các dịch vụ phục vụ kinh tế nông nghiệp, nông thôn được đầu tư phát triển đa dạng hơn. Đã quy hoạch, đầu tư xây dựng một số khu, cụm công nghiệp; phát triển các cơ sở chế biến nông lâm hải sản; khôi phục và phát triển nhiều làng nghề, góp phần giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn. c. Các hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch, tài chính và liên kết, hợp tác kinh tế tiếp tục phát triển: Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và các doanh nghiệp về hội nhập kinh tế quốc tế được đẩy mạnh. Việc liên kết kinh tế, hợp tác đầu tư với các địa phương, tổ chức kinh tế trong và ngoài nước được chú trọng; hợp tác phát triển toàn diện giữa tỉnh ta với các tỉnh Nam Lào đạt được một số kết quả bước đầu. Giá trị tăng thêm của các ngành dịch vụ tăng bình quân hằng năm 11,6%. Hoạt động nội thương tăng trưởng khá (bình quân hàng năm tăng 23,2%). Mặc dù ảnh hưởng suy giảm kinh tế thế giới nhưng tổng kim ngạch xuất khẩu trong 5 năm qua tăng bình quân 15,9%năm, tăng 17,5% so với chỉ tiêu kế hoạch đề ra (1,7631,5 tỉ USD). Hạ tầng du lịch tiếp tục được đầu tư xây dựng; lượng khách du lịch tăng bình quân hằng năm 22,1%, doanh thu du lịch tăng 24,8%. Dịch vụ vận tải hàng hoá và vận chuyển hành khách phát triển mạnh. Hàng thông qua cảng biển trong 5 năm ước đạt 19,8 triệu tấn, tăng 75,2% so với 5 năm trước, trong đó cảng Quy Nhơn 17,2 triệu tấn, kcảng Thị Nại 2,6 triệu tấn. Dịch vụ bưu chính viễn thông, hoạt động tín dụng, ngân hàng, bảo hiểm, tư vấn... tiếp tục phát triển. Thu ngân sách luôn vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra hàng năm (tăng bình quân 22,6% năm); thu ngân sách nhà nước trên địa bàn năm 2010 đạt 2.840 tỉ đồng, trong đó thu nội địa 1.920 tỉ đồng, gấp 2,25 lần so với năm 2005. d. Kết cấu hạ tầng Kinh tế Xã hội tiếp tục được đầu tư xây dựng và phát huy hiệu quả: Tổng vốn đầu tư huy động trên địa bàn tăng nhanh, 5 năm đạt trên 37.837 tỉ đồng, chiếm tỉ trọng bình quân 40,3%GDP, tốc độ tăng bình quân 19,3% năm, gấp 2,63 lần tổng vốn đầu tư của 5 năm trước. Các công trình kết cấu hạ tầng: giao thông, thủy lợi, điện, nước sinh hoạt, trường học, cơ sở y tế, văn hóa, hạ tầng Khu kinh tế Nhơn Hội và các khu, cụm công nghiệp, cảng biển... tiếp tục được đầu tư xây dựng, nâng cấp, mở rộng. Nhiều công trình quan trọng đã hoàn thành, đưa vào sử dụng như: cầu đường Quy Nhơn Nhơn Hội, hồ Định Bình, đường Xuân Diệu, đường DT 639, đường Gò Găng Cát Tiến, tượng đài Hoàng đế Quang Trung (Bảo tàng Quang Trung), Nhà văn hoá Trung tâm tỉnh... Thành phố Quy Nhơn được công nhận là đô thị loại I trực thuộc tỉnh; các thị trấn Bình Định, Bồng Sơn được công nhận là đô thị loại IV; đang tiếp tục triển khai công tác quy hoạch xây dựng thị trấn Phú Phong lên đô thị loại IV. e. Phát triển các thành phần kinh tế: Việc sắp xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước đảm bảo theo kế hoạch đề ra. Hầu hết các doanh nghiệp nhà nước sau khi cổ phần hóa hoạt động có hiệu quả. Đến nay toàn tỉnh có 3.859 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, với tổng số vốn đăng ký 18.500 tỉ đồng (vốn đăng ký bình quân một doanh nghiệp 4,7 tỉ đồng). Nhiều hợp tác xã nông nghiệp đã chuyển đổi phương thức hoạt động, doanh thu, lợi nhuận và thu nhập của xã viên tăng; có 128284 hợp tác xã khá, giỏi, chiếm 45% (trong đó, hợp tác xã nông nghiệp khá giỏi 74184, chiếm tỷ lệ 40%). Khu vực doanh nghiệp dân doanh phát triển mạnh, đã đóng góp 81% tổng sản phẩm toàn tỉnh. Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài có bước phát triển. g. Phát triển các vùng kinh tế: Vùng đô thị: Không gian đô thị trên địa bàn tỉnh tiếp tục được mở rộng; tỉ lệ đô thị hóa đạt khoảng 30% (kế hoạch là 35%). Dân cư đô thị sử dụng nước sạch đạt 48%. Hạ tầng đô thị các thị trấn Bình Định, Bồng Sơn, Phú Phong và nhiều thị trấn, thị tứ khác được đầu tư xây dựng, nâng cấp; nhiều cụm, điểm công nghiệp, làng nghề được hình thành; thương mại, dịch vụ phát triển; văn hoá xã hội có tiến bộ. Thành phố Quy Nhơn đã được quy hoạch, mở rộng không gian, đầu tư xây dựng mới các công trình hạ tầng, các trung tâm thương mại, dịch vụ; nâng cấp, mở rộng cảng biển... bước đầu phát huy vai trò trung tâm thương mại dịch vụ của tỉnh, vùng. Vùng đồng bằng: Đã hình thành các vùng chuyên canh, thâm canh cây lương thực, cây công nghiệp; phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng trang trại, gia trại. Một số cụm, điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, các cơ sở dịch vụ, thương mại được xây dựng, khôi phục, phát triển, nâng cao kết cấu hạ tầng vùng đồng bằng đã góp phần thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn. Vùng miền núi và trung du: Kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn, miền núi, vùng cao có nhiều chuyển biến tiến bộ. Bằng nhiều nguồn vốn (ngân sách tỉnh, vốn chương trình mục tiêu quốc gia, vốn hỗ trợ của các doanh nghiệp và cộng đồng) đã tập trung đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng thiết yếu như: điện, đường giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, nước sinh hoạt... Đến nay, hầu hết các xã miền núi, trung du đều có điện lưới quốc gia và đường bê tông đến tận trung tâm xã, kể cả các xã vùng sâu, vùng xa như Canh Liên (Vân Canh), An Toàn (An Lão), Bok Tới (Hoài Ân), góp phần phát triển sản xuất, ổn định đời sống nhân dân, giảm dần tỉ lệ hộ nghèo của các đòng bào dân tộc. Vùng biển và ven biển : Các tuyến giao thông ven biển, hệ thống điện lưới quốc gia, hệ thống thông tin liên lạc, bưu chính viễn thông, kết cấu hạ tầng nghề cá và nuôi trồng thủy sản được đầu tư xây dựng khá đồng bộ. Hạ tầng thành phố Quy Nhơn và các thị trấn, thị tứ của các huyện ven biển được đầu tư nâng cấp, mở rộng. Hệ thống đô thị ven biển từng bước được hình thành. Một số dự án du lịch, dịch vụ ven biển đang được triển khai xây dựng... Tiềm năng kinh tế biển và vùng ven biển được khai thác ngày càng hiệu quả hơn. 2.2.1.2. Về giáo dục đào tạo và khoa học, công nghệ: Chất lượng giáo dục đào tạo có chuyển biến tiến bộ. Hệ thống mạng lưới trường lớp, các ngành học, cấp học tiếp tục được củng cố và mở rộng theo hướng đa dạng hoá các loại hình đào tạo. Đã thành lập các trường: Đại học Quang Trung, Cao đẳng Y tế, Cao đẳng Bình Định, Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề Hoài Nhơn, Trường Chuyên biệt Hy Vọng và hệ thống trung tâm hướng nghiệp dạy nghề các huyện, thành phố. Trường Đại học Quy Nhơn, các trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp đã phát huy tác dụng tốt, góp phần quan trọng trong việc đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh và khu vực. Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên được chuẩn hoá và nâng chuẩn. Công tác phổ cập giáo dục bậc trung học tiếp tục được triển khai. Công tác xã hội hoá giáo dục đào tạo từng bước mở rộng và đạt được kết quả bước đầu. Hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập tiếp tục được đẩy mạnh. Việc thực hiện chính sách đào tạo, đãi ngộ, thu hút nhân lực có trình độ cao được quan tâm. Hoạt động khoa học công nghệ đạt được một số kết quả. Việc nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ vào công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, vào sản xuất và đời sống đã góp phần nâng cao năng suất, chất lượng một số cây trồng, vật nuôi và sản phẩm hàng hóa chủ yếu, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cung cấp một số luận cứ khoa học cho việc xây dựng các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. 2.2.1.3. Về văn hóa, xã hội: a. Hoạt động trên các lĩnh vực y tế, văn hóa, thông tin truyền thông, thể dục thể thao có tiến bộ: Các chương trình quốc gia về y tế tiếp tục được triển khai thực hiện. Công tác y tế dự phòng, phòng chống dịch bệnh và vệ sinh môi trường được chú trọng; đã khống chế và ngăn ngừa dịch H1N1, H5N1 ở người và một số dịch bệnh khác, không để bùng phát và lây lan ra diện rộng. Công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân có tiến bộ. Công tác dân số kế hoạch hoá gia đình, bình đẳng giới và tiến bộ phụ nữ được coi trọng. Mức hưởng thụ các dịch vụ y tế của nhân dân tăng lên, đặc biệt là trẻ em, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số. Bệnh viện Đa khoa tỉnh đã được nâng cấp đạt tiêu chuẩn Bệnh viện hạng I; một số cơ sở y tế cấp tỉnh, khu vực và cấp huyện tiếp tục được đầu tư xây dựng, nâng cấp. Mạng lưới y tế cơ sở tiếp tục được củng cố, tăng cường. Đến cuối năm 2010, có 146159 xã, phường, thị trấn (gọi chung là xã) được công nhận đạt chuẩn quốc gia về y tế, chiếm 91,8% và tăng 7