Bi n Th Kim H ng Lê Thanh H ng Quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t t i VPðKQSD ñ t TP Vĩnh Long M CL C Trang L I C M ƠN i DANH SÁCH CÁC CH VI T T T ii M C L C iii DANH SÁCH CÁC B NG vi M ð U ð T V N ð M C ðÍCH VÀ YÊU C U M c đích Yêu c u ð I TƯ NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U ð i tư ng nghiên c u Ph m vi nghiên c u Ý NGHĨA TH C TI N C A ð TÀI CHƯƠNG 1: T NG QUAN 1.1 GI I THI U ð A ðI M TH C T P 1.1.1 Sơ lư c v quan 1.1.2 Cơ c u t ch c nhân s 1.1.3.Ch c nhi m v 1.2 ðI U KI N T NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯ NG 1.2.1 ði u ki n t nhiên 1.2.2 Các ngu n tài nguyên 1.3.TÌNH HÌNH PHÁT TRI N KINH T Xà H I 10 1.3.1 Tình hình phát tri n kinh t 10 1.3.2 Tình hình phát tri n ngành s h t ng 10 1.4 ðÁNH GIÁ CHUNG V ðI U KI N T NHIÊN VÀ KINH T Xà H I 13 1.4.1 Thu n l i 14 iii 1.4.2 H n ch 14 1.5 KHÁI QUÁT V GI Y CH NG NH N QUY N S D NG ð T 15 1.5.1.Khái ni m gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t 15 1.5.2 M u gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t 15 1.5.3 M u c ch vi t gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t 16 1.5.4 ð i tư ng ñư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t 17 1.5.5 ði u ki n ñư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t 17 1.5.6.Th m quy n c p gi y ch ng nh n 19 1.5.7 Ý nghĩa c a vi c c p gi y ch ng nh n 20 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 21 2.1 TH I GIAN VÀ ð A ðI M NGHIÊN C U 21 2.1.1 Th i gian nghiên c u 21 2.1.2 ð a ñi m nghiên c u 21 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 21 2.3 PHƯƠNG TI N 21 CHƯƠNG 3: K T QU VÀ TH O LU N 23 3.1 TRÌNH T , TH T C C P GI Y CH NG NH N QUY N D NG ð T 23 3.1.1 Các th t c ñăng ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t 23 3.1.2.Trình t th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho ngư i s d ng ñ t 24 3.1.3.Trình t th t c c p ñ i, c p l i gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t 24 3.1.4 Trình t , th t c đăng ký bi n ñ ng v d d ng ñ t đ i tên, gi m di n tích 25 3.1.5 Trình t th t c c p GCN trư ng h p trúng ñ u giá, ñ u th u 25 3.2 QUY TRÌNH C P GI Y CH NG NH N QSDð 27 3.2.1 Quy trình c p GCNQSDð cho h gia đình, cá nhân theo quy trình cũ 27 3.2.2 Quy trình c p GCNQSDð cho h gia đình, cá nhân theo quy trình m i 29 3.2.3 So sánh quy trình c p GCN QSDð cũ m i 32 iv 3.3.TÌNH HÌNH C P GI Y CNQSDð TRÊN ð A BÀN TRONG TH I GIAN QUA 33 3.4 ðÁNH GIÁ K T QU TH C HI N VI C C P GI Y CH NG NH NQUY N S QUY N S D NG ð T T I VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ D NG ð T THÀNH PH 3.5 ðÁNH GIÁ CHUNG V 35 ƯU ð EM VÀ H N CHÊ TRONG HO T ð NG C P GCN QSDð TRONG TH I GIAN QUA 36 K T LU N VÀ KI N NGH 37 K T LU N 37 KI N NGH 38 v DANH SÁCH CÁC B NG VÀ HÌNH Danh sách b ng B ng 1: Phân lo i th ng kê di n tích đ t Thành ph Vĩnh Long B ng 2: Di n tích đ t ñư c c p gi y ch ng nh n 33 B ng 3: K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a Phư ng 35 Danh sách hình Hình 1: Sơ đ b máy Phịng TNMT Thành ph Vĩnh Long Hình 2: Sơ đ c p GCN QSDð cho h gia đình cá nhân theo quy trình cũ 27 Hình 3: Sơ đ c p GCN QSDð cho h gia đình cá nhân t i xã 29 Hình 4: Sơ ñ c p GCN QSDð cho h gia ñình cá nhân t i phư ng 31 vi DANH SÁCH CÁC CH VI T T T BTNMT: B Tài nguyên Môi trư ng CLB: Câu l c b CNH - H ðH: Cơng nghi p hố - Hi n đ i hố CT: Ch th CN – TTCN: Công nghi p - Ti u th công nghi p GCNQSDð: Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t GCN: Gi y ch ng nh n Nð-CP : Ngh đ nh - Chính ph Qð.UBND : Quy t ñ nh U ban Nhân dân Qð-BXD : Quy t ñ nh - B Xây D ng QSDð: Quy n s d ng ñ t TT-BTNMT: Thông tư - B Tài nguyên Môi trư ng TNMT: Tài nguyên Môi trư ng UBND: U ban Nhân dân VPðKQSDð: Văn phòng ðăng ký quy n s d ng đ t ii M ð U •ð T V N ð Trong ñi u ki n hi n nay, v i t c đ th hố c a c nư c, v n ñ ñ t ñai bi n ñ ng theo s trao ñ i mua bán ñ t gi a ch th s d ng đ t ngày tăng Vì v y, m t nh ng phương pháp gi cho nh ng m i quan h v ñ t ñai ñư c n ñ nh lâu dài nh ng trình t , qui đ nh c n thi t c th ñ vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t theo qui ñ nh c a pháp lu t đư c ch t ch Do q trình t ch c th c hi n vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t q trình xác l p c pháp lý ñ y ñ ñ gi i quy t m i quan h v ñ t ñai T ñó cho th y vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t m t nh ng v n ñ h t s c quan tr ng cơng tác qu n lý nhà nư c v đ t đai • M C ðÍCH VÀ U C U M c đích - Là s cho vi c qu n lý tình hình s d ng đ t m t cách h p lý, kinh t hi u qu - Nh m nâng cao tính hi u qu , tính kh thi vi c c p gi y h n ch ñ n m c t i ña trư ng h p khơng đ u ki n khơng h p l vi c c p gi y ch ng nh n cho nhân dân Yêu c u - Vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho nhân dân ph i ñúng theo quy ñ nh c a pháp lu t - Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñư c c p cho ngư i s d ng ñ t theo m t m u th ng nh t c nư c ñ i v i m i lo i ñ t - Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñư c c p theo t ng th a đ t • ð I TƯ NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U ð i tư ng nghiên c u - Các t ch c s d ng đ t - H gia đình, cá nhân, c ng ñ ng dân cư - Ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi v Vi t Nam mua nhà g n li n v i quy n s d ng ñ t Ph m vi nghiên c u Ph m vi nghiên c u bao g m toàn b ranh gi i hành c a Thành ph Vĩnh Long • Ý NGHĨA TH C TI N C A ð TÀI Công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t góp ph n t o nên s n ñ nh lâu dài cho ñ i tư ng s d ng ñ t Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t t o s pháp lý cho vi c qu n lý s d ng ñ t c a ñ a phương ngư i s d ng ñ t CHƯƠNG T NG QUAN 1.1 GI I THI U ð A ðI M TH C T P 1.1.1 Sơ lư c v quan Trư c Văn phịng ðăng ký Quy n s d ng ñ t Th xã Vĩnh Long ñư c thành l p theo Quy t ñ nh s 127/Qð.UBND ngày 14/12/2005 c a U ban nhân dân Th xã Vĩnh Long Sau Th xã Vĩnh Long ñư c công nh n lên Thành ph Vĩnh Long theo Quy t đ nh s 1010/Qð-BXD ngày 17/07/2007 Văn phịng ðăng ký Quy n s d ng ñ t Th Xã Vĩnh Long ñư c ñ i tên thành Văn phịng ðăng ký Quy n s d ng đ t Thành ph Vĩnh Long Văn phòng ðăng ký QSDð tr c thu c Phịng Tài ngun Mơi trư ng, ch u s ch ñ o qu n lý c a Phịng Tài ngun Mơi trư ng ho t đ ng theo hình th c s nghi p có thu, có tư cách pháp nhân, có d u riêng ñư c m tài kho n ñ thu n ti n vi c giao d ch quan h cơng tác Văn Phịng ðăng ký QSDð quan d ch v cơng có ch c t ch c th c hi n ðKQSDð, ch nh lý bi n ñ ng ñ t ñai, qu n lý h sơ đ a chính, giúp quan Tài nguyên Môi trư ng th c hi n th t c v qu n lý s d ng ñ t ñai theo quy ñ nh c a pháp lu t Văn phòng ðăng ký QSDð Thành ph Vĩnh Long ñ t t i s 79/26 ñư ng 30/4 Phư ng - Thành ph Vĩnh Long 1.1.2 Cơ c u t ch c nhân s Trư ng Phịng H Văn Ti p Phó Phịng Phó Phịng Nguy n Thanh Liêm Hà Chí Tâm Giám đ c Nguy n H u vinh Phó giám đ c Võ Thanh H i Các nhân viên c a Văn phòng Các nhân viên c a phịng Hình 1: Sơ đ b máy Phịng Tài Ngun Mơi Trư ng Thành Ph Vĩnh Long 1.1.3 Ch c nhi m v Ch c năng: - Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t quan d ch v cơng có ch c t ch c th c hi n ñăng ký s d ng ñ t ch nh lý th ng nh t bi n ñ ng v s d ng ñ t, qu n lý h sơ đ a chính; giúp quan Tài nguyên Môi trư ng c p vi c th c hi n th t c hành v qu n lý, s d ng đ t ñai theo quy ñ nh c a pháp lu t - Th c hi n th t c hành v quy n c a ngư i s d ng ñ t như: chuy n ng, chuy n ñ i, chuy n m c ñích s d ng ñ t, cho thuê, th ch p, góp v n, b o lãnh v quy n s d ng ñ t - Trong th i h n ngày UBND xã chuy n h sơ cho Văn phòng ðăng ký thu c Phịng TN MT đ gi i quy t • Các trư ng h p c p ñ i, c p l i GCN QSDð: - Gi y ch ng nh n b hư, h ng rách, m c nát, nhèo … - Gi y ch ng nh n đư c c p khơng th ch nh lý bi n ñ ng ép platic - Gi y ch ng nh n b m , t y xố, s a ch a khơng rõ ràng 3.1.4 Trình t th t c đăng ký bi n đ ng v s d ng ñ t ñ i tên, gi m di n tích th a đ t s t l t nhiên, thay ñ i h n ch v quy n s d ng ñ t, thay đ i v nghĩa v tài - H sơ n p: + ðơn ñăng ký bi n ñ ng v sư d ng ñ t + GCN QSDð + Các gi y t pháp lý khác có liên quan ñ n vi c ñăng ký bi n ñ ng v s d ng đ t - Trình t th c hi n: + VPðK QSDð th m tra h sơ, xác nh n vào ñơn ñăng ký bi n đ ng + Trích đo đ a th a ñ t ñ i v i trư ng h p có thay đ i v di n tích th a đ t s t l t nhiên, trích h sơ đ a g i h sơ đ n Phịng Tài ngun Mơi trư ng + Phòng TNMT ch nh lý GCN QSDð - Th i h n th c hi n: + Trư ng h p khơng trích đo đ a th i h n th c hi n không 17 ngày + Trư ng h p có trích đo đ a th i h n th c hi n khơng q 37 ngày 3.1.5 Trình t th t c c p GCN cho h gia đình cá nhân trúng ñ u giá, ñ u th u QSDð T ch ng ñã th c hi n vi c ñ u giá, ñ u th u n p m t b h sơ t i VP ðKQSDð g m: - Văn b n v k t qu trúng ñ u giá, ñ u th u ñã ñư c UBND xã xét t - Trích l c b n đ ho c trích đo khu đ t 25 - Ch ng t n p ti n s d ng ñ t ho c ti n thuê ñ t Trong th i h n ngày làm vi c Văn phòng ðăng ký có trách nhi m: - Ki m tra h sơ - Trích h sơ đ a ñ i v i th a ñ t ñ u giá ( n u có ) Trong th i h n 10 ngày làm vi c Phịng TNMT có trách nhi m: - Trình UBND c p ký gi y ch ng nh n - G i gi y ch ng nh n h sơ ñ u giá, ñ u th u cho Văn phòng ðăng ký tr c thu c - G i thông báo cho Văn phịng ðăng ký thu c S đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a g c Trong th i h n ngày làm vi c k t ngày nh n ñư c gi y t quan Tài nguyên Môi trư ng g i đ n, Văn phịng ðăng ký có trách nhi m: - Trao gi y ch ng nh n cho ngư i trúng ñ u giá, ñ u th u - Thu phí, l phí đ a theo quy ñ nh c a Pháp lu t 26 3.2 QUY TRÌNH C P GI Y CH NG NH N QUY N S D NG ð T 3.2.1 Quy trình c p GCN QSDð cho h gia đình, cá nhân theo quy trình cũ ( theo TT 1990/ 2001/ TT- TCðC ) Ngư i SDð UBND c p Xã H i ð ng ðăng Ký c p Xã Phịng đ a Th xã Cơ quan thu UBND Th xã Hình 2: Sơ ñ th hi n quy trình c p GCN QSDð theo quy trình cũ t i xã, phư ng ( c p Xã ) (1) Ngư i s d ng ñ t có trách nhi m n p h sơ ñăng ký s d ng ñ t g m: - ðơn xin ñăng ký quy n s d ng ñ t ( theo m u ban hành kèm theo Thông tư ); - B n gi y t v quy n s d ng ñ t ñư c UBND c p xã ch ng th c; - Biên b n xác nh n ranh gi i, m c gi i th a ñ t s d ng ñ i v i h gia đình, cá nhân s d ng đ t khơng có gi y t quy đ nh t i Thông tư này; - Văn b n u quy n kê khai ñăng ký quy n s d ng đ t (n u có u quy n) Và n p t i UBND c p xã nơi có đ t UBND c p xã có trách nhi m th m tra xác nh n vào ñơn ñăng ký s d ng ñ t (ñ t tranh ch p, phù h p v i quy ho ch, s d ng ñ t n ñ nh) Th i h n hồn thành vi c xét đơn xin ñăng ký QSDð t i c p xã k t ngày nh n ñ h sơ h p l ñ i v i trư ng h p có m t lo i gi y t ñư c quy đ nh t i Thơng tư khơng ngày, ñ i v i trư ng h p cịn l i khơng q 15 ngày 27 (2) Khi h sơ đăng ký khơng có m t lo i gi y t ñư c quy đ nh t i Thơng tư ph i thơng qua H i đ ng ðăng ký đ t ñai c p xã xem xét, xét t Khi hồn thành H i đ ng ðăng ký đ t đai tr tồn b h sơ đ hay khơng đ ñi u ki n cho UBND c p xã (3) K t thúc vi c xét ñơn xin ñăng ký QSDð, UBND c p xã ti n hành công khai k t qu đ hay khơng đ u ki n ñăng ký nêu rõ lý h sơ khơng h p l đ n ngư i dân bi t nh m đ phát hi n tình tr ng tranh ch p Th i gian công khai 15 ngày (4) UBND c p xã n p toàn b h sơ đ u ki n cho Phịng đ a Th xã ki m tra, th m đ nh, đ i sốt tính đ ng b gi a h sơ ñăng ký h sơ k thu t th a ñ t…ñ l p danh sách ñ t yêu c u trình UBND Th xã xét t (5-7) Cán b đ a Th xã trình h sơ ñăng ký ñ n UBND Th xã ñ ngh xét t ñ ng th i chuy n h sơ cho quan thu ñ t ch c thu thu Trong th i h n 15 ngày (6) Sao chuy n h sơ ñ n quan thu quan đ a có trách nhi m thơng báo cho ngư i s d ng đ t d n quan thu ñ th c hi n nghĩa v tài c a Trong th i h n ngày (8) Sau UBND Th xã ký vào gi y ch ng nh n quan đ a ti n hành c p nh t, vào s đ a r i c p phát gi y ch ng nh n cho ch s d ng ñ t sau ngư i s d ng ñ t th c hi n xong nghĩa v tài c a 28 3.2.2 Quy trình c p GCN QSDð cho h gia đình, cá nhân theo quy trình m i(theo Nð 181/ 2004/ Nð – CP) • Quy trình c p GCN QSDð t i xã Kho b c Ngư i SDð N p b HS xin c p GCNQSDð Thông báo GCN h sơ khơng đ UBND Xã u ki n Th m tra,xác nh n vào đơn; Cơng khai h sơ S li u đ a Cơ quan thu VPðKQSDð Ki m tra; xác nh n HS ñ ñi u ki n Lo i m c nghĩa v Phòng TNMT Ki m tra HS trích đo th a đ t H sơ, GCN UBND Tp Hình : Sơ đ th hi n quy trình c p GCN QSDð đ i v i ngư i ñang s d ng ñ t t i xã (1) Ngư i s d ng ñ t n p m t b h sơ bao g m: - ðơn xin c p gi y ch ng nh n ( theo m u ban hành c a Ngh ñ nh 181) - B n gi y t có liên quan - ðơn xin c p trích l c khu ñ t xác minh quy n s d ng ñ t - Văn b n u quy n kê khai ñăng ký quy n s d ng ñ t n u co u quy n Và n p t i UBND xã nơi có đ t UBND xã có trách nhi m th m tra, xác nh n vào đơn; cơng khai danh sách trư ng h p ñ ñi u ki n c p GCN( khơng có tranh ch p, phù h p v i quy ho ch, s d ng ñ t n ñ nh) , thông báo h sơ không ñ ñi u ki n nêu rõ lý Th i h n hoàn thành vi c th m tra, xác nh n h sơ 15 ngày 29 (2) Cán b đ a xã giao tồn b h sơ đ n VPðK QSDð Văn phịng ðKQSDð có trách nhi m: - Ki m tra tính đ y đ , rõ ràng, th ng nh t v i n i dung kê khai vi c xác nh n c a xã - Xác nh n đ , khơng đ ñi u kiên c p gi y ch ng nh n ghi ý ki n vào ñơn (3- ) Văn phòng ðăng ký QSDð sau ký xác nh n vào đơn đăng ký QSDð l p t trình đ ngh c p GCN QSDð trình lãnh ñ o Phòng TNMT ki m tra, ký vào t trình ð ng th i cán b VP ðKQSDð vi t phi u chuy n thơng tin đ a g i ñ n quan thu ñ xác ñ nh nghĩa v tài đ i v i trư ng h p ph i th c hi n nghĩa v tài (5-6) Phịng TNMT ki m tra, ñ i soát h sơ c p gi y ch ng nh n chuy n h sơ ñ n UBND Thành ph ki m tra, ký t h sơ Sau chuy n h sơ v Phịng TNMT ñ lưu h sơ (7-8 ) Sau Phòng TNMT lưu h sơ chuy n h sơ qua Văn phịng ðKQSDð đ chuy n v UBND xã (9) Trong th i h n ngày làm vi c UBND xã có trách nhi m: - Thơng báo cho ngư i ñư c c p gi y ch ng nh n th c hi n nghĩa v tài ( n u có ) - Trao gi y ch ng nh n cho ngư i s d ng đ t khơng ph i th c hi n ho c ñã th c hi n ghĩa v tài - Thu phí, l phí đ a theo u quy n c a VPðK QSDð 30 • Quy trình c p GCN QSDð t i phư ng Kho b c Ngư i SDð N p b HS xin c p GCNQSDð S li u ñ a Cơ quan thu VPðKQSDð Ki m tra; xác nh n HS ñ ñi u ki n Lo i m c nghĩa v Phòng TNMT Ki m tra HS.Trích đo th a đ t H sơ, GCN UBNDTP KýGCNQSDð Hình 4: Sơ đ th hi n quy trình c p GCN QSDð đ i v i ngư i ñang s d ng ñ t t i phư ng (1) Ngư i s d ng ñ t n p m t b h sơ ñăng ký QSDð g m: - ðơn xin c p gi y ch ng nh n ( theo m u ban hành c a Ngh ñ nh 181) - B n gi y t có liên quan - ðơn xin c p trích l c khu đ t xác minh quy n s d ng ñ t - Văn b n u quy n kê khai ñăng ký quy n s d ng ñ t n u co u quy n Và n p t i VP ðKQSDð Văn phịng ðKQSDð có trách nhi m: - Ki m tra, xem xét tính h p l c a h sơ ( khơng có tranh ch p, phù h p v i quy ho ch, s d ng ñ t n đ nh) - Xác đ nh đ hay khơng ñ ñi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ghi ý ki n vào đơn - Trích l c b n đ ho c trích đo đ a chính, trích h sơ đ a (2-3) Sau xác nh n h sơ ñ ñi u ki n c p gi y trích h sơ đ a th a đ t Trình lãnh đ o Văn phòng ðKQSDð ki m tra xác nh n vào ñơn 31 xin c p gi y ch ng nh n QSDð, l p t trình trình lãnh ñ o Phòng TNMT ð ng th i cán b Văn phòng ðKQSDð vi t phi u chuy n thơng tin đ a g i đ n quan thu đ xác đ nh nghĩa v tài ñ i v i trư ng h p ph i th c hi n nghĩa v tài (4) Phịng TNMT có trách nhi m ki m tra, đ i soát h sơ c p gi y ký vào t trình Sau chuy n h sơ đ n UBND Thành ph ký t (5-6-7) Sau UBND Thành ph ki m tra xong ký t r i chuy n v Phòng TNMT Phòng TNMT m i chuy n qua Văn Phịng ðKQSDð đ giao gi y ch ng nh n cho ngư i s d ng ñ t sau ñã th c hi n xong nghĩa v tài (n u có) 3.2.3 So sánh gi a hai quy trình c p GCN QSDð cũ m i Quy trình cũ: - Quy trình s d ng đ t cịn dài dịng nên ngư i s d ng ñ t ph i ñi l i nhi u l n, ñ n m t ho c nhi u nơi ñ gi i quy t công vi c nên ngư i s d ng ñ t r t ng i ñi ñăng ký, th s t n nhi u chi phí cho ngư i s d ng ñ t - Th i gian c p gi y c a quy trình cũ khơng quy đ nh c th nên vi c c p gi y ch ng nh n cho ngư i s d ng ñ t kéo dài - Trư c c p gi y ph i thông qua m t h i ñ ng xét t v y s gây tình tr ng t n đ ng h sơ không gi i quy t k p Quy trình m i: - Quy trình m i ñư c áp d ng theo Ngh ñ nh 181/2004/Nð-CP - Quy trình gi m b t th t c r m rà cho ngư i s d ng ñ t, ngư i s d ng ñ t n p h sơ t i đâu nh n l i h sơ t i cịn g i ch “ m t c a ” th ngư i dân khơng c n ph i qua nhi u nơi trư c ñây - Th i gian c p gi y rút ng n trư c ñư c quy ñ nh c th 55 ngày làm vi c quy ñ nh s t o u ki n cho cơng tác c p gi y ch ng nh n ñư c ñ y nhanh ti n ñ - Trong quy trình quan ch u trách nhi m th c hi n Văn Phịng ðKQSDð thu c Phòng TNMT nên ngư i dân th c hi n ñăng ký QSDð không c n thông qua h i ñ ng xét t quy trình cũ 32 - Trên tinh th n c i cách hành chính, quy trình th ng nh t đ ngh chuy n nơi n p h sơ ñăng ký c p GCN QSDð v VP ðKQSDð thu c Phòng TNMT v y s h n ch đư c tình tr ng sách nhi u c a m t s cán b đ a c p xã 3.3 Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñ a bàn T nh th i gian qua • Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t c a T nh nói chung Trong th i gian qua tồn T nh xét c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đư c 97% di n tích ph i c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, xét c p gi y ch ng nh n cho h gia đình, cá nhân đư c 120563.72 chi m 97 % di n tích h gia đình, cá nhân cho t ch c ñư c 2805.41 chi m 91 % di n tích đ t t ch c N u phân chia theo lo i ñ t đ t nơng nghi p c p ñư c 97 %, ñ t nông thôn ñã c p đư c 96 %, đ t th c p ñư c 93 %, ñ t chuyên dùng ñư c 89 %, đ t tơn giáo, tín ngư ng ñư c 91 % c th sau: B ng 2: Di n tích đ t đư c c p gi y ch ng nh n: Lo i ñ t T ng di n tích ph i c p (ha) ðã c p GCN QSDð T ng DT (ha) T l (%) Nhóm đ t nơng nghi p 119.502,01 116.028,80 97,09 ð t s n xu t nông nghi p 118.506,12 115.143,15 97,16 ð t nuôi tr ng thu s n 473,29 435,19 91,95 ð t nông nghi p khác 522,60 450,46 86,20 7.799,46 7.340,33 94,11 4.387,23 4.235,69 96,55 442,41 410,88 92,87 1.829,96 1.635,59 89,38 756,762 723,28 95,59 ð t tơn giáo, tính ngư ng 134,28 120,06 89,41 ð t phi nông nghi p khác 1.005,58 1.005,58 93,29 127.301,47 127.301,47 96,91 Nhóm đ t phi nơng nghi p ð t t i nông thôn ð t t i th ð t chun dùng Trong đó: ð t s n xu t, kinh doanh T ng c ng 33 • Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a Thành ph - Thành ph Vĩnh Long khu v c th có m t đ dân s cao nên tình hình s d ng đ t tương ñ i ph c t p bi n ñ ng đ t đai tăng nhanh Do đó, đư c s ch ñ o c a UBND T nh, UBND Thành ph Vĩnh Long ñã k t h p v i ñơn v t ch c, ño ñ c b n đ đ a chính, xét t ñăng ký c p gi y ch ng nh n cho đ a bàn tồn Thành ph Tính đ n cu i năm 2008, tồn Thành ph in c p gi y ch ng nh n ñ t 96 % v di n tích s th a, d n đ u tồn T nh v t l c p gi y ch ng nh n khu v c th V s lư ng gi y ch ng nh n ñã in c p tăng 37 % so v i s lư ng gi y ch ng nh n năm 2007 S lư ng gi y ch ng nh n chưa c p phát ñ n ch s d ng ñ t gi m ñáng k ðây nh ng c g n n l c r t đáng khích l c a t p th , cơng ch c c a Phịng Tài ngun Mơi trư ng, đ ng th i k t qu c p gi y ch ng nh n đ t t l cao giúp cho cơng tác qu n lý nhà nư c v ñ t ñai ngày ch t ch có tác đ ng tích c c, t o lịng tin c a nhân dân ñ i v i quan nhà nư c Tuy nhiên vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho ñ t phi nông nghi p chưa cao Vì v y th i gian t i c n ñ y nhanh t c ñ c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t tồn Thành ph nh m tránh tình tr ng vi ph m s d ng ñ t, t o ñi u ki n s d ng m c đích đem l i hi u qu cao 3.4 ðÁNH GIÁ K T QU QUY N S TH C HI N VI C C P GI Y CH NG NH N D NG ð T T I VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUY N S D NG ð T THÀNH PH Trư c ñây, vi c th c hi n ñăng ký c p GCN QSDð theo quy trình cũ c a Thơng tư 1990/2001/TT- TCðC ngư i s d ng đ t ph i ñi l i nhi u l n ñ n nhi u nơi đ gi i quy t cơng vi c c a Nay v i quy trình m i ñư c áp d ng theo Ngh ñ nh 181/2004/Nð-CP ngư i dân ch đ n n p h sơ xin c p gi y t i m t b ph n g i ch “ m t c a ” nh m gi m b t th t c rư m rà, đơn gi n hố th t c hành t o u ki n cho cơng tác c p gi y ch ng nh n ñư c ti n hành nhanh chóng Bên c nh đó, bi u m u h sơ đ a đư c quy ñ nh rõ ràng th ng nh t t o d dàng cho cán b chuyên môn ngư i s d ng ñ t, ñ ng th i th i gian th c hi n v êc c p gi y nhanh trư c 34 Vì v y, nhìn chung vi c c p GCN QSDð ñ a bàn Thành ph ñã ñư c ñ y nhanh ti n ñ chi m 86,47% t ng di n tích tồn Thành ph , đ ng th i tác ñ ng t t ñ n công tác khác c a vi c qu n lý nhà nư c v đ t đai Trong đó, t ng s gi y c p tính đ n 4339 gi y t ng di n tích Thành ph t o u ki n t t cho ngư i dân s n xu t, kinh doanh s d ng m c đích C th t i Phư ng Thành ph Vĩnh Long: Tồn Phư ng xét c p GCN cho h gia đình, cá nhân đư c 24,18 chi m 93,89 di n tích đ t h gia đình, cá nhân cho t ch c đư c 27,50 chi m 93,43 % diên tích đ t t ch c N u phân chia theo lo i đ t đ t nơng nghi p c p đư c 88,61 %, đ t th ñư c 94,34 %, ñ t chuyên dùng ñư c 91,51%, đ t tơn giáo, tín ngư ng đư c 86,90 % S lư ng c p GCN cho h gia đình, cá nhân theo nhóm đ t nơng nghi p đư c 104/104 gi y, đ t th ñư c 3085/3136 gi y, ñ t chuyên dùng ñư c 1/168 gi y C th sau: B ng 3: K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a Phư ng S lư ng gi y Di n tích đ t c p ch ng nh n ñã c p gi y ch ng nh n (ha) Lo i ñ t H gia T ng s đình, cá T ng Di n T l s tích (%) nhân Nhóm đ t nơng nghi p 104 104 1,81 1,81 88,61 ð t s n xu t nơng nghi p 104 104 1,81 1,81 88,61 Nhóm ñ t phi nông 3.321 3.093 49,86 22,37 94,34 3.136 3.085 1,63 22,18 94,34 168 24,28 0,09 91,51 3.408 3.190 27,72 24,08 66.08 nghi p ð t th ð t chuyên dùng T ng Bên c nh nh ng thu n l i v n cịn m t s h n ch sau: - Theo qui ñ nh c a Lu t ñ t ñai v vi c th c hi n nghĩa v tài đ i v i m t s trư ng h p ñ ñư c c p GCN cao nên m t s h gia đình khơng đ kh tài đ n p nên vi c c p GCN chưa ñ t yêu c u c a quan có th m quy n đ 35 - Ngư i s d ng ñ t chưa hi u ñư c l i ích c a vi c c p gi y - Tuy công tác c p gi y ch ng nh n ñã ñư c nâng cao rõ r t th i gian th c hi n nhanh trư c v n t n t i vài m t trư ng h p ñã gây nh hư ng ñ n công tác xét t c p gi y ch ng nh n + ð t giao c p khơng th m quy n + ð t ñang tranh ch p + Ch s d ng ñ t l n chi m đ t ngư i khác hay đ t cơng c ng 3.5 ðánh giá chung v ưu ñi m h n ch ho t ñ ng c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t th i gian qua • Ưu ñi m: - K t qu th c hi n th t c hành v đ t đai v c p b n ñã ñ m b o nghiêm túc theo quy ñ nh c a pháp lu t vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t t ch c, h gia đình, cá nhân - T l c p gi y ch ng nh n ñ t 96% t o ñi u ki n cho ñ i tư ng s d ng ñ t an tâm ñ u tư phát tri n s n xu t ñ ng th i t o ñ ng l c thúc ñ y phát tri n s n xu t nông nghi p, t o s v ng m nh cho s phát tri n CN_ TTCN c a Thành ph c a T nh nói chung - Thơng qua vi c c p gi y t o ñư c hành lang pháp lý ñ b o v quy n l i c a ngư i s d ng ñ t ñ ng th i h n ch nh ng tiêu c c trình qu n lý s d ng ñ t ñai • Nh ng h n ch b t c p: - Th i gian c p gi y ch ng nh n kéo dài so v i quy ñ nh - Cán b ñ a c p s cịn kiêm nhi u nhi m v nên thi u ch đ ng cơng tác sốt trư ng h p đăng ký chưa ñư c c p gi y ch ng nh n nên gây tình tr ng t n ñ ng gi y ch ng nh n - Trang thi t b ph c v cho công tác ño ñ c c p s thi u - Tuy văn b n pháp lu t ñã ñư c ban hành ph n l n ngư i dân chưa hi u ñư c l i ích t m quan tr ng c a vi c ñăng ký c p gi y ch ng nh n 36 K T LU N VÀ KI N NGH K T LU N Vi c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t có ý nghĩa h t s c quan tr ng đ i v i cơng tác qu n lý nhà nư c v đ t đai Nhìn chung, th i gian qua tồn T nh xét c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đư c 97% di n tích ph i c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, đó: - ðã xét c p gi y ch ng nh n cho h gia đình, cá nhân đư c 120563.72 chi m 97 % di n tích h gia đình, cá nhân - T ch c ñư c 2805.41 chi m 91 % di n tích đ t t ch c N u phân chia theo lo i ñ t thì: - ð t nơng nghi p c p đư c 97 % -ð t nơng thơn c p đư c 96 % -ð t th c p ñư c 93 % - ð t chuyên dùng đư c 89 % - ð t tơn giáo, tín ngư ng đư c 91 % Qua q trình ñánh giá tình hình c p gi y ch ng nh n ñã giúp cho Thành ph rút ñư c nh ng m t thu n l i nh ng m t y u vi c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t Qua th i gian th c t p tham kh o tài li u có liên quan đ n quy trình c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a Thành ph , rút m t s k t lu n sau: - Quy trình c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñ i bàn Thành ph ñư c th c hiên ñúng quy ñ nh c a pháp lu t Vì v y, tính ñ n cu i năm 2008 toàn Thành ph ñã in c p gi y ch ng nh n ñ t 96 % v di n tích s th a, d n đ u tồn T nh v t l c p gi y ch ng nh n khu v c th V s lư ng gi y ch ng nh n c p tính đ n 4339 gi y t ng di n tích Thành ph t o u ki n t t cho ngư i dân s n xu t, kinh doanh s d ng m c đích t l gi y ñã in c p tăng 37 % so v i s lư ng gi y ch ng nh n năm 2007 S lư ng gi y ch ng nh n chưa c p phát ñ n ch s d ng ñ t gi m đáng k - Cơng tác c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñã ñư c ñ y nhanh ti n ñ , t o tâm lý n ñ nh cho ngư i dân ñ ñ u tư phát tri n s n xu t ñ ng th i t o ñi u ki n pháp lý ñ ngư i dân th c hi n quy n l i c a M c dù cơng tác 37 c p Gi y ch ng nh n ñã ñư c quan tâm t n t i m t vài trư ng h p khơng đ u ki n c p gi y ch ng nh n đ t tranh ch p, sơng r ch….nên cịn t n ñ ng h sơ chưa gi i quy t gây ch m tr cho ngư i dân KI N NGH ð ti p t c ñ y m nh công tác c p gi y ch ng nh n h n ch vi c t n ñ ng h sơ ñ ng th i b o ñ m tính th ng nh t qu n lý nhà nư c v ñ t ñai, xin ki n ngh sau: - ð ngh UBND T nh ñ u tư kinh phí đ nâng c p trang thi t b , máy móc ph c v cho cơng tác in n, ño ñ c ñ ñáp ng k p th i cho t ng h sơ ñã phân d ng - Thư ng xuyên m l p t p hu n v chuyên môn nghi p v cho cán b đ a - ð ngh UBND T nh tra, ki m tra x lý nh ng vi ph m vi c c p gi y ch ng nh n - Thành l p t cơng tác liên ngành g m: Phịng Tài ngun Mơi trư ng, Phịng Cơng thương, Chi c c Thu , Kho b c Nhà Nư c ñ th c hi n vi c th m ñ nh h sơ xác ñ nh m c thu kho n tài trư c c p phát gi y ch ng nh n nh m gi m b t phi n hà cho nhân dân rút ng n kho ng th i gian gi i quy t - Tăng cư ng c p nh t thông tin, ch th c a B , S Tài ngun Mơi trư ng đ tri n khai cơng tác chuyên ngành cho t t 38 TÀI LI U THAM KH O  Lu t ñ t ñai 26/11/2003 Ngh ñ nh 181/Nð-CP, ngày 01/11/2004 c a Chính ph v vi c thi hành Lu t đ t đai 2003 Báo cáo s 155/BC/UBND v tình hình kinh t - xã h i – an ninh qu c phòng năm 2008 Báo cáo thuy t minh quy ho ch s d ng ñ t giai ño n 2006 – 2015 ñ nh hư ng 2020 Báo cáo s 163/BC/BUND v tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñ a bàn T nh Vĩnh Long th i gian qua Niên giám th ng kê Th xã Vĩnh Long năm 2006 Thông tư 1990/2001/TT – TCðC ... ngày 17/07/2007 Văn phịng ðăng ký Quy n s d ng ñ t Th Xã Vĩnh Long ñư c ñ i tên thành Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t Thành ph Vĩnh Long Văn phòng ðăng ký QSDð tr c thu c Phòng Tài ngun Mơi... ng ñ t Th xã Vĩnh Long ñư c thành l p theo Quy t ñ nh s 127/Qð.UBND ngày 14/12/2005 c a U ban nhân dân Th xã Vĩnh Long Sau Th xã Vĩnh Long đư c cơng nh n lên Thành ph Vĩnh Long theo Quy t ñ nh... Quy t ñ nh s 1010/Qð-BXD cơng nh n Th xã Vĩnh long th lo i III Chính ph quy t đ nh thành l p Thành ph Vĩnh Long s ñ a gi i có s n c a Th xã Vĩnh Long vào tháng 04 năm 2009 Theo đó, Thành ph Vĩnh