Đang tải... (xem toàn văn)
Đổi mới có tầm quan trọng đang gia tăng và thay đổi như một nguồn lực của lợi thế cạnh tranh và phát triển của tổ chức. Tuy nhiên, cho đến nay thuật ngữ “đổi mới” và “hệ thống đổi mới” là những thuật ngữ không mới nhưng vẫn còn gây nhiều tranh cãi và có nhiều cách hiểu khác nhau.
Mục lục Mục lục .1 CHƯƠNG TỔNG LUẬN VỀ ĐỔI MỚI Khái niệm đổi 2 Phân loại đổi Đặc trưng đổi 3.1 Tính tổng thể 3.2 Tính thị trường 3.3 Tính đa dạng .7 3.4 Về tính không tuần tự 3.5 Tính hệ thống .7 3.6 Tính phức tạp 3.7 Khả tự tiến hóa và tự tổ chức 3.8 Doanh nghiệp là chủ thể và là trung tâm của các hoạt động đổi mới Tác động đổi 10 Hệ thống đảm bảo cho đổi mới .10 Mô hình quá trình đổi mới 11 CHƯƠNG TỔNG LUẬN VỀ HỆ THỐNG ĐỔI MỚI .12 Khái niệm hệ thống đổi 12 1.1 Khái niệm hệ thống 12 1.2 Khái niệm Hệ thống đổi 12 Chức hệ thống đổi 14 2.1 Chức Chính phủ 14 2.2 Chức thực 14 Top down Bottom up 15 3.1 Khái niệm 15 3.2 Các cách tiếp cận 15 3.3 Tiếp cận môi trường 21 3.4 Các tác nhân 21 3.5 Các nmối liên hệ 22 CHƯƠNG ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẬP TRUNG VÀO DOANH NGHIỆP 27 Khái quát hoạt động KH&CN đổi mới, Quản lý KH&CN quản lý đổi 27 1.1 Phân biệt hoạt động đổi hoạt động KH&CN .27 1.2 Sự khác biệt Quản lý đổi quản lý KHCN 27 1.3 Khái quát Doanh nghiệp KHCN 28 1.4 Thực trạng Đổi chế quản lý KHCN .28 Đổi chế Quản lý KHCN tập trung vào DN 29 2.1 Tại đổi chế quản lý KH&CN lại tập trung vào doanh nghiệp? .29 2.2 Các biểu 30 Kinh nghiệm Trung Quốc 30 Kết luận, khuyến nghị .31 CHƯƠNG TỔNG LUẬN VỀ ĐỔI MỚI Đổi có tầm quan trọng gia tăng thay đổi nguồn lực lợi cạnh tranh phát triển tổ chức Tuy nhiên, thuật ngữ “đổi mới” “hệ thống đổi mới” thuật ngữ khơng cịn gây nhiều tranh cãi có nhiều cách hiểu khác Khái niệm đổi Theo cách hiểu truyền thống và mang tính học thuật về phân công lao động xã hội có nhiều loại hoạt động mang tính chuyên môn hóa hoạt động NCKH, phát triển công nghệ, sản xuất kinh doanh, thương mại và nhiều loại hoạt động xã hội khác Mỗi một loại hoạt động xã hội này có những đặc điểm riêng về mục đích, phạm vi và chịu sự chi phối của những quy luật nội tại, đặc thù và được tiến hành bới một đội ngũ chuyên gia những tổ chức độc lập Đặc điểm chủ yếu của quan niệm và tổ chức hoạt động KH &CN truyền thống này là chuyên môn hóa, bên cạnh nhau, tuần tự của các hoạt động chuỗi NC&PT theo một chiều nhất từ nghiên cứu bản đến phát triển công nghệ rồi đưa vào ứng dụng sản xuất Mô hình tuyến tính này vẫn tồn tại, ít nhất tư duy, quan niệm của nhiều nhà KH&CN và cả giới lãnh đạo, quản lý tại nhiều tổ chức và quốc gia, nhất là ở các nước chuyển dổi ảnh hưởng của mô hình kế hoạch hóa tập trung kiểu Liên Xô trước Tuy nhiên, bên cạnh những ưu thế mà quan niệm này có được mang lại suất cao thì nó cũng dẫn đến những tách biệt thái quá và gây khó khăn cho liên kết các hoạt động NC&PT, đồng thời dẫn đến những sai lầm chiến lược và chính sách đầu tư và phát triển KH&CN tại một số quốc gia phát triển Quan niệm và mô hình tổ chức hoạt động KH&CN theo kiểu chuyên môn hóa và tuyến tính đã dẫn đến máy móc, đơn điệu và sai lầm hoạch định chiến lược và chính sách đầu tư cho KH&CN, gây khó khăn cho quản lý và điều phối, giảm hiệu quả và gây lãng phí lao động xã hội Những năm gần đây, nhiều nỗ lực về phương pháp đã được dành cho các biện pháp gắn kết, liên kết các hoạt động NC&PT với sản xuất, thương mại và dịch vụ xã hội chưa dẫn đến những chuyển biến đột phá nâng cao hiệu quả đầu tư và hiệu lực quản lý NC&PT Nguyên nhân quan trọng là vẫn trì khuôn khổ của mô hình tuyến tính liên kết các hoạt động NC&PT được chuyên môn hóa với các hoạt động sản xuất, thương mại và dịch vụ xã hội khác Sự xuất hiện của khái niệm đổi mới (Innovation) thể hiện một cách tiếp cận mới đối với các hoạt động NC&PT Theo đó, các hoạt động NC&PT, nhân lực NC&PT, tổ chức NC&PT chuyên môn hóa không được quan niệm là đối tượng riêng biệt và nhất cho quản lý và chính sách NC&PT Đối tượng của quản lý và chính sách NC&PT truyển thống được xác định là các hoạt động đổi mới và các hệ thống đổi mới Thuật ngữ đổi xuất từ năm đầu kỷ XX nhà kinh tế học Schumpeter (1911) phân biệt việc hình thành ý tưởng cho sản phẩm qui trình (phát minh/sáng chế) việc ứng dụng ý tưởng đến q trình kinh tế (đổi mới) Có thể thấy, điểm xuất phát cách tiếp cận nằm phân biệt đổi (Innovation) phát minh (Invention) Nếu phát minh kết hoạt động R&D, việc đưa thực ý tưởng mới, phát mặt kỹ thuật, khoa học đổi lại trình: "Chuyển ý tưởng thành sản phẩm mới/hoàn thiện để đưa thị trường, thành quy trình đưa vào hoạt động hồn thiện cơng nghiệp thương mại, đưa cách tiếp cận dịch vụ xã hội" Nói theo Arthur J Carty: "Đổi q trình động, bao gồm hoạt động phát minh khoa học, nghiên cứu ứng dụng, triển khai, đào tạo, đầu tư, tiếp thị tiêu thụ sản phẩm." Và tác giả SmailAit-El-Hadj viết: "Đổi chỗ gặp mặt kỹ thuật với mặt kinh tế - xã hội (KT-XH)" Đến năm 1939 Schumpeter mở rộng khái niệm đổi tập hợp chức sản xuất, bao gồm tạo hàng hố mới, hình thái tổ chức (như sáp nhập), mở thị trường mới, kết hợp nhân tố theo cách tiến hành kết hợp Lundvall (1992), Elam (1992) có quan điểm tương tự Nelson Rosenberg (1993), Carlsson Stankiewicz (1995) xác định đổi theo khái niệm rộng bao gồm qui trình mà doanh nghiệp làm chủ đưa vào thiết kế sản phẩm qui trình chế tạo doanh nghiệp, quy mô quốc tế quốc gia Ở khái niệm đổi không việc giới thiệu cơng nghệ lần mà cịn truyền bá cơng nghệ Edquist (1997) đưa khái niệm đổi việc đưa kinh tế tri thức kết hợp tri thức có Điều có nghĩa đổi xem xét chủ yếu kết qui trình học hỏi có tương tác Mặc dầu kinh tế tương tác phần tri thức khác thực theo cách để tạo tri thức mới, qui trình, sản phẩm Những tương tác không diễn mối liên quan đến NC&PT mà liên quan đến hoạt động kinh tế thường nhật việc mua bán, sản xuất marketing Sự tương tác xuất doanh nghiệp (giữa cá nhân phòng ban khác nhau), doanh nghiệp với người tiêu dùng, doanh nghiệp khác doanh nghiệp với tổ chức khác chí quan cơng quyền Tóm lại, có cách định nghĩa khác nhau, khái niệm đổi bao gồm việc đưa sản phẩm/qui trình mang lại lợi ích thị trường Với cách hiểu định nghĩa OECD (2005) xem đầy đủ (NISTPASS, 2005): Đổi sản phẩm qui trình cơng nghệ bao gồm sản phẩm qui trình cơng nghệ thực cải tiến công nghệ đáng kể sản phẩm qui trình Một đổi sản phẩm qui trình cơng nghệ thực đưa thị trường (đổi sản phẩm) sử dụng qui trình sản xuất (đổi qui trình) Đổi sản phẩm qui trình cơng nghệ bao gồm loạt hoạt động khoa học, công nghệ, tổ chức, tài thương mại Tóm lại: Đổi kết cuối hoạt động đổi dạng sản phẩm mới, sản phẩm hồn thiện, q trình CN hoàn thiện dịch vụ Hoạt động đổi hoạt động sử dụng thương mại hóa kết NC-TK nhằm tạo sản phẩm dich vụ có sức cạnh tranh thị trường Q trình đổi q trình có liên quan tới việc tạo ra, nắm vững phổ cập đổi Đây q trình tuyến tính phi tuyến theo mơ hình cơng nghệ đẩy thị trường kéo hai Doanh nghiệp thực đổi sản phẩm qui trình cơng nghệ đơn vị thực sản phẩm qui trình cơng nghệ cải tiến đáng kể công nghệ khoảng thời gian định xét Để đổi thành công (đưa sản phẩm thị trường qui trình áp dụng sản xuất), doanh nghiệp cần thực nhiều hoạt động khác tuỳ thuộc vào chất đổi Tuỳ thuộc tính chất hoạt động phân thành: Thứ tiếp nhận tạo tri thức phù hợp doanh nghiệp - NC&PT; - Tiếp nhận cơng nghệ bí tách rời dạng sáng chế, giấy phép, bí công bố, thương hiệu, thiết kế, khuôn mẫu, dịch vụ máy tính dịch vụ KH&CN khác liên quan đến việc thực đổi mới; - Tiếp nhận cơng nghệ gắn kèm dạng máy móc, thiết bị với tính cải tiến (kể phần mềm nằm đó) liên quan đến việc thực đổi Thứ hai khâu chuẩn bị sản xuất -Trang bị máy móc xây dựng cơng nghiệp: thay đổi thủ tục, phương pháp tiêu chuẩn sản xuất kiểm soát chất lượng phần mềm cần thiết để tạo sản phẩm cải tiến công nghệ, để sử dụng qui trình cải tiến cơng nghệ; - Thiết kế công nghiệp: sơ đồ vẽ nhằm xác định thủ tục, tính kỹ thuật đặc điểm vận hành cần thiết cho việc sản xuất sản phẩm công nghệ thực qui trình mới; - Tiếp nhận tư liệu sản xuất khác: tiếp nhận nhà xưởng, máy móc, cơng cụ, thiết bị khơng có cải tiến tính cơng nghệ cần thiết cho việc thực sản phẩm qui trình cải tiến công nghệ; - Khởi động sản xuất: điều chỉnh sản phẩm qui trình, đào tạo lại nhân viên kỹ thuật cách sử dụng máy móc sản xuất thử chưa tính vào NC&PT Thứ ba tiếp thị sản phẩm sản phẩm cải tiến: hoạt động liên quan đến việc chuẩn bị tung sản phẩm cải tiến công nghệ nghiên cứu sơ thị trường, thử nghiệm thị trường, quảng cáo giới thiệu sản phẩm song không bao gồm việc xây dựng mạng lưới phân phối để tiếp thị đổi Phân loại đổi Tùy thuộc vào dấu hiệu phân loại có nhiều loại đổi khác nhau: Dấu hiệu phân loại Tính chất đổi Dạng đổi Đổi tiệm tiến (incremental inn.) Đổi xuyên xuất lĩnh vực (radical inn.) Đổi hệ thống công nghệ Đổi hình thái KT-CN (paradigma) Trình độ đổi Đổi Đổi theo sáng kiến cải tiến hợp lý hóa sản xuất Đổi theo khâu Đổi môi trường nghiên cứu trình nghiên cứu Đổi nghiên cứu thị trường – sản xuất Đổi chuẩn bị sản xuất, nắm vững công nghệ Đổi khâu cung cấp dịch vụ khoa học công nghệ Theo quy mô đổi Đổi tầm quốc tế, khu vực Đổi nước, ngành, doanh nghiệp… Đổi theo ngành kinh Đổi giáo dục tế quốc dân Đổi xã hội Đổi văn hóa… Theo lĩnh vực đổi Đổi nội doanh nghiệp Đổi chuyên để bán Theo tần suất đổi Đổi đơn lẻ Đổi phổ dụng (lan tỏa) Theo dấu hiệu quản lý đổi Đổi quản lý khoa học công nghệ Đổi quản lý hệ thống đảm bảo Đổi chủ thể quản lý Theo quy trình đổi Đổi cơng nghệ Đổi quy trình Theo đổi sản phẩm Đổi hàng hóa Đổi dịch vụ Đặc trưng đổi 3.1 Tính tổng thể Đổi mới được quan niệm là một hoạt động tổng thể bao gồm nhiều loại hoạt động khác từ NC&PT đến thiết kế, chế tạo, sản xuất, thương mại hóa, trao đổi và tiêu dùng sản phẩm mới và dịch vụ mới thị trường 3.2 Tính thị trường Một ý tưởng hay một dự án chế tạo sản phẩm hoặc dịch vụ chỉ được xem là đổi mới một sản phẩm, dịch vụ hoặc quy trình công nghệ mới được đưa thị trường và được thị trường chấp nhận, được mua – bán và sử dụng xã hội Thị trường, lợi nhuận vừa là mục đích vừa là động lực chủ yếu, trực tiếp của hoạt động đổi mới 3.3 Tính đa dạng Hoạt động đổi mới so với hoạt động NC&PT truyển thống, chuyên môn hóa đa dạng và phong phú Nó có thể diễn ở các tổ chức NC&PT và ngoài NC&PT Nó có thể diễn ở tất cả các loại hình doanh nghiệp với quy mô khác từ các tập đoàn đến các công ty vừa và nhỏ Hoạt động đổi mới cũng có thể diễn khắp các vùng, các khu vực 3.4 Về tính không tuần tự Đổi mới là loại hoạt động không diễn theo một trình tự đã định, biết trước nghĩa là bắt đầu từ nghiên cứu tìm quy luật, nguyên lý khoa học, rồi sở đó phát triển công nghệ sau đó mới đưa công nghệ vào sản xuất đưa sản phẩm và dịch vụ mới Nghiên cứu Cơ Ứng bả dụng n Thiết kế thử nghiệm Triể n khai Sản xuất thử nghiệm Chuẩ n bị sản xuất Thử nghiệm thị trường Sản xuất Sản xuất đại trà Tiêu thụ Mơ hình hoạt động đơi theo tuyến tính Trong hoạt động đổi tiến hành theo mơ hình tuyến tính theo mơ hình phi tuyến tính Do đó, đổi mới có thể bắt đầu từ bất kỳ một công đoạn nào chu trình 3.5 Tính hệ thống Với chủ thể là doanh nhân và doanh nghiệp theo đuổi lợi nhuận, hoạt động đổi mới là loại hoạt động mang tính hệ thống, diễn thông qua hệ thống bao gồm nhiều tác nhân tham gia và quan hệ giữa tác nhân với quá trình tạo tri thức mới, sản phẩm và dịch vụ mới Thành phần các tác nhân tham gia hoạt động đổi mới bao gồm các nhà doanh nghiệp, nhà KH&CN, các quan quản lý nhà nước, các thiết chế thị trường (tổ chức và luật lệ), nhà sản xuất, khách hàng tiêu dùng sản phẩm và dịch vụ đổi mới 3.6 Tính phức tạp Như là hệ quả của các đặc tính tổng thể, tính không tuần tự và tính hệ thống, hoạt động đổi mới có cấu trúc phức tạp, rất khó đo lường, không thể áp dụng các phương pháp giản quy hoặc các chỉ số thô sơ để đánh giá và dự báo Tính phức tạp của hoạt động đổi mới thể hiện ở số lượng các tác nhân tham gia và sự đan xen cũng chiều hướng của các tương tác diễn quá trình đổi mới; đồng thời thể hiện ở bản chất rất bất định không thể dự báo, đoán trước thời điểm xảy ra, phạm vi ảnh hưởng, tác động của đổi mới đến các lĩnh vực đời sống xã hội, kinh tế, môi trường 3.7 Khả tự tiến hóa và tự tổ chức Đây là đặc tính quan trọng của hoạt động đổi mới Tuy có cấu trúc phức tạp được quan niệm giống các thể sống, hoạt động đổi mới có khả tự tổ chức, tự liên kết, tự tìm đến những đối tác cần thiết để tạo gắn cung với cầu, gắn công nghệ với sản phẩm hàng hóa, dịch vụ mà không cần có sự can thiệp từ bên ngoài và tự tiến hóa các môi trường thể chế xã hội khác Sự can thiệp hành chính, máy móc của các quan quản lý thường cản trở không nuôi dưỡng và phát huy khả tự tổ chức của các hoạt động đổi mới Về bản, đổi mới là hoạt động tự diễn ra, tự tổ chức và nhà nước chưa bao giờ là chủ thể của hoạt động đổi mới 3.8 Doanh nghiệp là chủ thể và là trung tâm của các hoạt động đổi mới Khác với các hoạt động NC&PT chuyên môn hóa, chủ thể của hoạt động đổi mới không phải là các nhà KH&CN, các tổ chức NC&PT mà là các doanh nhân và doanh nghiệp Có thể hình dung doanh nhân và doanh nghiệp là “đầu tàu” của hoạt động đổi mới, là chủ thể đầu tư cho hoạt động đổi mới, là người đặt nhu cầu và huy động, tổ chức, liên kết các tác nhân liên quan đó có các nhà KH&CN tham gia hoạt đợng đởi Mơi trường quốc tế Chính phủ Các sách Cơng nghiệp Hệ thống Doan h nghiệ p Hạ tầng KH&CN Các trường Đại học Các viện N/C Hệ thống đổi theo OECD Như vậy, đổi hoạt động tìm kiếm theo đuổi lợi nhuận doanh nghiệp doanh nhân thị trường thơng qua q trình tạo sản phẩm dịch vụ thị trường chấp nhận Đó tổng bao gồm nhiều loại hoạt động xã hội phức tạp, có liên quan chặt chẽ với nghiên cứu, triển khai công nghệ, thiết kế chế tạo, tiếp thị thương mại hoá, giáo dục, đào tạo tiến hành hàng loạt tổ chức, tác nhân liên quan viện NC&PT, doanh nghiệp, trường ĐH, quan quản lý nhà nước, hiệp hội nghề nghiệp,v.v… Hệ thống tác nhân quan hệ diễn hoạt động đổi có cấu trúc phức tạp, diễn tiến khơng có khả tự tổ chức, tự liên kết, tự tiến hoá địi hỏi mơi trường thiết chế quản lý thích hợp, khơng gian liên kết đủ rộng để diễn 1 Nguyễn Mạnh Quân Nguyễn Hồng Việt 2006 Nghiên cứu ứng dụng lý thuyết đổi (theory innovation) đánh giá dự báo công nghệ Việt Nam Báo cáo đề tài cấp sở năm 2005, NISTPAS Tác động đổi Tác động ở được hiểu là một hiệu quả, một kết quả của đổi mới mang lại Các nhóm, yếu tố tác động Tác động cản trở Kinh tế – công -Không nghệ chính đủ Tác động tích cực tài Có đầy đủ tài chính, công nghệ và dự trữ công nghệ -Không có dự trữ Ở Việt Nam tồn tại một loạt các tổ chức công nghệ KHCN các trường đại học, các viện nghiên cứu để tiến hành nghiên cứu và sản xuất, ứng dụng công nghệ được gọi là dự trữ công nghệ nhằm thay đổi mặt hàng và cạnh tranh đối thủ Pháp lý Hệ thống các bảo Hệ thống pháp lý bảo đảm tính hướng đảm, pháp lý yếu, dẫn, đảm bảo đổi mới thiếu Tổ chức quản lý Quá tập trung Các chế mềm dẻo, thay đổi phù hợp quan liêu, bao cấp, với chế tập trung, dân chủ, điều cứng nhắc chỉnh, coi trọng tự chủ của doanh nghiệp, cộng đồng Tâm lý xã hội chống lại đổi mới Khuyến khích đổi mới, khen thưởng đổi và ngại đổi mới mới, cung cấp các ưu đãi cho đổi mới Hệ thống đảm bảo cho đổi mới 5.1 Hệ thống sản xuất và công nghệ: bao gồm các hệ thống công nghệ, các trung tâm đầu tư công nghệ, các tổ hợp công nghiệp, các khu/vùng công nghệ, các trung tâm sử dụng thiết bị, các vườn ươm công nghệ 5.2 Hệ thống các sở cung cấp dịch vụ: bao gồm các trung tâm chuyển giao công nghệ và các trung tâm tư vấn 10 kinh nghiệm riêng cho phận họ (module), đó, dự án trở thành hệ tối ưu hóa ) • Dễ dàng để trì (nếu có lỗi xảy đầu ra, dễ dàng để xác định lỗi phát sinh từ phân hệ chương trình tổng thể) Ví dụ: Nhận thấy triển vọng công nghệ thông tin thời kỳ bùng nổ thông tin, thủ tướng định ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động cải cách hành Tiến hành phân cơng cho thông tin truyền thông nội vụ tiến hành Tiến hành trang bị sở hạ tầng công nghệ thông tin tới công sở từ thành phố, tỉnh- quận huyện, xã Mỗi sở tự xây dựng công thông tin điện tử, website riêng Các sở có mối liên hệ mật thiết, trao đổi qua phương thức điện tử (e mail), mạng nội bộ, internet Chính phủ điện tử chưa thể thành cơng số yếu tố chủ quan khách quan Với lực nội hành chưa sãn sàng đổi với áp đặt chủ quan “khung” chung nhiều gây cản trở cho hoạt động đổi mới, thiếu rõ ràng hướng dẫn thi hành làm sụp đổ toàn hệ thống có 9% website cơng Hà Nội hoạt động có hiệu (chỉ tiêu chí có người vào trao đổi qua lại) Đây kiểu tiếp cận đổi theo “top down” 3.2.2 Tiếp cận lên Bottom - up approach), cách thức giải vấn đề xuất phát từ thành phần có sẵn, xây dựng để lắp ráp thành thành phần lớn hơn, thực chức cao cấp Nguồn: http://nurunnajjah.files.wordpress.com/2009/09/model14.jpg 17 Cách tiếp cận từ lên cách chắp mảnh rời với hệ thống để tiến tới hệ thống lớn hơn, tạo tiểu hệ thống gốc hệ thống lộ Trong cách tiếp cận từ lên yếu tố riêng biệt hệ thống quy định chi tiết tường tận Những yếu tố sau liên kết với để tạo hệ thống lớn hơn, mà sau liên kết, nhiều cấp độ, hệ thống cấp cao hoàn thành, định hình Chiến lược thường giống “hạt giống” mẫu, theo khởi đầu nhỏ cuối lớn lên phức tạp trọn vẹn Tuy nhiên, "chiến lược hữu cơ" (organic strategies) dẫn đến kết vướng mắc yếu tố hệ thống con, phát triển lập, cách ly có tối ưu hóa địa phương trái ngược với mục đích tồn thể Phương pháp tiếp cận lên có điểm yếu Chúng ta cần phải sử dụng nhiều trực giác để định chức mà cung cấp module Cách tiếp cận phù hợp số module có 3.2.3 Đánh giá hai cách tiếp cận Trong khuôn khổ quản lý tổ chức, từ ngữ “trên xuống” “dưới lên” thường sử dụng để việc định đưa Phương pháp tiếp cận “top down” nơi mà nhà điều hành, người định, người khác tạo định Cách tiếp cận phổ biến quyền lực đến cấp thấp hệ thống phân cấp, người có, đến mức độ nhiều hay ít, bị ràng buộc chúng Ví dụ, cấu định chấp thuận người quản lý, chấp thuận đại diện ủy quyền ông dựa nguyên tắc trước người quản lý, quản lý “top down” Cách tiếp cận “bootom up” phương pháp mà cơng trình từ cấp sở - từ nhóm người làm việc nhau, nguyên định để phát sinh từ tham gia chung họ Một định số nhà hoạt động, học sinh, số nạn nhân cố… để có hành động định bootom up Tích cực khía cạnh phương pháp tiếp cận từ xuống bao gồm tổng quan hiệu họ tuyệt vời cấp cao Ngồi ra, hiệu ứng bên ngồi tiếp thu Về phía tiêu cực, cải cách cảm nhận áp đặt “ở trên”, gây khó khăn cho cấp thấp để chấp nhận chúng Bằng chứng cho thấy điều đúng, nội dung cải cách Một cách tiếp cận từ lên cho phép thử nghiệm nhiều cảm 18 giác tốt cho cần thiết phía Cả hai phương pháp tiếp cận tìm thấy tổ chức quốc gia, điều liên quan đến định trị Trong lên tổ chức tổ chức, ví dụ Bộ tổ chức thuộc cấp họ, định chuẩn bị chuyên gia lĩnh vực họ, xác định, chun mơn mình, sách mà họ cho cần thiết Nếu họ khơng thể đồng ý, chí thỏa hiệp, họ leo thang vấn đề phân cấp tới cấp độ cao kế tiếp, nơi mà phải tìm định Cuối cùng, mức cao phải lấy định Người lãnh đạo đồng ý với định mà cấp thấp ông thoả thuận Trong số nước, hệ thống trị Đức cung cấp hình thức tinh khiết cách tiếp cận từ lên Đạo luật Liên Bang Đức công vụ cung cấp cho có tham khảo ý kiến hỗ trợ cấp trên, mà người - - làm theo "hướng dẫn chung" cấp trên, người phải hồn toàn chịu trách nhiệm hành động riêng văn phòng, phải tuân theo một, thủ tục khiếu nại cụ thể thức, nghi ngờ tính hợp pháp trật tự [1] thường, trị gia Đức phải rời khỏi văn phòng cáo buộc họ định sai tiếp thu họ để lấy ý kiến chuyên gia trái với tư vấn Nền tảng lịch sử cách tiếp cận nằm với thực tế là, kỷ 19, nhiều trị gia thường đạt vị trí tơn q mà khơng giáo dục thích hợp, người ngày trở nên buộc phải dựa vào tư vấn chuyên gia giáo dục, (đặc biệt sau cải cách Phổ Stein Hardenberg) thích tình trạng tài cá nhân độc lập, chuyên gia trung lập Beamte (công chức theo luật công cộng) Một cách tiếp cận tương tự tìm thấy luật pháp cảnh sát Anh, nơi mà quyền lợi đốc quân giao cho cảnh sát công lực 19 người không cảnh sát quan hành chính, điều dẫn đến cơng lực hồn tồn chịu trách nhiệm hành vi văn phịng , đặc biệt tính hợp pháp họ Kinh nghiệm hai chế độ độc tài nước và, sau kết thúc chế độ vậy, lên kêu gọi cho trách nhiệm pháp lý "Sỹ quan phụ tá" (Helfershelfer) chế độ, chẳng hạn kêu gọi trang bị cho nguyên tắc trách nhiệm cá nhân chuyên gia cho định, điều dẫn đến tăng cường cách tiếp cận từ lên, đòi hỏi trách nhiệm tối đa cấp Ngược lại, quyền Pháp dựa phương pháp tiếp cận từ xuống, nơi cơng chức thường xun cơng cộng hưởng khơng có nhiệm vụ khác đơn giản để thực thi định cấp họ Theo người cấp yêu cầu tư vấn, tham khảo ý kiến cung cấp thành viên nội các, đặc biệt từ nhân viên Bộ thường xuyên điều kiện nhân viên tổ chức Những thành viên, người thành viên nội không quyền đưa lời đề nghị để có kích thước định trị Ưu điểm lên phương pháp tiếp cận phía lên mức tuyệt vời chuyên gia cung cấp, kết hợp với kinh nghiệm động thúc đẩy thành viên quyền phải chịu trách nhiệm cuối “động độc lập” tiến lĩnh vực có trách nhiệm cá nhân Một bất lợi thiếu kiểm soát dân chủ minh bạch, điều đầu tiên, từ quan điểm dân chủ, sự tha hóa quyền lực thực tế sách làm cho tên gọi: cơng chức Ngay thực tế trị gia “có thể cung cấp mặt họ” vào thực tế định cấp họ khơng giảm thiểu hiệu ứng này, mạnh mẽ quyền kiểm soát nghị viện ảnh hưởng quy trình lập pháp (như họ tồn ví dụ Đức) Lợi nguyên tắc – xuống trách nhiệm trị hành phân biệt với nhau, có trách nhiệm cho thất bại trị xác định rõ ràng với người giữ văn phịng có liên quan Nhược điểm có hệ thống gây nên dân chủ cấp dưới, người biết ý tưởng họ để cải tiến phương pháp tiếp cận khơng chào đón vị trí họ, nhà định sử dụng đầy đủ kiến thức chuyên môn mà cấp họ có thu thập Quản lý chế độ độc tài theo truyền thống làm việc theo top down cách nghiêm ngặt Là cán công chức cấp lãnh đạo trị khuyến khích từ việc đề xuất, họ sử dụng để bị thiếu chun mơn mà cung cấp cấp thấp hơn, mà thường xuyên dẫn đến cố hệ thống sau vài thập kỷ Nước xã hội chủ nghĩa đại, mà Cộng hòa Nhân 20 dân Trung Hoa ví dụ tiêu biểu, muốn xác định khn khổ cho phép, chí khuyến khích, phê bình tự cấp dưới, mà không ảnh hưởng đến giáo lý nhà nước lớn, cho phép người đứng đầu mệnh lệnh 3.3 Tiếp cận mơi trường Nhìn nhận hoạt động đổi môi trường rộng lớn vượt bó hẹp doanh nghiệp, cơng ty hay viện nghiên cứu mà đổi hệ thống đổi mới: quốc gia, vùng, doanh nghiệp, rộng đổi toàn cầu Cách tiếp cận lý thuyết đổi cách tồn diện, nhìn nhận hoạt động đổi hệ thống rộng lớn tương tác đa chiều (dưới lên, xuống, tương tác chiều ngang thứ bậc) Tiếp cận top- down bootom- up hai số cách tiếp cận hoạt động đổi mới, với số cách tiếp cận khác tạo nên cách tiếp cận hoạt động R&D truyền thống (chun mơn hóa tuyến tính) 3.4 Các tác nhân Doanh nghiệp tác nhân đổi mới: Doanh nghiệp tác nhân để thực hoạt động kinh tế xã hội tư chủ nghĩa Thuê người lao động, đem đến nguyên vật liệu để sản xuất hàng hoá, đưa thị trường để tạo lợi nhuận Sự cạnh tranh doanh nghiệp vấn đề tạo động 21 lực kinh tế thị trường Để cạnh tranh đến thắng lợi, doanh nghiệp tién hành hoạt động đổi Họ cố gắng sản xuất sản phẩm giảm chi phí sản xuất để thu thêm khách hàng Những hoạt động doanh nghiệp gọi đổi doanh nghiệp hội nhập vào mơi trường kinh tế, xã hội, văn hố đất nước 3.5 Các nmối liên hệ 3.5.1 Hoạt động hợp tác doanh nghiệp Từ doanh nghiệp khu vực thực sách nghiên cứu phát triển nguồn đổi kinh tế OECD, mối liên kết có ý nghĩa NIS xuất phát từ việc hợp tác công nghệ doanh nghiệp quan hệ qua lại để có thêm thơng tin Trong hầu hết quốc gia hợp tác nghiên cứu phát triển doanh nghiệp liên minh công nghệ chiến lược tăng cách nhanh chóng Các lĩnh vực địi hỏi chi phí cao công nghệ sinh học, công nghệ thong tin, công nghệ vật liệu mới…là minh chứng cụ thể cho điều Những nghiên cứu hệ thống đổi quốc gia Nauy Phần Lan tầm quan trọng hoạt động hợp tác doanh nghiệp việc thực đổi Chẳng hạn việc bán sản phẩm đổi doanh nghiệp có hợp tác tốt cao doanh nghiệp bị rủi ro hợp tác, tất yếu tố khác Thêm “niềm tin” doanh nghiệp vào sản phẩm họ 3.5.2 Quan hệ hàn lâm – công nghiệp Những quan hệ khác NIS quan hệ khu vực hàn lâm (các viện nghiên cứu trường đại học) khu công nghiệp (gồm doanh nghiệp, nhà hỗ trợ sản xuất ) Chất lượng sở hạ tầng nghiên cứu liên kết cơng nghiệp số tài sản quốc gia quan trọng cho hỗ trợ đổi Các Viện nghiên cứu trường đại học phủ tài trợ yếu tố thực nghiên cứu chiến lược sản xuất không quan tri thức cho cơng nghiệp mà cịn nguồn phương pháp mới, dụng cụ kỹ có giá trị Ngày tăng, viện nghien cứu quan doanh nghiệp hỗ trợ Thêm nữa, việc hợp tác nghiên cứu phát triển viện nghiên cứu quốc gia đống vai trị kho chứa tồn tri thứcnkhoa học công nghệ lĩnh vực đặc biệt Điều thơng qua số liệu patent, ấn phẩm khám phá khoa học mới, dụng cụ phương pháp 22 Các mối quan hệ khu vực hàn lâm khu vực doanh nghiệp đánh giá nhiều cách có bốn kỹ thuật sử dụng khảo sát hệ thống đổi quốc gia - Phối hợp nghiên cứu: Các hoạt động nghiên cứu hoạt động cơng nghệ doanh nghiệp tiến hành với trường đại học/ viẹn nghiên cứu thông qua việc ký kết hợp đồng nghiên cứu, tài trợ nghiên cứu, hợp tác nghiên cứu… - Đồng công bố ấn phẩm khoa học: Việc công bố ấn phẩm khoa học doanh nghiệp thực thông qua hợp tác với trường đại học/ viện nghiên cứu Cùng với việc phát triển công nghệ thông tin cho phép doanh nghiệp biết ấn phẩm công bố để dành ý tưởng việc hợp tác doanh nghiệp trường đại học/ viện nghiên cứu Ví dụ, phân tích ấn phẩm cơng bố từ doanh nghiệp dựa khoa học (science-based firms) Anh cho thấy phần lớn tài liệu viết hợp tác với trường đại học viện nghiên cứu - Phân tích kế thừa: Việc doanh nghiệp sử dụng patent, licence, ấn phẩm khác trường đại học/ viện nghiên cứu tăng cải, vật chất xã hội mà loại trừ tượng trùng lặp nghiên cứu Về giác độ kinh tế rõ ràng điều có lợi bởi, mặt tổ chức sản phẩm với trình độ quốc tế với thời gian ngắn cung cấp cho kinh tế, mặt khác việc dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến cho phép giảm chi phí nguồn lực khác Ví dụ, nghiên cứu Mỹ chir rằng, lĩnh vực sinh học, vật lý dựa nhiều vào patent trường đại học dựa vào ngành công nghiệp khác - Liên kết: hoạt động xem xét trường đại học viện nghiên cứu nguồn tri thức hữu dụng hoạt động đổi doanh nghiệp Những khảo sát nhận thông tin khu vực công nghiệp khu vực nghiên cứu Ở châu Âu, viện nghiên cứu công nghiệp (viện ngành) quan trọng doanh nghiệp dựa công nghê (technologi – based firms) như: ứng dụng phần mền, điện tử viễn thông, tư vấn công nghệ Một nghiên cứu NIS ngày cho khu vực nghiên cứu nguồn gián tiếp quan trọng nguồn trực tiếp khám phá khoa học công nghệ Tuy nhiên, điều ngành/ lĩnh vực dựa khoa học công nghệ sinh học, điện tử hạt, điện tử bán dẫn, y dược, nơi mà có thẻ luồng trực tiếp từ khám phá khoa học đến phát triển công nghệ 23 Hoạt động liên kết coi trọng yếu tố vùng hay địa phương, luồng tri thức từ khu vực nghiên cứu đến cơng nghiệp quan trọng địa phương lại không quan trọng vùng hay địa phương khác Có xu hướng ghi nhận việc tạo “trung tâm tri thức” gần trường đại học hàng đầu có đinh hướng nghiên cứu phát triển công nghệ đặc biệt cơng nghệ sinh học, phần mềm máy tính, viến thông Các công ty công nghệ cao nước nước ngồi, viện nghiên cứu có xu hướng gia nhập vào vùng để giành mạng cơng thức phi thức Ví dụ, Mỹ có Silicon valley Califonia (gần trường đại học Stanford trường đại học Califonia), chùm công nghệ sinh học vùn Boston (gần viện công nghệ Massachusetss) trùm viễn thông NewJersey (gần trường đại học Princeton phịng thí nghiệm Bell) 3.5.3 Truyền bá công nghệ Truyền bá công nghệ truyền thống phổ biến công nghệ dạng thiết bị máy móc Tuy nhiên, thực đổi doanh nghiệp phụ thuộc ngày nhiều vào việc lắp đặt vận hành từ công nghệ tiếp thu dụng sản phẩm phát triển nơi Tri thức cơng nghệ khách hành, dịch vụ, đối tác tổ chức cơng ích đưa đến Sự truyền bá công nghệ đặc biệt quan trọng lĩnh vực chế tạo ngành dịch vụ mà ngành thực NC&PT yếu tố đổi cho họ Chính từ lý mà phủ tiếp nhận hàng loạt dự án chương trình để truyền bá cơng nghệ tới công nghiệp, từ trung tâm mở rộng sản xuất đến án trình diễn nhà môi giới công nghệ việc khảo sát doanh nghiệp nước dụng từ lâu để tìm nguồn gốc loại công nghệ khác công nghiệp Tỷ lệ tiếp nhận công nghệ đánh giá theo phương thức hồi cố thời gian qua, dồng thời với việc sử dụng công nghệ dặc biệt công nghiệp đại Ví dụ, khảo sát doanh nghiệp Đức cac đường cong truyền bá cho công nghệ chế tạo mũi nhọn dựa may tính mà sau 20năm sử dụng phần lớn doanh nghiệp Tiếp theo, việc khảo sát tập trung nhiêù lĩnh vực cơng nghệ thơng tin, bao gịm máy tính, thiết bị viễn thông, chất bán dẫn,… Tuy nhiên, khảo sát không đưa cách chung nguồn thiết bị công nghệ mà chi giới ạn tính hữu dụng chúng để lần theo luồng công nghệ cã lĩnh vực hoạt đồn với hệ thống đổi Một tiếp cận OECD đánh giá việc truyền bá công nghệ việc lần theo luồng nghiên cứu phát triển với cơng nghiệp thơng qua mua bán máy móc thiết bị Việc truyền bá công nghệ xem xét thông qua việc sử dụng ma trận vào- sở lần theo thay đổi hàng hố 24 ngành cơng nghiệp có sực mạnh nghiên cứu phát triển khác (chi phí nghiên cứu phát triển cho đơn vị sản phẩm) Theo cách đầu vào tiêu tốn (cả hàng hoá sẵn có hàng hố đầu tư, từ nước đến nước khác) hoạt động tải theo công nghệ thông qua ngành Phương pháp luận bao gồm: thứ nhất, cơng nghệ tạo doanh nghiệp thông qua hoạt động nghiên cứu phát triển họ; thứ hai, công nghệ tiếp nhận thông qua mua bán hàng hố ngồi nước Những khảo sát truyền bá côn nghệ cố gắng đánh giá cản trở tiếp thu công nghệ doanh nghiệp Giữa nhân tố chinh xác định: thất bại đổi công nghệ thiếu thông tin, thiếu tài thiếu kinh nghiệm kỹ thuật Việc nghiên cứu sâu chi yếu quản lý tổ chức đưa đến thất bại định Các doanh nghiệp đổi cần lực để tiếp nhận công nghệ tri thức cần thiết lực tiếp nhận tri thức bên họ liên kết vào mạng tri thức, bao gồm liên lạc thông tin, quan hệ người sử dụng, người cung cấp hợp tác kỹ thuật Q trình đổi mới, thơng qua cơng nghệ tạo sử dụng ngày trở thành nỗ lực tổng hợp thể chế hệ thống tri thức 3.5.4 Huy động sử dụng cán Phong trào người lao động tri thức mà học có (thường gọi “tri thức ngầm”) hoạt động NIS Những tác động qua lại cán thức hay phi thức kênh quan trọng chuyển giao tri thức sang công nghiệp, hay nói khác quan hệ hai khu vực hàn lâm/công nghiệp Đôi điều quan trọng không tri thức đặc biệt để chuyển giao mà tiếp cận cách chung đến đổi cạnh tranh vấn đề cần giải Năng lực để phân bổ xác định nguồn thông tin tiếp nhận cán tài sản tri thức có giá trị Nghiên cứu quan trọng truyền bá tri thức, kỹ lực phối hợp cán then chốt để thực tiếp thu công nghệ Việc đầu tư công nghệ tiên tiến phải tương xứng với “năng lực tiếp thu” Các nghiên cứu Bắc Âu mức độ huy động tối đa người có chất lượng cao đóng góp cho tồn kỹ cua lực lượng lao động cho việc thực đổi kinh tế Trên phương diên luồng, phong trào tốt để tìm hợp đồng từ trường đại học/ viện nghiên cứu cơng nghiệp Như vâỵ, viện phân tích hoạt động NIS có ý nghĩa quan trọng nhà hoạch định sách để tạo chế làm 25 giảm hố ngăn cách trường đại học/ viện nghiên cứu doanh nghiệp làm cho yếu tố nhân lực, tài lực,… luân chuyển linh hoạt hai khu vực này, đồng thời khuyến khích thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư xây dựng tích luỹ lực khoa học cơng nghệ phục vụ kịp thời cho nhu cầu đổi công nghệ doanh nghiệp 26 CHƯƠNG ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẬP TRUNG VÀO DOANH NGHIỆP Khái quát hoạt động KH&CN đổi mới, Quản lý KH&CN quản lý đổi 1.1 Phân biệt hoạt động đổi hoạt động KH&CN Một là, Hoạt động KH&CN hoạt động chun mơn, tiến hành nhà KH&CN Cịn hoạt động ĐM hoạt động thực tiễn, mang tính chất liên ngành, đa ngành, mang tính chất lợi nhuận, giá trị gia tăng kinh tế thường doanh nhân tiến hành Tổ chức tạo ĐM, biến ý tưởng, kết nghiên cứu R&D thành sản phẩm mới, dịch vụ đưa thị trường DN không pải tổ chức KH&CN Thứ hai, hoạt động KH&CN mục tiêu trực tiếp, sản xuất sản phẩm đầu sáng chế, công nghệ Trong khi, hoạt động ĐM sản phẩm, dịch vụ thị trường chấp nhận Thứ ba, hoạt động KH&CN hoạt động chun mơn hóa, muốn gắn kết với KT_XH cần có gắn kết hành bên ngồi phức tạp Nhưng hoạt động ĐM: tự gắn kết, tổ chức khuôn khổ hệ thống xã hội, không cần điều chỉnh theo kiểu hành 1.2 Sự khác biệt Quản lý đổi quản lý KHCN Về đối tượng Quản lý: QL KHCN lấy thân hoạt động KH&CN đối tượng QL; quản lý đổi lấy mối liên kết hoạt động KH&CN với hoạt động KH&CN Về chủ thể Quản lý: KHCN quản lý bộ( Bộ KHCN) QL ngành VN số nước khu vực; Quản lý đổi riêng ngành QL, chất đa ngành liên ngành Về chế QL: Quản lý KHCN đòi hỏi chế điều phối, phối hợp nỗ lực gắn kết cách hành hoạt động KHCN với hoạt động KT_XH quan QL nhà nước có liên quan Chính phủ đảm nhiệm vai trị trung tâm, huy hoạt động, gắn kết ngành với Trong khi, QL đổi có chế tự tổ chức, tự tiến hóa Vai trị quan QLNN không chủ huy đầu tư hoạt động R&D doanh nghiệp mà chủ yếu để tạo kênh, khơi dòng cho liên kết yếu tố trình ĐM Về cơng cụ QL: QL KHCN có cơng cụ kế hoạch ngành năm hàng năm từ trung ương địa phương, gắn với vai trò huy nhà nước Còn QL đổi thông qua kế hoạch ngắn hạn cứng nhắc 27 mà tầm nhìn dài hạn, có chế điều chỉnh thường xuyên gắn liền với vai trò tham dự tác nhân tham gia trình ĐM, tức QL đồng thuận, liên kết tất tác nhân tham gia qúa trình ĐM, có CQQLNN, cộng đồng nhà KH&CN, cơng cụ tiếp cận nhìn trước Về khía cạnh sách: QL KHCN KH&CN thiếu sách gắn kết KH&CN với sách kinh tế, tài chính, thương mại Nhưng QLĐM tự bao hàm khả gắn kết đó.Do đó, thay sách KH&CN sách ĐM liên ngành gắn sách KH&CN với khn khổ sách ĐM 1.3 Khái quát Doanh nghiệp KHCN Định nghĩa: Theo nghị định số 80/2007/ NĐ- CP Chính phủ ban hành ngày19 tháng năm 2007, DN KHCN hiểu doanh nghiệp thực sản xuất, kinh doanh loại sản phẩm hàng hố hình thành từ kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Ngoài hoạt động này, doanh nghiệp khoa học cơng nghệ thực sản xuất, kinh doanh loại sản phẩm hàng hoá khác thực dịch vụ khác theo quy định pháp luật Theo quy định khơng biết có DN khơng phải DN KHCN Tuy nhiên, có khác biệt DNKHCN DN nói chung số điểm sau: DNKHCN DN hoạt động lĩnh vực KH&CN, có đặc thù riêng liên quan đến hoạt động trí óc, lao động trừu tượng công cụ lao động chủ yếu não người- tài sản trí tuệ Do đó, sản phẩm mà DNKHCN tạo hàng hóa đặc biệt( sản phẩm, dịch vụ KH&CN quyền SHTT), tồn dạng hữu hình vơ hình Do đặc thù lao động khoa học, hàng hoá KH&CN loại hàng hố mang tính cơng cộng, nhanh lạc hậu, dễ bộc lộ bí cơng nghệ, mang nhiều tính rủi ro, khó định giá, địi hỏi đầu tư lớn đưa vào sử dụng có độ trễ thời gian Và thị trường để lưu thơng hàng hố KH&CN gọi thị trường công nghệ, thị trường phận hệ thống thị trường, thị trường cơng nghệ hình thành muộn có nhiều điểm khác biệt so với thị trường hàng hoá khác 1.4 Thực trạng Đổi chế quản lý KHCN Cùng với trình đổi chế kinh tế, chế QLKHCN bước đầu có kết việc xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ KH&CN theo hướng trọng tâm, trọng điểm, sát với mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội; chế quản lý tổ chức KHCN theo hướng xã hội hóa gắn kết với sản xuất, kinh doanh; chế sách tài cho KHCN đổi theo hướng tăng dần tỷ lệ chi cho KH &CN tổng chi NSNN… 28 Bên cạnh cịn có nhiều yếu chế quản lý tổ chức KHCN chưa phù hợp với đặc thù cuả lao động sáng tạo chế thị trường định hướng XHCN Cơ chế sách tài chưa tạo động lực điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hoạt động KHCN Thị trường CN nhỏ bé, chậm phát triển… Đổi chế Quản lý KHCN tập trung vào DN 2.1 Tại đổi chế quản lý KH&CN lại tập trung vào doanh nghiệp? Một là, DN trung tâm đổi mới, nơi diễn đổi nơi khác DN trung tâm đổi hiểu theo hai nghĩa: DN “ đầu tàu” hoạt động đổi mới, chủ thể đầu tư cho tiến hành hoạt động đổi mới, người đặt nhu cầu huy động, tổ chức liên kết tác nhân liên quan có nhà KH&CN tham gia hoạt động đổi Các nhà KH&CN chủ hoạt động đổi chế mà doanh nghiệp Và DN tiến hành đổi mục tiêu lợi nhuận, tạo sản phẩm dịch vụ mới, bán thị trường, bù đắp rủi ro tái đầu tư, trì phát triển nhà KHCN không lấy mục tiêu lợi nhuận, tự trì hoạt động khơng có nguồn tài trợ Bên cạnh việc chủ thể hoạt động đổi mới, DN cịn đóng vai trị đối tượng hoạt động đổi Hoạt động đổi tổng thể bao gồm nhiều loại hoạt động phức tạp, liên quan chặt chẽ với xoay quanh DN nghiên cứu, triển khai CN, thiết kế, chế tạo, tiếp thị thương mại hóa…tất xuất phát từ nhu cầu thực tế DN Hai là, mơ hình DNKH&CN mơ hình “cũ người ta” DNKH&CN xuất lần Mỹ trường ĐH Công nghệ Ma-sa-chu-set( MIT) vào đầu năm 80 kỷ trước Năm 1997, MIT cho đời gần 4000 DN, tạo 1,1 triệu việc làm với tổng doanh thu hàng năm 232 tỷ USD Cịn Trung Quốc, tính đến năm 2000, có 20.796 DNKHCN tạo doanh thu 115 tỷ USD Tại VN, định 68/TTg năm 1998 việc cho phép thí điểm thành lập DNNN sở đào tạo, nghiên cứu Đây biện pháp khuyến khích viện nghiên cứu trường ĐH hình thành DN tiến hành sản xuất, kinh doanh dựa kết nghiên cứu trường tạo Những thành tựu mà DNKHCN đạt là: DN phát huy tối đa quyền tự chủ,tự hoạt động cách tồn diện để thích ứng với thị trường công nghệ xuất phát từ nhu cầu sống tồn tại, phát triển DN Những đóng góp DNKHCN với thị trường: DNKHCN lực lượng sản xuất bên cạnh loại hình DN có nay, mạnh việc áp dụng 29 phương án sản xuất dựa công nghệ mới, công nghệ cao, mức tăng trưởng cao, đóng góp đáng kể cho phát triển đất nước Ba là, trình thành lập, chuyển đổi sang mơ hình DNKHCN cịn gặp nhiều khó khăn, rào cản làm giảm hiệu hoạt động Dn nói riêng hiệu phát triển kinh tế nói chung Khó khăn lớn q trình thành lập mâu thuẫn quyền lợi Viện mẹ DN con, cụ thể quyền SHTT bí quyết, công nghệ tạo viện mẹ lại thương mại hóa sở tổ chức sản xuất sản phẩm cung cấp dịch vụ dựa cơng nghệ lại DN Thêm nữa, u cầu nguồn vốn lớn, mặt hàng thích hợp phương pháp quản lý rào cản với đời DNKHCN Chính yếu tố tạo yêu cầu thiết phải đổi chế QLKHCN tập trung vào DNKHCN 2.2 Các biểu Cơ chế kề hoạch hóa KHCN mang tính hành chính, quản lý tập trung cần loại bỏ Việc nghiên cứu thử nghiệm chuyển sang Quy trình nhìn trước với chiến lược dài hạn gắn với chương trình đổi cấp ngành, quốc gia DN Các đề tài nghiên cứu phải bám sát nhu cầu thị trường, nhu cầu DN, không theo kiểu đề tài chuyển từ xuống theo kiểu Nhà nước giao đề tài trước Vai trò nhà nước có thay đổi, từ quản lý đầu tư tràn lan sang hướng dẫn tạo lập liên kết q trình Đổi Bên cạnh đó, Nhà nước chủ động thiết kế thiết chế thúc đẩy ĐM tổ chức môi giới KHCN, kênh lưu chuyển cán KHCN Viện, trường DN Đặc biệt ý đến yếu tố DN Lúc Nhà nước với hệ thống bảo đảm, hạ tầng sở môi trường nằm liên kết ngang với DN,với tư cách hỗ trợ cho DN vai trò huy Hỗ trợ mặt pháp lý, vốn, chuyên gia; đào tạo kiến thức quản trị DN; hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn ưu đãi, xây dựng, bảo vệ thương hiệu sản phẩm suất chất lượng tính cạnh tranh sản phẩm DNKHCN Qua đó, DN có nguồn thu, tái đầu tư mở rộng hoạt động cho DN, tránh trông chờ vào NN.( vẽ sơ đồ lấy DN làm trung tâm) Kinh nghiệm Trung Quốc Thứ nhất, DN coi tác nhân đổi theo nghĩa, sản xuất sản phẩm mới, giảm chi phí sản xuất để thu hút thêm khách hàng Có điều cạnh tranh DN- vấn đề tạo động lực KT Thứ hai, Hoạt động hợp tác DN hoạt động hệ thống ĐMQG Đó hợp tác cơng nghệ DN quan hệ qua lại để có thêm thông tin Xuất phát từ thực tế lĩnh vực địi hỏi chi 30 phí cao công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu mới… Thứ ba quan hệ Hàn lâm- công nghiệp mà cụ thể mối quan hệ Viện NC, trường Đh với DN Mối quan hệ thơng qua hoạt động phân tích, kế thừa, liên kết; truyền bá công nghệ, huy động sử dụng cán Kết luận, khuyến nghị Đổi chế QLKH&CN nước ta hồn tồn cần thiết đóng vai trị quan trọng không phát triển KH&CN mà với phát triển Kinh tế đất nước Nó đáp ứng yêu cầu hầu hết DN trình thực đổi Tuy nhiên, hoạt động đổi nói chung đổi chế QLKHCN nói riêng nhanh chóng, hiệu quả, cần chung tay góp sức tất bộ, ngành khơng có riêng KH&CN, cần có liên kết chặt chẽ, đồng thuận tạo điều kiện bộ, tránh việc trừ lẫn Về phía DN phải có chủ động, sáng tạo khơng nên ỷ lại mà ln thích nghi thay đổi cho phù hợp với điều kiện 31 ... suất đổi Đổi đơn lẻ Đổi phổ dụng (lan tỏa) Theo dấu hiệu quản lý đổi Đổi quản lý khoa học công nghệ Đổi quản lý hệ thống đảm bảo Đổi chủ thể quản lý Theo quy trình đổi Đổi cơng nghệ Đổi quy trình. .. biệt Quản lý đổi quản lý KHCN Về đối tượng Quản lý: QL KHCN lấy thân hoạt động KH&CN đối tượng QL; quản lý đổi lấy mối liên kết hoạt động KH&CN với hoạt động KH&CN Về chủ thể Quản lý: KHCN quản lý. .. cho nhu cầu đổi công nghệ doanh nghiệp 26 CHƯƠNG ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẬP TRUNG VÀO DOANH NGHIỆP Khái quát hoạt động KH&CN đổi mới, Quản lý KH&CN quản lý đổi 1.1 Phân