B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I B CH TH H NG QU N LÝ THU THU CÁC DOANH NGHI P NGOÀI QU C DOANH TRÊN ð A BÀN HUY N ÂN THI, T NH HƯNG YÊN LU N VĂN TH C SĨ HÀ N I, NĂM 2013 B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I B CH TH H NG QU N LÝ THU THU CÁC DOANH NGHI P NGOÀI QU C DOANH TRÊN ð A BÀN HUY N ÂN THI, T NH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH: QU N TR KINH DOANH Mà S : 60.34.01.02 NGƯ I HƯ NG D N PGS TS NGUY N TH TÂM HÀ N I NĂM 2013 L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan r ng, s li u k t qu nghiên c u lu n văn “Qu n lý thu thu doanh nghi p ngồi qu c doanh đ a bàn huy n Ân Thi , T nh Hưng Yên trung th c, k t qu nghiên c u c a riêng Các tài li u, s li u s d ng lu n văn T ng c c Thu , C c thu t nh Hưng Yên, UBND huy n Ân Thi, Chi c c thu huy n Ân Thi cung c p cá nhân thu th p t báo cáo c a Ngành thu , sách, báo, t p chí Thu , k t qu nghiên c u có liên quan đ n đ tài đư c cơng b Các trích d n lu n văn ñ u ñã ñư c ch rõ ngu n g c ðHNN Hà N i, ngày 25 tháng 10 năm 2013 Tác gi lu n văn B ch Th H ng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… i ă L I C M ƠN Trong trình th c hi n ñ tài: “Qu n lý thu thu doanh nghi p ngồi qu c doanh đ a bàn huy n Ân Thi, T nh Hưng n, tơi nh n ñư c s hư ng d n, giúp ñ , ñ ng viên c a nhi u cá nhân t p th Tơi xin đư c bày t s c m ơn sâu s c nh t t i t t c cá nhân t p th ñã t o ñi u ki n giúp đ tơi h c t p nghiên c u Trong q trình th c hi n đ tài, tơi cịn đư c s giúp đ c ng tác c a ñ ng nghi p t i đ a m nghiên c u Tơi xin chân thành c m ơn Ban lãnh ñ o C c Thu t nh Hưng Yên; Chi c c thu huy n Ân Thi; cán b ð i thu , xã, th tr n huy n…ð c bi t bày t s bi t ơn sâu s c t i cô giáo hư ng d n khoa h c, PGS TS Nguy n Th Tâm ñã hư ng d n t n tình đ tơi hồn thành lu n văn Tôi xin c m ơn s ñ ng viên, giúp ñ c a b n bè gia đình giúp tơi hồn thành khóa h c Tôi xin bày t s c m ơn sâu s c ñ i v i m i s giúp đ q báu Hà N i, ngày 25 tháng10 năm 2013 Tác gi lu n văn B ch Th H ng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… ii ă M CL C L i cam ñoan i L i c m ơn ii M cl c iii Danh m c b ng bi u vi Danh m c sơ ñ vii Danh m c ch viêt t t viii M ð U 1.1 Tính c p thi t c a v n ñ nghiên c u 1.2 Các câu h i nghiên c u ñư c ñ t 1.3 M c tiêu nghiên c u 1.3.1 M c tiêu chung 1.3.2 Các m c tiêu c th 1.4 ð i tư ng nghiên c u ph m vi nghiên c u 1.4.1 ð i tư ng nghiên c u 1.4.2 Ph m v nghiên c u CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ THU THU ð I V I CÁC DOANH NGHI P NGOÀI QU C DOANH 2.1 Cơ s lý lu n v công tác qu n lý thu thu 2.1.1 Khái ni m ñ c ñi m c a thu 2.1.2 Phân lo i thu 2.1.3 Vai trò c a Thu 2.1.4 M c tiêu nguyên t c qu n lý thu thu 12 2.1.5 Các s c thu hi n hành 13 2.1.6 N i dung qu n lý thu thu 14 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… iii ă 2.1.7 Vai trò c a DNNQD ñ c ñi m qu n lý thu ñ i v i doanh nghi p qu c doanh 35 2.1.8 Nh ng nhân t nh hư ng ñ n qu n lý thu ñ i DNNQD 38 2.2 Cơ s th c ti n công tác qu n lý thu ñ i v i DNNQD 42 2.2.1 Kinh nghi m qu n lý thu DNNQD c a m t s qu c gia th gi i 42 2.2.2 Công tác qu n lý thu DNNQD t i Vi t Nam 45 ð C ðI M ð A BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 48 3.1 ð c ñi m v Kinh t - Xã h i c a huy n Ân Thi 48 3.1.1 ð c ñi m v t nhiên xã h i 48 3.1.2 ð c ñi m v kinh t 48 3.1.3 ð c ñi m DNNQD t i huy n Ân Thi 50 3.1.4 Gi i thi u v Chi c c thu huy n Ân thi t nh Hưng Yên 51 3.1.5 K t qu th c hi n pháp l nh thu thu 55 3.2 Phương pháp nghiên c u 56 3.2.1 Phương pháp ch n ñi m nghiên c u 56 3.2.2 Phương pháp ñi u tra thu th p s li u 56 3.2.3 Phương pháp t ng h p, x lý s li u 58 3.3 H th ng ch tiêu nghiên c u 59 3.3.1 Các ch tiêu ph n ánh m c ñ phát tri n c a DNNQD 59 3.3.2 Các ch tiêu ñ ñánh giá v qu n lý thu thu ñ i v i DNNQD 59 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 60 4.1 Th c tr ng công tác qu n lý thu thu doanh nghi p qu c doanh t i huy n Ân Thi - t nh Hưng Yên 60 4.1.1 Khái quát chung v công tác thu thu t i Chi c c thu Ân Thi 60 4.1.2 Th c tr ng qu n lý ñăng ký, kê khai thu t i chi c c thu Ân Thi 62 4.1.3 Qu n lý th t c hoàn thu , mi n thu , gi m thu t i chi c c thu Ân Thi 68 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… iv ă 4.1.4 Qu n lý thông tin v ngư i n p thu 71 4.1.5 Qu n lý DNNQD n thu 72 4.1.6 Qu n lý công tác ki m tra thu , tra thu 75 4.1.7 K t qu kh o sát DNNQD v thu n p thu 81 4.1.8 ðánh giá nhân t nh hư ng ñ n công tác qu n lý thu thu t i 82 chi c c thu 4.1.9 M t s nh n xét chung v công tác qu n lý thu thu c a chi c c thu ñ a bàn huy n Ân Thi 4.2 87 ð nh hư ng gi i pháp cho công tác qu n lý thu thu DNNQD ñ a bàn huy n Ân Thi giai ño n t i 90 4.2.1 ð nh hư ng 90 4.2.2 M t s gi i pháp tăng cư ng công tác qu n lý thu thu NQD ñ a bàn huy n Ân thi, t nh Hưng yên 91 K T LU N 100 5.1 K t lu n 100 5.2 Ki n ngh 101 TÀI LI U THAM KH O 104 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… v ă DANH M C CÁC B NG BI U STT Tên b ng Trang 3.1 Tình hình kinh t c a huy n Ân Thi, t nh Hưng Yên 49 3.2 S lư ng DNNQD có đ a bàn huy n Ân Thi năm 2012 50 3.3 Tình hình lao đ ng c a Chi c c Thu huy n Ân Thi 2012 54 3.4 K t qu th c hi n s thu thu Chi c c qu n lý năm 55 3.5 S lư ng DNNQD ñi u tra phân theo lo i hình 57 4.1 Tình hình th c hi n thu ngân sách t i Chi c c thu Huy n Ân Thi 60 4.2 Tình hình th c hi n nhi m v thu thu 61 4.3 S lư ng c p mã s thu m i giai ño n 2010 - 2012 63 4.4 S lư ng h sơ khai thu giai ño n 2010 - 2012 64 4.5 T ng h p s DNNQD ñăng ký mã s thu 65 4.6 S DNNQD gi i th , phá s n, b tr n & t m ngh KD 68 4.7 Qu n lý h sơ hồn thu giai đo n 2010-2012 70 4.8 T ng h p n thu c a DNNQD huy n Ân Thi t 2010 - 2012 73 4.9 K t qu ki m tra h sơ khai thu t i tr s quan thu 76 4.10 K t qu ki m tra t i tr s ngư i n p thu 77 4.11 K t qu ki m tra v thu t i chi c c Ân Thi 78 3.12 X ph t ñ i v i hành vi vi ph m th t c thu 80 4.13 Thu su t ñánh giá c a DN v thu su t 81 4.14 ðánh giá c a DN v th t c quy t toán thu 82 4.15 Trang thi t b làm vi c c a Chi c c thu Ân Thi 84 4.16 Tình hình lao đ ng c a Chi c c thu Ân Thi 85 4.17 ð nh hư ng ñào t o cán b c a Chi c c thu huy n Ân Thi ñ n huy n Ân Thi năm 2012 năm 2020 92 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… vi ă DANH M C SƠ ð STT Tên sơ ñ Trang 3.1 B máy t ch c qu n lý c a Chi c c thu huy n Ân Thi 54 4.1 Quy trình qu n lý MST t i Chi c c thu Ân Thi 63 4.2 Qu n lý đóng MSTt i Chi c c thu Ân Thi 66 4.3 Qu n lý thu ñ i v i DN ng ng kinh doanh 67 4.4 Qu n lý cơng tác hồn thu t i chi c c thu Ân Thi 69 4.5 Qu n lý thơng tin ngư i n p thu hóa đơn thu 71 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… vii ă DANH M C CH VIÊT T T CNTT Công ngh thông tin CP C ph n DNNQD Doanh nghi p ngồi qu c doanh GDP T c đ tăng trư ng kinh t GTGT Giá tr gia tăng HTX H p tác xã MSDN Mã s doanh nghi p MST Mã s thu NSNN Ngân sách Nhà nư c NNT Ngư i n p thu TNCN Thu nh p cá nhân TNDN Thu nh p doanh nghi p TNHH Trách nhi m h u h n TTðB Tiêu th ñ c bi t DNTN Doanh nghi p tư nhân ðTNT ð i tư ng n p thu UBND y ban nhân dân XHCN Xã h i ch nghĩa Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… viii ă - M r ng ho t ñ ng h tr , d ch v cung c p thông tin, tư v n thu Trong ñi u ki n kinh t th trư ng, vi c n m thông tin nhanh hay ch m, xác hay khơng xác đ u có nh hư ng tr c t ti p ñ n k t qu s n xu t kinh doanh c a DN ð i v i DNNQD thư ng ti p nh n thơng tin khơng xác khác v i doanh nghi p Nhà nư c có quan qu n lý chuyên ngành c p thư ng t ch c ph bi n hư ng d n ch trương, sách m i đ n doanh nghi p, NNQD thư ng ph i t tìm hi u l y Do vi c m r ng ho t ñ ng cung c p thông tin r t quan tr ng H tr ñào t o, nâng cao l c c a chuyên gia, cán b làm công tác tư v n thu C i thi n ñi u ki n ti p c n thông tin cho t h c, nhà tư v n ð y m nh h i nh p lĩnh v c tư v n b ng vi c t o ñi u ki n cho t ch c tư v n nư c thuê chuyên gia nư c vào làm vi c - Tăng cư ng cho doanh nghi p s d ng tư v n thu ho t đ ng c a m t bi n pháp minh b ch hố tình hình tài doanh nghi p ch p hành t t nghĩa v thu v i nhà nư c D ch v tư v n ñ h ch ñ ng tính tốn nghĩa v n p thu , tránh nh ng vi ph m d n ñ n b x ph t, ñ ng th i n m ñư c s ki m tra, xem xét c a quan qu n lý Vi c n m ñ y ñ xác nh ng quy ñ nh v thu giúp cho s kinh t NQD bi t ñư c nh ng ưu ñãi v thu mà đư c hư ng, ki m tra l i vi c tính thu c a quan thu Chi c c thu c n tăng cư ng ph i h p v i ðài truy n huy n ðài truy n xã-th tr n ñ thư ng xuyên tuyên truy n sách, pháp lu t v thu ñ n m i t ng l p nhân dân Ngoài vi c tuyên truy n qua phương ti n thơng tin đ i chúng ñài phát thanh, Chi c c thu c n có hình th c tun n tr c quan b ng pano, áp phích t i khu dân cư, m kinh doanh đơng đúc Chi c c thu nên giao trách nhi m ñ m i cán b thu vi c th c hi n t t v chuyên môn nghi p v ngư i tuyên truy n, giáo d c tích c c cho đ i tư ng n p thu m i t ng l p nhân dân Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 94 ă ð nh kỳ Chi c c t ng k t t ch c tuyên dương, khen thư ng h ch p hành t t nghĩa v thu ñ i v i Nhà nư c, đ ng th i cơng b r ng rãi h không ch p hành nghiêm nghĩa v n p thu qua đánh vào lịng t tr ng c a NNT ñ h t giác ch p hành Bên c nh Chi c c thu c n m r ng ñ y m nh ho t ñ ng h tr d ch v cung c p thông tin, tư v n thu Các ho t ñ ng h tr c n t p trung vào nh ng lĩnh v c sau: + H tr v m t lu t pháp, ñ c bi t lu t pháp v ñăng ký kinh doanh, v thu , v h p ñ ng kinh t + ð i v i lĩnh v c thu c n m r ng ho t ñ ng d ch v h tr ñ s kinh doanh có th n m đư c ñ y ñ xác nh ng quy ñ nh c a Pháp lu t v thu Khuy n khích có ch ưu đãi phát tri n t ch c tư v n thu , h tr ñào t o, nâng cao l c c a chuyên gia, cán b làm công tác tư v n thu T o ñi u ki n cho t ch c tư v n ti p c n v i ðTNT Khuy n khích ðTNT s d ng d ch v tư v n thu ho t đ ng c a m t bi n pháp minh b ch hoá tình hình tài chính, đ ng th i qua đ h ch đ ng t tính tốn nghĩa v n p thu , tránh nh ng vi ph m d n đ n b x ph t, t ch p hành t t nghĩa v thu v i Nhà nư c + H tr , tư v n v th trư ng, giá c , công ngh , k thu t, h tr , ñào t o nâng cao trình đ qu n lý cho s kinh doanh 4.2.2.3 ð y m nh áp d ng CNTT vào công qu n lý thu thu Trong chi n lư c c i cách h th ng thu giai ño n 2011-2020 c a nư c ta đư c Th tư ng Chính ph phê t có đ t m c tiêu đ n năm 2015 s có 60% doanh nghi p s d ng d ch v ñi n t , 50% doanh nghi p ñăng ký thu , khai thu qua m ng internet, t l T khai thu ñư c ki m tra qua ph n m m ng d ng c a quan thu 95% ñ n năm 2020 t l 100% [15] Chính v y t bây gi quan thu c n có k ho ch tăng cư ng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 95 ă áp d ng CNTT vào công tác qu n lý thu Trư c h t quan thu c n t ch c quy ho ch ñ i ngũ cán b ph trách CNTT đ có k ho ch đào t o, b i dư ng ki n th c đ có th khai thác v n hành m t cách hi u qu trang thi t b , s d ng thành th o ph n m m ng d ng vào công tác qu n lý thu thu Ph n ñ u ñ n năm 2015 có 100% cán b có th s d ng khai thác hi u qu ph n m m ng d ng CNTT vào công tác qu n lý thu Bên c nh Chi c c c n có k ho ch đào t o chuyên sâu v CNTT t Cao ñ ng ñ n ð i h c cho toàn b s cán b c a ð i KK-KTT tin h c nh m ñáp ng t t cho nhu c u hi n đ i hóa cơng tác qu n lý thu thu Song song v i đó, quan thu c n xây d ng d tốn kinh phí ñ ñ u tư s h t ng k thu t v CNTT h th ng máy móc, h th ng ñư ng truy n, t ng bư c hi n đ i hóa trang thi t b ñáp ng t t cho nhu c u ti p nh n v n hành ph n m m h tr qu n lý Ngoài quan thu c n tăng cư ng công tác tuyên truy n, khuy n khích đ NNT tích c c s d ng CNTT vào vi c kê khai, n p thu th c hi n th t c hành v thu 4.2.2.4 Qu n lý ch t ch ñ i tư ng n p thu - Ph i rà soát l i c đ i tư ng có th c t s n xu t kinh doanh ñ a bàn ñ ñưa vào qu n lý thu thu l p h sơ doanh nghi p kinh doanh ñ a bàn đ theo dõi tình hình thu n p thu - ð i chi u s doanh nghi p ñã ñư c c p ñăng ký kinh doanh v i s doanh nghi p ñã ñư c c p mã s thu , s doanh nghi p kê khai n p thu s th ng kê nh ng doanh nghi p ñã ñư c c p đăng ký kinh doanh khơng đăng ký thu , không xin c p mã s thu , s doanh nghi p có mã s thu t ñ u năm ñ n không ho t ñ ng, khơng kê khai n p thu T ph i h p v i ngành ñ a phương Chi c c thu t ch c ki m tra phát hi n nh ng doanh nghi p có kinh doanh khơng đăng ký Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 96 ă kê khai thu Ti n hành x ph t vi ph m hành n ñ nh thu GTGT, ñ thu nh ng tháng không kê khai ð i v i nh ng doanh nghi p qua ki m tra không t n t i ho c ng ng ho t ñ ng đ ngh s K ho ch ð u tư thông báo công khai th c hi n thu h i ñăng ký kinh doanh ð i v i nh ng doanh nghi p di chuy n ñ a ñi m không khai báo ph i ph t vi ph m hành n đ nh s thu nh ng tháng không kê khai, yêu c u doanh nghi p n p thu vào ngân sách - Trư c ti n hành công khai s DN n p thu quan thu ph i công khai v i h i ñ ng tư v n thu v s DN s n xu t, kinh doanh th c t , s doanh nghi p xin ngh kinh doanh, s doanh nghi p ph i n p thu kỳ ñ h i ñ ng tư v n thu tham gia b sung đóng góp ý ki n 4.2.2.5 Tăng cư ng công tác tra, ki m tra thu Ki m tra kê khai n p thu , n u doanh nghi p có d u hi u kê khai không trung th c ho c có nghi v n tr n lâu thu báo cáo lãnh ñ o c c thu ti n hành ki m tra th c t ho c xác minh hố đơn, n u phát hi n vi ph m tuỳ theo m c đ vi ph m mà x ph t vi ph m hành chính, truy thu thu ho c n ñ nh m c thu ph i n p cao m c thu ñã kê khai Chi c c Thu ph i tr c ti p hư ng d n ki m tra doanh nghi p th c hi n ch đ k tốn, hố đơn, ch ng t kê khai n p thu theo phương pháp kh u tr Trư ng h p doanh nghi p vi ph m ch ñ k tốn hố đơn ch ng t , vi ph m ch ñ kê khai ph i ph t vi ph m hành n đ nh m c thu ph i n p K t h p ki m tra kê khai n p thu , ki m tra quy t tốn thu , ki m tra hồn thu v i ki m tra vi c th c hi n ch đ k tốn, hố đơn, ch ng t phát hi n x lý nghiêm doanh nghi p vi ph m ch đ k tốn, hố ñơn, ch ng t nh ng doanh nghi p khai kh ng giá mua hàng, bán hàng không l p hố đơn, ch ng t ho c l p hố ñơn ghi th p giá th c t tốn nh m m c đích tr n l u thu N u ki m tra phát hi n vi ph m ph i kiên quy t áp d ng bi n pháp n ñ nh giá đ tính thu Và đ đ m b o Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 97 ă không x y hi n tư ng ghi giá hóa đơn th p giá th c t , nhà nư c nên quy ñ nh DN bán hàng có giá tr l n c n niêm y t b ng giá công khai v i khách hàng, cu i kỳ n p thu , c n n p kèm b ng giá ghi rõ t ng th i ñi m bi n ñ ng giá Như v y DN khơng có th ghi giá cao r i bán v i giá th p, gây s t gi m doanh thu l n s t o ñi u ki n gian l n thu GTGT ñ u vào - Kh n trương ki m tra báo cáo quy t toán thu c a doanh nghi p, qua ki m tra n u phát hi n thu thi u thơng báo u c u doanh nghi p n p s phát sinh thêm vào ngân sách - Th c hi n ki m tra hồn thu GTGT đ i v i doanh nghi p đư c hồn thu Trư c m t nh ng doanh nghi p có s thu hồn l n ho c có d u hi u vi ph m - Công tác tra, ki m tra c n ph i ñư c phân lo i DN sau: + Các DN t giác th c hi n nghĩa v thu năm ki m tra l n + Các DN thư ng xuyên gian l n thu ph i thư ng xuyên ki m tra X lý nghiêm hành vi vi ph m k c áp d ng bi n pháp cư ng ch ho c truy c u trách nhi m hình s Chú ý s tăng cư ng ch c cho quan tra thu , tăng cư ng cán b làm công tác tra Trư c m t t p trung gi i quy t n ñ ng thu c a doanh nghi p ð i v i doanh nghi p cịn n đ ng thu v n ho t ñ ng mà Chi c c Thu đơn đ c, ph t n p ch m v n khơng n p thu l nh phong to tài kho n ho c l p h sơ ñ ngh ngành ch c can thi p cho k p th i không nên ñ DN b tr n ð ng th i Chi c c thu c n quan tâm giáo d c ý th c trách nhi m k lu t lao ñ ng cho cán b thu , ñ ng th i tăng cư ng ki m tra thúc ñ y cán b thu th c hi n nghiêm túc quy trình bi n pháp nghi p v nh ng n i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 98 ă dung T ng c c Thu t p trung ch ñ o Ph i h p v i quan Qu n lý th trư ng ki m tra vi c niêm y t giá bán theo giá niêm y t, n u ki m tra phát hi n thu ti n khơng l p hố đơn ho c l p hố đơn khơng giá tốn c vào giá niêm y t ñ n ñ nh doanh thu, ñ i v i nh ng DN không niêm y t giá tuỳ theo ñ c ñi m c th , quan thu k t h p v i ngành xây d ng b ng giá t i thi u làm c đ quan thu áp giá tính thu Các gi i pháp hy v ng s góp ph n hồn thi n cơng tác qu n lý thu thu ñ i v i DNNQD Ch c ch n r ng th i gian t i v i gi i pháp c a quan thu s phát tri n m nh m góp ph n tích c c vào vi c ch ng th t thu cho Ngân sách Nhà nư c th c hi n t t m c tiêu công nghi p hố hi n đ i hố c a huy n Ân Thi Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 99 ă K T LU N 5.1 K t lu n Thu ngu n thu ch y u c a Nhà nư c ñ ñi u ti t vĩ mơ n n kinh t Vì v y qu n lý thu thu nh m t p trung huy đ ng ngu n thu cho NSNN khơng ng ng phát tri n nuôi dư ng ngu n thu.Thu chi m 90% ngu n thu NSNN, v y c n ph i quán tri t công tác qu n lý thu ñ m b o cho Nhà nư c th c hi n ñư c ch c c a h n ch đư c thâm h t ngân sách Qu n lý thu thuê t t s phát huy t t nh t vai trị c a thu , đ c bi t ñ i v i DNNQD, s nâng cao ý th c ch p hành lu t thu pháp lu t c a Nhà nư c Qu n lý thu thu t i chi c c thu g m qu n lý khâu kê khai, c p MST, qu n lý thu thu , qu n lý n ñ ng, ki m tra tra thu thu ñ i tư ng n p thu ðánh giá th c tr ng công tác qu n lý thu thu đói v i DNNQD cho th y ña s DN ñã ch p hành nghiêm ch nh lu t thu , kê khai ñ y đ , đóng đ thu cho NN Qu n lý thu thu t i chi c c thu Ân Thi ñã làm t t khâu qu n lý, ñúng quy trình g m qu n lý khâu kê khai, c p MST, qu n lý thu thu , qu n lý n ñ ng, ki m tra tra thu thu ñ i tư ng n p thu Do v y b n hồn thành t t nhi m v qu n lý thu thu ñ i v i DNNQD ñ a bàn huy n Ân Thi Tuy nhiên DN ng ng kinh doanh tăng d n qua năm, năm 2012 có t i 15 DN, ch y u không l i nhu n có n thu khơng n p đư c Các DNNQD Ân Thi v n cịn tình tr ng vi ph m kê khai, n p thu n thu ð c bi t n thu tăng d n qua năm, ñ c bi t năm 2012 lên đ n 3,872 t đ ng, khó thu 242 tri u ñ ng S thu ch y u n thu TNDN t p trung vào DN b kinh doanh Có gi i pháp ñư c ñưa lu n văn bao g m Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 100 ă M t là: Tăng cư ng ch t lư ng ñ i ngũ cán b ngành thu c a chi c c thu huy n Ân Thi Hai là: ð y m nh công tác tuyên truy n, h tr nh m nâng cao ý th c tuân th pháp lu t v thu c a NNT Ba là: ð y m nh áp d ng CNTT vào công tác qu n lý thu thu B n là: Qu n lý ch t ch ñ i tư ng n p thu Năm là:Tăng cư ng công tác tra, ki m tra thu thu ð th c hi n t t gi i pháp c n có s ph i h p đ ng b c a c p, ngành c th là: + Nhà nư c c n xây d ng ban hành sách thu c th , minh b ch, rõ ràng phù h p v i t ng ñ i tư ng n p thu + Cơ quan qu n lý thu c n ch ñ ng, sáng t o vi c tuyên truy n ph bi n sách pháp lu t v thu ñ n m i t ng l p nhân dân nh m nâng cao ý th c tuân th pháp lu t v thu S p x p, b trí cán b m t cách h p lý, ñ ng th i ph i thư ng xun có k ho ch đào t o b i dư ng nh m nâng cao trình đ chun mơn nghi p v cho cán b ð y m nh c i cách th t c hành chính, gi m thi u t i ña th t c, h sơ không th t s c n thi t, t o m i ñi u ki n thu n l i cho NNT th c hi n nghĩa v n p thu ñ i v i Nhà nư c Kiên quy t x lý nghiêm trư ng h p gian l n, tr n thu , n ñ ng thu dây dưa kéo dài 5.2 Ki n ngh 5.2.1 ð i v i Nhà Nư c - Nhà nư c c n hoàn thi n h th ng lu t pháp Vi t Nam cho có s th ng nh t cao gi a b lu t, ñi u s giúp cho Lu t thu GTGT có s phù h p v i s c thu khác, tránh ñư c vư ng m c gi i quy t v n ñ liên quan ñ n s c thu - Nhà nư c c n quan tâm ch ñ o ñ n s phát tri n c a h th ng ngân hàng c n ph i ph i h p, h p tác v i quan thu , b i n u ngân hàng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 101 ă phát tri n ñ ng ñ u v ng m nh s t o ñi u ki n cho công tác qu n lý thu thu m t cách thu n l i, nhanh chóng xác, tránh đư c th t thu thu … - ð s c thu ngày đư c hồn thi n Nhà nư c, c n ph i có chi n lư c c th nh m tác ñ ng vào ho t ñ ng c a n n kinh t xã h i, t t o mơi trư ng t t nh t cho s c thu nói chung thu GTGT nói riêng phát huy đư c ưu m c a Các quan h u quan, nh t quy n xã - th tr n c n nh n th c rõ vai trị, trách nhi m c a vi c ph i h p v i Cơ quan thu , tránh tình tr ng coi nhi m v thu thu nên thi u s quan tâm 5.2.2 ð i v i Chi c c thu huy n Ân Thi - Ph i t ch c t p hu n lu t thu cho cán b ngành thu ñ nâng cao ki n th c t o ñi u ki n thu n l i cho vi c hư ng d n ðTNT th c hi n ñúng quy ñ nh pháp lu t Thư ng xuyên ph i h p v i ban ngành, đồn th , quan truy n thơng đ th c hi n gi i ñáp, tư v n thu v quy ñ nh pháp lu t nh m giúp cho m i cơng dân nh n th c đư c nghĩa v trách nhi m n p thu - ði u ch nh hành vi thái ñ ng x c a cán b thu công tác tuyên truy n qu n chúng nh m ñ m b o công khai, dân ch m i quan h ti p xúc v i m i t ng l p nhân dân Nhi m v quan tr ng c a thu công tác tra ki m tra c n i b ðTNT: - Ki m tra q trình cơng tác c a cán b thu , x lý tri t ñ hi n tư ng tiêu c c - Ki m tra ñ ch ng th t thu thu , x lý th t công minh ñ i v i ðTNTvà ph i h p ch t ch ngành liên quan công tác ki m tra B i thu ngu n thu ch y u c a NSNN, ñ ng th i công c ph c v cho vi c ñi u ti t vĩ mô n n kinh t V i nh ng vai trị cơng tác thu ph i ñư c xem s nghi p c a toàn xã h i - Hi n t i công tác k t h p v i ban Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 102 ă ngành ñ a phương tương ñ i t t c a CCT huy n Ân Thi - Tăng cư ng tra, ki m tra n i b : Xây d ng k ho ch ti n hành tra, ki m tra ñ y ñ m t cơng tác quy trình qu n lý thu, cơng tác báo cáo, công tác qu n lý s d ng kinh phí, cơng tác ti p dân, gi i quy t ñơn u n i X lý nghiêm ñ i v i hi n tư ng tiêu c c, s ch ñ i ngũ cán b ngành thu Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 103 ă TÀI LI U THAM KH O B Tài (2009), Hư ng d n th t c hành lĩnh v c thu sách thu m i B Tài (2011), Quy t đ nh s 2162/Qð-BTC ngày 08/9/2011 “v vi c phê t K ho ch c i cách h th ng thu giai ño n 2011-2015 ñ án tri n khai th c hi n Chi n lư c c i cách h th ng thu giai ño n 2011-2020” Báo cáo tình hình kinh t xã h i huy n Ân Thi năm 2010,2011, 2012 Phan Th Cúc -Tr n Phư c-Nguy n Th M Linh (2007), Giáo trình Thu (Lý thuy t, t p gi i), Nhà Xu t b n Th ng kê, Hà N i Chi c c thu huy n Ân Thi Báo cáo t ng k t công tác thu năm 2010; năm 2011; năm 2012 Chi c c Th ng kê huy n Ân Thi: Niên giám th ng kê năm: 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 huy n Gia Bình Chính ph , Ngh đ nh s 56/2009/Nð-CP ngày 30/6/2009 Chính ph (2011), Quy t ñ nh s 732/Qð-TTg ngày 17/5/2011 "v vi c phê t Chi n lư c c i cách h th ng thu giai ño n 2011-2020" C c Thu t nh Hưng Yên (2010), Báo cáo t ng k t công tác thu năm 2010; năm 2011; năm 2012 C cTh ng kê Hưng Yên(2012),Niên giám Th ng kê t nh Hưng Yên 2011 10 Huy n y Ân Thi (2011): Báo cáo tr c a Ban ch p hành ð ng b huy n khóa XIX trình ð i h i ñ i bi u ð ng b huy n l n th XX, nhi m kỳ 2010 2015 11 H th ng văn b n pháp lu t thu hi n hành, NXB Chính tr Qu c gia Hà N i Năm 2005 12 Qu c h i nư c C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam Khoá X (2005), Lu t Doanh nghi p s 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005 13 Qu c h i nư c C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam Khoá XI (2006), Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 104 ă Lu t Qu n lý thu s 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 14 Qu c h i nư c C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam Khoá XII (2008 a), Lu t thu GTGT s 13/2008/QH12 ngày 03/6/2008 15 Qu c h i nư c C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam Khoá XII (2008 b)Lu t thu TNDN s 14/2008/QH12 ngày 03/6/2008 16 Qu c h i nư c C ng hồ xã h i ch nghĩa Vi t Nam Khố XII (2008 c), Lu t thu TTðB s 27/2008/QH12 ngày 14/11/2008 17 Qu c h i nư c C ng hồ xã h i ch nghĩa Vi t Nam Khố XII (2009)Lu t thu Tài nguyên s 45/2009/QH12 ngày 25/11/2009 18 T p chí thu nhà nư c (2008), Quy trình kê khai, mi n gi m, hồn, ki m tra & qu n lý n thu t p 1, Nhà xu t b n Hà N i 19 T p chí thu nhà nư c, Quy trình qu n lý thu t p 2, NXB Hà N i 2010 20 T p chí thu nhà nư c Kinh nghi m th c ti n, NXB Hà N i 2011 21 T p chí thu Nhà Nư c s 46 & 47 - Ilan PRETTY (2010), Hi n ñ i hóa qu n lý thu thách th c đ i m t,NXB Hà N i, năm 2010 22 T ng c c Thu , Lu t Qu n lý thu văn b n hư ng d n thi hành, NXB Tài (2007) 23.Thu qu c t , Nhà xu t b n tài (2008) 24 T ng c c Thu , Quy t ñ nh s 503/Qð-TCT ngày 29/3/2010 “quy ñ nh ch c năng, nhi m v , quy n h n c u t ch c c a Chi c c Thu tr c thu c C c Thu ” 25 T ng c c Thu (2010), Quy t ñ nh s 504/Qð-TCT ngày 29/3/2010 “quy ñ nh ch c năng, nhi m v , quy n h n c a ð i thu Chi c c Thu ” 26 Kim Thư – Quý Long Hư ng d n m i nh t v quy trình qu n lý n thu – NXB Lao ñ ng Năm 2011 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 105 ă Ph l c PHI U ðI U TRA DOANH NGHI P Các thông tin Quý doanh nghi p cung c p ch s d ng cho m c đích nghiên c u, ñánh giá t ng quát v ý ki n c a doanh nghi p v cơng tác qu n lý thu thu ñ i v i DNNQD đ a bàn huy n Ân Thi, khơng dùng cho m c đích khác Khi tr l i ñ i v i nh ng câu h i ñã s n phương án tr l i, xin Quý doanh nghi p ch n câu tr l i thích h p đánh d u X □ ho c ghi thêm câu tr l i n u có ý ki n khác I – Thông tin chung v công ty: Tên công ty: ð a ch : ði n tho i……….fax… ð a ch Website………… email…… Năm thành l p công ty: S lư ng CBCNV công ty: S chi nhánh, ñơn v ph thu c (n u có): Lo i hình doanh nghi p: □ Doanh nghi p Nhà nư c (Nhà nư c chi m c ph n t 51%) □ Doanh nghi p tư nhân (Tư nhân chi m c ph n t 51%) □ Doanh nghi p có v n đ u tư nư c ngồi: Ngành ngh kinh doanh: II – Tình hình tài c a doanh nghi p V n ñi u l (th i ñi m thành l p hi n t i) V n vay (v n vay bình quân năm hi n t i) Tài s n c ñ nh ðơn v xác nh n Báo cáo tài năm: Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 106 ă III Các câu h i ñư c ñ t Doanh nghi p c a Ơng (bà) đánh th v quy ñ nh, th t c qu n lý ñăng ký c p MST th t c liên quan ñ n thu ? □ ðơn gi n, thu n ti n □ Ph c t p, m t nhi u th i gian □ Ý ki n khác ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Thu su t thu TNDN có cao, th p,linh ho t ñáp ng mong mu n c a doanh nghi p không? □ Cao □ Chưa phù h p □ Ý ki n khác ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Thu su t thu GTGT có cao, th p,linh ho t ñáp ng mong mu n c a doanh nghi p không? □ Cao □ Chưa phù h p □ Ý ki n khác ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Thu su t thu TNCN có cao, linh ho t ñáp ng mong mu n c a doanh nghi p không? □ Cao □ Chưa phù h p □ Ý ki n khác ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Thu su t thu khác có cao, linh ho t đáp ng mong mu n c a doanh nghi p không? □ Cao □ Chưa phù h p Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 107 ă □ Ý ki n khác ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Ph m ch t ñ o ñ c ngh nghi p, l c chuyên môn nghi p v c a cán b thu Chi c c thu Ân Thi th nào? □ ðã ñáp ng t t □ Chưa ñáp ng □ Ý ki n khác ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Theo quý Ông (bà) Chi c c thu Ân Thi c n ph i có nh ng bi n pháp, quy chu n đ doanh nghi p có th d dàng tham gia qu n lý, ch p hành lu t thu c a doanh nghi p? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Các v n đ liên quan quy t tốn thu t i Chi c c thu Ân Thi Ch tiêu R t khó khăn Khó khăn Bình Thu n thư ng l i R t thu n l i Th t c, gi y t m ,đóng MST Th t c xét t hóa đơn Quy t tốn thu Thái ñ c a cán b thu Xin vui lịng cho bi t: H tên ngư i đư c ph ng v n: V trí cơng tác: ði n tho i: Email: ……, ngày….tháng…năm 2012 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n v n th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 108 ă ... Lo i thu tr c thu thư ng bao g m s c thu ñánh thu nh p c a t ch c cá nhân nư c ta s c thu tr c thu bao g m: thu thu nh p doanh nghi p(TNDN), thu thu nh p cá nhân(TNCN), thu tài nguyên, thu s... QU C DOANH 2.1 Cơ s lý lu n v công tác qu n lý thu thu 2.1.1 Khái ni m ñ c ñi m c a thu 2.1.2 Phân lo i thu 2.1.3 Vai trò c a Thu 2.1.4 M c tiêu nguyên t c qu n lý thu thu 12 2.1.5 Các s c thu. .. lý thu thu DN NQD t i ñ a bàn huy n Ân thi, t nh Hưng Yên 1.3.2 Các m c tiêu c th 1) H th ng hóa nh ng v n đ lý lu n v thu qu n lý thu thu ñ i v i khu v c DN NQD 2) ðánh giá th c tr ng qu n lý