BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ==========o0o========== Ph¹m Minh Gi¸p ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ðẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ðƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ðẤT, CHO THUÊ ðẤT TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ==========o0o========== Ph¹m Minh Gi¸p ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ðẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ðƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ðẤT, CHO THUÊ ðẤT TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. ðỖ THỊ TÁM HÀ NỘI - 2013 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi xin cam ñoan các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Phạm Minh Giáp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ, những ý kiến ñóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy giáo, cô giáo trong Viện ñào tạo sau ñại học, Khoa Tài nguyên và Môi trường, trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. ðể có ñược kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận ñược sự hướng dẫn chu ñáo, tận tình của cô giáo TS. ðỗ Thị Tám là người hướng dẫn trực tiếp tôi trong suốt thời gian nghiên cứu ñề tài và viết luận văn. Tôi cũng nhận ñược sự giúp ñỡ, tạo ñiều kiện của phòng Thống kê, phòng Tài nguyên và Môi Trường, các phòng ban và nhân dân các xã, thị trấn của huyện Mê Linh, các anh chị em và bạn bè ñồng nghiệp, sự ñộng viên, tạo mọi ñiều kiện của gia ñình và người thân. Với tấm lòng biết ơn, tôi xin chân thành cảm ơn mọi sự giúp ñỡ quý báu ñó! Tác giả luận văn Pham Minh Giáp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2 1.3 ðối tượng nghiên cứu 2 1.4 Phạm vi nghiên cứu 2 Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU 3 1.1 Khái niệm về ñất ñai, quản lý ñất ñai 3 1.1.1 Khái quát về ñất ñai 3 1.1.2 Khái quát về quỹ ñất các tổ chức kinh tế 4 1.1.3 Khái niệm và phân loại các tổ chức sử dụng ñất 4 1.1.4 Ý nghĩa, tầm quan trọng của việc sử dụng ñất của các tổ chức 6 1.1.5 Cơ sở pháp lý của công tác giao ñất, cho thuê ñất 6 1.2 Tổng quan về quản lý ñất ñai trong nước và ngoài nước 8 1.2.1 ðối với một số nước trên thế giới 8 1.2.2 Quá trình hình thành hệ thống quản lý ñất ñai trong nước 9 1.2.3 Quản lý ñất ñai ñối với các tổ chức kinh tế giao ñất, cho thuê ñất. 22 1.3 Tình hình quản lý sử dụng ñất của các tổ chức kinh tế ñược nhà nước giao ñất, cho thuê ñất 23 1.3.1 Hiện trạng sử dụng ñất cả nước 23 1.3.2 Hiện trạng sử dụng ñất theo các mục ñích sử dụng của các tổ chức 25 1.3.3 Thực trạng quản lý sử dụng ñất các tổ chức của cả nước 27 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv 1.3.4 ðánh giá thực trạng quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức 31 Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Nội dung nghiên cứu 37 2.1.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Mê Linh 37 2.1.2 Hiện trạng và biến ñộng sử dụng ñất giai ñoạn 2007-2012 37 2.1.3 ðánh giá tình hình quản lý về ñất ñai trên ñịa bàn huyện Mê Linh 37 2.1.4 ðánh giá tình hình quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức kinh tế trên ñịa bàn huyện Mê Linh 38 2.1.5 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất trên ñịa bàn huyện Mê Linh 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp ñiều tra, thu thập tài liệu, số liệu 38 2.2.2. Phương pháp tổng hợp và xử lý tài liệu, số liệu 39 2.2.3 Phương pháp so sánh. 39 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 3.1 ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Mê Linh 40 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 41 3.1.3 ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội: 49 3.2 Hiện trạng sử dụng ñất và biến ñộng các loại ñất giai ñoạn 2007-2012 51 3.2.1 Phân tích hiện trạng sử dụng các loại ñất năm 2012 51 3.2.2 Biến ñộng sử dụng ñất giai ñoạn 2007-2012 53 3.3 Tình hình quản lý về ñất ñai trên ñịa bàn huyện Mê Linh. 57 3.3.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng ñất ñai và tổ chức thực hiện các văn bản ñó 58 3.3.2 Xác ñịnh ñịa giới hành chính; lập và quản lý hồ sơ ñịa giới hành chính 58 3.3.3 Công tác khảo sát, ño ñạc, ñánh giá, phân hạng ñất, lập bản ñồ ñịa chính, bản ñồ hiện trạng sử dụng ñất và bản ñồ quy hoạch sử dụng ñất 58 3.3.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 59 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v 3.3.5 Quản lý việc giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất 59 3.3.6 Công tác ñăng ký quyền sử dụng ñất, lập và quản lý hồ sơ ñịa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất 60 3.3.7 Thống kê, kiểm kê ñất ñai 60 3.4 ðánh giá tình hình quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức kinh tế trên ñịa bàn huyện Mê Linh 61 3.4.1 Hiện trạng sử dụng ñất huyện Mê Linh phân theo theo ñối tượng sử dụng 61 3.4.2 ðánh giá tình hình quản lý sử dụng ñất của các tổ chức kinh tế 62 3.5 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức kinh tế trên ñịa bàn huyện Mê Linh 71 3.5.1 Giải pháp về chính sách pháp luật 71 3.5.2 Giải pháp về kinh tế 72 3.5.3 Giải pháp về khoa học công nghệ 74 3.5.4 Các giải pháp khác 74 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 77 1 Kết luận 77 2 ðề nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ 1 CNH và ðTH Công nghiệp hóa và ñô thị hóa 2 CLB Câu lạc bộ 3 HTX Hợp tác xã 4 KCN Khu công nghiệp 5 KT - XH Kinh tế - xã hội 6 LVH Làng văn hóa 7 NVH Nhà văn hóa 8 TC Tổ chức 9 TCKT Tổ chức kinh tế 10 TNMT Tài nguyên môi trường 11 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 12 UBND Uỷ ban nhân dân 13 TNHH Trách nhiệm hữu hạn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 1.1 Hiện trạng sử dụng ñất cả nước năm 2012 23 1.2 Hiện trạng sử dụng ñất phân theo vùng [1] 24 1.3 Tình hình ñất chưa sử dụng của các tổ chức 35 3.1 Giá trị sản xuất các ngành trên ñịa bàn huyện các năm giai ñoạn 2007 – 2012 42 3.2 Chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất trên ñịa bàn 43 3.3 Diện tích cơ cấu sử dụng ñất nông nghiệp năm 2012 51 3.4 Diện tích và cơ cấu sử dụng ñất chuyên dùng năm 2012 53 3.5 Biến ñộng diện tích ñất giai ñoạn 2007-2012 54 3.6 Số lượng các tổ chức kinh tế trên ñịa bàn huyện Mê Linh 62 3.7 Tình hình sử dụng ñất ñúng mục ñích của các tổ chức kinh tế ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất( phân loại theo số tổ chức) 63 3.8 Tình hình sử dụng ñất ñúng mục ñích của các tổ chức kinh tế ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất( phân loại theo diện tích) 63 3.9 Tình hình sử dụng ñất không ñúng mục ñích của các tổ chức kinh tế ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất 65 3.10 Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích ñất ñược giao, ñược thuê của các tổ chức 66 3.11 Tình hình tranh chấp, lấn chiếm và bị lấn chiếm diện tích của các tổ chức 67 3.12 Tình hình sử dụng ñất vào mục ñích khác của các tổ chức 69 3.13 Tình hình chưa ñưa ñất vào sử dụng của các tổ chức 70 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… viii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 1.1 Thống kê diện tích ñất chưa sử dụng theo ñối tượng quản lý năm 2012 27 1.2 Các loại hình tổ chức sử dụng ñất ñược giao ñất 29 1.3 Các loại hình tổ chức chuyển nhượng quyền sử dụng ñất và tiền trả có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước 30 1.4 Các loại hình tổ chức ñang sử dụng ñất theo hình thức khác 31 3.1 Giá trị sản xuất các ngành theo giai ñoạn 2007-2012 42 3.2 Chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất 43 3.3 Hiện trạng sử dụng ñất phân theo mục ñích sử dụng ñất 61 [...]... giá th c tr ng công tác qu n lý và s d ng ñ t c a các t ch c kinh t trên ñ a bàn huy n Mê Linh, thành ph Hà N i - ð xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu qu n lý và s d ng ñ t c a các t ch c kinh t 1.3 ð i tư ng nghiên c u - Qu ñ t c a các t ch c kinh t ñư c Nhà nư c giao ñ t, cho thuê ñ t trên ñ a bàn huy n Mê Linh, thành ph Hà N i - Các văn b n pháp lý liên quan ñ n công tác giao ñ t, cho thuê. .. c hi n b ng hình th c giao ñ t, cho thuê ñ t ð i v i chính sách giao ñ t cho các ñ i tư ng s d ng ñ t có 2 hình th c giao ñ t có thu ti n s d ng ñ t và giao ñ t không thu ti n s d ng ñ t Hình th c cho thuê ñ t g m cho thuê ñ t tr ti n m t l n cho c th i gian thuê và thuê ñ t tr ti n hàng năm Trong th c t hi n nay m t ph n không nh di n tích ñ t trên ñã b các cơ quan, t ch c s d ng vào các m c ñích... n lý Nhà nư c v ñ t ñai, ñ k p th i ñưa ra nh ng gi i pháp nh m nâng cao hi u qu s d ng ñ t, tránh ñ lãng phí th t thoát ngu n tài nguyên h u h n vô giá này Xu t phát t th c ti n khách quan ñó, vi c nghiên c u ñ tài: “ðánh giá tình hình qu n lý và s d ng ñ t c a các t ch c kinh t ñư c Nhà nư c giao ñ t, cho thuê ñ t trên ñ a bàn huy n Mê Linh - thành ph Hà N i” nh m góp ph n nâng cao hi u qu qu n lý, ... Tiên, Vi t Nam và Cu Ba ch t n t i duy nh t m t hình th c s h u v ñ t ñai là s h u Nhà nư c (hay s h u toàn dân) và các nư c này vi c giao ñ t cho ngư i s d ng ñ t thông qua 3 hình th c như: giao ñ t có thu ti n s d ng ñ t, giao ñ t không thu ti n s d ng ñ t và cho thuê ñ t Tuy nhiên, ph thu c vào chính sách qu n lý ñ t ñai và t c ñ phát tri n kinh t mà l a ch n các lo i hình th c trên cho phù h p Trung... v ñ t ñai nói chung và di n tích ñ t ñang giao cho các t ch c qu n lý s d ng nói riêng (UBND TP Hà N i, 2010) Báo cáo c a B Tài nguyên và Môi trư ng g i Th tư ng Chính ph k t qu ki m kê qu ñ t năm 2008 c a các t ch c ñang qu n lý, s d ng ñư c Nhà nư c giao ñ t cho thuê ñ t cho bi t, c nư c có 144.485 t ch c ñang qu n lý, s d ng ñ t ñư c Nhà nư c giao, cho thuê 338.450 th a ñ t, khu ñ t v i 7.833.142,70... - ð i tư ng cho thuê ñ t Theo quy ñ nh c a ði u 35 c a Lu t ð t ñai năm 2003 thì vi c Nhà nư c cho thuê ñ t theo hai hình th c cho thuê thu ti n s d ng ñ t hàng năm ho c cho thuê thu ti n s d ng ñ t m t l n cho c th i gian thuê M t trong ñ i tư ng ñư c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 17 cho thuê ñ t là các t ch c g m: UBND xã, cơ quan nhà nư c, t ch... v c a t ch c ñư c giao ñ t, cho thuê ñ t - Quy n và nghĩa v c a t ch c ñư c Nhà nư c giao ñ t Theo ði u 109 và ði u 110 c a Lu t ð t ñai năm 2003 quy ñ nh quy n và nghĩa v c a t ch c ñư c Nhà nư c giao ñ t như sau: + Quy n và nghĩa v c a t ch c giao ñ t không thu ti n s d ng ñ t ++ T ch c ñư c Nhà nư c giao ñ t không thu ti n s d ng ñ t có các quy n và nghĩa v quy ñ nh t i ði u 105 và ði u 107 c a Lu... ng ho t ñ ng quan tr ng nh t c a công tác qu n lý hành chính Nhà nư c nói chung và qu n lý, s d ng ñ t c a các t ch c nói riêng 1.3 Tình hình qu n lý s d ng ñ t c a các t ch c kinh t ñư c nhà nư c giao ñ t, cho thuê ñ t 1.3.1 Hi n tr ng s d ng ñ t c nư c Theo s li u th ng kê ñ t ñai năm 2012 [1], di n tích ñ t t nhiên c a nư c ta (bao g m c ñ t li n và các ñ o n i) là 33.095.351 ha B ng 1.1: Hi n tr... ñi n cũ ho c ñ t chuyên canh ñư c t ch c thành các nông trư ng qu c doanh thu c s h u nhà nư c ð t r ng s n xu t ñư c t ch c thành các lâm trư ng qu c doanh thu c s h u nhà nư c Năm 1959, Hi n pháp l n th hai ñư c ban hành ñã xác nh n 3 hình th c s h u ñ t ñai: S h u nhà nư c, s h u t p th và s h u tư nhân S h u nhà nư c ñư c ưu tiên, s h u t p th ñư c b o h và khuy n khích, s h u tư nhân b h n ch ... pháp lý c a công tác giao ñ t, cho thuê ñ t T th p niên 80 tr l i ñây, n n kinh t nư c ta ñã có nh ng chuy n bi n ñáng k N n kinh t t cung, t c p ñã d n chuy n sang n n kinh t hàng hóa nhi u thành ph n v i ñ nh hư ng xã h i ch nghĩa Kinh t ngày càng phát tri n d n ñ n s ña d ng hóa các thành ph n kinh t và các hình th c s n xu t T ch kinh t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h . ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ðẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ðƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ðẤT, CHO THUÊ ðẤT TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ðẤT ðAI. ñất của các tổ chức kinh tế ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất trên ñịa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội. - Các văn bản pháp lý liên quan ñến công tác giao ñất, cho thuê ñất ñối với tổ chức. và phân loại các tổ chức sử dụng ñất Tổ chức sử dụng ñất, quản lý ñất (còn gọi là ñối tượng sử dụng, quản lý ñất) là tổ chức ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất ñể sử dụng hoặc ñược Nhà nước