PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong bối cảnh Việt Nam đang tiến hành công cuộc đổi mới toàn diện nhằm đưa đất nước thoát khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu, hội nhập cùng thế giới, xây dựng cơ chế kinh tế thị trường tự do và phát triển bền vững. Để đáp ứng một xã hội mới với nhiều thành phần kinh tế khác nhau, tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hoá - xã hội, cần phải xây dựng môi trường pháp lý thông thoáng, lành mạnh và tiến bộ, đáp ứng các yêu cầu của công cuộc hội nhập vào nền kinh tế thế giới, thúc đẩy nền kinh tế thị trường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Để ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội góp phần vào sự phát triển chung của đất nước phải kể đến hoạt động của các cơ quan tư pháp gồm Công an, Viện kiểm sát và Tòa án. Trước nhiệm vụ phát triển và bảo vệ đất nước, yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam. Bộ Chính trị đã ban hành nhiều Nghị quyết về" cải cách Tư pháp ". Mục tiêu của các Nghị quyết này là xây dựng nền Tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, từng bước hiện đại, phục vụ nhân dân, phụng sự Tổ quốc Việt Nam XHCN. Trong đó trung tâm là công tác Tòa án và trọng tâm là "hoạt động xét xử" của Toà án phải được tiến hành một cách có hiệu quả và hiệu lực cao. Trong những năm qua, thực hiện các Nghị quyết của Đảng và Nhà nước, nhất là Nghị quyết số 08- NQ/ TW ngày 02/01/2002 của Bộ chính trị "Về một số nhiệm vụ trọng tâm công tácTư pháp trong thời gian tới, Nghị quyết số 49- NQ/TW ngày 02/ 6/ 2005 của Bộ chính trị "về cải cách tư pháp đến năm 2020" công cuộc cải cách Tư pháp đã được các cấp uỷ, Đảng lãnh đạo và tổ chức thực hiện với quyết tâm cao, đạt được nhiều kết quả. Nhận thức và sự quan tâm đối với công tác Tư pháp có nhiều thay đổi theo hướng tích cực, chất lượng hoạt động Tư pháp đã được nâng lên từng bước, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường ổn định cho sự phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Tuy nhiên, những kết quả đó mới chỉ là bước đầu và mới tập trung giải quyết những vấn đề bức xúc nhất. Công tác tư pháp còn bộc lộ nhiều hạn chế. Chính sách hình sự, chế định pháp luật dân sự và pháp luật về tố tụng tư pháp còn nhiều bất cập chưa được sửa đổi bổ sung. Tổ chức bộ máy, chức năng nhiệm vụ, cơ chế hoạt động của các cơ quan tư pháp còn bất hợp lý đội ngũ cán bộ tư pháp, bổ trợ tư pháp còn thiếu; trình độ nghiệp vụ và bản lĩnh chính trị của một bộ phận cán bộ vẫn chưa đáp ứng được với yêu cầu nhiệm vụ, thậm chí có một số cán bộ sa sút về phẩm chất, đạo đức và trách nhiệm nghề nghiệp, vẫn còn tình trạng oan sai trong điều tra, bắt, giam, giữ, truy tố, xét xử. Cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc của các cơ quan tư pháp còn nhiều thiếu thốn, kinh phí cấp chưa tương xứng với nhiệm vụ. 1 Trong bối cảnh chung đó, hệ thống toà án của tỉnh Điện Biên nói chung, toà án huyện Tủa Chùa nói riêng cũng phải đối mặt với không ít những khó khăn, bất cập. Toà án huyện Tủa Chùa là một toà án thuộc huyện vùng cao của tỉnh Điện Biên được thành lập từ năm 1962. Hiện nay biên chế của cơ quan mới chỉ có 05 đồng chí trong đó có 02 Thẩm phán, 02 thư ký và 01 kế toán. Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc của đơn vị còn thiếu thốn, chật hẹp chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Bên cạnh đó điều kiện kinh tế - xã hội huyện Tủa Chùa chậm phát triển, cơ sở vật chất còn nghèo nàn, lạc hậu, kinh tế tự cung, tự cấp là chủ yếu. Địa bàn rộng, giao thông đi lại khó khăn, trình độ dân chí thấp, hiểu biết về pháp luật còn nhiều hạn chế. Một số loại tội phạm có chiều hướng gia tăng như: tội phạm Ma tuý, chiếm đoạt tài sản, các mâu thuẫn trong nhân dân vẫn còn nhiều và ngày càng phức tạp nhất là tranh chấp đất đai, tranh chấp về quyền sở hữu tài sản…. Trong những năm qua, mặc dù đã đạt được những kết quả nhất định được cấp trên ghi nhận song xét cả về chủ quan và khách quan, có thể khẳng định rằng Toà án nhân dân huyện Tủa Chùa chưa thể theo kịp những yêu cầu đặt ra trong cải cách tư pháp hiện nay. Chính vì vậy nghiên cứu những vấn về lý luận và thực tiễn nhằm tìm ra những giải pháp tích cực giúp Toà án Tủa Chùa bắt kịp và đáp ứng yêu cầu của cải cách tư pháp trong giai đoạn hiện nay trở thành vấn đề vô cùng bức xúc. Là một cán bộ công tác tại Tòa án nhân dân huyện Tủa Chùa. Tôi chọn đề tài:"Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giải quyết các loại án của Toà án nhân dân huyện Tủa Chùa" làm tiểu luận tốt nghiệp cuối khóa của mình. 2. Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động giải quyết xét xử các vụ án trong việc giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, góp phần tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân. Mục đích của đề tài nghiên cứu những vấn đề lý luận cũng như thực tiễn về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của Toà án nhân dân nói chung, Toà án cấp huyện nói riêng. Làm rõ thực trạng chất lượng xét xử của Toà án nhân dân huyện Tủa Chùa. Trên cơ sở đó đưa ra các kiến nghị, giải pháp có cơ sở khoa học và có tính khả thi để có thể vận dụng trong thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng xét xử của Toà án nhân dân cấp huyện nói chung và của Toà án nhân dân huyện Tủa Chùa nói riêng trong giai đoạn hiện nay. 3. Phạm vi nghiên cứu của đề tài Đề tài được nghiên cứu dựa trên những cơ sở về quan điểm của Chủ nghĩa Mác- Lênin, Tư Tưởng Hồ Chí Minh, những quan điểm của Đảng và nhà nước ta về nhà nước và pháp luật nói chung và nhà nước xã hội chủ nghĩa nói riêng. 2 Nội dung đề tài nghiên cứu về kết quả giải quyết cũng như chất lượng giải quyết, xét xử của Toà án nhân dân huyện Tủa Chùa trong 3 năm (2010- 2012) qua đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xét xử của Toà án nhân dân huyện Tủa Chùa trong thời gian tới. 4. Phương pháp nghiên cứu của đề tài - Phương pháp nghiên cứu của đề tài: được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin, phương pháp lịch sử, phương pháp thống kê, phương pháp điều tra, phân tích tổng hợp, xử lý tài liệu thông tin bám sát các quan điểm mới của Đảng, kết hợp giữa phân tích lý luận và nghiên cứu thực tiễn xét xử. 5. Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu và kết luận. Nội dung của tiểu luận được chia thành 3 chương: - Chương I: Cơ sở lý luận và pháp luật của vấn đề nâng cao chất lượng xét xử của Toà án nhân dân cấp huyện. - Chương II: Thực trạng hoạt động xét xử của Toà án nhân dân Huyện Tủa Chùa - Tỉnh Điện Biên từ năm 2010 đến năm 2012. - Chương III: Một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng xét xử của Toà án nhân dân huyện Tủa Chùa. 3 Chương I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1. Vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ của Toà án nhân dân 1.1. Vị trí, vai trò của Toà án nhân dân Hiến pháp nước Cộng hoà XHCN Việt Nam quy định bộ máy Nhà nước gồm 04 loại cơ quan: Cơ quan quyền lực Nhà nước, cơ quan hành chính Nhà nước, cơ quan Viện kiểm sát và cơ quan xét xử (Toà án nhân dân). Mỗi cơ quan đều có chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động và thẩm quyền khác nhau. Trong quá trình thực hiện chức năng của mình, các cơ quan của bộ máy Nhà nước có tính độc lập tương đối, nhưng hoạt động trong một chỉnh thể thống nhất, phối hợp chặt chẽ với nhau, nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng nhiệm vụ chung của bộ máy Nhà nước. Nghị quyết Đại hội IX cuả Đảng Cộng sản Việt nam và Hiến pháp năm 1992 đã khẳng định: "Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành chính và Tư pháp”. Cơ quan Toà án và Viện kiểm sát là các cơ quan được Quốc hội phân công trực tiếp thực hiện quyền Tư pháp và được gọi là cơ quan thuộc hệ thống Tư pháp. Toà án là một cơ quan nhà nước, Toà án nhân dân có một vị trí đặc biệt quan trọng, Nhà nước thông qua Toà án để thực hiện quyền Tư pháp của mình. Ở nước ta trong hệ thống các cơ quan Tư pháp, Toà án nhân dân là khâu trọng yếu, cơ bản, là bộ phận không thể thiếu được của Bộ máy nhà nước. Hiến pháp 1992 và Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 đã mở rộng thẩm quyền của Toà án và thành lập thêm các Tòa chuyên trách khác nằm trong hệ thống Toà án nhân dân như: Toà Kinh tế, Toà Lao động, Toà Hành chính (ở Toà án nhân dân tối cao,Toà án nhân dân cấp Tỉnh) và Toà án nhân dân Tối cao quan lý các Toà án địa phương về mặt tổ chức có sự phối hợp chặt chẽ với Hội đồng nhân dân địa phương. Điều 40 Luật tổ chức Tòa án quy định:"Thẩm phán các Toà án nhân dân địa phương, Toà án Quân sự khu vực do Chánh án Toà án nhân dân Tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị của các Hội đồng tuyển chọn Thẩm phán". Điều này đã làm cho công tác quản lý và công tác xét xử của Toà án được đảm bảo hiệu quả hơn và thống nhất hơn. Đồng thời tại Điều 170-Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 quy định: Việc tăng thẩm quyền xét xử của Toà án nhân dân cấp huyện, Toà án Quân sự khu vực được xét xử các vụ án hình sự mà khung hình phạt tù từ 15 năm tù trở xuống. Đây là chủ trương về cải cách, tổ chức và đổi mới hoạt động các cơ quan Tư pháp đã được đề ra trong Nghị quyết Trung ương 8 khoá VII, Nghị 4 quyết Trung ương 3, Nghị quyết Trung ương 7 khoáVIII; Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX và Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 02/1/2002 của Bộ Chính trị"về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới". Đặc biệt là Nghị quyết số 49- NQ/TW ngày02/6/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đã ghi rõ:"Trọng tâm là xây dựng, hoàn thiện tổ chức hoạt dộng của Toà án nhân dân". Với tư cách là một cơ quan bảo vệ pháp luật, hoạt động xét xử của Toà án được thực hiện thông qua việc áp dụng pháp lụât để giải quyết các tranh chấp xảy ra trong đời sống xã hội buộc mọi người phải tuân theo. Điều 12 luật Tổ chứcToà án nhân dân năm 2002 quy định:" Bản án, quyết định của Toà án đã có hiệu lực pháp luật phải được các cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân và mọi người tôn trọng. Cá nhân, cơ quan, tổ chức có nghĩa vụ chấp hành bản án, quyết định của Toà án phải nghiêm chỉnh chấp hành”. Chính vì vậy, Toà án có vị trí trung tâm là "Cầu nối" giữa pháp luật của Nhà nước với đời sống xã hội, làm cho pháp luật được thực thi. Bằng kết quả hoạt động xét xử, Toà án đã góp phần quan trọng phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ chế độ củng cố chính quyền nhân dân. Thực hiện dân chủ và công bằng xã hội, góp phần giữ vững ổn định chính trị, thúc đẩy sự phát triển kinh tế- xã hội của đất nước. 1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Toà án Điều 127 Hiến pháp 1992 quy định: "Toà án nhân dân tối cao, Toà án nhân dân địa phương, các Toà án quân sự và các Toà án khác do luật định là những cơ quan xét xử của nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam”. Như vậy chỉ có Toà án mới có quyền xét xử các vụ án hình sự, dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh tế, hành chính và lao động. Ngoài Toà án ra không có một cơ quan nhà nước nào có chức năng xét xử. Toà án nhân dân thực hiện chức năng xét xử nhân danh Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, bảo vệ tài sản của Nhà nước, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự và nhân phẩm của công dân. Chính bằng hoạt động xét xử Toà án đã góp phần giáo dục công dân trung thành với tổ quốc, tôn trọng pháp luật, đấu tranh phòng và chống tội phạm, bảo vệ lợi ích của nhân dân của xã hội. Khi thực hiện chức năng xét xử, Toà án phải căn cứ vào các quy định của pháp luật, cả pháp luật nội dung và pháp luật tố tụng. Toà án thực hiện chức năng xét xử của mình bằng việc ra bản án, quyết định. Các bản án, quyết định của Toà án đã có hiệu lực pháp luật phải được các cơ quan nhà nước, các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, các đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân phải tôn trọng, nghiêm chỉnh chấp hành. 5 Điều 72 Hiến pháp 1992 và điều 9 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 quy định: "Không ai bị coi là có tội và chịu hình phạt khi chưa có bản án kết tội của Toà án đã có hiệu lực pháp luật”. Hoạt động xét xử của Toà án có một vai trò và ý nghĩa to lớn trong hệ thống các cơ quan nhà nước. Toà án nhân danh nhà nước giải quyết đến cận cùng mọi tranh chấp trong xã hội. Bản án, quyết định của Toà án là quyết định cuối cùng, thay thế tất cả các quyết định giải quyết của các cơ quan nhà nước và các tổ chức xã hội khác. Chính vì vậy thông qua hoạt động xét xử của Toà án mà kỷ cương phép nước được giữ vững, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân được đảm bảo. Điều 126 Hiến pháp 1992 qui định:"Toà án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; trong phạm vi chức năng của mình, có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa và quyền làm chủ của nhân dân, bảo vệ tài sản của Nhà nước, của tập thể; bảo vệ tính năng, tài sản, tự do, danh dự và nhân phẩm của nhân dân”. Đây cũng là các nhiệm vụ chính của Toà án nhân dân trong thực hiện chức năng của mình. Là một trong những cơ quan tiến hành tố tụng, Toà án phải đảm bảo cho mọi hoạt động tố tụng của mình được tiến hành theo đúng qui định của pháp luật tố tụng, luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2002 cũng như các qui định của Hiến pháp về chức năng, nhiệm vụ của Toà án nhân dân. Ngoài ra Toà án còn phối hợp với các cơ quan nhà nước như: Mặt trận tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị-xã hội Tuyên truyền giáo dục pháp luật trong nhân dân thông qua các phiên toà xét xử, nhất là các phiên toà xét xử lưu động tại cơ sở địa phương nơi xảy ra tội phạm cũng như các tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình… đồng thời kết hợp với các cơ quan trong khối nội chính thực hiện tốt các chủ trương chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước, có nhiều biện pháp hữu hiệu phòng ngừa tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác. Ngoài chức năng xét xử ra, theo qui định của Pháp luật, trong quá trình giải quyết các vụ án về dân sự, kinh tế, hành chính và lao động thì Toà án còn có một chức năng nữa đó là "Người trung gian" tham gia vào việc hoà giải giữa các bên đương sự với nhau trước khi mở phiên toà, vì hoà giải là nguyên tắc bắt buộc đối với Toà án (Trừ một số trường hợp luật qui định không được hòa giải). Trong quá trình hoà giải giữa các bên đương sự với nhau ngoài vai trò là người trung gian phân tích, hướng dẫn, giải thích pháp luật cho các bên đương sự hiểu được việc đúng sai của mình mà còn có ý nghĩa hết sức quan trọng được thực hiện nhằm mục đích phát huy truyền thống đoàn kết, tương thân, tương ái trong cộng đồng dân cư, nâng cao kết quả giải quyết những tranh chấp trong nhân dân. Đồng thời làm tốt hoà giải sẽ hạn chế những tốn kém về tiền bạc, thời gian của Nhà nước, công sức của cán bộ Nhà nước cũng như của công dân, hạn chế được khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực tư pháp. 2. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Toà án nhân dân 6 Toà án là một trong những cơ quan trong bộ máy Nhà nước thuộc hệ thống các cơ quan Tư pháp, cho nên hoạt động của Toà án cũng phải tuân thủ những nguyên tắc hoạt động chung của bộ máy Nhà nước như: Nguyên tắc Đảng lãnh đạo, nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân và nguyên tắc pháp chế XHCN… Tuy nhiên với chức năng của mình là cơ quan xét xử, nên nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Toà án mang tính chất đặc thù riêng và được quy định ngay trong Hiến pháp năm 1992 cũng như Luật tổ chức TAND năm 2002 đều quy định những nguyên tắc cơ bản trong hoạt động xét xử của Toà án nhân dân như sau: Một là : "Việc xét xử của Toà án nhân dân có hội thẩm nhân dân, của Toà án Quân sự có cơ hội thẩm quân nhân tham gia theo qui định của pháp luật. Khi xét xử, Hội Thẩm ngang quyền với Thẩm phán" (Điều 129 Hiến pháp 1992; Điều 4 Luật tổ chức Toà án nhân dân 2002), Thực tiễn công tác xét xử của Toà án đã chứng minh rằng: Sự tham gia của Hội thẩm vào công việc xét xử của Toà án là rất cần thiết, giúp cho Toà án xét xử công minh, chính xác, khách quan và phát huy tác dụng giáo dục của phiên toà. Nguyên tắc này còn khẳng định vị trí, vai trò của Hội thẩm trong việc xét xử sơ thẩm bất kỳ một vụ án nào thuộc thẩm quyền của Toà án đều phải có hội thẩm nhân dân tham gia. Tại điều 185 - Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 quy định: "Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm một thẩm phán và hai Hội thẩm. Trong trường hợp vụ án có tính chất nghiêm trọng, phức tạp, thì Hội đồng xét xử có thể gồm haiThẩm phán và ba Hội thẩm. Hai là: " Khi xét xử,Thẩm phán và Hội thẩm độc lập và chỉ tuân theo pháp luật" (Điều 130 Hiến pháp 1992; Điều 5 Luật tổ chức Toà án nhân dân 2002). Nguyên tắc này có ý nghĩa quan trọng trong tổ chức hoạt động của Toà án bắt nguồn từ nguyên tắc pháp chế XHCN, bảo đảm sự tuân thủ của pháp luật củaThẩm phán và Hội thẩm cũng như bảo đảm cho việc xét xử được khách quan, toàn diện đúng pháp luật, không một cơ quan tổ chức hoặc cá nhân nào được can thiệp trái pháp luật vào hoạt động xét xử của Thẩm phán và Hội thẩm. Giữa Thẩm phán và Hội thẩm cũng không có sự rằng buộc lẫn nhau trong quá trình giải quyết các vấn đề của vụ án. Khi xét xử Hội thẩm và Thẩm phán có quyền ngang nhau trong việc giải quyết cả các vấn đề của vụ án. Ba là : " Toà án nhân dân xét xử công khai, trừ trường hợp do luật định. Toà án nhân dân xét xử tập thể và quyết định theo đa số". Việc Toà án xét xử công khai, một mặt đảm bảo cho nhân dân thực hiện quyền kiểm tra, giám sát đối với hoạt động xét xử của Toà án; Mặt khác phát huy được tác dụng giáo dục nâng cao hiểu biết pháp luật của công chúng thông qua phiên toà. Đồng thời việc xét xử công khai của Toà án còn nhằm 7 mục đích tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đối với nhân dân nhằm phòng ngừa và chống tội phạm cũng như các hành vi vi phạm pháp luật khác. Toà án xét xử tập thể và quyết định theo đa số là sự thể hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong hoạt động xét xử của Toà án nhân dân. Bốn là: "Quyền bào chữa của bị cáo được đảm bảo. Bị cáo có thể tự bào chữa, hoặc nhờ ngườ ibào chữa cho mình ". (Điều 132 - Hiến pháp 1992). Nguyên tắc này là thể hiện tính dân chủ và nhân đạo Xã hội chủ nghĩa của pháp luật nước ta. Điều 11- Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 cũng qui định:"Người bị tạm giữ, bị can, bị cáo có quyền tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa” Năm là : "quyền dùng tiếng nói và chữ viết của dân tộc mình trước Toà án". Nguyên tắc này bảo đảm quyền bình đẳng cho mọi công dân trước pháp luật, không phân biệt thành phần dân tộc, khi tham gia tố tụng có quyền dùng tiếng nói và chữ viết của dân tộc mình, trong trường hợp này phải có phiên dịch. Trên đây là những nguyên tắc Hiến định quan trọng nhất đối với hoạt động xét xử của Toà án. Ngoài ra còn có nguyên tắc giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước đối với hoạt động xét xử của Toà án nhân dân. Điều 135 Hiến pháp 1992 quy định: "Chánh án TANDTC chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Quốc hội; Trong thời gian Quốc hội không họp thì chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Uỷ ban thường vụ Quốc hội và Chủ tịch nước. Chánh án Toà án nhân dân địa phương chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân cùng cấp. Qui định này cũng là cơ sở nhằm bảo đảm cho việc xét xử của Toà án một cách chính xác và đúng theo quy định của Pháp luật. 3. Thẩm quyền xét xử của Toà án nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là Toà án cấp huyện) 3.1. Về giải quyết án hình sự Toà án nhân cấp huyện có thẩm quyền xét xử sơ thẩm những vụ án theo quy định của pháp luật tố tụng: Điều 170 - Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 qui định: Toà án nhân dân cấp huyện và Toà án quân sự khu vực xét xử sơ thẩm những vụ án hình sự về những tội phạm ít nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng và tội phạm rất nghiêm trọng, trừ những tội phạm sau đây: a. Các tội xâm phạm an ninh quốc gia. b. Các tội phá hoại hoà bình, chống loài người và tội phạm chiến tranh: 8 c. Các tội qui định tại các điều 93, 95, 96, 172, 216, 217, 218, 219, 221,222, 223, 224, 225, 226, 263, 293, 294, 295, 296, 322 và 323 của Bộ luật hình sự. Như vậy,Toà án nhân dân cấp huyện, Toà án quân sự khu vực được xét xử sơ thẩm những vụ án hình sự về những tội phạm ít nghiêm trọng là tội phạm có mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là đến ba năm tù, tội phạm nghiêm trọng là tội phạm có mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là đến bảy năm tù; tội phạm rất nghiêm trọng là tội phạm có mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là đến mười lăm năm tù. 3.2. Về giải quyết vụ, việc dân sự, Hôn nhân và gia đình, kinh tế, lao động Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 quy định thẩm quyền của Toà án các cấp trên cơ sở của các qui định của pháp luật về tố tụng trước đó theo hướng mở rộng Thẩm quyền cho Toà án cấp huyện. Điều 33 - Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 quy định: 1. Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc Tỉnh (sau đây gọi chung là Toà án nhân dân cấp Huyện) cóThẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những tranh chấp sau đây: a. Tranh cấp về dân sự, hôn nhân và gia đình qui định tại Điều 25 và Điều 27 của Bộ luật này: b.Tranh chấp về kinh doanh, thương mại qui định các điểm a,b,c,d,đ, e, g, h và i khoản 1 Điều 29 của Bộ luật này; c. Tranh cấp về lao động qui định tại khoản 1 Điều 31 của Bộ luật này; 2. Toà án nhân dân cấp Huyện cóThẩm quyền giải quyết những yêu cầu sau đây: a. Yêu cầu về dân sự quy định tại các khoản 1,2,3 và 4 Điều 26 của Bộ luật này; b. Yêu cầu về hôn nhân và gia đình qui định tại khoản 1,2,3,4 và 5 Điều 28 của Bộ luật này; 3. Những tranh chấp, yêu cầu qui định tại khoản1 và khoản 2 Điều này mà có đương sự hoặc tài sản ở nước ngoài hoặc cần phải uỷ thác cho cơ quan lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài, cho Toà án nước ngoài không thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án nhân dân cấp huyện. Việc mở rộng thẩm quyền cho Toà án cấp huyện trong việc giải quyết các vụ, việc dân sự, hôn nhân và gia đình xuất phát từ yêu cầu cải cách tư pháp được thể hiện trong các Nghị quyết của Đảng, bảo đảm thực hiện tốt nguyên tắc hai cấp xét xử,Toà án cấp huyện chủ yếu giải quyết theo thủ tục sơ thẩm, Toà án nhân dân cấp tỉnh chủ yếu giải quyết theo thủ tục phúc thẩm và 9 Toà án nhân dân Tối cao tập trung làm tốt nhiệm vụ giám đốc thẩm, tổng kết thực tiễn xét xử, hướng dẫn các Toà án áp dụng thống nhất pháp luật. 3.3. Về vụ án hành chính Toà án nhân dân cấp huyện giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những khiếu kiện hành chính đối với quyết định hành chính của cơ quan Nhà nước từ cấp huyện trở xuống trên cùng lãnh thổ và quyết định hành chính, hành vi hành chính của cán bộ, viên chức của cơ quan Nhà nước đó ở các lĩnh vực: khiếu kiện quyết định xử phạt hành chính, quyết định áp dụng biện pháp buộc tháo rỡ công trình xây dựng trái phép đối với nhà ở, công trình vật kiến trúc kiên cố. . khiếu kiện Quyết định hành chính, hành vi hành chính trong việc cấp giấy phép, thu hồi giấy phép trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, hoạt động sản xuất, kinh doanh, quản lý đất đai. 4. Chất lượng xét xử và các tiêu chí để đánh giá chất lượng hoạt động xét xử 4.1. Khái niệm chất lượng xét xử Qua nghiên cứu lý luận khoa học pháp lý và thực tiễn công tác xét xử có thể hiểu: Chất lượng xét xử là mức độ đạt được về yêu cầu giải quyết các vụ án phải đảm bảo được nguyên tắc đúng thời gian qui định của pháp luật xét xử đúng người, đúng tội, đúng qui định của pháp luật, không để lọt tội phạm, không làm oan sai cho người vô tội. Đảm bảo tính nghiêm minh khách quan, vô tư. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nhà nước, của tập thể và của mọi công dân. Đảm bảo tính giáo dục, thuyết phục cao, luôn giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Theo tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh thì xét xử đúng là đúng luật, đúng người và đúng tội là cơ bản nhất. Điều đó có nghĩa là đối với xã hội việc xét xử đúng có sức thuyết phục, ai cũng cảm thấy "thấu tình đạt lý". Đối với bị cáo, các đương sự, luật sư bào chữa phải "tâm phục, khẩu phục" trước mọi phán quyết của Toà án. Xét xử là hoạt động có tính chất đặc thù của Toà án, là chức năng riêng của Toà án. Ngoài Toà án ra không một cơ quan đơn vị nào được thực hiện chức năng xét xử. Kết quả hoạt động xét xử của Toà án có trách nhiệm pháp lý rất cao đối với bị cáo, các đương sự. Hậu quả pháp lý là rất nghiêm trọng đối với những người bị kết án như tước một số quyền nhất định về vật chất cũng như tinh thần của họ, thậm trí cả tính mạng. Vì vậy việc giải quyết bất kỳ một vụ án nào được coi là chất lượng thì phải tuân thủ một cách nghiêm ngặt quy định của pháp luật cả về luật nội dung lẫn luật hình thức. 4.2. Tiêu chí để đánh giá chất lượng xét xử của Toà án nhân dân Với nội dung khái niệm đã nêu ở trên, có thể hiểu rằng các tiêu chí đánh giá chất lượng xét xử bao gồm yếu tố việc xét xử phải đúng người, đúng tội, đúng quy định của pháp luật. Cụ thể: 10 [...]... chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ và tiêu chuẩn về chính trị xã hội Thẩm phán phải là người có bản lĩnh chính trị, được đào tạo tối thiểu Trung cấp lý luận chính trị trở lên Đồng thời sau khi được bổ nhiệm Thẩm phán phải thường xuyên được bồi dưỡng, tập huấn một cách toàn diện về chuyên môn nghiệp vụ cập nhật các thông tin về kiến thức pháp lý, về chủ trương chính sách, của Đảng, pháp luật của nhà nước,... nhân dân: Số lượng của Hội thẩm nhân dân của Toà án nhân dân huyện Tủa Chùa là 17 đồng chí trong đó có 10 đồng chí có trình độ đại học, 03 đồng chí có trình độ cao cấp lý luận chính trị, còn lại đều có trình độ trung cấp lý luận và trung cấp chuyên môn, chỉ có 01 Hội thẩm nhân dân có trình độ Đại học luật, trong tổng số 17 đồng chí thì có 14 đồng chí là cán bộ công chức nhà nước, và 03 đồng chí là cán... thời gian ngắn có thể đưa ra xét xử để kịp thời phục vụ nhiệm vụ chính trị địa phương, phối hợp chặt chẽ với chính quyền cấp xã nơi phiên tòa diễn ra để đảm bảo an ninh chính trị, các điều kiện cơ sở vật chất cũng như đảm bảo chất lượng giáo dục tuyên truyền pháp luật cho nhân dân Phối hợp với các cơ quan bổ trợ Tư pháp như Đoàn luật sư, trung tâm trợ giúp pháp lý cho người nghèo, công chứng, giám định... 1992-NXB Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Hà nội – năm 2004 2 Các nghị quyết Trung ương khoá VII, VIII, IX 3 Luật tổ chức TAND năm 2002 4 Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm Toà án nhân dân năm 2002 5 Bộ luật hình sự năm 1999 6 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 7 Bộ luật dân sự năm 2005 8 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 9 Giáo trình những vấn đề cơ bản về nhà nước và pháp luật XHCN NXB Chính trị - Hành chính. .. 2009 10 Nghị quyết số 08 - NQ/TW ngày 02/1/2002 của Bộ chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác Tư pháp trong thời gian tới 11 Nghị quyết số 48 - NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ chính trị về chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến 2020 12 Nghị quyết số 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ chính trị về chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020 13 Các... hoạt động thực tiễn của đảng viên trong công tác Lãnh đạo chỉ đạo hoạt động của Toà án thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của mình ở địa phương, nhằm giữ gìn an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội, xét xử đúng pháp luật Đảng cần phải thường xuyên kiểm tra việc chấp hành chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Kiên quyết xử lý những cán bộ trong ngành Toà án thoái hoá biến... chung và Toà án cấp huyện nói riêng Các cán bộ Toà án cần phải thường xuyên nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, có ý thức trách nhiệm, có phẩm chất đạo đức để từng bước tháo gỡ những khó khăn, làm tốt công việc được giao Đổi mới phương thức tổ chức, chỉ đạo, điều hành và đổi mới thủ tục hành chính- Tư pháp trong Toà án theo hướng tinh gọn, hiệu quả, và hiệu lực, phân công, phân cấp hợp lý,... đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước Không có Thẩm phán hay thư ký nào mắc sai phạm về phẩm chất đạo đức, vi phạm về nguyên tắc đạo đức nghề nghiệp cũng như vi phạm pháp luật Tuy nhiên trong hoạt động xét xử vẫn còn những tồn tại hạn chế như: một số cán bộ chưa chú ý nhiều đến việc tự học tập nghiên cứu tài liệu để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị nên có phần... về cơ cấu tổ chức và điều kiện phương tiện làm việc; trong đó xác định Toà án có vị trí trung tâm và xét xử là hoạt động trung tâm; xã hội hoá mạnh mẽ hoạt động bổ trợ tư pháp 12 - Xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp, bổ trợ tư pháp, nhất là cán bộ có chức danh tư pháp, theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm về chính trị, phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ và kinh nghiệm, kiến thức xã hội đối với... đồng tuyển chọn tái bổ nhiệm Thẩm phán trong nhiệm kỳ tiếp theo Ngoài ra Toà án nhân dân cấp trên trực tiếp cần phải tăng cường công tác Giám đốc kiểm tra án của Toà án cấp dưới thường xuyên 6 tháng, 01 năm, phải có thông báo kết quả kiểm tra, nêu lên những ưu khuyết điểm của tất cả các Toà án cấp dưới, để các cấp Toà án phát huy những mặt tích cực đồng thời sửa chữa, rút kinh nghiệm qua những vụ án . đồng chí có trình độ đại học, 03 đồng chí có trình độ cao cấp lý luận chính trị, còn lại đều có trình độ trung cấp lý luận và trung cấp chuyên môn, chỉ có 01 Hội thẩm nhân dân có trình độ Đại. về chuyên môn nghiệp vụ và tiêu chuẩn về chính trị xã hội. Thẩm phán phải là người có bản lĩnh chính trị, được đào tạo tối thiểu Trung cấp lý luận chính trị trở lên. Đồng thời sau khi được bổ nhiệm. luật. 3.3. Về vụ án hành chính Toà án nhân dân cấp huyện giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những khiếu kiện hành chính đối với quyết định hành chính của cơ quan Nhà nước từ cấp huyện trở xuống trên