I. MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết Với 70% dân số sống ở vùng nông thôn, nông thôn có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển chung của quốc dân. Nông thôn là nơi cung cấp lương thực, thực phẩm cho đời sống của người dân, cung cấp nguyên liệu cho công nghệ và xuất khẩu, cung cấp hàng hóa cho xuất khẩu, cung cấp lao động cho công nghiệp và thành thị, là thị trường rộng lớn để tiêu thụ những sản phẩm của công nghiệp và dịch vụ, phát triển nông thôn tạo điều kiện ổn định về mặt kinh tế - xã hội, nông thôn nằm trên địa bàn rộng lớn về các mặt tự nhiên-kinh tế-xã hội. Như vậy, nông thôn có vai trò rất lớn, thế nhưng trong những năm qua, việc đầu tư cho nông thôn vẫn còn rất hạn chế, chưa tương xứng với vai trò của nông thôn. Trước tình hình đó, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2012 - 2020. Từ năm 1997 (tái lập tỉnh Vĩnh Phúc), kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc phát triển nhanh chóng. Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 1998-2000 rất cao, đạt 18,12%. Giai đoạn 2001-2005 tăng trưởng GDP đạt 15,02%. Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2006-2010 đạt là 18,0%/năm. Mặc dù đạt được những kết quả như vậy, xong sự phát triển vẫn chưa cân đối giữa các khu vực. Đặc biệt là khu vực nông thôn. Vì vậy, UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã có quyết định số 19/2011/QĐ-UBND về Việc ban hành chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2020. Do vậy, nhóm chúng em đã quyết định chọn đề tài: ”Tìm hiểu tình hình thực hiện chính sách nông thôn mới ở Vĩnh Phúc”. 1.2. Mục tiêu tìm hiểu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Tìm hiểu tình hình thực hiện chính sách nông thôn mới ở tỉnh Vĩnh Phúc. 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa một số lý luận cơ bản liên quan về chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. - Tìm hiểu về quá trình thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Vĩnh Phúc. - Tìm hiểu những kết quả đạt được, những khó khăn, thách thức còn gặp phải khi xây dựng nông thôn mới ở Vĩnh Phúc. 1 - Đưa ra một số đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở Vĩnh Phúc. 1.3 Phạm vi, đối tượng tìm hiểu nghiên cứu 1.3.1 Phạm vi tìm hiểu nghiên cứu 1.3.1.1 Phạm vi về nội dung Tập trung nghiên cứu về tình hình thực hiện chính sách nông thôn mới ở Vĩnh Phúc. 1.3.1.2 Phạm vi về không gian Tìm hiểu, nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. 1.3.1.3 Phạm vi về thời gian - Thời gian nghiên cứu và thu thập số liệu: 2010 đến nay. - Thời gian tiến hành đề tài: 20/9-18/10/2012. 1.3.2 Đối tượng tìm hiểu nghiên cứu Nghiên cứu về các chính sách do chính phủ, các bộ, các cấp tỉnh Vĩnh Phúc ban hành về xây dựng nông thôn mới và các hoạt động, tổ chức thực hiện trên địa bàn tỉnh. 1.4 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu là thu thập thông tin thứ cấp qua mạng internet, báo chí, các báo cáo tổng kết của tỉnh. - Phương pháp xử lý và phân tích số liệu. 2 II. NỘI DUNG 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1. Khái niệm chính sách Chính sách là đuờng lối hành động mà chính phủ lựa chọn đối với một lĩnh vực nào đó của nền kinh tế, trong đó bao gồm các mục tiêu và phương pháp để đạt được mục tiêu. Chính sách là tập hợp các nguyên tắc do chính phủ ban hành. Các nguyên tắc này có ảnh huởng hoặc quy định dến các quyết định của Chính phủ. Chính sách là tập hợp các chủ trương và hành động về phương diện nào đó của nền KTXH do Chính phủ thực hiện. Nó bao gồm mục tiêu mà Chính phủ muốn đạt được và phương pháp để đạt được mục tiêu đó. 2.1.2 Khái niệm chính sách nông nghiệp Là tổng thể các biện pháp kinh tế hoặc phi kinh tế thể hiện sự tác động, can thiệp của Chính phủ vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp theo những mục tiêu xác định trong một thời gian nhất định. Chính sách nông nghiệp thể hiện hành động của Chính phủ nhằm thay đổi môi truờng của sản xuất NN, tạo điều kiện cho nông nghiệp phát triển. 2.1.3. Khái niệm nông thôn mới Nông thôn mới trước tiên nó phải là nông thôn, không phải là thị tứ, thị trấn, thị xã, thành phố và khác với nông thôn truyền thống hiện nay, có thể khái quát gọn theo năm nội dung cơ bản sau: (i) làng xã văn minh, sạch đẹp, hạ tầng hiện đại; (ii) sản xuất phải phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hoá; (iii) đời sống về vật chất và tinh thần của dân nông thôn ngày càng được nâng cao; (iv) bản sắc văn hoá dân tộc được giữ gìn và phát triển; (v) xã hội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ. Chức năng nông thôn mới: - Trước hết nông thôn mới phải là nơi sản xuất nông nghiệp, tạo ra các sản phẩm nông nghiệp có năng suất, chất lượng cao theo hướng sản xuất hàng hoá. - Bên cạnh đó nông thôn mới phải đảm nhận được vai trò giữ gìn văn hoá truyền thống dân tộc. - Cuối cùng nông thôn mới phải giữ được môi trường sinh thái hài hoà. 3 2.1.4 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Ngày 04 tháng 6 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020. Theo đó:  Mục tiêu: đến năm 2015 cả nước có trên 20% số xã đạt chuẩn NTM và năm 2020 có trên 50% số xã đạt chuẩn nông thôn mới  Nội dung: có 11 nhóm nội dung gồm: - Thứ 1, về quy hoạch xây dựng NMT: đến năm 2011, cơ bản phủ kín quy hoạch XD NT trên địa bàn cả nước, làm cơ sở để thực hiện mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020. - Thứ 2, về phát triển kinh tế - xã hội: tập trung đẩy mạnh phát triển hệ thống hạ tầng KT - XH thiết yếu ở NT theo chuẩn mới, gồm giao thông; thủy lợi; điện; trường học; cơ sở vật chất văn hóa; chợ nông thôn; bưu điện; nhà ở dân cư. - Thứ 3, về chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập: thu nhập của dân cư NT tăng gấp trên 2,5 lần so với hiện nay; - Thứ 4, về giảm nghèo và an sinh xã hội: giảm tỷ lệ hộ nghèo dưới 3% (chuẩn 2007); - Thứ 5, về đổi mới các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở NT: đến năm 2015 có 65% số xã đạt chuẩn và năm 2020 có 75% số xã đạt chuẩn. - Thứ 6, về phát triển giáo dục – đào tạo ở nông thôn: đến năm 2015 có 45% số xã đạt chuẩn và đến năm 2020 có 80% số xã đạt chuẩn; - Thứ 7, về phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn: đến năm 2015 có 50% và 2020 có 75% số xã đạt chuẩn; - Thứ 8, về xây dựng đời sống văn hóa, thông tin và truyền thông nông thôn: đến năm 2015 có 30% số xã có nhà văn hóa xã, thôn và 45% số xã có bưu điện và điểm internet đạt chuẩn, năm 2020 có 75% số xã có nhà văn hóa xã, thôn và 70% có bưu điện và điểm internet đạt chuẩn; - Thứ 9, về cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn; đến năm 2015 có 35% số xã đạt chuẩn và 2020 có 80% số xã đạt chuẩn; - Thứ 10, về nâng cao chất lượng đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị xã hội trên địa bàn: đến năm 2015 có 85% số xã đạt chuẩn và 2020 có 95% số xã đạt chuẩn; - Thứ 11, về giữ vững an ninh trật tự xã hội nông thôn: đến năm 2015 có 85% xã đạt chuẩn và 2020 có 95% số xã đạt chuẩn. 2.1.5 Các tiêu chí xây dựng nông thôn mới 4 Ngày 16 tháng 4 năm 2009, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 491/QĐ- TTg về Ban hành bộ tiêu chí Quốc gia về NTM. Theo quyết định có 5 nội dung với 19 tiêu chí quy định về xã đạt chuẩn NTM, cụ thể về: Thứ 1, về Quy hoạch: Tiêu chí 1. Quy hoạch và thực hiện quy hoạch: quy hoạch sử dụng đất, hạ tầng kinh tế xã hội và quy hoạch các khu dân cư; Thứ 2, về Hạ tầng kinh tế kỹ thuật, gồm: Tiêu chí 2. Giao thông; 3. Thuỷ lợi; 4. Điện; 5. Trường học; 6. Cơ sở vật chất văn hoá; 7. Chợ; 8. Bưu điện; 9. Nhà ở dân cư; Thứ 3, về Kinh tế và Tổ chức sản xuất, gồm: Tiêu chí 10. Thu nhập; 11. Hộ nghèo; 12. Cơ cấu lao động; 13. Hình thức tổ chức sản xuất; Thứ 4, về Văn hoá xã hội môi trường, gồm: Tiêu chí 14. Giáo dục; 15.Y tế; 16. Văn hoá; 17.Môi trường; Thứ 5, về Hệ thống chính trị, gồm: Tiêu chí 18. Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh và 19. An ninh, trật tự xã hội. Trong từng tiêu chí có các chỉ tiêu cụ thể cho từng vùng, miền, từng ngành, lĩnh vực. 2.1.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách nông thôn mới 2.1.6.1. Người dân Người dân là chủ thể tích cực tham gia vào quá trình xây dựng quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng NTM, chính người dân phải được tham gia, bàn bạc, quyết định vào công tác quy hoạch xây dựng NTM. Người dân còn là chủ thể trực tiếp trong phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất CNH – HĐH nông nghiệp, nông thôn, chủ thể tích cực, sáng tạo trong xây dựng và gìn giữ đời sống văn hoá – xã hội, môi trường ở nông thôn, là nhân tố góp phần quan trọng vào xây dựng hệ thống chính trị - xã hội vững mạnh, bảo đảm ANTT xã hội ở cơ sở. Vì vậy, phải do chính người dân nhận thức, bàn bạc và hiểu rõ về nội dung của chính sách nông thôn mới thi việc thực hiện chính sách mới mang lại kết quả cao và đạt được thành công. 2.1.6.2. Cán bộ chỉ đạo Cán bộ chỉ đạo làm công tác tư vấn, và cán bộ xã là nhân tố quan trọng trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách nông thôn mới. Cán bộ có trình độ chuyên môn và kinh nghiệm để hướng dẫn người dân các thực hiện theo các nhiệm vụ, chương trình của chính sách. 2.1.6.3. Chính quyền địa phương 5 Chính quyền địa phương là nhân tố có vai trò tiếp tục khơi dậy truyền thống đoàn kết, phát huy sức mạnh toàn dân, động viên nhân dân tích cực thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ, mục tiêu của chính sách, đưa nông nghiệp nông thôn phát triển toàn diện, bền vững. 2.1.6.4. Nhà nước Nhà nước có vai trò tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo để tạo sự tin tưởng của nhân dân vào đường lối chủ trương của Nhà nước; tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân về quá trình xây dựng và phát triển nông thôn mới, phối hợp với các ngành chức năng, các cấp lãnh đạo bên dưới để có cơ chế phù hợp hỗ trợ cho nông dân. Ngoài ra, Nhà nước còn đưa ra các chủ trương, chính sách để công tác triển khai thực hiện, hỗ trợ từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cho từng địa phương thực hiện các chương trình của chính sách nông thôn mới. 2.1.6.5. Khoa học công nghệ KH-CN là yếu tố quan trọng góp phần đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững. Trên thực tế hiện nay cho thấy KH-CN đang tác động đến tất cả các ngành, các lĩnh vực trong đời sống. Đối với chương trình xây dựng nông thôn mới, từ bước xây dựng quy hoạch đến thực hiện và hoàn thành các tiêu chí; việc lựa chọn các loại cây, con giống phù hợp để thay đổi cơ cấu vật nuôi, cây trồng nhằm tăng thu nhập cho nông dân; xây dựng hệ thống giao thông; đảm bảo các tiêu chí về văn hoá - giáo dục, vệ sinh môi trường v.v ứng dụng các tiến bộ KH-CN được coi là nhân tố không thể thiếu, đảm bảo thắng lợi của chương trình. 2.2 Các văn bản chính sách có liên quan 2.2.1 Văn bản của Trung ương Nghị quyết số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ 7, BCHTW Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thú tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 4/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21/8/2009 của Bộ Nông nghiệp & PTNT hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về NTM 6 Thông tư số 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 8/2/2010 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Hướng dẫn quy hoạch nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới Thông tư số 72/2010/TT-BTC ngày 11/05/2010 của Bộ Tài chính: Hướng dẫn cơ chế đặc thù về quản lý dự án đầu tư tại 11 xã thực hiện Đề án "Chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá" Quyết định số 1738/QĐ-TTg ngày 20/09/2010 của Thủ tướng Chính phủ: Thành lập thường trực Ban chỉ đạo Trung ương Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020 Thông tư số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC về hướng dẫn thực hiện một số nội dung Quyết định số 800/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ  Các chính sách mới về xây dựng NTM Nghị định số 02/2010/NĐ-CP, ngày 8/01/2010 của Chính phủ về khuyến nông Quyết định 1956/QĐ-TTg, ngày 27/11/2009 về phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn Nghị định 61/2010/NĐ-CP, ngày 4/6/2010 về chính sánh khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Nghị định 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; hướng dẫn thực hiện Thông tư số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC 2.2.2 Văn bản của tỉnh Nghị quyết số 03-NQ/TU, ngày 27/12/2006 của BCH Đảng bộ tỉnh khóa XIV về phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2006 - 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị quyết số 03/2011/NQ-HĐND, ngày 9/4/2011 của HĐND tỉnh khóa XIV về việc xây dựng NTM giai đoạn 2011 – 2020 Quyết định số 19/2011/QĐ-UBND, ngày 20/4/2011 của UBND tỉnh về việc ban hành Chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2011 – 2020 2.3 Tình hình thực hiện chính sách nông thôn mới tại Vĩnh Phúc 7 2.3.1 Tuyên truyền phổ biến chính sách 2.3.1.1 Hình thức tuyên truyền Tỉnh Vĩnh Phúc tuyên truyền Chương trình xây dựng NTM thông qua các hình thức: - Tổ chức các lớp tập huấn bồi dưỡng, hội nghị báo cáo viên - tuyên truyền viên các cấp. - Tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng: Báo Vĩnh Phúc, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Cổng Thông tin - Giao tiếp điện tử tỉnh; hệ thống Đài phát thanh - truyền thanh huyện và cơ sở. - Tuyên truyền qua Bản tin sinh hoạt chi bộ của Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ và bản tin của các sở, ban, ngành, đoàn thể, các huyện, thành, thị. - Biên soạn và phát hành các tài liệu tuyên truyền về Chương trình xây dụng NTM tỉnh Vĩnh Phúc,… - Biên soạn và phát hành các tờ rơi, tờ bướm, có nội đung bằng thơ, ca tuyên truyền về xây dựng NTM. 2.3.1.2 Tình hình thực hiện công tác tuyên truyền Nội dung tuyên truyền được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng: Báo; Đài PT-TH (hàng ngày), Cổng Thông tin - Giao tiếp điện tử của tỉnh, hệ thống đài phát, truyền thanh huyện, xã; qua Bản tin sinh hoạt chi bộ của ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và bản tin của các sở, ban, ngành, đoàn thể, các huyện, thành, thị; biên soạn và phát hành 8.000 cuốn tài liệu, gần 200.000 bộ ảnh tuyên truyền Chương trình xây dựng NTM đến thôn, từng hộ nông dân. Phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan ở tỉnh tổ chức các hội nghị tuyên truyền, tọa đàm về NTM; nhiều đơn vị có cách làm hay, sáng tạo trong tuyên truyền như: Thi trắc nghiệm trả lời cầu hỏi về Chương trình xây dựng NTM trên mạng Internet của Tỉnh đoàn Vĩnh Phúc, hội thi sân khấu hóa tìm hiểu về xây dựng NTM của huyện Sông Lô đã tạo phong trào thi đua sôi nổi trong cán bộ, quần chúng nhân dân. Nội dung tuyên truyền còn được thể hiện qua nhiều panô, áp phích, băng zôn, khẩu hiệu treo trên các trục đường chính, khu trung tâm của huyện, thành, thị và các xã (như huyện Yên Lạc kẻ vẽ được hơn 700 panô, khẩu hiệu). 8 Trong công tác tuyên truyền vận động còn chưa đều, nhiều nơi làm rất sớm, tích cực, nhưng có địa phương làm chậm, thiếu sôi nổi. Tin, bài về xây dựng NTM còn chưa nhiều, nội dung trên một số lĩnh vực chưa sâu và phong phú, chậm đổi mới. Năm 2011, Văn phòng điều phối đã tổ chức tập huấn nội dung cơ bản về XD NTM cho thành viên BCĐ cấp tỉnh, cấp huyện và cán bộ chủ chốt cấp xã. Năm 2012 đã mở được 02 lớp tập huấn về xây dựng và quản lý dự án xây dựng công trình cho 260 cán bộ cấp huyện, xã; 20 lớp kiến thức xây dựng NTM cho toàn thể cán bộ làm công tác xây dựng NTM của 20 xã điểm. Tổ chức 04 chuyến cho cán bộ cấp huyện, đã tham quan học tập kinh nghiệm xây dựng NTM tại Hà Nội, Quảng Ninh, Bắc Giang, Ngoài ra, BCĐ xây dựng NTM ở một số huyện như: Tam Đảo, Yên Lạc, Tam Dương, đã tổ chức nhiều đợt tham quan cho thành viên BCĐ cấp huyện, xã tham quan mô hình NTM ở một số tỉnh như: Thái Bình, Nghệ An, Hà Tĩnh, Chương trình đào tạo, tập huấn giúp cán bộ làm công tác xây dựng NTM các cấp có thêm kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng, phương pháp xây dựng NTM. Hiện nay, Văn phòng điều phối đang phối hợp với Văn phòng điều phối Trung ương biên tập lại giáo trình cho sát thực tiễn; đặc biệt đang phối hợp với các sở, ban, ngành biên tập nội dung tập huấn cho sát thực với từng nội dung để thực hiện với từng tiêu chí, nhất là cho cán bộ làm công tác xây dựng NTM cấp xã. 2.3.2 Lập kế hoạch triển khai thực hiện - Cấp tỉnh: Thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện chương trình MTQG xây dựng NTM do Phó chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban. Phó trưởng ban: Chủ tịch UBMTTQ tỉnh và Giám đốc Sở Nông nghiệp & PTNT (Phó trưởng ban thường trực); thành viên là lãnh đạo các sở, ngành, tổ chức đoàn thể liên quan; Sở Nông nghiệp & PTNT là cơ quan thường trực Ban chỉ đạo thực hiện Chương trình (Viết tắt là BCĐ Chương trình). - Cấp huyện: Thành lập Ban chỉ đạo thực hiện chương trình MTQG xây dựng NTM (gọi tắt là BCĐ huyện) do Chủ tịch UBND huyện làm trưởng ban. Phó trưởng ban: Chủ tịch UBMTTQ huyện và 01 phó chủ tịch UBND huyện (Thường trực). Thành viên gồm lãnh đạo các phòng, ban và đoàn thể liên quan. Phòng Nông nghiệp & PTNT (hoặc P. Kinh tế) là cơ quan thường trực giúp BCĐ huyện điều phối thực hiện Chương trình. - Cấp xã: Thành lập Ban quản lý xây dựng NTM (gọi tắt là BQL xã) do Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban. Phó trưởng ban: Chủ tịch UBMTTQ xã và một phó chủ tịch UBND xã (Thường trực). Thành viên gồm lãnh đạo một số ban, ngành, đoàn thể chính trị, một số công chức xã và trưởng các thôn. Thành viên BQL xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm. 9 - Cấp thôn: Thành lập Ban Phát triển NTM (gọi tắt là BPT thôn) do Trưởng thôn làm trưởng ban. Thành viên là những người có uy tín, trách nhiệm và năng lực tổ chức thực hiện Chương trình (gồm đại diện các đoàn thể chính trị xã hội, tổ chức tôn giáo ở thôn và một số người có năng lực chuyên môn liên quan đến xây dựng NTM) do Chi ủy, lãnh đạo thôn giới thiệu, Chủ tịch UBND xã quyết định công nhận. 2.3.3 Phân cấp trong triển khai thực hiện Hệ thống tổ chức chỉ đạo thực hiện ở các cấp 2.3.3.1 Cấp tỉnh Các sở, ban, ngành căn cứ chức năng nhiệm vụ, phối hợp với các ngành, địa phương: Xây dựng kế hoạch, cơ chế, chính sách đặc thù của tỉnh; hướng dẫn xây dựng các đề án, dự án để thực hiện các nội dung của Chương trình; đôn đốc, kiểm tra công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện ở cấp huyện, xã. Trong đó: - Sở Xây dựng hướng dẫn thực hiện các nội dung về: Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường; quy hoạch phát triển các khu dân cư trên địa bàn xã; hướng dẫn chỉnh trang nhà cửa và công trình sinh hoạt của các hộ gia đình. - Sở Nông nghiệp & PTNT: + Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công thương hướng dẫn thực hiện nội dung: Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề nông thôn; + Chủ trì hướng dẫn thực hiện nội dung: Xây dựng, duy tu, bảo dưỡng, nâng cấp các công trình thủy lợi và kiên cố hoá hệ thống kênh mương; + Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan hướng dẫn thực hiện nội dung: Tăng mức thu nhập bình quân đầu người trong nông thôn; + Chủ trì, phối hợp với Liên minh HTX và các sở, ban, ngành liên quan hướng dẫn thực hiện nội dung: Củng cố và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất ở nông thôn; - Sở Lao động, thương binh và Xã hội: Chủ trì, phối hợp với các sở Công thương, Giáo dục & Đào tạo, các ngành liên quan hướng dẫn thực hiện các nội dung: Nâng cao tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo, giải quyết việc làm; giảm tỷ lệ hộ nghèo trong nông thôn. 10 [...]... địa bàn xã; - Sở Thông tin & Truyền thông hướng dẫn, tổ chức thực hiện: Chuẩn hóa về Thông tin & Truyền thông trên địa bàn xã; - Sở Tài nguyên & Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp & PTNT, Sở Xây dựng hướng dẫn thực hiện: Quy hoạch sử dụng đất; Dồn điền đổi thửa; Tiêu chí về môi trường ở nông thôn; - Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành liên quan hướng dẫn thực hiện nội dung:...- Sở Giao thông vận tải hướng dẫn thực hiện nội dung: Xây dựng, hoàn thiện hệ thống đường giao thông nông thôn và đường giao thông nội đồng; - Sở Công thương: Chủ trì, phối hợp với Điện lực Vĩnh Phúc hướng dẫn và tổ chức thực hiện xây dựng, cải tạo, nâng cấp, hoàn thiện hệ thống công trình điện, đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh hoạt và sản xuất trên địa bàn xã; Chủ trì hướng dẫn thực hiện nội... phân bổ vốn cho thực hiện Chương trình theo qui định, xây dựng cơ chế, chính sách quản lý vốn thực hiện Chương trình trên địa bàn tỉnh; - Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch & Đầu tư, Sở Nông nghiệp & PTNT xác định vốn ngân sách đối với từng nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ngành, địa phương triển khai thực hiện Chương trình theo quy định, chịu trách nhiệm hướng dẫn cơ chế tài chính phù hợp với... hoá trụ sở và đội ngũ cán bộ xã; xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở trong sạch, vững mạnh; - Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan hướng dẫn thực hiện tiêu chí về an ninh, trật tự xã hội ở nông thôn; - UBMTTQ tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tổ chức thực hiện: Phối hợp với các sở: Lao động, Thương binh và Xã hội; Xây dựng; Y tế; Ban Dân tộc tỉnh hướng dẫn thực hiện nội... nâng cấp và xây mới chợ ở các xã theo quy hoạch mạng lưới chợ trên địa bàn tỉnh; - Sở Y tế hướng dẫn thực hiện nội dung: Chuẩn hóa cơ sở y tế và vận động người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế; - Sở Giáo dục & Đào tạo hướng dẫn thực hiện nội dung: Chuẩn hóa về giáo dục các cấp học trên địa bàn xã; - Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn thực hiện nội dung: Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thiết... tổng hợp, quyết toán kinh phí thực hiện Chương trình; - Ngân hàng Nhà nước chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện chính sách tín dụng của hệ thống ngân hàng phục vụ các doanh nghiệp, chủ trang trại, hộ nông dân vay vốn để thực hiện các nội dung xây dựng NTM; - Cục Thống kê tỉnh cập nhật, tổng hợp, phân tích, cung cấp số liệu về khu vực nông thôn cho BCĐ tỉnh kịp thời chỉ đạo thực hiện Chương trình 2.3.3.2 Cấp... Vốn đầu tư của các doanh nghiệp: 1.545,3 tỷ đồng (6,7%) 2.3.4.2 Cơ chế huy động vốn Cơ chế huy động vốn cho thực hiện từng nội dung của Chương trình được thực hiện theo quy định của Chính phủ và các cơ chế, chính sách của tỉnh cho thực hiện Nghị quyết 03-NQ/TU về nông nghiệp, nông dân, nông thôn có điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với mục tiêu của Chương trình: - Lồng ghép nguồn vốn của các chương trình... số cơ chế, chính sách có mức đầu tư, hỗ trợ để thực hiện Chương trình còn thấp, chưa được điều chỉnh kịp thời Một số tiêu chí trong Bộ tiêu chí Quốc gia không phù hợp thực tế, khi triển khai khó thực hiện như tiêu chí 7 (chợ nông thôn) , tiêu chí 10 (thu nhập), tiêu chí số 12 (cơ cấu lao động), tiêu chí 13 (hình thức tổ chức sản xuất) Đối với tiêu chí cơ cấu lao động (tiêu chí số 12) ở Vĩnh Phúc còn... NTM phù hợp với tình hình thực tiễn ở địa phương 29 IV TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Phạm Vân Đình, 2009, Giáo trình Chính sách nông nghiệp, Nhà xuất bản nông nghiệp 2 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020 3 Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng chính Phủ về... phương triển khai thực hiện Chương trình - Lãnh đạo các huyện, thành, thị thường xuyên đôn đốc cơ quan giúp việc, các địa phương chấp hành tốt chế độ thông tin báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện Chương trình xây dựng NTM hàng tháng và các văn bản có liên quan trong quá trình triển khai thực hiện với UBND, BCĐ tỉnh 28 III KẾT LUẬN Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới (NTM) đang . Tìm hiểu tình hình thực hiện chính sách nông thôn mới ở Vĩnh Phúc . 1.2. Mục tiêu tìm hiểu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Tìm hiểu tình hình thực hiện chính sách nông thôn mới ở tỉnh Vĩnh Phúc. 1.2.2. dựng nông thôn mới ở Vĩnh Phúc. 1 - Đưa ra một số đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở Vĩnh Phúc. 1.3 Phạm vi, đối tượng tìm hiểu nghiên cứu 1.3.1 Phạm vi tìm hiểu. 2020 2.3 Tình hình thực hiện chính sách nông thôn mới tại Vĩnh Phúc 7 2.3.1 Tuyên truyền phổ biến chính sách 2.3.1.1 Hình thức tuyên truyền Tỉnh Vĩnh Phúc tuyên truyền Chương trình xây dựng NTM thông