Danh sách nhóm 13 Mã sinh viên Lớp Trịnh Thị Thương 541839 KTNNA-K54 Lê Thị Trang 541843 KTNNA-K54 Phạm Thị Thường 541840 KTNNA-K54 A. MỞ ĐẦU I. Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm gần đây cùng với sự phát triển chung của đất nước, nông nghiệp nước ta cũng có sự chuyển biến về số lượng và chất lượng, kể từ khi có Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị ngày 05/04/1988 nông nghiệp Việt Nam có bước tăng trưởng khá, người nông dân có quyền tự chủ trong sản xuất kinh doanh. Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 5,5%/năm. Một số mặt hàng nông sản đã khẳng định được vị trí trên thị trường thế giới như hồ tiêu (đứng thứ nhất), gạo (đứng thứ hai), cà phê (đứng thứ 3). Kim ngạch xuất khẩu nông sản, thủy sản chiếm khoảng 27% kim ngạch xuất khẩu cả nước năm 2006. Bên cạnh những thành tựu đạt được trong bối cảnh của việc chuyển đổi cơ chế quản lý và kinh tế thị trường, thực tế còn cho thấy người nông dân còn thiếu những thông tin cần thiết để xử lý trong sản xuất của họ, họ cũng cần được đào tạo, nâng cao kiến thức và kỹ năng phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo. Vì vậy ngày 02/03/1993, Chính phủ đã ban hành Nghị định 13/CP về công tác khuyến nông và tổ chức hệ thống khuyến nông ra đời. Nước ta với 70% dân số sống chủ yếu sống bằng nông nghiệp. Nông nghiệp vẫn là ngành chính giữ vai trò chủ đạo, chính vì vậy hoạt động khuyến nông ở nước ta không thể thiếu, công tác khuyến nông có thể coi là chìa khóa vàng của nông dân khiến cho năng suất lao động tăng, nâng cao hiệu quả kinh tế, phát triển nông thôn. Theo ông Đ.H.Maunder định nghĩa: “Khuyến nông như một dịch vụ hay hệ thống giúp đỡ nông dân thông qua giáo dục, nhằm nâng cao các phương pháp kỹ thuật canh tác, trồng trọt, chăn nuôi nhằm tăng hiệu quả sản xuất và thu nhập, để cải thiện mức sống của nông dân”. Hoạt động khuyến nông ngày càng được xã hội hóa với nhiều thành phần tham gia. Nhiều tiến bộ khoa học kỹ thuật thông qua các chương trình, dự án đã được chuyển giao cho nông dân đạt kết quả cao góp phần xóa đói giảm nghèo, từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp-nông thôn nước ta theo hướng công nghiệp hóa. Tuy nhiên, trên thực tế việc hoạt động khuyến nông vẫn gặp phải một số khó khăn như: nhận thức của người dân về khuyến nông còn hạn chế, nông dân tham gia tập huấn chưa cao, nội dung khuyến nông chưa phù hợp… Chính vì vậy mà kết quả hoạt động khuyến nông vẫn chưa cao. Thực trạng này đòi hỏi hoạt động khuyến nông cần phải được hoàn thiện trong thời gian tới góp phần thực hiện chương trình khuyến nông hiệu quả hơn. Yên Mô là huyện có điều kiện kinh tế tương đối phát triển của tỉnh Ninh Bình. Trong thời gian qua, khuyến nông ở Yên Mô đã có nhiều sự biến đổi góp phần phát triển nông nghiệp, cải thiện đời sống nông dân trong huyện. Bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động khuyến nông còn bộc lộ nhiều hạn chế như: chưa xuất phát từ nhu cầu nông dân; cơ chế quản lý hoạt động khuyến nông còn thiếu dẫn đến sự chồng chéo, trùng lặp các hoạt động khuyến nông giữa các đơn vị, tổ chức đoàn thể trong tỉnh. Các hoạt động khuyến nông hiện nay như tập huấn, xây dựng mô hình, thông tin… chỉ tập trung vào kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi mà thiếu hụt các vấn đề về quản lý sản xuất kinh doanh, định hướng cây trồng, vật nuôi theo nhu cầu thị trường….vì vậy việc thực hiện chính sách khuyến nông theo nghị định 02 trên địa bàn huyện Yên Mô là rất cần thiết. II. Mục tiêu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 1. Mục tiêu nghiên cứu. a. Mục tiêu chung. Mục tiêu chung của đề tài là đánh giá thực trạng các hoạt động khuyến nông ở huyện Yên Mô những năm qua, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nâng cao kết quả hoạt động khuyến nông trong những năm tới, góp phần phát triển nông nghiệp, nông thôn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình b. Mục tiêu cụ thể. - Phản ánh cơ sở lý luận và thực tiễn về khuyến nông. - Phân tích thực trạng hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện Yên Mô. - Phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến kết quả hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình. - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao kết quả hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình 2. Đối tượng nghiên cứu Đối với đề tài này thì đối tượng nghiên cứu là các nhóm chính sách khuyến nông và các hoạt động của các chính sách đó. 3. Phạm vi nghiên cứu - Không gian: đề tài này được tiến hành nghiên cứu trên địa bàn huyện Yên Mô – Ninh Bình. - Thời gian : tập trung nghiên cứu trong giai đoạn 2009 – 2011. III. phương pháp nghiên cứu. 1. Phương pháp thu thập thông tin - Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp. Các số liệu thứ cấp thu thập ở các báo cáo, các công trình nghiên cứu đã công bố của cá nhân, tổ chức liên quan. Tìm hiểu tác động của chính sách khuyến nông đã và đang triển khai qua các trang web, sách báo để thấy được tác động của chính sách. - Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp Tiến hành trao đổi thảo luận thu thấp ý kiến của các thầy cô, bạn bè và những người có hiểu biết về vấn đề đang nghiên cứu. 2. Phương pháp phân tích và xử lý thông tin Sử dụng các phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh để thấy những tác động của các chính sách trong phạm vi nghiên cứu. B. Nội Dung. I. Một số cơ sở lí luận về chính sách khuyến nông 1. Một số khái niệm liên quan a. Khái niệm chính sách - Chính sách là phương thức hành động được một chủ thể hay tổ chức nhất định khẳng định và tổ chức thực hiện nhằm giả quyết những vấn đề lặp đi lặp lại. - Chính sách giúp nhà nước quản lý xác định những chỉ dẫn chung cho quá trình ra quyết định. Giúp họ thấy được phạm vi hay giới hạn cho phép của các quyết định, nhắc nhở các nhà quản lý các quyết định nào là có thể và những quyết định nào là không thể. Từ đó chính sách sẽ hướng suy nghĩ và hành động của mọi thành viên trong tổ chức vào việc thực hiện mục tiêu chung của tổ chức. b. Khái niệm khuyến nông Khuyến nông là một thuật ngữ khó định nghĩa một cách chính xác, vì vậy khuyến nông được tổ chức bằng nhiều cách khác nhau, để phục vụ nhiều mục đích rộng rãi. Do đó có nhiều quan niệm và định nghĩa về khuyến nông, dưới đây là một số quan niệm và khái niệm về khuyến nông. “Khuyến nông là phương pháp hành động, nhận thông tin có lợi tới người dân và giúp họ thu được những kiến thức, kỹ năng và những quan điểm cần thiết nhằm sử dụng một cách có hiệu quả thông tin hoặc kỹ thuật này.” (B.E. Swansan và J.B.Claar). “Khuyến nông, khuyến lâm là một sự giao tiếp thông tin tỉnh táo nhằm giúp nông dân hình thành các ý kiến hợp lý và tạo ra các quyết định đúng đắn.” (A.W.Van den Ban và H.S Hawkins – Khuyến nông, 1988) Theo tổ chức lương thực và nông nghiệp của LHQ (FAO) đã đúc kết và trên cơ sở hoạt động khuyến nông của Việt Nam thì: Khuyến nông là cách tạo và rèn luyện tay nghề cho nông dân, đồng thời giúp họ hiểu được những chủ trương, chính sách của nhà nước về nông nghiệp, những kiến thức về kỹ thuật, kinh nghiệm về quản lý kinh tế. những thông tin về thị trường để họ có đủ khả năng tự giải quyết được các vấn đề của gia đình và cộng đồng nhằm đẩy mạnh sản xuất, cải thiện đời sống, nâng cao dân trí, góp phần xây dựng và phát triển nông thôn mới (Nguyễn Quốc Chỉnh 2005). c. Khái niệm chính sách khuyến nông - Chính sách khuyến nông là tập hợp các chủ trương và hành động về khuyến nông do chính phủ thực hiện. Nó bao gồm mục tiêu mà chính phủ muốn đạt được và phương pháp để đạt được mục tiêu đó. d. Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách khuyến nông - Mục tiêu của hoạt động khuyến nông Nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của người sản xuất để tăng thu nhập, thoát đói nghèo, làm giàu thông qua các hoạt động đào tạo nông dân về kiến thức, kỹ năng và các hoạt động cung ứng dịch vụ để hỗ trợ nông dân sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả cao, thích ứng các điều kiện sinh thái, khí hậu và thị trường. Góp phần thúc đẩy cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng phát triển hàng hoá, nâng cao năng suất, chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu; thúc đẩy tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn mới, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, ổn định kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường. Huy động nguồn lực từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia khuyến nông. - Nguyên tắc hoạt động khuyến nông + Xuất phát từ nhu cầu của nông dân yêu cầu phát triển nông nghiệp của Nhà nước. + Phát huy vai trò chủ động, tích cực và tham gia tự nguyện của nông dân trong hoạt động khuyến nông. + Liên kết chặt chẽ với cơ quan quản lý, sở nghiên cứu khoa học công nghệ, các doanh nghiệp với nông dân và giữa nông dân với nông dân. + Xã hội hoá hoạt động khuyến nông, đa dạng hoá dịch vụ khuyến nông để huy động nguồn lực từ các tổ chức, cá nhân trong và nước ngoài tham gia hoạt động khuyến nông. + Dân chủ, công khai, chịu sự giám sát của cộng đồng. + Nội dung, phương pháp khuyến nông phù hợp với từng vùng, miền, địa bàn và nhóm đối tượng nông dân, cộng đồng dân tộc khác nhau. (Nguồn: Trích Nghị định 02/2010/NĐ-CĐ ngày 8/1/2010 của Chính phủ về khuyến nông. http://www.khuyennongvn.gov.vn, truy cập ngày 11/2/2012). Ngày 02 tháng 3 năm 1993, Chính phủ ban hành Nghị định 13/NĐ-CP về công tác khuyến nông (bao gồm nông, lâm, ngư nghiệp). Hệ thống khuyến nông- khuyến ngư Việt nam chính thức hình thành. Ở Bộ Nông nghiệp & PTNT, Cục Khuyến nông-Khuyến lâm vừa làm nhiệm vụ quản lý nhà nước vừa làm nhiệm vụ khuyến nông về lĩnh vực trồng trọt và chăn nuôi. Ở Bộ Thuỷ sản, hoạt động khuyến ngư được giao cho Vụ Quản lý Nghề cá. Việc một đơn vị đồng thời làm nhiệm vụ quản lý nhà nước và dịch vụ công tỏ ra nhiều bất cập, cả hai nhiệm vụ đều không đáp ứng được nhu cầu và đòi hỏi ngày càng cao, phức tạp của tình hình sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp. Chính vì vậy, ngày 18 tháng 7 năm 2003 Chính phủ ban hành Nghị định 86/NĐ-CP, cho phép tách Cục Khuyến nông-Khuyến lâm thành hai đơn vị trực thuộc Bộ Nông nghiêp & PTNT là Cục Nông nghiệp và Trung tâm Khuyến nông Quốc gia. Bộ trưởng Bộ Thuỷ sản ký Quyết định thành lập Trung tâm Khuyến ngư Trung ương trên cơ sở bộ phận khuyến ngư thuộc Vụ Quản lý Nghề cá (ngày 07 tháng 7 năm 2000). Tiếp theo, ngày 02 tháng 5 năm 2003, Thủ tướng Chính phủ ký Nghị định số 43/2003/NĐ-CP, thành lập Trung tâm Khuyến ngưQuốcgia. Ngày 03 tháng 01 năm 2008, Chính phủ ban hành Nghị định số 01/2008/NĐ-CP về Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp & PTNT, sau khi sát nhập Bộ Nông nghiêp & PTNT và Bộ Thủy sản. Tại Nghị định này, Chính phủ cho phép thành lập Trung tâm Khuyến nông-Khuyến ngư Quốc gia. Ngày 28 tháng 01 năm 2008, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp & PTNT ký Quyết định số 236/QĐ-BNN-TCCB, thành lập Trung tâm Khuyến nông-Khuyến ngư Quốc gia trên cơ sở hợp nhất hai trung tâm: Trung tâm Khuyến nông Quốc gia và Trung tâm Khuyến ngư Quốc gia. Tại Điều 9 của Nghị định số 02/2010/NĐ-CP của Chính phủ về Khuyến nông ký ngày 08 tháng 01 năm 2010 quy định tổ chức khuyến nông Trung ương đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn với tên gọi là Trung tâm Khuyến nông Quốc gia. Ngày 28/6/2010, Bộ Nông nghiệp và PTNT đã có Quyết định số 1816/QĐ-BNN-TCCB quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Khuyến nông Quốc gia. II. Hệ thống văn bản chính sách liên quan Quyết định số 162/2008/QĐ-TTg về chính sách khuyến nông, khuyến ngư ở địa bàn khó khăn Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo Thông tư số 06/2009/TT-NHNN ngày 09/04/2009 của Ngân hàng Nhà nước quy định chi tiết về chính sách cho vay ưu đãi lãi suất theo Chương trình hỗ trợ các huyện nghèo tại Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ. Ngày 15 tháng 11 năm 2010, Bộ Nông nghiệp và PTNT cùng Bộ Tài chính đã ban hành thông tư liên tịch số 183/2010/TTLT-BTC-BNN Hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp đối với hoạt động khuyến nông Ngày 15/12/2011, Bộ Tài chính ban hành công văn số 17068/BTC-QLTS gửi các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở Trung ương, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn bổ sung việc mua sắm tài sản thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP Ngày 25/6/2010, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 962/QĐ-TTg thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương thực hiện Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 Ngày 27 tháng 11 năm 2009, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”. Đặc biêt là: Ngày 08/01/2010, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 02/2010/NĐ- CP về khuyến nông. III.Tìm hiểu chính sách khuyến nông 3.1 Công tác tuyên truyền phổ biến chính sách Sở nông nghiệp, phòng nông nghiệp phối hợp với đài phát thanh truyền thanh, báo Ninh Bình, đài phát thanh các huyện, xã, phường, thị trấn…thường xuyên tuyên truyền về quan điểm, mục tiêu, đối tượng chính sách quyền lợi của người dân để tuyên truyền về chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước về lĩnh vực khuyến nông,bản tin sẽ được phát xuống tận các xã,thôn nhằm đến được với mỗi người nông dân. 3.2. công tác lập kế hoạch triển khai thực hiện Kế hoạch khuyến nông cần được xây dựng với sự tham gia của nông dân, tư vấn của cán bộ khuyến nông huyện và tỉnh. Việc xây dựng và phê duyệt kế hoạch khuyến nông phải được kết thúc trước năm dương lịch, giảm dần sự cho không của nông nghiệp và tăng cao vai trò của nông dân ( Đỗ Kim Chung, 2005). Trên cơ sở đánh giá thực trạng hoạt động của trạm khuyến nông huyện Yên Mô chúng tôi đưa ra kế hoạch khuyến nông dưới dạng một giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động công tác khuyến nông ở Yên Mô, kế hoạch được xây dựng có sự tham gia của nông dân. Lập các chỉ tiêu đánh giá kết quả hoạt động khuyến nông - Chỉ tiêu đánh giá kết quả hoạt động tập huấn kỹ thuật: - Chỉ tiêu đánh giá kết quả về tham quan, hội thảo: - Chỉ tiêu đánh giá kết quả của hoạt động thông tin tuyên truyền. Kế hoạch triển khai các hoạt động khuyến nông a. Hoạt động tập huấn Cán Bộ Khuyến Nông căn cứ vào mục tiêu phát triển kinh tế của huyện và kết quả triển khai các hoạt động năm trước của trạm và cùng với nhu cầu của nông dân để lập kế hoạch Khuyến Nông về hoạt động tập huấn: Bảng 4.2 Kế hoạch tập huấn của trạm khuyến nông (2009-2011) Nội dung 2009 (Lớp) 2010 (Lớp) 2011 (Lớp) Địa điểm thực hiện Tổngr 80-120 90-120 100-130 1.Do trạm tổ chức 65 73 84 KT thâm canh và phòng trừ dịch bệnh lúa vụ mùa 18 18 18 Các xã KT thâm canh và phòng trừ dịch bệnh lúa vụ xuân 18 18 18 Các xã KT gieo vãi lúa 5 6 6 Một số xã KT trồng đậu tương vụ đông trên đất 2 lúa 7 - 4 Một số xã KT trồng lạc bằng phương pháp che phủ nilon - 8 4 Một số xã KT trồng nấm - 4 - Yên Mỹ, Yên Thái KT bón phân NPK khép kín cho lúa và rau màu vụ đông - - 13 Các xã KT chăn nuôi & phòng bệnh bò+lợn+gà 8 10 12 Xã có nhu cầu KT nuôi cá rô phi 8 8 9 Xã có mặt nước thủy sản Phương pháp lập dự án chăn nuôi gia súc 1 1 - Xã có nhu cẩu 2.Cơ sở tổ chức 9 10 14 Một số xã (Nguồn: Trạm khuyến nông huyện Yên Mô) b. Xây dựng mô hình trình diễn Trước khi xây dựng kế hoạch triển khai các hoạt động, Cán Bộ Khuyến Nông phải điều tra tình hình thực tế, xem xét tình hình biến động của thời tiết, nhu cầu thị trường, nhu cầu của người dân, xác định xu hướng sản xuất trong năm để có kế hoạch phù hợp. c. Tham quan hội thảo Bảng 4.4 Kế hoạch tham quan hội thảo của trạm (2009-2011) Nội dung tham quan, hội thảo Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Gieo cấy giống lúa năng suất chất lượng cao ٧ ٧ ٧ Đậu tương giống mới ٧ - - Trồng lạc bằng phương pháp che phủ nilo n ٧ - ٧ Mô hình trồng nấm rơm - ٧ - Nuôi giun kết hợp nuôi gà ta thả vườn - ٧ - Chăn nuôi gia cầm ATSH ٧ ٧ ٧ Bò đực giống laisind - - ٧ Nuôi cá rô phi ٧ ٧ ٧ (Nguồn: Trạm khuyến nông huyện Yên Mô) Chú dẫn : : Có tổ chức tham quan, hội thảo. - Không tổ chức tham quan. Công tác tham quan, hội thảo yêu cầu phải thiết thực, hiệu quả. Cán Bộ Khuyến Nông tổ chức tham quan những mô hình được xây dựng có kết quả ở ngay tại địa phương mình hoặc những mô hình điển hình tiên tiến ở các xã-thị trấn trong huyện. d. Thông tin tuyên truyền Căn cứ vào nhiệm vụ và tình hình cụ thể khuyến nông huyện biên soạn các tài liệu cần thiết, các bản tin để phát trên đài truyền thanh huyện, xã. Ngoài việc tổ chức tuyên truyền về kỹ thuật, chỉ đạo sản xuất cần giành thời lượng tuyên truyền về chủ trương chính sách của Đảng, nhà nước có liên quan đến nông nghiệp nông thôn. Kế hoạch thông tin tuyên truyền 3 năm gần đây của trạm không thay đổi, cụ thế các năm như sau: - Tổ chức in sao từ 800-1200 tài liệu phát cho các hộ nông dân - Phối hợp với đài phát thanh huyện mở chuyên mục khuyến nông 1-2 lần/tuần. - Viết 20-30 tin cho báo Ninh Bình, tạp chí nông nghiệp nông thôn tỉnh giới thiệu kết quả sản xuất, mô hình trình diễn… e. Kế hoạch phân bổ kinh phí của trạm cho hoạt động khuyến nông Bảng 4.5 Kế hoạch phân bổ kinh phí của trạm cho các hoạt động khuyến nông (2009-2011) Trạm khuyến nông dự kiến chi vào các nội dung sau: ĐVT: Triệu đồng Nội dung 2009 2010 2011 Tập huấn kỹ thuật + in sao tài liệu 67 84 99 Xây dựng mô hình trình diễn 89,5 110 139,22 Tham quan+tổng kết 23 28 33 Thông tin tuyên truyền 9 10 12,6 Tổng 188,5 232 283,82 (Nguồn: Trạm khuyến nông huyện Yên Mô) 3.3 Phân cấp cấu trúc triển khai thực hiện 2.1 Yếu tố thuộc về nhà nước: Nhà nước tác động tới hoạt động khuyến nông bằng việc ban hành các chính sách hỗ trợ về kinh tế, tài chính, khoa học, nhân sự đối với chủ thể tham gia cung cấp. Chính sách tổ chức hệ thống khuyến nông, chế độ đãi ngộ đối với cán bộ… cần được hoàn thiện trong thời gian tới. 2.2 Yếu tố về nhân lực  Đội ngũ cán bộ khuyến nông của trạm: Đội ngũ Cán Bộ Khuyến Nông là nhân tố quan trọng nhất quyết định tới chất lượng dịch vụ khuyến nông. Cán bộ trạm thường là nhân viên kỹ thuật ngành trồng trọt, chăn nuôi, cần có chuyên môn nghiệp vụ về phát triển nông thôn trong quá trình triển khai công việc mang tính tổng hợp  Đội ngũ khuyến nông cơ sở: Nâng cao trình độ nhân lực ở khuyến nông cơ sở tại các xã, cần những kiến thức thực tế và khả năng làm việc với nông dân. Một số xã Cán Bộ Khuyến Nông cần có sự năng động, nhiệt tình của họ. Trạm cần bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ cho khuyến nông cơ sở để hoạt động khuyến nông hiệu quả hơn. 2.3 Yếu tố nguồn lực • Cơ sở vật chất kỹ thuật của trạm: Kết quả khuyến nông phụ thuộc rất lớn vào mức độ đầu tư tài chính, công cụ máy móc Cơ sở vật chất hiện đại sẽ nâng cao kết quả khuyến nông. Trong các buổi tập huấn nếu trạm có phương tiện, máy móc hiện đại như máy chiếu, hình ảnh minh họa, có đầy đủ công cụ, trang thiết bị thì khả năng tiếp cận và mức độ hiểu biết của người dân sẽ cải thiện hơn.Chính vì vậy cần được trang bị nhiều hơn về cơ sở vật chất phục vụ công tác thông tin như máy tính, máy phô tô, máy ảnh… 3.4 huy động nguồn lực cho chính sách Con người là yếu tố quan trọng và là nhân tố quyết định sự thành công hay thất bại của công việc. Trong công tác chuyển giao kỹ thuật tiến bộ, thì cán bộ khuyến nông làm việc ở trạm, khuyến nông cơ sở là lực lượng nòng cốt. Các CBKN chỉ am hiểu một lĩnh vực cụ thể, kỹ năng chuyền đạt kiến thức cho bà con nông dân còn kém, do đó trạm phải tăng cường tập huấn cho CBKN, tích luỹ thêm kiến thức, kỹ năng chuyển giao cho bà con nông dân được tốt hơn. Hiện nay, 100% xã có cán bộ khuyến nông cơ sở, trong đó có 8 người trình độ đại học chiếm 44,44%, không có cán bộ trình độ cao đẳng, 7 người trình độ trung cấp chiếm 38,89% và 3 người trình độ sơ cấp chiếm 16,67%. Mỗi xã chỉ có 1 cán bộ khuyến nông cơ sở, vẫn chưa đáp ứng được hết các nhu cầu khuyến nông của nông dân ở mỗi xã. Điều này sẽ gây khó khăn cho người dân và cán bộ khuyến nông trong công tác triển khai các mô hình và ảnh hưởng đến các hoạt động tập huấn, hay là các cuộc tư vấn hỗ trợ về kỹ thuật chăn nuôi trồng trọt do số lượng người dân thì nhiều mà cán bộ KN chỉ có một. Trạm cần bổ sung thêm chuyên môn, nghiệp vụ khuyến nông cho CBKN cơ sở để đáp ứng nhu cầu của nông dân, nâng cao hiệu quả khuyến nông. Thực tế cho thấy, CBKN cơ sở vẫn chưa nhiệt tình, năng động tham gia vào các hoạt động khuyến nông. Mặt khác mỗi tháng CBKN cơ sở nhận được mức phụ cấp còn thấp (300 nghìn/tháng), kinh phí dành cho hoạt động khuyến nông cơ sở chưa nhiều, nên hiệu quả khuyến nông cơ sở vẫn còn kém. 3.5 Nội dung triển khai chính sách Thực hiện Nghi định số 02/2010/NĐ-CP của chính phủ về khuyến nông đã ban hành ngày 08/01/2010. Sau đó ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các quyết định để tổ chức thực hiện gồm: ban chỉ đạo đề án,phê duyệt đề án,ban hành các chỉ thị, công văn Đồng thời các ủy ban tỉnh,các sở,ban, ngành của cả tỉnh đã ban hành nhiều văn bản để chỉ đạo, tuyên truyền hướng dẫn các địa phương triển khai thực hiện đề án một cách có hiệu quả. Ủy ban nhân dân tỉnh, ủy ban nhân dân huyện đã tổ chức triển khai kế hoạch điều tra khảo sát nhu cầu,mong muốn của người dân trong công tác khuyến nông,từ đó đưa ra các phương pháp khuyến nông phù hợp, hiệu quả nhất. Vận dụng tối đa các kênh thông tin nhằm tuyên truyền, phổ biến đến với từng người dân về chủ trương, mục tiêu, đối tượng của chính sách và những lợi ích của chính sách mà người dân có thể được hưởng. IV. kết quả thực hiện chính sách 1. Đào tạo, tập huấn Bảng 4.8 Hoạt động tập huấn kỹ thuật của trạm khuyến nông qua 3 năm (2009- 2011) Chỉ tiêu ĐVT Năm So sánh (%) 200 9 201 0 201 1 10/0 9 11/1 0 BQ I. Tổng số lớp tập huấn Lớp 74 84 99 113, 51 119, 28 116,3 9 1.Phân theo chủ đề + Kỹ thuật gieo trồng lúa Lớp 48 50 53 104, 17 106, 00 105,0 8 + Kỹ thuật bón phân NPK quy trình khép kín cho lúa Lớp - - 13 - - - + Kỹ thuật gieo trồng đậu tương, lạc, rau màu Lớp 7 8 9 114, 28 112, 5 113,3 9 + Kỹ thuật trồng nấm rơm Lớp - 4 - - - - + Kỹ thuật chăn nuôi gia súc gia cầm Lớp 11 14 16 127, 27 114, 28 120,7 7 + Kỹ thuật nuôi cá rô phi đơn tính Lớp 8 8 9 100, 00 112, 5 106,2 5 2. Phân theo đối tượng tổ chức + Trạm tổ chức Lớp 65 73 84 112, 31 115, 07 113,6 9 + Cơ sở , trạm BVTV, trạm thú y phối hợp tổ chức Lớp 9 11 15 122, 22 136, 36 129,2 9 II. Tổng số lượt người tham gia Người 370 0 436 8 524 7 118, 05 120, 12 119,0 8 III. BQ người /lớp Người/ lớp 50 52 53 104, 00 101, 92 102,9 6 IV. Tổng kinh phí Triệu đồng 66,7 1 82,5 98,9 4 123, 67 119, 93 121,8 V. Kinh phí/lớp/lĩnh vực Triệu đồng + Trồng trọt Triệu đồng 0,9 1 1 111, 11 100, 00 105,5 5 + Chăn nuôi Triệu đồng 0,91 0,95 0,99 104, 39 104, 21 104,3 + Thuỷ sản Triệu đồng 0,9 0,9 0,9 100, 00 100, 00 100,0 0 [...]... đĩa VCD, DVD…), khuyến nông qua trang web…  Nông dân nên tham gia tích cực hơn vào hoạt động khuyến nông, chủ động đề xuất, cùng theo dõi, giám sát, đánh giá các hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện Tự nguyện tham gia và cùng chia sẻ rủi ro khi triển khai các mô hình trình diễn, đóng góp ý kiến cho trạm hoàn thiện công tác khuyến nông VII Tài liệu tham khảo 1 Giáo trình chính sách nông nghiệp –... (Nguồn: Trạm khuyến nông huyện Yên Mô) Qua điều tra cho thấy trạm khuyến nông Yên Mô luôn coi trọng hoạt động thông tin tuyên truyền Kết quả thể hiện qua bảng cho thấy hoạt động thông tin tuyên truyền rất phong phú và đa dạng bao gồm các hoạt động phát thanh, phát hành tài liệu kỹ thuật, tờ rơi, tờ bướm, viết tin,… Với số lượng tăng dần qua các năm Trong đó, số lượng tài liệu kỹ thuật về khuyến nông có... CBKN phải lựa chọn mô hình và địa điểm tham quan phù hợp: thường là các mô hình có kỹ thuật phù hợp với nông dân (mô hình gieo vãi, trồng đậu tương… ), và địa điểm tham quan là trên địa bàn huyện Sau đó liên hệ với chủ mô hình để đưa nông dân đi tham quan Qua tìm hiểu, thành phần tham gia các cuộc tham quan chủ yếu là cán bộ khuyến nông cơ sở, nông dân sản xuất giỏi, cán bộ chính quyền địa phương, chủ... hoặc chưa có Tỷ lệ cán bộ khuyến nông được đào tạo về nghiệp vụ khuyến nông còn thấp (khoảng 15%) nên khả năng truyền đạt kiến thức cho bà con còn hạn chế (Nguồn: Nguyễn Lê - Đổi mới công tác khuyến nông: Vẫn còn một số bất cập, ngày 16/11/2009 http://www.kinhtenongthon.com.vn) - Hoạt động khuyến nông chưa đáp ứng nhu cầu của nông dân: Khuyến nông xuất phát từ nhu cầu của nông dân, nhưng hiện nay chúng... chiến lược của địa phương và xuất phát từ nhu cầu nông dân Nhu cầu của bà con nông dân là lớn, nhưng họ chỉ biết cái lợi trước mắt nên cần phải kết hợp giữa chiến lược của bộ, ngành, địa phương và nhu cầu của nông dân thì mới hoàn thiện được - Thiếu cơ chế cụ thể về cung cấp dịch vụ khuyến nông có thu trước xu hướng xã hội hóa hoạt động khuyến nông; chính sách và khung pháp lý về khuyến nông chưa được... thường xuyên - Liên kết giữa khuyến nông Nhà nước và các tổ chức khuyến nông nước ngoài chưa mạnh Khuyến nông, nghiên cứu và đào tạo đều được thực hiện chủ yếu dựa vào ngân sách và định hướng của Nhà nước Nghiên cứu còn nặng về lý thuyết cơ bản, mang tính chủ quan, thiếu chặt chẽ Nghiên cứu ứng dụng gắn liền với công tác khuyến nông còn quá ít và chưa có sự tham gia của cán bộ khuyến nông và bà con nông. .. - (Nguồn: Trạm khuyến nông huyện) V Đánh giá tồn tại của chính sách Mặc dù khuyến nông đã đạt được thành tựu đáng kể nhưng hiện nay, từ cơ chế chính sách đến các hoạt động của khuyến nông vẫn chưa thể hiện đúng thực chất, điều này dẫn đến một số hạn chế: - Nguồn nhân lực còn thiếu và hạn chế về năng lực: Theo kết quả điều tra tại các tỉnh miền núi phía Bắc, tỷ lệ cán bộ khuyến nông trên đầu người ở... Trải qua trên 15 năm, kể từ ngày 02/3/1993, khi Chính phủ ban hành Nghị định 13/CP về công tác khuyến nông - khuyến ngư, hệ thống khuyến nông - khuyến ngư Việt Nam đã được hình thành, củng cố và ngày càng phát triển một cách toàn diện Khuyến nông khuyến ngư đã tích cực chuyển giao những tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ mới, đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ kỹ thuật, canh tác cho nông dân,... dành cho hoạt động thông tin tuyên truyền chỉ chiếm gần 4% tổng kinh phí khuyến nông Trong thời gian tới, trạm cần bổ sung thêm nguồn kinh phí đầu tư cho hoạt động này, nhằm đáp ứng nhu cầu cho người dân trong huyện 3 Tham quan Để giúp người nông dân có thêm nhiều hiểu biết, kinh nghiệm hay những ý kiến, mong muốn của họ thì trạm khuyến nông tổ chức các cuộc tham quan Phương pháp này mang tính thực tế...  Cần hoàn chỉnh hệ thống chính sách khuyến nông như chính sách đối với Cán Bộ Khuyến Nông, chính sách tài chính để trạm khuyến nông chuyển giao công nghệ vào sản xuất, góp phần nâng cao đời sống nông dân  Nhà nước kêu gọi đầu tư cho các chương trình, dự án khuyến nông -khuyến ngư theo hướng tăng tỷ trọng chăn nuôi, góp phần từng bước nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp  Đưa ra các chính sách hoàn . nông nghiệp, nông thôn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình b. Mục tiêu cụ thể. - Phản ánh cơ sở lý luận và thực tiễn về khuyến nông. - Phân tích thực trạng hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện Yên Mô. - Phân. Phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến kết quả hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình. - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao kết quả hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện Yên. giá thực trạng các hoạt động khuyến nông ở huyện Yên Mô những năm qua, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nâng cao kết quả hoạt động khuyến nông trong những năm tới, góp phần phát triển nông nghiệp,