Đang tải... (xem toàn văn)
Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác cảng hàng không Nội Bài
Mục lục Lời mở đầu Chương I : Tổng quan về cảng hàng không sân bay I.1.2 Những đặc điểm kinh tế chủ yếu của cảng hàng không I.2. Sơ lược về sự hình thành và phát triển của cảng hàng không I.3. Đặc điểm quản lí và khai thác cảng hàng không I.4.Các hoạt động trong cảng hàng không. I.4.1. Các hoạt động hàng không: I.4.2. Các hoạt động phi hàng không I.5. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả, khai thác cảng hàng không I.5.1. Giá thành tổng hợp I.5.2. Năng suất lao động I.5.3. Hiệu quả vốn đầu tư đã sử dụng I.5.4. Năng lực tạo thu nhập I.5.5. Tổng doanh lợi I.6. Vai trò của cảng hàng không đối với nền kinh tế I.7. Các nhân tố ảnh hưởng đến khai thác cảng hàng không I.7.1. Các nhân tố thuộc môi trường vĩ mô I.7.2. Các nhân tố thuộc môi trường vi mô I.8. Xu hướng phát triển cảng hàng không trong tương lai I.8.1. Khai thác ưu thế vị trí địa lý của cảng: I.8.2. Thu hút hãng vận chuyển, hành khách thông qua cảng: I.8.3.Đầu tư, xây dựng mở rộng cảng hàng không 2 I.8.3.Đầu tư, xây dựng mở rộng cảng hàng không I.8.4. Tổ chức kinh doanh khai thác cảng I.8.5. Điều phối hoạt động tại cảng hàng không I.8.6.Thực tế tại một số cảng hàng không trên thế giới 3 Chương ii: Thực trạng quản lí và khai thác cảng hàng không quốc tế Nội Bài II.1. Sự hình thành và phát triển cảng hàng không quốc tế Nội Bài II.1.1. Cơ sở pháp lý để triển khai công tác quản lý Nhà nước chuyên ngành hàng không đối với các doanh nghiệp hoạt động tại Cảng bao gồm: II.1.2. Quản lý Nhà nước chuyên ngành hàng không đối với hoạt động của các Doanh nghiệp II.2. Cơ sở hạ tầng và năng lực thông qua tại cảng hàng không quốc tế Nội Bài. II.2.1.Hệ thống các công trình khu bay II.2.2.Hệ thống các công trình khu nhà ga : II.2.3.Hệ thống các công trình giao thông tại cảng II.3. Thực trạng quản lí và khai thác cảng hàng không quốc tế Nội Bài trong 3 năm (1998-1999-2000) II.3.1. Thực trạng quản lí cảng hàng không quốc tế Nội Bài trong 3 năm (1998-1999-2000) II.3.2. Thực trạng khai thác cảng hàng không quốc tế Nội Bài II.3.3. Một số nội dung chính trong quy định về giá tại Cảng hàng không quốc tế Nội Bài hiện nay II.3.4. Một số nội dung chính trong quy định về giá tại Cảng hàng không quốc tế Nội Bài hiện nay II.3.5. Thực tiễn hoạt động kinh doanh của một số cảng hàng không II.3.6. Một số kết luận về thực trạng quản lý và khai thác Cảng hàng không quốc tế Nội Bài những năm qua: 4 II.4. Phân tích kết quả các hoạt động khai thác cảng hàng không quốc tế Nội Bài trong 3 năm (1998-1999-2000) II.5. Đánh giá hiệu quả trong quản lý và khai thác cảng hàng không quốc tế Nội Bài II.6. Những tồn tại cần khắc phục trong thực hiện quản lý và khai thác cảng hàng không quốc tế Nội Bài Chương iii: một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và khai thác cảng hàng không quốc tế Nội Bài. III.Cảng phải có cơ cấu tổ chức hợp lý theo mô hình thương mại III.1/ Cảng cần khai thác hết công suất III.2/ Nâng cao chất lượng dịch vụ – yêu cầu không thể thiếu của CHK. III.3/ Cảng HKQT Nội Bài nên đẩy mạnh công tác Marketing: III.4./ Một số kiến nghị về hệ thống văn bản pháp lý: III.4.1 Phương hướng: III.4.2 Hệ thống văn bản quản lý cảng khai thác nhà ga (thuộc thẩm quyền III.4.2.1 Lĩnh vực điều hành khai thác III.4.2.2 Lĩnh vực quản lý khai thác kỹ thuật III. 4.2.3 Qui định về quản lý khai thác thương mại III.4.3 Phương pháp tiến hành : III. 5 Một số kiến nghị về tổ chức quản lý của cảng III. 5.1 Cơ chế tổ chức và quản lý: 5 III.5.2 Tổ chức hoạt động điều hành khai thác: III. 6. Các giải pháp đồng bộ khác. Kết luận chung. 6 phần Mở đầu Trong mấy năm gần đây cùng với sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế, ngành hàng không dân dụng Việt Nam đã và đang từng bước khẳng định vai trò kinh tế mũi nhọn của mình trong tiến trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước. Ngành hàng không dân dụng Việt Nam hiện là chiếc cầu nối liền các vùng kinh tế, xã hội văn hoá của đất nước và cũng là chiếc cầu nối giữa Việt Nam với các nước khác trên thế giới với tốc độ nhanh nhất, đảm bảo an toàn và thuận tiện, từ đó tạo điều kiện để thúc đẩy sự phát triển của của các lĩnh vực khác như du lịch, đầu tư, thương mại. Ngành hàng không dân dụng Việt Nam được cấu thành từ 3 bộ phận : cảng hàng không, quản lý bay và các hãng hàng không, trong đó cảng hàng không là điểm đầu và điểm cuối của tất cả các hành trình trên không, giúp các hãng hàng không thực hiện vận chuyển hành khách một cách an toàn, hiệu quả và liên tục. Để tồn tại và phát triển, cảng hàng không nói chung và cảng hàng không Việt Nam nói riêng phải liên tục đa dạng hóa và hoàn thiện các hoạt động của mình dù dưới hình thức thương mại hay phi thương mại. Chúng vừa cho phép cảng phục vụ ngày càng tốt hơn các đối tượng sử dụng cảng hàng không vừa kích thích được tính hiệu quả trong công tác quản lý và khai thác cảng nhằm thúc đẩy doanh thu cho cảng hàng không. Nội Bài là một trong ba cảng hàng không quốc tế ở Việt Nam, là cửa ngõ quan trọng của thủ đô Hà Nội cũng như của các nước, với lợi thế vị trí là đứng ở trung tâm châu á - Thái bình dương có thể coi như là một trạm trung chuyển hàng không quan trọng giữa các quốc gia trong khu vực và trên thế giới. Hàng năm cảng hàng không quốc tế Nội Bài tiếp nhận khoảng 30% số lượng khách nước ngoài đến Việt Nam và phục vụ hơn 1 triệu công 7 dân Việt Nam có nhu cầu đi lại trong nước và ngoài nước. Tuy có tầm quan trọng như vậy, nhưng hiện nay Nội Bài vẫn chưa thể hiện được tầm cỡ quốc tế của mình bởi khả năng phục vụ hành khách và công tác quản lý và khai thác cảng hàng không đang trong tình trạnh quá yếu kém. Điều đó không chỉ ảnh hưởng uy tín đến doanh thu của cảng mà còn kìm hãm sự phát triển của các đơn vị khác các tổ chức xung quanh cảng và đặc biệt là sự kìm hãm sự phát triển của ngành dự án lịch một ngành kinh tế mũi nhọn có khả năng đem lại một khoản ngoại tệ lớn cho đất nước. Trước tình hình thực tế của cảng hàng không Nội Bài ,vậy vấn đề đặt ra là nâng cao hiệu quả quản lý và khai thác cảng hàng không Nội Bài nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng của cảng nói riêng và nền kinh tế đất nước nói chung, tôi nhận thấy vấn đề tồn tại ở trên có thể là hướng nghiên cứu thích hợp cho luận văn tốt nghiệp của mình vì vậy tôi đã lựa chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và khai thác cảng hàng không Nội Bài”. Phạm vi nghiên cứu của đề tài xung quanh khía cạnh nhằm đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và khai thác cảng hàng không Nội Bài, những vấn đề chung về quản lý và khai thác cảng hàng không sẽ là cơ sơ để đi vào tìm hiểu cụ thể về thực trạng quản lý và khai thác cảng hàng không quốc tế Nội Bài từ đó tìm ra các mặt yếu kém trong công tác quản lý và khai thác cảng và có những giải pháp gợi mở nhằm khắc phục tình trạng đó. Đề tài bao gồm 78 trang, ngoài phần mở đầu và kết luận được chia thành ba chương: - Chương I : Tổng quan về cảng hàng không sân bay. - Chương II : Thực trạng quản lý và khai thác cảng hàng không quốc tế Nội Bài. 8 - Chương III : Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và khai thác cảng hàng không quốc tế Nội Bài. 9 Chương I : Tổng quan về cảng hàng không sân bay I.1. Khái niệm cảng hàng không sân bay. I.1.1 Khái niệm Trong vận tải hàng không, cảng hàng không được xem như là cửa ngõ mở đầu cho một hành trình bằng đường hàng không.Cảng hàng không không chỉ dừng ở khái niệm là một cửa ngõ mà còn được tiếp cận từ nhiều góc độ khác nhau, theo tổ chức hàng không dân dụng quốc tế thì: “Cảng hàng không được xem như là toàn bộ mặt đất, mặt nước (bao gồm các công trình kiến trúc, các thiết bị kỹ thuật ) được sử dụng để máy bay tiến hành cất hạ cánh và di chuyển ”. Bước sang thập kỉ 90 các nhà kinh doanh hàng không lại cho rằng : “Cảng hàng không là một xí nghiệp công nghiệp phức hợp. Chúng hoạt động như một cuộc hội nghị, trong đó các thành phần khác biệt được hoà hợp với nhau để thực hiện trao đổi giữa vận tải hàng không và vận tải mặt đất cho cả hành khách và hàng hoá ”. Theo họ cảng hàng không lúc này phải là những tổ hợp kinh tế, những xí nghiệp kinh doanh hiện đại và thành đạt. Tại điều 23 chương 3 của Luật hàng không dân dụng Việt Nam cảng hàng không được định nghĩa như sau : “Cảng hàng không là một tổ hợp các công trình bao gồm đường băng đường lăn, sân đỗ, nhà ga và các trang thiết bị, các công trình mặt đất khác được sử dụng cho tầu bay đi và đến, thực hiện dịch vụ vận chuyển hành khách”. Để bảo đảm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình cảng hàng không bao gồm các cơ sở hạ tầng thiết yếu như sau : - Đường băng sân đỗ tầu bay. 10 - Nhà ga hành khách. - Nhà ga hàng hoá. - Sân đỗ ô tô. - Các trang thiết bị phục vụ liên lạc cho máy bay và một số các công trình hỗ trợ khác để đảm bảo cho hoạt động cho cảng hàng không diễn ra bình thường và liên tục như hệ thống cung cấp nước, cung cấp điện và hệ thống cung cấp nhiên liệu .đồng bộ. Trong thực tế người ta sử dụng đồng nhất 2 thuật ngữ “cảng hàng không ” và “sân bay” nhưng xét về bản chất thì “cảng hàng không” mang ý nghĩa đầy đủ hơn và ý nghĩa hơn còn “sân bay” chỉ là thuật ngữ chỉ nơi cất hạ cánh của máy bay. Chúng ta cần phải phân biệt cảng hàng không quốc tế và cảng hàng không địa phương, cảng hàng không địa phương là nơi chỉ tiếp nhận và tiến hành các chuyến bay trong phạm vi lãnh thổ quốc gia còn cảng hàng không quốc tế là nơi tiếp nhận và tiến hành các chuyến bay trong và ngoài lãnh thổ hoặc giữa các vùng ở các quốc gia trên thế giới. I.1.2 Những đặc điểm kinh tế chủ yếu của cảng hàng không Cảng hàng không là nơi thực hiện vận chuyển hàng không, một loại hình vận chuyển phức tạp và khá xa so với các loại hình vận chuyển khác ở đặc tính kinh tế kĩ thụât của nó, vì vậy cảng hàng không xét dưới góc độ một tổ chức kinh tế sẽ mang trong nó rất nhiều đặc điểm khác biệt so với các tổ chức kinh tế thông thường. ở đây chúng ta cần quan tâm đến 2 đặc điểm chủ yếu có ảnh hưởng đến việc quản lý và khai thác cảng hàng không. Thứ nhất, cảng hàng không mang tính chất của một hàng hoá công cộng kết hợp một doanh nghiệp (tức là hoạt động vừa mang tính công ích và kinh doanh ). Tổ hợp các công trình của cảng hàng không với mục đích hoạt [...]... chc nng qunlý chuyờn ngnh, nờn khỏi nim qun lý gn lin vi khỏi nim khai thỏc v cung ng v dch v c bit l ti cỏc cng HKSB thỡ khỏi nim qun lý, khai thỏc, cung ng dch v gn lin vi nhau v khụng th tỏch ri mt cỏch c hc c 14 Cỏc nguyờn tc trong qun lý cng HKSB + Nguyờn tc an ton - hiu qu : Bo m cụng tỏc qun lý khai thỏc, mt cng hng khụng sõn bay hot ng thụng sut hiu qu theo cỏc tiờu chun khuyn cỏo ca ICAO + Nguyờn... cỏc bin phỏp qun lý nng ng lýnh hot va nh hng c s phỏt trin va s lý kp thi cỏc tỡnh hung ny sinh + Nguyờn tc coi trng yu t con ngi : Con ngi l yu t quyt nh trong cỏc khõu qun lý Phi chỳ trng cụng tc o to, giỏo dc, nõng cao trỡnh qun lý lónh o, chuyờn mụn nghip v ca cỏn b nhõn viờn ca cng hng khụng sõn bay Cỏc cụng c qun lý ti cng hng khụng sõn bay 1) Cỏc h thng cỏc vn bn phỏp quy qun lý, iu hnh cng... cng HKSB cú c im v tớnh ng b hoỏ v chuyờn mụn hoỏ cao trong iu kin cú nhiu n v cựng tham gia qun lý, khai thỏc ti cng HKSB Th hai: hot ng ca cng HKSB ũi hi rt cao v trỡnh cụng ngh v tớnh an ton, an ninh hng khụng Th ba : ngoi cỏc chc nng thụng thng ca cụng tỏc qun lý, cỏc cng HKSB phi xỏc nh rừ cỏc chc nng chuyờn nghnh ca mỡnh v vn ti hng khụng, v qun lý nh nc v v kinh doanh thng mi theo c thự hng khụng... Qun lý khai thỏc mt cng hng khụng sõn bay phi tuõn theo mt chớnh sỏch nht quỏn, theo cỏc quy nh cht ch ca phỏp lut m bo mi hot ng trong cng hng khụng sõn bay tuõn theo mt h tiờu chun thng nht + Nguyờn tc nng ng, lýnh hot : Cng hng khụng sõn bay l mt thc th kinh t hot ng liờn tc 24/24h, chu s chi phi ca cỏc quy lut kinh t xó hi, cỏc quy lut phỏt trin ca ngnh cụng nghip hng khụng Vỡ vy cụng tỏc qun lý khai. .. tc l chỳng mang tớnh cht cụng ớch l ch yu Trong khi ú cú nhiu hot ng b tr nhm nõng cao mc tin ớch di vi khỏch hng khi s dng cng hng khụng thỡ khụng th mang tớnh cht cụng ớch m phi mang tớnh cht thng mi m bo nõng cao hiu qu trong qun lý kinh t v khuyn khớch khụng ngng khai thỏc cỏc th mnh ca cng hng khụng nhm nõng cao cht lng phc v iu ú cú nga l mt cng hng khụng s va thc hin hot ng cụng ớch va thc... Cỏc vn bn qun lý chung ton b cng hng khụng sõn bay nh: Cỏc vn bn di lut, cỏc ngh nh, quy ch ca cỏc c quan cp trờn, iu l hot ng ca cng hng khụng sõn bay v.v 15 + Cỏc vn bn qun lý phi hp vi cỏc c quan qun lý nh nc chuyờn nghnh nh ngh nh, quy ch v phi hp vi cụng an ca khu, hi quan, hng khụng, b ni v v.v + Cỏc vn bn phỏp quy chuyờn nghnh nh: - Cỏc vn bn qun lý k thut, ti sn - Cỏc vn bn qun lý ti chớnh,... Cỏc vn bn qun lý iu hnh, khai thỏc nh iu l khu bay, nh ga hng khụng, hnh khỏch, ga hng hoỏ, v.v + Cỏc mu biu thng kờ, bỏo cỏo, biờn bn v.v Ni dung chi tit cỏc vn bn phỏp quy ca tng lnh vc hot ng s nờu ti cỏc phn sau 2) Cỏc phng tin k thut bo m cụng tỏc qun lý + Mng thụng tin qun lý ton cng: Thng thỡ mi khu vc quan trng, u cú mng cc b nh nh ga, khu bay, c bit l ti ga hnh khỏch cú mng qun lý to nh (BMS),... bng hiu s gia tng thu nhp n v v tng chi phớ n v v cú th dựng so sỏnh gia cỏc CHK cú quy mụ khỏc nhau: Tỉ số thừa / thiếu tr ê n mỗi WLU = Tổng thu nhập Tổng chi phí Tổng số WLU Ngoi ra cỏc CHK cũn dựng ch tiờu t s thu /chi ( gm c cỏc thu v cỏc khon bt thng) ỏnh giỏ, gi l t s Revex: Hệ số hiệu quả kinh doanh = Tổng doanh thu Tổng chi phí hoc T sut li nhun: Tỉ suất lợi nhuận = Tổng lợi nhuận * 100... b a lý, iu kin t nhiờn Tuy nhiờn s cnh tranh l vn cú, v rt gay gt nht l s cnh tranh gia cỏc cng trong khu vc ch thnh t im, trung tõm trung chuyn khu vc - Cỏc nhõn t ni ti ca cng ú l s thng nht, nhp nhng trong qun lý iu hnh ca ban lónh o v cỏc b phn chc nng, l mụ hỡnh t chc qun lý cng, cỏc yu t thuc c s h tng ca cng ng b, cú chớnh sỏch i x vi khỏch hng ca cng Qui trỡnh phc v, khai thỏc ca cng, khai. .. hng khụng trong tng lai I.8.1 Khai thỏc u th v trớ a lý ca cng: Khi a ra nhng chớnh sỏch kinh doanh, mt tron nhng vn m cỏc qun lý cng hng khụng cn chỳ ý n, ú l v trớ a lý ca cng hng khụng ú V trớ ca mi cng hng khụng cú u v nhc im khỏc nhau, tn dng ti a mt u, gim bt, khc phc tút nht mt khuyt s l iu kin cng hng khụng ú phỏt trin Nu cng hng khụng nm trong mt quc gia nh, vic khai thỏc cỏc tuyn ng bay ni . những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và khai thác cảng hàng không Nội Bài, những vấn đề chung về quản lý và khai thác cảng hàng không. Chương iii: một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và khai thác cảng hàng không quốc tế Nội Bài. III .Cảng phải có cơ cấu tổ chức hợp lý theo mô