Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… i BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI LÊ DUY HIẾN ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ðỀ XUẤT ðỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2020 HUYỆN SI MA CAI, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2013 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI LÊ DUY HIẾN ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ðỀ XUẤT ðỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2020 HUYỆN SI MA CAI, TỈNH LÀO CAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN QUANG HỌC HÀ NỘI, NĂM 2013 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan số liệu và kết quả nghiên cứu của tôi trong luận văn này là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng cam ñoan các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc và mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn. Tác giả luận văn Lê Duy Hiến Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và nghiên cứu ñề tài, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ tận tình và những lời chỉ bảo chân tình của các thầy cô giáo trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội, từ các ñơn vị và cá nhân cả trong và ngoài ngành nông nghiệp. Tôi xin ghi nhận và bày tỏ lòng biết ơn tới những tập thể, cá nhân ñã dành cho tôi sự giúp ñỡ quý báu ñó. Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và kính trọng sự giúp ñỡ nhiệt tình của Thầy giáo - TS. Nguyễn Quang Học là người trực tiếp hướng dẫn và giúp ñỡ tôi về mọi mặt ñể hoàn thành ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn những ý kiến ñóng góp quý báu của các thầy, cô trong Khoa Tài nguyên & Môi trường, các thầy cô trong Khoa Sau ñại học. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp ñỡ tận tình của UBND huyện Si Ma Cai, phòng Tài nguyên & Môi trường, phòng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Chi cục Thống kê huyện Si Ma Cai và Uỷ ban nhân dân các xã ñã tạo ñiều kiện về thời gian và cung cấp số liệu cho ñề tài này. Tôi xin chân thành cảm ơn các bạn ñồng nghiệp ñã giúp ñỡ trong quá trình học tập và thực hiện luận văn này. Tác giả luận văn Lê Duy Hiến Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ðẦU 1 1. Tính cấp thiết của ñề tài 1 2. Mục ñích nghiên cứu 2 3. Yêu cầu nghiên cứu 2 Chương 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 1.1. Khái niệm ñất ñai và các chức năng của ñất ñai 3 1.2. Một số lý luận về sử dụng ñất 4 1.2.1. Khái niệm sử dụng ñất 4 1.2.2. Những nhân tố ảnh hưởng ñến sử dụng ñất 5 1.2.3. Các xu thế phát triển sử dụng ñất 9 1.2.4. Sử dụng ñất và các mục ñích kinh tế, xã hội, môi trường 12 1.2.5. Tình hình sử dụng ñất trên thế giới và Việt Nam 14 1.3. Cơ sở lý luận của Quy hoạch sử dụng ñất 19 1.3.1. Khái niệm Quy hoạch sử dụng ñất 19 1.3.2. ðặc ñiểm của Quy hoạch sử dụng ñất 20 1.3.3. Tình hình quy hoạch sử dụng ñất ở một số nước trên thế giới và ở Việt Nam 21 1.4. Một số vấn ñề về ñánh giá tình hình thực hiện phương án QHSDð 25 1.4.1. ðánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án QHSDð 25 1.4.2. ðánh giá việc thực hiện phương án QHSDð ở Việt nam và tỉnh Lào Cai28 Chương 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 33 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv 2.1.1. ðối tượng nghiên cứu 33 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 33 2.2. Nội dung nghiên cứu 33 2.2.1. Nghiên cứu, ñánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 33 2.2.2. ðánh giá tình hình quản lý ñất ñai huyện Si Ma Cai 33 2.2.3. ðánh giá tình hình sử dụng ñất huyện Si Ma Cai giai ñoạn 2005 - 2010. 33 2.2.4. ðánh giá tình hình sử dụng ñất huyện Si Ma Cai giai ñoạn 2010 - 2012. 33 2.2.5. ðề xuất ñịnh hướng sử dụng ñất ñến năm 2020 huyện Si Ma Cai 34 2.2.6. ðề xuất các giải pháp thực hiện 34 2.3. Phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1. Phương pháp kế thừa và chọn lọc tài liệu 34 2.3.2. Phương pháp ñiều tra, thu thập tài liệu, số liệu 34 2.3.3. Phương pháp dự tính, dự báo 34 2.3.4. Phương pháp thống kê, phân tích và xử lý số liệu tổng hợp 34 2.3.5. Phương pháp minh họa bằng bản ñồ 35 Chương 3. KẾT LUẬN VÀ THẢO LUẬN 36 3.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Si Ma Cai 36 3.1.1. ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi trường 36 3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 41 3.1.3. ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường 50 3.2. ðánh giá tình hình quản lý ñất ñai tại huyện Si Ma Cai 52 3.3. ðánh giá tình hình sử dụng ñất huyện Si Ma Cai giai ñoạn 2005 - 2010 55 3.3.1. Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 55 3.3.2. Biến ñộng sử dụng ñất giai ñoạn 2005 - 2010 59 3.3.3. ðánh giá kết quả thực hiện QHSDð giai ñoạn 2001 - 2010 63 3.4. ðánh giá tình hình sử dụng ñất huyện Si Ma Cai giai ñoạn 2010 - 2012 66 3.4.1. Hiện trạng sử dụng ñất năm 2012 66 3.4.2. Biến ñộng sử dụng ñất giai ñoạn 2010 - 2012 70 3.4.3. ðánh giá tình hình sử dụng ñất từ năm 2010 ñến năm 2012 73 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v 3.5. ðề xuất ñịnh hướng sử dụng ñất ñến năm 2020 huyện Si Ma Cai 75 3.5.1. Căn cứ và quan ñiểm ñề xuất ñịnh hướng sử dụng ñất ñến năm 2020 75 3.5.2. ðề xuất ñịnh hướng sử dụng ñất ñến năm 2020 78 3.6. ðề xuất một số giải pháp thực hiện 86 3.6.1. Giải pháp trong công tác quản lý ñất ñai 86 3.6.2. Giải pháp về cơ chế chính sách 87 3.6.3. Giải pháp về nguồn nhân lực và vốn ñầu tư 87 3.6.4. Giải pháp ñể phát triển ngành nông nghiệp 88 3.6.5. Giải pháp hạn chế tác ñộng của việc sử dử dụng ñất ảnh hưởng ñến môi trường 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 1. Kết luận 90 2. Kiến nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Diễn giải 1. CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa 2. CN - TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 3. CTSN Công trình sự nghiệp 4. HðND Hội ñồng nhân dân 5. HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp 6. KT-XH Kinh tế - xã hội 7. MNCD Mặt nước chuyên dùng 8. NXB Nhà xuất bản 9. PNN Phi nông nghiệp 10. QH Quy hoạch 11. QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất 12. QHSDðð Quy hoạch sử dụng ñất ñai 13. QL, TL Quốc lộ, tỉnh lộ 14. THPT, THCS Trung học phổ thông, trung học cơ sở 15. TN&MT Tài nguyên và Môi trường 16. TSCQ Trụ sở cơ quan 17. UBND Uỷ ban nhân dân 18. VLXD Vật liệu xây dựng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1. Một số chỉ tiêu năm 2012 của huyện Si Ma Cai so với tỉnh Lào Cai 41 Bảng 3.2. Một số chỉ tiêu phát triển ngành nông, lâm nghiệp 43 giai ñoạn 2005 - 2010 43 Bảng 3.3. Một số chỉ tiêu phát triển ngành công nghiệp, xây dựng 44 giai ñoạn 2005 - 2010 44 Bảng 3.4. Tình hình biến ñộng dân số qua một số năm 45 Bảng 3.5. Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 huyện Si Ma Cai 56 Bảng 3.6. Biến ñộng các loại ñất năm 2010 so với năm 2005 60 Bảng 3.7. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất kỳ trước 63 Bảng 3.8. Hiên trạng sử dụng ñất năm 2012 huyện Si Ma Cai 67 Bảng 3.9. Biến ñộng các loại ñất năm 2012 so với năm 2010 70 Bảng 3.10. ðề xuất sử dựng ñất ñến năm 2020 huyện Si Ma Cai 85 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1. Hiện trạng năm 2010 huyện Si Ma Cai 56 Hình 3.2. Biến ñộng diện tích các loại ñất giai ñoạn 2010 - 2005 60 Hình 3.3. Hiện trạng sử dụng ñất năm 2012 huyện Si Ma Cai 70 Hình 3.4. Biến ñộng diện tích các loại ñất giai ñoạn 2012 - 2010 71 [...]... n ñ i hoá Huy n Si Ma Cai nói riêng và t nh Lào Cai nói chung cũng không n m ngoài quá trình ñó Si Ma Cai là huy n mi n núi n m phía B c c a t nh Lào Cai Huy n Si Ma Cai ñư c tái l p ngày 18/9/2000 theo ngh ñ nh 36/Nð-CP c a Chính ph , toàn huy n có 13 xã Trong th i gian qua, t c ñ ñô th hóa trên ñ a bàn t nh Lào Cai di n ra m t cách m nh m , tuy nhiên do ñ c thù hi n t i huy n Si Ma Cai còn nhi u h... các ch tiêu s d ng ñ t c a các ngành, các ñ a phương c th ñ n năm 2020 - ð xu t ñ nh hư ng s d ng ñ t ñ n năm 2020 c a huy n Si Ma Cai nh m ph c v công tác qu n lý ñ t ñai ñ a phương 3 Yêu c u nghiên c u - ði u tra, ñánh giá ñi u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n Si Ma Cai phát hi n nh ng ti m năng và t n t i trong s d ng ñ t - ðánh giá tình hình th c hi n quy ho ch s d ng ñ t giai ño n 2006 2010... c s d ng ñ t trên ñ a bàn v n còn tình tr ng s d ng không ñúng m c ñích, không ñúng quy ho ch,… Vì v y, tôi ti n hành nghiên c u ñ tài “ðánh giá th c tr ng và ñ xu t ñ nh hư ng s d ng ñ t ñ n năm 2020 huy n Si Ma Cai, t nh Lào Cai 2 M c ñích nghiên c u - ðánh giá ñư c hi n tr ng s d ng ñ t nh m l a ch n phương án s d ng ñ t phù h p trong ñi u ki n c th c a huy n - Phân b qu ñ t cho các m c ñích s d... thông qua chăn nuôi và thông qua vi c s n xu t ra sinh kh i, ñ t ñai cung c p th c ph m, c khô, s i, nhiên li u, c i g và các ch t li u sinh kh i khác cho vi c s d ng c a con ngư i - Ch c năng môi trư ng sinh thái: ð t là cơ s c a tính ña d ng sinh h c trên trái ñ t vì nó cung c p môi trư ng s ng cho sinh v t và b o v ngu n gen cho các th c v t, ñ ng v t, vi sinh v t s ng trên và dư i m t ñ t Trư ng... n ñư c xem xét, ñánh giá th c tr ng s d ng ñ t và ñ xu t s d ng ñ t cho nh ng năm ti p theo Trư c s phát tri n m nh m ñó ñòi h i ph i xem xét, ñánh giá th c tr ng s d ng ñ t nh ng năm qua và ñ xu t vi c s d ng ñ t cho giai ño n ti p theo d a trên phương án quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t giai ño n trư c và giai ño n ti p theo ñ phù h p v i ñi u ki n kinh t , xã h i c a huy n nh ng năm ti p theo nh m ñáp... ñ n s n xu t nông nghi p và ñi u ki n sinh ho t c a con ngư i T ng tích ôn nhi u ít, nhi t ñ bình quân cao th p, s sai khác gi a nhi t ñ , th i gian và không gian, s sai khác gi a nhi t ñ t i cao và t i th p, sai khác v ñ m trong ngày, gi a các mùa trong năm hay các khu v c khác nhau,… tr c ti p nh hư ng ñ n s phân b , sinh trư ng và phát tri n c a cây tr ng, r ng t nhiên và th c v t thu Trư ng ð i... p theo là di n tích ñ t tăng 237.299 ha; ñ t nghĩa trang, nghĩa ñ a tăng 7.198 ha; ñ c bi t, nhóm ñ t sông su i và m t nư c chuyên dùng gi m m nh xu ng ch còn kho ng trên 1 tri u ha vào năm 2010 ð t tôn giáo, tín ngư ng cũng có s gia tăng ñáng k tăng trên 1.800 ha sau 5 năm t năm 2005 ñ n năm 2010 + Trong ñ i s ng con ngư i, ñ t phi nông nghi p là nơi cư trú c a con ngư i; là nơi con ngư i xây d ng... c áp d ng ñ x lý tài li u, s li u và xây d ng tài li u b n ñ ,… c) Kh thi v yêu c u chuyên môn - k thu t, g m các tiêu chí ñánh giá v : - M c ñ ñ y ñ các n i dung chuyên môn theo các bư c th c hi n quy ho ch và các n i dung c th c a phương án quy ho ch s d ng ñ t ; - Ngu n tư li u và ñ tin c y c a các thông tin ph thu c vào cách th c thu th p, ñi u tra, x lý và ñánh giá; - Tính phù h p, liên k t t trên... s n,… - ði u ki n ñ t ñai (ñ a hình và th như ng): S sai khác gi a ñ a hình, ñ a m o, ñ cao so v i m t nư c bi n, ñ d c và hư ng d c, s bào mòn m t ñ t và m c ñ xói mòn thư ng d n t i s khác nhau v ñ t ñai và khí h u, t ñó nh hư ng t i s n xu t và phân b các ngành nông, lâm nghi p, hình thành s phân d ñ a gi i theo chi u th ng ñ ng ñ i v i nông nghi p ð a hình và ñ d c nh hư ng ñ n phương th c s d... c và các ñi u ki n t nhiên khác s quy t ñ nh ñ n kh năng, công d ng và hi u qu s d ng ñ t Vì v y, trong th c ti n s d ng ñ t c n tuân th quy lu t t nhiên, t n d ng các l i th nh m ñ t hi u ích cao nh t v kinh t , xã h i và môi trư ng 1.2.2.2 Nhân t ñi u ki n kinh t - xã h i ði u ki n kinh t - xã h i bao g m các y u t như ch ñ xã h i, dân s và lao ñ ng, thông tin và qu n lý, chính sách môi trư ng và . 3.5. ðề xuất ñịnh hướng sử dụng ñất ñến năm 2020 huyện Si Ma Cai 75 3.5.1. Căn cứ và quan ñiểm ñề xuất ñịnh hướng sử dụng ñất ñến năm 2020 75 3.5.2. ðề xuất ñịnh hướng sử dụng ñất ñến năm 2020. 2.2.4. ðánh giá tình hình sử dụng ñất huyện Si Ma Cai giai ñoạn 2010 - 2012. 33 2.2.5. ðề xuất ñịnh hướng sử dụng ñất ñến năm 2020 huyện Si Ma Cai 34 2.2.6. ðề xuất các giải pháp thực hiện 34. i BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI LÊ DUY HIẾN ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ðỀ XUẤT ðỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2020 HUYỆN SI MA CAI, TỈNH LÀO CAI