s ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Nguyễn Thị Thanh Nhàn NGHIÊN CỨU CÁC NGUYÊN LÝ CỦA HỆ SINH THÁI ÁP DỤNG CHO QUẢN LÝ VƢỜN QUỐC GIA CÁT BÀ, HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Nguyễn Thị Thanh Nhàn NGHIÊN CỨU CÁC NGUYÊN LÝ CỦA HỆ SINH THÁI ÁP DỤNG CHO QUẢN LÝ VƢỜN QUỐC GIA CÁT BÀ, HẢI PHÒNG Chuyên ngành: Khoa học môi trường Mã số: 60440301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ ĐỨC MINH Lê Đức Minh Hà Nội - 2013 LỜI CẢM ƠN Qua bài luận văn này, em xin được bày tỏ lòng cảm ơn tới các thầy, cô giáo trường Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô và cán bộ viên chức khoa Môi trường đã giảng dạy và giúp đỡ em trong suốt hai năm học tập tại trường. Em xin tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới TS. Lê Đức Minh- Khoa Môi trường, Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQG Hà Nội người đã tận tình hướng dẫn và đóng góp những ý kiến quý báu cho em trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn của mình. Để hoàn thành bài khoá luận này em đã nhận được sự giúp đỡ rất nhiệt tình từ phía ban quản lý và cán bộ công nhân viên tại VQG Cát Bà, Hải Phòng, chính quyền địa phương và người dân sinh sống tại khu vực nghiên cứu, em xin chân thành cảm ơn. Ngoài ra bên cạnh sự cố gắng của bản thân, em còn nhận được rất nhiều sự động viên, giúp đỡ quan trọng từ gia đình và bạn bè. Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2013 Học viên Nguyễn Thị Thanh Nhàn MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 1.1. Một số phƣơng pháp quản lý đƣợc áp dụng trong quản lý VQG trên thế giới và Việt Nam. 3 1.1.1Phương pháp quản lý dựa trên các chức năng và nhiệm vụ của VQG. 3 1.1.2 Quản lý vườn quốc gia dựa trên chức năng, nhiệm vụ của bộ máy quản lý ở các cấp từ trung ương đến địa phương. 7 1.2 Cơ sở khoa học của áp dụng các nguyên lý hệ sinh thái trong công tác quản lý VQG và khu bảo tồn. 8 1.2.1 Giới thiệu phương pháp tiếp cận hệ sinh thái áp dụng trong quản lý vườn quốc gia. 8 1.2.2 Các nguyên lý của phương pháp tiếp cận hệ sinh thái . 12 1.2.3 Các bước thực hiện khi áp dụng các nguyên lý của phương pháp tiếp cận hệ sinh thái trong quản lý hệ sinh thái. 17 1.3 Tổng quan các bài học kinh nghiệm áp dụng nguyên lý hệ sinh thái trong quản lý vƣờn quốc gia và khu bảo tồn trên thế giới và Việt Nam. 20 1.3.1 Các bài học kinh nghiệm trên thế giới về việc áp dụng các nguyên lý hệ sinh thái trong việc quản lý các hệ sinh thái. 20 1.3.2 Những nghiên cứu về áp dụng các nguyên lý của phương pháp tiếp cận hệ sinh thái trong việc quản lý hệ sinh thái ở Việt Nam 26 1.4 Tổng quan về vƣờn quốc gia Cát Bà và khu vực vùng đệm 29 1.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội tại VQG Cát Bà. 29 Chƣơng 2: ĐỐI TƢỢNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu. 37 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 37 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu. 37 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu. 37 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. 39 3.1 Xem xét các bƣớc áp dụng các nguyên lý tiếp cận hệ sinh thái trong quản lý VQG Cát Bà và khu vực vùng đệm. 39 3.1.1 Bước A: Xác định các bên liên quan và mối quan tâm, trách nhiệm, quyền lợi của các bên liên quan. 39 3.1.2 Bước B: Xác định cấu trúc, chức năng, dịch vụ, sản phẩm của các khu vực trong hệ sinh thái. Thiết lập cơ chế quản lý, giám sát. 43 3.1.3 Bước C: Phân tích các vấn đề kinh tế liên quan đến bảo tồn đa dạng sinh học và sinh kế của người dân. 46 3.1.4 Bước D: Quản lý thích ứng về không gian 55 3.1.5 Bước E: Quản lý thích ứng về thời gian (xem xét những tác động lâu dài) 60 3.2 Phân tích điểm yếu, điểm mạnh cơ hội thách thức, và đánh giá khó khăn khi áp dụngcác nguyên lý của phƣơng pháp tiếp cận hệ sinh thái cho quản lý VQG Cát Bà và vùng đệm. 67 3.2.1 Phân tích điểm yếu, điểm mạnh, cơ hội, thách thức trong quá trình áp dụng các nguyên lý của phương pháp tiếp cận hệ sinh thái cho quản lý VQG Cát Bà và vùng đệm. 67 3.2.2 Đánh giá những khó khăn khi thực hiện các bước áp dụng các nguyên lý của phương pháp tiếp cận hệ sinh thái trong quản lý VQG Cát Bà. 69 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi các bƣớc áp dụng các nguyên lý tiếp cận hệ sinh thái trong quản lý VQG Cát Bà và vùng đệm. 74 3.3.1 Giải pháp cho bước A 74 3.3.2 Giải pháp cho bước B 75 3.3.3 Giải pháp cho bước C 76 3.3.4 Giải pháp cho bước D 78 3.3.5 Giải pháp cho bước E 78 KẾT LUẬN 80 KHUYẾN NGHỊ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 86 MỤC LỤC BẢNG Bảng 3.1: Trách nhiệm quyền lợi của các bên liên quan trong quản VQG Cát Bà và khu vực vùng đệm 39 Bảng 3.2: Nguồn thu từ hoạt động du lịch sinh thái của VQG Cát Bà 47 Bảng 3.3: Diễn biến nuôi cá lồng bè tại Cát Bà 49 Bảng 3.4: Ƣớc tính thiệt hại về nuôi trồng thủy sản do thủy triều đỏ 50 Bảng 3.5: Số liệu về diện tích rừng ngập giao khoán cho ngƣời dân 54 Bảng 3.6: Kịch bản biến đổi khí hậu và nƣớc biển dâng tại Hải Phòng 60 Bảng 3.7: Thống kê lƣợng khách du lịch đến Cát Bà 63 MỤC LỤC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ tổ chức VQG Cát Bà 31 Hình 1.2: Bản đồ thảm thực vật và hiện trạng sử dụng đất VQG Cát Bà 32 Hình 1.3: Cơ cấu lao động trong các nghành của các xã vùng đệm 34 Hình 1.4: Cơ cấu lao động trong các ngành nông nghiệp, phi nông nghiệp 34 Hình 3.1: Bản đồ quy hoạch VQG Cát Bà,giai đoạn 2006-2010, tầm nhìn 2020 45 Hình 3.2: Diễn biến nuôi cá biển lồng bè tại Cát Bà 49 Hình 3.3: Sự phụ thuộc của sinh kế vào tài nguyên thiên nhiên 62 Hình 3.4: Sinh kế phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên 63 Hình 3.5: Tổng số ô lồng nuôi cá tăng lên so với 2005 66 Hình 3.6: Kết quả phỏng vấn ý kiến của người dân về mong muốn tham gia thiết lập các kế hoạch quản lý 70 Hình 3.7: Trình độ học vấn của đối tượng phỏng vấn 70 Hình 3.8: Nghề nghiệp của đối tượng phỏng vấn…… ………………… 79 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBD Công ước về Đa dạng sinh học DLST Du lịch sinh thái DLSTCĐ Du lịch sinh thái cộng đồng IUCN Tổ chức bảo tồn thiên nhiên thế giới KBTB Khu bảo tồn biển MCD Trung tâm Bảo tồn Sinh vật biển và Phát triển Cộng đồng NN&PT NT Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn TN&MT Tài nguyên và Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VH TT&DL Văn hóa Thể thao và Du lịch VQG Vườn quốc gia 1 MỞ ĐẦU Trong những thập kỷ qua, cùng với phát triển kinh tế xã hội, loài người đã có những tác động rất lớn đến thiên nhiên và chúng ta đang chịu những phản hồi từ tự nhiên do chính những hoạt động của chúng ta tạo ra. Điều này thể hiện qua việc hiện nay con người đã và đang phải đối mặt với những thách thức về sự suy giảm chất lượng môi trường, suy thoái các nguồn tài nguyên thiên nhiên và đa dạng sinh học. Nhận thức được điều này rất nhiều quốc gia trên thế giới đã và đang quan tâm nhiều hơn đến việc bảo tồn các nguồn tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học nhằm tiến tới sự phát triển bền vững trong tương lai. Đã có rất nhiều cách tiếp cận khác nhau được áp dụng trong việc quản lý để đạt được hiệu quả cao nhất trong công tác bảo tồn, tuy nhiên vấn đề này rất phức tạp. Mỗi quốc gia có điều kiện tự nhiên, hệ thống pháp lý đặc thù về xã hội khác nhau và không có một hình mẫu “hoàn thiện” nào có thể áp dụng được cho tất cả các quốc gia. Ở Việt Nam, với sự nỗ lực của các cấp các ngành, cùng với sự ủng hộ của các nước, các tổ chức trên thế giới, chúng ta đang cố gắng tiếp thu, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm để cố gắng tìm ra những biện pháp phù hợp và có hiệu quả nhất trong công tác quản lý tại các khu bảo tồn thiên nhiên. Những biện pháp này cần đảm bảo phù hợp với thực tiễn, tình hình và điều kiện của đất nước, đồng thời đảm bảo sự hài hòa với những thông lệ, tiêu chí bảo tồn thiên nhiên của quốc tế. Quan trọng nhất chúng phải nâng cao được hiệu quả trong việc bảo tồn thiên nhiên tại các VQG và khu bảo tồn trong nước, để đạt được mục tiêu cao nhất là sự phát triển bền vững. Xuất phát từ thực tế trên, đề tài luận văn “Nghiên cứu các nguyên lý của hệ sinh thái áp dụng cho quản lý Vườn Quốc gia Cát Bà, Hải Phòng” được thực hiện nhằm nghiên cứu các nguyên lý của phương pháp tiếp cận hệ sinh thái áp dụng trong quản lý và đánh giá hiệu quả áp dụng phương pháp tiếp cận này tại VQG Cát 2 Bà, Hải Phòng, nhằm tạo cơ sở cho việc nâng cao hiệu quả quản lý các VQG và khu bảo tồn ở Việt Nam trong tương lai. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Mục tiêu tổng thể Nghiên cứu các nguyên lý của phương pháp tiếp cận hệ sinh thái áp dụng trong quản lý và đánh giá hiệu quả áp dụng các nguyên lý của phương pháp tiếp cận này tại VQG Cát Bà, nhằm tạo cơ sở cho việc nâng cao hiệu quả quản lý các vườn quốc gia và khu bảo tồn ở Việt Nam trong tương lai. Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu hiện trạng quản lý và bảo tồn tại VQG Cát Bà, Hải Phòng và khu vực vùng đệm. - Đề xuất các bước áp dụng và xem xét các vấn đề liên quan đến các nguyên lý tiếp cận hệ sinh thái trong quản lý VQG Cát Bà và khu vực vùng đệm. - Đánh giá những thuận lợi và khó khăn và khả năng thực thi khi áp dụng các nguyên lý của phương pháp tiếp cận hệ sinh thái cho công tác quản lý VQG Cát Bà và khu vực vùng đệm. - Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi khi áp dụng các nguyên lý của phương pháp tiếp cận hệ sinh thái cho công tác quản lý VQG Cát Bà và khu vực vùng đệm. [...]... thức quản lý trong hệ sinh thái [11] Bước D: Quản lý thích ứng theo không gian (Nguyên lý 3 và Nguyên lý 7) Liên quan đến những tác động của hệ sinh thái đến các hệ sinh thái lân cận Những thay đổi trong quản lý của một hệ sinh thái có thể làm ảnh hưởng đến những hệ sinh thái lân cận, mặc dù đã có những nỗ lực để nội tại hóa chi phí và lợi ích Việc quản lý tốt một hệ sinh thái thường dẫn đến sự quản lý. .. chương trình quản lý hiện tại, và tăng cường mức độ thành công [11] Nguyên lý 3: Xem xét những ảnh hưởng (thực tế hoặc tiềm năng) của các hoạt động quản lý lên các hệ sinh thái lân cận Những tác động từ hoạt động quản lý của một hệ sinh thái đến các hệ sinh thái khác thường khó hoặc không thể đoán trước.Vì hệ sinh thái không phải là hệ kín Bất kỳ hệ sinh thái nào cũng bị ảnh hưởng bởi các hệ sinh thái xung... [11] 1.2.3 Các bước thực hiện khi áp dụng các nguyên lý của phương pháp tiếp cận hệ sinh thái trong quản lý hệ sinh thái Buớc A: Xác định các bên liên quan, các nhóm liên quan chính, khu vực hệ sinh thái và mối quan hệ giữa các bên liên quan và hệ sinh thái Những vấn đề cần thực hiện trong bước A: - Xác định các nhóm có liên quan chính - Xác định khu vực hệ sinh thái - Xác định mối quan hệ giữa các bên... năng hệ sinh thái và sử dụng đa dạng sinh học sẽ đạt được thông qua việc ra quyết định có sự tham gia của các bên liên quan và sự thống nhất về việc ai quản lý những phần nào của hệ sinh thái và vì mục đích gì (Nguyên lý 10) Quản lý hệ sinh thái: Quản lý ở cấp thấp nhất và phù hợp nhất (Nguyên lý 2) có nghĩa là quản lý nhiều cấp khác nhau (cá nhân, nhóm cộng đồng, huyện, tỉnh, quốc gia và quốc tế) ở các. .. trách nhiệm, và quyền hạn của các cơ quan trong việc quản lý, dẫn đến tình trạng chồng chéo hay bỏ sót trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan, đặc biệt là các cơ quan tham mưu trong việc quản lý các VQG 1.2 Cơ sở khoa học của áp dụng các nguyên lý hệ sinh thái trong công tác quản lý VQG và khu bảo tồn 1.2.1 Giới thiệu phương pháp tiếp cận hệ sinh thái áp dụng trong quản lý VQG Tại cuộc họp lần thứ... tiến hành các hoạt động quản lý nhằm bảo tồn tình trạng tự nhiên của hệ sinh thái và đa dạng sinh học, điều cần thiết là phải tìm hiểu những tác động tiêu cực đến hệ sinh thái, các nguy cơ mà loài hay hệ sinh thái hiện đang đối mặt và từ đó xây dựng các phương pháp quản lý phù hợp nhằm giảm thiểu các tác động tiêu cực của các nguy cơ đó và đảm bảo sự phát triển của loài và hệ sinh thái Việc áp dụng bất... hoạt động trong các phạm vi về không gian thời gian và trong một hệ thống phân cấp lồng nhau Vì vậy các hoạt động quản lý cần được thiết kế phù hợp với phạm vi của các khía cạnh trong hệ sinh thái [11] Nguyên lý 8: Mục tiêu quản lý hệ sinh thái nên được thiếp lập trong thời gian dài do độ trễ của phản hồi hệ thống và sự khác về phạm vi không gian Trong quá trình quản lý hệ sinh thái phải chú ý đến những... các giải pháp cho các vấn đề này, rút ra kinh nghiệm và hiểu được những gì hiểu chưa đúng, thiết kế những giải pháp mới để đạt được mục tiêu [11] 19 1.3 Tổng quan các bài học kinh nghiệm áp dụng nguyên lý hệ sinh thái trong quản lý VQG và khu bảo tồn trên thế giới và Việt Nam 1.3.1 Các bài học kinh nghiệm trên thế giới về việc áp dụng các nguyên lý hệ sinh thái trong việc quản lý các hệ sinh thái Vịnh... bên liên quan và hệ sinh thái Việc xác định các nhóm liên quan và các khu vực hệ sinh thái là vấn đề quan trọng vì các nhóm liên quan là những người sẽ hỗ trợ quản lý khu vực hệ sinh thái đó Xác định các bên liên quan: Nguyên lý 1 và nguyên lý 12 nhấn mạnh đến sự tham gia của các thành phần trong xã hội đến việc ra quyết định và mục tiêu quản lý hệ sinh thái Trong bước này cần xác định các bên liên quan... ưu hóa việc sử dụng hệ sinh thái trong tương lai mà không tàn phá nó Phương pháp tiếp cận hệ sinh thái dựa trên việc áp dụng các phương pháp khoa học thích hợp Đòi hỏi phải có sự quản lý thích ứng để đối phó với tính chất phức tạp và năng động của các hệ sinh thái và không thể thiếu những kiến thức đầy đủ, và sự hiểu biết về chức năng của hệ sinh thái Quá trình diễn ra trong hệ sinh thái thường là . văn Nghiên cứu các nguyên lý của hệ sinh thái áp dụng cho quản lý Vườn Quốc gia Cát Bà, Hải Phòng được thực hiện nhằm nghiên cứu các nguyên lý của phương pháp tiếp cận hệ sinh thái áp dụng. phương pháp tiếp cận hệ sinh thái áp dụng trong quản lý vườn quốc gia. 8 1.2.2 Các nguyên lý của phương pháp tiếp cận hệ sinh thái . 12 1.2.3 Các bước thực hiện khi áp dụng các nguyên lý của phương. 1.3.1 Các bài học kinh nghiệm trên thế giới về việc áp dụng các nguyên lý hệ sinh thái trong việc quản lý các hệ sinh thái. 20 1.3.2 Những nghiên cứu về áp dụng các nguyên lý của phương pháp tiếp