Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá thực trạng tác động giải quyết việc làm của đề án đào tạo nghề cho LĐNT trên địa bàn huyện Chư Păh – tỉnh Gia Lai giai đoạn 2006 – 2010; Phân tích, tìm ra nguyên nhân những hạn chế của các nhân tố ảnh hưởng đến tác động giải quyết việc làm của đề án đào tạo nghề cho LĐNT trên địa bàn huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai; Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng giải quyết việc làm của Đề án đào tạo nghề cho LĐNT trên địa bàn huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 – 2015.
1 ĐẶT VẤN ĐỀ Sau 25 năm thực hiện công cuộc đổi mới, nền kinh tế nước ta đã có những chuyển biến mạnh mẽ Nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung đã được nhường chỗ cho nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần có sự điều tiết của Nhà nước Cơ chế mới đã tạo ra động lực thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển mạnh mẽ, đặc biệt là nền kinh tế nông nghiệp đã có những bước nhảy vượt bậc, góp phần tích cực vào quá trình CNH – HĐH đất nước; trong đó phát triển nguồn lực lao động nông thôn đóng vai trò quan trọng Phát triển nguồn lực LĐNT được Đảng và Nhà nước xem là trọng tâm để thực hiện xây dựng và phát triển một nền nông nghiệp hiện đại, làm cơ sở vững chắc cho sự nghiệp CNH – HĐH đất nước; chính vì lẽ đó trong các năm qua, nhiều chính sách, đề án về đào tạo nghề cho LĐNT được Nhà nước ban hành; các cấp chính quyền, đoàn thể tổ chức thực hiện và bước đầu đã đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội trên địa bàn các địa phương Ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ ký quyết định số 1956/QĐ-ttg phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho LĐNT đến năm 2020” nhằm tăng cường đào tạo nghề cho LĐNT và cán bộ phường xã để đáp ứng mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng cường nguồn nhân lực để thực hiện thành công chương trình kế hoạch xây dựng nông thôn mới trong thời gian sớm nhất; theo đó hàng năm phải đào tạo cho hàng triệu LĐNT, trong đó giải quyết việc làm cho 70% và đào tạo bồi dưỡng hàng trăm ngàn lượt cán bộ xã phường… Cùng với cả nước, huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai đã tích cực tổ chức triển khai các hoạt động đào tạo nghề cho LĐNT nhằm góp phần vào quá trình cơ cấu lại ngành nghề; phân công lại lao động theo hướng chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ và xuất khẩu lao động; bước đầu đã đạt được một số kết quả là tỷ trọng lao động trong sản xuất nông nghiệp đã giảm, 2 lượng lao động dịch chuyển sang sản xuất công nghiệp, dịch vụ bước đầu tăng đáng kể; các nghề ở nông thôn đã từng bước hình thành, thu hút và giải quyết việc làm tại chỗ cho một số LĐNT… Tuy nhiên, sau 5 năm thực hiện Đề án đào tạo nghề cho LĐNT trên địa bàn huyện, đến nay số LĐNT đã qua đào tạo nghề mới đạt hơn 5.7%/ số LĐNT trong huyện, số LĐNT hiện chiếm hơn 80% tổng số lao động của huyện; số LĐNT đã qua đào tạo nghề có việc làm mới là rất nhỏ, còn cách xa chỉ tiêu mà Nghị quyết của Đảng, Nhà nước và địa phương đã đề ra Như vậy, so với nhu cầu và tiềm năng phát triển của địa phương thì kết quả đào tạo nghề cho LĐNT trên địa bàn huyện Chư Păh giai đoạn 2006 – 2010 chưa đạt cả về số lượng và chất lượng, cho nên việc tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả hơn đề án đào tạo nghề cho LĐNT để góp phần CNH – HĐH Nông nghiệp, nông thôn và giải quyết việc làm, nâng cao đời sống của nông dân trên địa bàn là hết sức cần thiết Xuất phát từ thực tế trên và điều kiện nghiên cứu của bản thân, tác giả chọn đề tài “Đánh giá tác động của Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến giải quyết việc làm trên địa bàn huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2006 – 2010” làm luận văn Thạc sĩ cho mình 3 Chương 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng luận các công trình đã công bố về vấn đề nghiên 1.1.1 Các chính sách chủ yếu của Đảng và Nhà nước về Đào tạo nghề lao động nông thôn Nước ta là nước nông nghiệp, từ lâu Đảng và Nhà nước đã hết sức quan tâm để phát triển nền nông nghiệp hiện đại, làm cơ sở để phát triển công nghiệp, dịch vụ và các ngành nghề khác; đồng thời để nâng cao đời sống của nông dân thông qua việc chuyển dịch cơ cấu ngành nghề, phân công lao động, giải quyết việc làm, tăng cường xuất khẩu lao động cho LĐNT Để thực hiện Chiến lược Nông nghiệp, nông dân, nông thôn; trong những năm qua Đảng ta đã ra nhiều Nghị quyết, Chính phủ đã ban hành nhiều Nghị định, Quyết định, Đề án về đào tạo nghề cho LĐNT nhằm góp phần tạo việc làm mới cho nông dân, trong đó có thể kể đến: + Quyết định số 70/2003/QĐ-ttg ngày 29 tháng 4 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam đến năm 2010; với mục tiêu tổng quát: Giáo dục, bồi dưỡng, đào tạo thế hệ thanh niên Việt Nam phát triển toàn diện, trở thành nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao và phát huy vai trò xung kích, sáng tạo của thanh niên trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Mục tiêu cụ thể chỉ rõ: Giảm thiểu tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm trong thanh niên; nâng cao thu nhập cho thanh niên và gia đình trẻ Tạo thêm nhiều việc làm mới, phấn đấu giải quyết việc làm cho thanh niên đạt 75% tổng số lao động được giải quyết việc làm, khoảng 1 - 1,1 triệu thanh niên được giải quyết việc làm mỗi năm; giảm thiểu tỷ lệ thất nghiệp trong thanh niên đô thị; tăng tỷ lệ thời gian lao động trong năm của thanh niên khu vực nông thôn lên 85% vào năm 2010 + Quyết định số 81/2005/QĐ-ttg ngày 18/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ 4 về chính sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho LĐNT; đối tượng thụ hưởng là LĐNT trong độ tuổi lao động chưa qua đào tạo nghề, có nhu cầu học nghề, đủ điều kiện xét tuyển vào học nghề ngắn hạn Ưu tiên lao động bị mất đất sản xuất do Nhà nước thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất; lao động thuộc diện chính sách, dân tộc thiểu số; lao động nữ và lao động chưa có việc làm + Quyết định số 33/2006/QĐ-TTg ngày 7/2/2006 Phê duyệt đề án Dạy nghề cho lao động đi làm việc ở nước ngoài đến năm 2015; với mục tiêu chung: phát triển nguồn lao động đáp ứng yêu cầu về số lượng, chất lượng, cơ cấu ngành nghề cho thị trường lao động nước ngoài, góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống người lao động; có mục tiêu cụ thể chỉ ra đến năm 2010, tỷ trọng lao động đi làm việc ở nước ngoài có nghề đạt 70%; trong đó, lao động lành nghề và trình độ cao trở lên đạt 30% Đến năm 2015, 100% lao động đi làm việc ở nước ngoài có nghề, trong đó 40% có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao; lao động đi làm việc ở nước ngoài được đào tạo đạt chuẩn về ngoại ngữ, giáo dục định hướng + Đại hội lần thứ X của Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ những nhiệm vụ cơ bản của nông nghiệp, nông thôn và nông dân là: Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, giải quyết đồng bộ các vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân Trong đó chú trọng đào tạo nghề, tạo việc làm cho nông dân và cho LĐNT, nhất là các vùng Nhà nước thu hồi đất để xây dựng kết cấu hạ tầng và phát triển các cơ sở phi nông nghiệp Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động ở nông thôn theo hướng giảm nhanh tỷ trọng lao động làm nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động làm công nghiệp và dịch vụ Tạo điều kiện cho LĐNT có việc làm cả trong công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, tại chỗ và ngoài khu vực nông thôn, kể cả ở nước ngoài + Nghị định số: 66/2006/nđ-cp ngày 7/7/2006 của Chính phủ về phát triển ngành nghề nông thôn; trong đó qui định các hoạt động ngành nghề đào tạo tại địa bàn nông thôn Theo đó các dự án đầu tư cơ sở dạy nghề nông thôn được 5 hưởng các chính sách về tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước theo quy định để đào tạo nguồn nhân lực đối với các ngành nghề cần phát triển theo quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn; LĐNT khi tham gia học nghề được hỗ trợ kinh phí đào tạo theo chính sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho LĐNT; được vay vốn từ chương trình quốc gia giải quyết việc làm + Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 5 tháng 8 năm 2008, Hội nghị lần thứ VII Ban Chấp hành Trung ương khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhấn mạnh: Mục tiêu đến năm 2020, phát triển nông nghiệp kết hợp với phát triển công nghiệp, dịch vụ và ngành nghề nông thôn, giải quyết cơ bản việc làm, nâng cao thu nhập của dân cư nông thôn gấp trên 2,5 lần so với hiện nay; Lao động nông nghiệp còn khoảng 30% lao động xã hội, tỉ lệ lao động nông thôn qua đào tạo đạt trên 50%; số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới khoảng 50% Nghị quyết đã đề ra các nhiệm vụ giải pháp: Giải quyết việc làm cho nông dân là nhiệm vụ ưu tiên xuyên suốt trong mọi chương trình phát triển kinh tế - xã hội của cả nước; có kế hoạch cụ thể về đào tạo nghề và chính sách đảm bảo việc làm cho nông dân, nhất là ở các vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất Ðẩy mạnh xuất khẩu lao động từ nông thôn; triển khai kế hoạch hợp tác sản xuất nông nghiệp với một số quốc gia có nhu cầu Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp tiên tiến, hiện đại cho nông dân; đào tạo nghề cho bộ phận con em nông dân để chuyển nghề, xuất khẩu lao động; hình thành chương trình mục tiêu quốc gia về đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực; đảm bảo hàng năm đào tạo khoảng 1 triệu LĐNT + Quyết đinh số: 1956/QĐ-ttg ngày 27 tháng 11 năm 2009 phê duyệt Đề án “đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; Đề án đặt ra mục tiêu: Bình quân hàng năm đào tạo nghề cho khoảng 1 triệu LĐNT, nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo nghề, nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập của LĐNT; góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế, phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn 6 + Trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của nước ta đến năm 2020 được Đại hội Đảng lần thứ XI thông qua, một trong những giải pháp có tính đột phá để đưa nước ta trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020 là phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; trong đó coi trọng đào tạo nghề và chính sách bảo đảm việc làm cho nông dân Chỉ tiêu đặt ra: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động; tỉ lệ lao động nông nghiệp khoảng 30 - 35% lao động xã hội; lao động qua đào tạo đạt trên 70%, đào tạo nghề chiếm 55% tổng số lao động xã hội + Báo cáo Hội nghị giao ban toàn quốc ngày 15/4/2011 sơ kết một năm thực hiện và kế hoạch tiếp tục thực hiện Đề án đào tạo nghề cho LĐNT của Ban chỉ đạo TW thực hiện Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Theo đó, mục tiêu thực hiện kế hoạch của đề án năm 2011 được xác định: Hỗ trợ dạy nghề và đặt hàng dạy nghề cho khoảng 500.000 LĐNT theo chính sách của Đề án, trong đó ít nhất 70% có việc làm sau đào tạo Như vậy, nhiệm vụ đào tạo nghề cho LĐNT để giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho nông dân đã được Đảng, Nhà nước quan tâm và tập trung các nguồn lực để đầu tư phát triển cả về số lượng và chất lượng Thực hiện thành công nhiệm vụ này sẽ góp thêm nguồn lực vào quá trình CNH – HĐH nông nghiệp nông thôn, đóng góp tích cực vào sự nghiệp phát triển của đất nước trong tương lai 1.1.2 Các nghiên cứu chủ yếu đã công bố - Trên Thế giới: Đào tạo nói chung và đào tạo nghề nói riêng là vấn đề được coi là hàng đầu của mọi quốc gia, nó là nền tảng quyết định sự phát triển kinh tế và xã hội Chính vì thế mà đã không ít các nhà khoa học, các nhà làm giáo dục đã viết về lĩnh vực đào tạo nhằm đổi mới và thúc đẩy phát triển đào tạo Trên thế giới có tổ chức Seameo Voctech chuyên nghiên cứu để tìm ra các phương pháp nhằm 7 nâng cao chất lượng đào tạo, để quảng bá cho các trường trên các quốc gia có thể vận dụng, đặc biệt là về đào tạo nghề Chương trình VocTech “Nâng cao chất lượng và tăng cường hệ thống giáo dục nghề nông lâm nghiệp theo nhu cầu” do Chính phủ Hà Lan tài trợ cho khối trường có dạy nghề nông lâm nghiệp của Bộ Nông nghiệp và PTNT Việt Nam đã phát triển và ứng dụng các nghiên cứu trên thế giới về đào tạo nghề cho nông dân cùng với đi sâu nghiên cứu đặc điểm của LĐNT Việt Nam để từ đó xây dựng chương trình, nội dung, phương pháp, hình thức dạy nghề cho nông dân và triển khai trong các trường có dạy nghề nông lâm nghiệp của Việt nam - Ở Việt Nam Đến năm 2010, lực lượng lao động (dân số hoạt động kinh tế) của nước ta có 50,4 triệu người (tổng số 56,5 triệu người trong độ tuổi lao động, bằng 58% dân số; trong đó có hơn 70% số lao động ở khu vực nông thôn [1] Trong thời gian qua ở nước ta đã có nhiều công trình nghiên cứu về lĩnh vực Nông nghiệp, nông thôn và nông dân; trong đó đề cập đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực ở nông thôn, nhấn mạnh đào tạo nghề cho LĐNT nhằm giải phóng nguồn lực sức lao động to lớn của nông dân; trên cơ sở đó để CNH – HĐH nông nghiệp, nông thôn; góp phần tích cực vào quá trình phát triển của đất nước: + Đặng Kim Sơn và nhóm tác giả thuộc Viện chính sách và chiến lược phát triển Nông nghiệp nông thôn Việt Nam (2008), trong tác phẩm “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam Hôm nay và mai sau”[14], qua nghiên cứu thực trạng Nông nghiệp, nông thôn và nông dân nước ta sau 20 năm đổi mới đã có sự mô tả, so sánh, đánh giá và đề xuất những định hướng và kiến nghị những chính sách nhằm tạo động lực để nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt nam không ngừng phát triển trong tương lai Hạn chế của tác phẩm này là chưa đề xuất được những giải pháp cụ thể để có thể huy động toàn diện và phát huy hiệu quả nguồn lực lao động ở nông thôn 8 + Cao Văn Sâm với bài viết “Nâng cao chất lượng nguồn lực xuất khẩu lao động thời kỳ hậu khủng hoảng” [13] đã đề cập đến vấn đề xuất khẩu lao động đạt hiệu quả cần phải đẩy mạnh dạy nghề, nhất là dạy nghề cho xuất khẩu lao động nhằm tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng Tuy nhiên, hạn chế của bài viết là chưa chỉ ra được LĐNT dồi dào là nguồn lực đã và đang tham gia tích cực vào chương trình xuất khẩu lao động; hơn lúc nào hết, để thực hiện giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho LĐNT, góp phần tích cực vào chuyển dịch cơ cấu ngành nghề ở nông thôn, xây dựng CNH – HĐH nông nghiệp, nông thôn trong thời gian tới nhất thiết phải tăng cường đào tạo nghề cho lực lượng lao động này, tạo điều kiện để họ tham gia sâu hơn, bền vững hơn vào chương trình xuất khẩu lao động của Nhà nước; đặc biệt cần quan tâm giáo dục phổ thông để chuẩn bị cho người dân nông thôn có đủ điều kiện tham gia quá trình học nghề đạt chất lượng cao hơn, đáp ứng nhu cầu xuất khẩu lao động trong tương lai + Mạc Văn Tiến trong bài viết “Phát triển dạy nghề hiện đại hội nhập với khu vực và thế giới”[20] đã có nhận xét tích cực về kết quả đào tạo nghề trong 10 năm gần đây và tác giả cũng đã đề nghị những giải pháp nhằm phát triển dạy nghề theo hướng hiện đại để hội nhập với khu vực và thế giới; trong đó nhấn mạnh việc mở rộng quy mô dạy nghề cho LĐNT nhằm đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và LĐNT, tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập, giảm nghèo vững chắc, đảm bảo an sinh xã hội Tuy nhiên, đặc thù LĐNT và đào tạo nghề cho LĐNT chưa được tác giả làm rõ; đặc biệt là dạy nghề nông nghiệp hiện đại, nhằm góp phần đẩy nhanh quá trình phân công lao động với mục tiêu giảm nhanh tỷ trọng lao động nông nghiệp, tăng nhanh tỷ trọng lao động trong công nghiệp và dịch vụ + Nhà báo Ngọc Cẩm trong bài viết “Dạy nghề cho nông dân phải gắn với giải quyết việc làm” [5] đã chỉ ra một số yếu tố ảnh hưởng hạn chế đến kết quả đào tạo nghề nông thôn trong thời gian qua đồng thời cũng đã đề nghị: trong 9 quá trình đào tạo nghề rất cần thiết có sự kết hợp chặt chẽ với các doanh nghiệp, HTX, các cơ sở sản xuất để họ một mặt tham gia vào quá trình đào tạo; mặt khác có thể tạo cơ hội cho người học được tham gia vào quá trình kinh doanh sản xuất của doanh nghiệp, HTX từ khi còn học và sau khi học nghề xong là có thể làm việc được ngay với nghề nghiệp của mình Tuy nhiên, vai trò hoạch định, tổ chức phát triển nghề nghiệp tại các địa phương của các cấp chính quyền chưa được tác giả quan tâm; bởi ngoài cơ chế thị trường thì bàn tay điều tiết của Nhà nước về nguồn lực lao động thông qua quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành nghề, phát triển kinh tế trên địa bàn là hết sức quan trọng + Nguyễn Tiến Dũng với bài viết “Đào tạo nghề cho nông dân trong thời kỳ hội nhập quốc tế” [7] đã có đánh giá: chưa bao giờ vấn đề đào tạo nghề nói chung và đào tạo nghề cho LĐNT lại được Đảng và Nhà nước quan tâm như hiện nay và đã có những cơ chế, chính sách và các giải pháp đồng bộ để thực hiện Tác giả cũng đã đề nghị các giải pháp để nâng cao hiệu quả đào tạo nghề cho nông dân trong thời kỳ hội nhập, trong đó nhấn mạnh: đào tạo nghề cho nông dân và LĐNT phải xuất phát từ nhu cầu sử dụng lao động thực sự của các cơ sở sản xuất, kinh doanh - dịch vụ trên địa bàn; từ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của từng địa phương; đồng thời dựa trên nhu cầu thực tế về nghề nghiệp của người dân, vì vậy, công tác điều tra, khảo sát nhu cầu phải thực hiện thường xuyên; nắm chắc các nhu cầu thực tế; đào tạo nghề cho nông dân và LĐNT phải gắn với giải quyết việc làm, chuyển dịch cơ cấu lao động; gắn với xóa đói, giảm nghèo và góp phần bảo đảm an sinh xã hội ở nông thôn; gắn với xây dựng nông thôn mới Vì vậy, trong quá trình thực hiện, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền địa phương, các cơ sở đào tạo và doanh nghiệp, nhất là vai trò của chính quyền cấp xã, cấp huyện Tuy nhiên, đối tượng LĐNT hiện nay rất đa dạng, đặc biệt là sự chênh lệch về trình độ văn hóa đòi hỏi phải có sự phân biệt, lựa chọn, bố trí đào tạo nghề phù hợp (cấp độ nghề, ngành nghề, thời gian đào 10 tạo…) thì mới phát huy được nguồn lực lao động này một cách hiệu quả, mới có thể phù hợp với hội nhập Quốc tế (tại chỗ và ở nước ngoài) 1.2 Một số vấn đề cơ bản về đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.2.1 Đào tạo nghề, đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.2.1.1- Khái niệm đào tạo nghề, đào tạo nghề cho lao động nông thôn - Khái niệm nghề Nghề là một hiện tượng xã hội có tính lịch sử rất phổ biến gắn chặt với sự phân công lao động xã hội, với tiến bộ khoa học kỹ thuật và văn minh nhân loại; nó được nhiều ngành khoa học khác nhau nghiên cứu dưới các góc độ khác nhau Nghề xuất hiện trong xã hội nhằm thỏa mãn nhu cầu làm ăn sinh sống của con người và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội theo nhiều lĩnh vực hoạt động xã hội, nhiều khu vực lãnh thổ và cộng đồng Cho đến nay thuật ngữ “nghề” được hiểu và định nghĩa theo nhiều cách khác nhau và theo quan niệm ở mỗi quốc gia đều có sự khác nhau nhất định Chẳng hạn ở Pháp “Nghề là một loại lao động có thói quen và kỹ năng, kỹ xảo của một người để từ đó tìm được một phương tiện sinh sống”, ở Đức “Nghề là hoạt động cần thiết cho xã hội ở một lĩnh vực lao động nhất định, đòi hỏi phải được đào tạo ở một trình độ nào đó”…Ở Việt Nam, một định nghĩa được nhiều người sử dụng, “Nghề là công việc chuyên, làm theo sự phân công lao động xã hội” (Từ điển tiếng Việt NXB KHXH 1989) Mặc dù khái niệm nghề được hiểu dưới nhiều góc độ khác nhau song chúng ta có thể nhận thấy một số nét đặc trưng nhất định sau: + Đó là công việc chuyên môn; + Là phương tiện để sinh sống; + Là hoạt động lao động của con người; + Có thể làm thuê cho người khác hoặc làm cho bản thân; + Phù hợp với yêu cầu xã hội và nhu cầu của bản thân 78 Để nâng cao khả năng tạo việc làm cho LĐNT sau khi học nghề theo đề án thì phải thực hiện cho được quan điểm: Đào tạo nghề cho LĐNT là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước, của các cấp, các ngành và xã hội nhằm nâng cao chất lượng LĐNT, đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn Trong đó phải nhận thức rõ dạy nghề chỉ là “mặt cung” của thị trường lao động, đáp ứng “cầu” của thị trường lao động Do vậy, kế hoạch dạy nghề phải căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của địa phương (từ cấp xã), của các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh; để hoạt động dạy nghề có hiệu quả, cần có sự tham gia tích cực của các cấp chính quyền địa phương, của các doanh nghiệp trên địa bàn Chương trình dạy nghề phải có nội dung về kiến thức kinh doanh để người lao động sau học nghề biết huy động các nguồn lực vào tổ chức sản xuất Tạo sự gắn kết chặt chẽ giữa chính quyền các cấp, doanh nghiệp, cơ sở dạy nghề và người học nghề từ khâu xác định nhu cầu đào tạo (đầu vào), tổ chức đào tạo, đến giải quyết việc làm, tiêu thụ sản phẩm (đầu ra) cho người nông dân Như vậy, nhiệm vụ của dạy nghề LĐNT hiện nay là dạy cho người LĐNT một nghề để tạo việc làm, căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương để tư vấn cho người lao động lựa chọn nghề học, còn việc lựa chọn học nghề gì là do chính người lao động quyết định, trên cơ sở căn cứ vào năng lực và công việc mà mình đang làm hoặc đang hướng tới Mặt khác vai trò Nhà nước trong quản lý, trong hoạch định cơ chế chính sách hỗ trợ tạo việc làm cho LĐNT sau khi học nghề là hết sức quan trọng; Nhà nước tạo môi trường thuận lợi cho LĐNT có điều kiện tạo việc làm cho chính bản thân mình 3.3.2 Một số giải pháp để nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm của Đề án đào tạo nghề cho LĐNT trên địa bàn huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai Để tổ chức thực hiện đề án đào tạo nghề cho LĐNT trên địa bàn huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai trong giai đoạn mới đạt được hiệu quả tạo việc làm cho trên 70% LĐNT sau khi học nghề; góp phần thực hiện tiêu chí xây dựng nông 79 thôn mới, trong đó giảm lao động nông nghiệp xuống dưới 40%, chúng tôi xin đề nghị: 3.3.2.1 Nâng cao chất lượng quản lý của các cơ quan quản lý Nhà nước - Coi nhiệm vụ đào tạo nghề cho LĐNT là chỉ tiêu pháp lệnh hàng năm, từ đó cần xây dựng kế hoạch, huy động các nguồn lực, xây dựng bộ máy quản lý điều hành từ Trung ương tới các địa phương đủ mạnh để tổ chức thực hiện chỉ tiêu kế hoạch của đề án hàng năm; tăng cường công tác kiểm tra giám sát, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm và có cơ chế thưởng phạt đối với các nhân, tập thể trong quá trình tổ chức thực hiện Đề án; - Gắn đào tạo nghề với quy hoạch định hướng phát triển kinh tế, xã hội của địa phương Căn cứ vào quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội, các địa phương xác định ngành nghề và nhu cầu đào tạo (đặc biệt là cấp huyện); đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền tư vấn cho giúp LĐNT biết các chủ trương, chính sách, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, cơ hội việc làm, các sản phẩm mang lại hiệu quả kinh tế có thể triển khai trên mảnh đất của mình, từ đó người lao động sẽ chủ động trong việc lựa chọn lĩnh vực sản xuất và tự nguyện tham gia các khóa học nghề do Nhà nước tổ chức; ngoài việc đào tạo nghề ngắn hạn, rất cần sự bố trí để lựa chọn số LĐNT có đủ điều kiện (tuổi trẻ, có văn hóa, có sức khỏe ) để đào tạo chính quy dài hạn, nhằm chuẩn bị đội ngụ lao động kỹ thuật chuyên sâu để có thể làm "Nông nghiệp hiện đại" hoặc có thể chuyển tải kiến thức chuyên môn đến đại đa số LĐNT trực tiếp làm nông nghiệp, và có được trình độ chuyên môn thì số LĐNT này mới có nhiều cơ hội để chuyển nghề; - Huy động đội ngũ chuyên gia trong các lĩnh vực từ các viện nghiên cứu, các tập đoàn, tổng công ty, hiệp hội nghề nghiệp phối hợp với các cơ sở đào tạo để tư vấn cho người lao động và triển khai các khóa đào tạo; tăng cường nguồn kinh phí đầu tư đồng bộ, cân xứng cho công tác đào tạo và các hoạt động khác trong quá trình tổ chức các lớp đào tạo nghề cho LĐNT Triển khai đào tạo nghề 80 linh hoạt, phù hợp với điều kiện thực tế của người lao động, cho từng địa phương, từng đối tượng học nghề và từng lĩnh vực ngành nghề ở nhiều cấp độ khác nhau để lao động có thể làm được nghề sau khi học; - Xây dựng và ban hành các chính sách về hỗ trợ tạo việc làm cho LĐNT sau khi học nghề là hết sức cần thiết, rất cần sự hỗ trợ từ phía Nhà nước các điều kiện về vốn đầu tư, về chính sách đất đai, về chính sách thuế, … Đặc biệt là thông tin thị trường lao động và trang bị năng lực tiếp cận thị trường cho người lao động; có chính sách ưu đại về vốn đầu tư, về thuế, về sử dụng đất, về sử dụng cơ sở hạ tầng, về thông tin thị trường, về hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất, các cá nhân thu hút và tạo nhiều việc làm cho LĐNT sau khi học nghề, khuyến khích các cơ sở này tiếp tục mở rộng sản xuất để thu hút LĐNT vào làm việc ngày càng nhiều; - Cần đầu tư cho giáo dục phổ thông, các điều kiện để phát triển tư chất của con người và đảm bảo tăng cường sức khỏe để chuẩn bị cho cư dân nông thôn một mặt bằng dân trí cao hơn, điều kiện thể chất đủ để có thể tiếp tục đào tạo nghề chuyên sâu trong tương lai cho họ, mở rộng và tăng cường năng lực cho các đơn vị tư vấn giới thiệu việc làm đủ sức lan tỏa đến các thôn làng, tạo sự kết nối mật thiết, hiệu quả giữa người lao động và người sử dụng lao động; - Kinh phí đào tạo phải đủ để chi phí cho quá trình đào tạo nghề LĐNT đạt cả thời gian và chất lượng (do tính chất và địa điểm đào tạo gắn với nông dân nên chi phí đi lại, ăn ở của giáo viên và cán bộ quản lý, chi phí vẫn chuyển máy móc thiết bị vật tư, tổ chức lớp học, … nên mọi chi phí tăng cao); có thể tăng mức kinh phí đào tạo trên lao động học nghề lên gấp 2 lần lãm phát hàng năm Phương thức cấp kinh phí nên thay đổi thông qua thẻ học nghề của LĐNT (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã thí điểm) để người lao động chủ động trong học nghề Tuy nhiên cần tăng cường giám sát và kiểm tra của cơ quan quản lý Nhà nước địa phương và trách nhiệm tư vấn tạo việc làm của cơ sở dạy nghề 81 đối với LĐNT học nghề Kinh phí hỗ trợ người học nghề phải đủ bù đắp cho LĐNT tham gia các lớp học nghề (tiền ăn gấp 2 lần hiện nay, chi phí đi lại gấp 1,5 lần hiện nay,…), có như vậy bản thân họ mới yên tâm học tập, mới có điều kiện để học nghề đạt kết quả và chất lượng, đáp ứng được tiêu chuẩn của thị trường lao động đòi hỏi Kinh phí phục vụ cho các hoạt động tổ chức đào tạo nghề LĐNT theo đề án và kiểm tra giám sát quá trình đào tạo là hết sức cần thiết, đặc biệt là việc xúc tiến tư vấn giới thiệu việc làm sau đào tạo nghề Vì vậy kinh phí này cũng nên tăng lên gấp 2 lần mức lạm phát hàng năm 3.3.2.2 Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn - Cơ sở vật chất, thiết bị dạy nghề của các cơ sở dạy nghề phải đủ điều kiện, đủ năng lực để tham gia đào tạo nghề cho LĐNT kể cả tại chỗ và lưu động; các loại thiết bị dạy nghề phải phù hợp với nhu cầu sản xuất để sau khi kết thức khóa học người lao động có thể thích ứng ngay với máy móc, thiết bị của các đơn vị sản xuất hoặc người lao động có thể sử dụng được các thiết bị, máy móc, vật tư phục vụ cho sản xuất của riêng mình; - Chương trình, giáo trình, tài liệu, học liệu phục vụ cho đào tạo nghề LĐNT mang tính đặc thù là dạy nghề cho nông dân, vì vậy ngoài việc phải có đầy đủ về số lượng, chủng loại thì các bộ chương trình, giáo trình, tài liệu, học liệu phải ngắn gọn, súc tích, dễ hiểu, mang tính quy trình các bước thực hiện công việc; phù hợp với đối tượng học, với nhu cầu sản xuất, phù hợp với từng vùng miền, từng địa phương có điều kiện địa lý khác nhau; ngoài ra, tùy theo yêu cầu trình độ kỹ thuật của từng nghề và khả năng của đối tượng học nghề mà bố trí thời gian đào tạo nghề thích hợp; và đặc biệt phải cung cấp được cho người học một số kiến thức về kinh doanh để người lao động có thể nhận thức, vẫn dụng vào quá trình tạo việc làm cho chính bản thân mình sau này; 82 - Đội ngụ giáo viên tham gia đào tạo nghề cho LĐNT ngoài trình độ chuyên môn cần thiết thì đòi hỏi phải có khả năng tay nghề điêu luyện để cung cấp cho LĐNT những kiến thức kỹ năng nghề nghiệp sát với sản xuất; người giáo viên phải có sức khỏe, phải có ý thức tổ chức kỷ luật cao và đặc biệt là phải tâm huyết với người nông dân, để không những là người thầy mà còn là người bạn, người tư vấn định hướng nghề nghiệp, định hướng kinh doanh cho người LĐNT cả trước, trong và sau khi học nghề; có như vậy mục tiêu học nghề để tạo việc làm của LĐNT mới có nhiều khả năng trở thành hiện thực; - Đối tượng học nghề là LĐNT với nhiều đặc điểm khác nhau (trình độ văn hóa, độ tuổi, giới tính, nghề nghiệp, đã có gia đình, còn độc thân, có điều kiện hoặc không có điều kiện về kinh tế, thuộc hộ nghèo, ) cho nên ngoài việc tư vấn cho người lao động chọn đúng nghề để học thì việc áp dụng các phương pháp giảng dạy, hình thức, thời gian tổ chức đào tạo phù hợp với các loại đối tượng khác nhau nhằm mang lại hiệu quả là đảm bảo chất lượng tay nghề cho người học nghề, để khi kết thúc khóa học có điều kiện làm việc theo nghề đã học 3.3.2.3 Nâng cao trách nhiệm của lao động nông thôn trong học nghề - Lao động nông thôn, đối tượng được thụ hưởng các chính sách ưu tiên của Nhà nước về đào tạo nghề cho LĐNT để sau đó tạo việc làm, nâng cao và ổn định cuộc sống cần phải xác định đúng trách nhiệm của mình trong việc xác định nhu cầu học nghề của mình, phải luôn tự đặt câu hỏi: học nghề để làm gì? học nghể gì? và học như thế nào? Có như thế thì việc học nghề mới phù hợp, mới đúng với yêu cầu của cá nhân và của sản xuất xã hội; mới đúng với mục tiêu của Đề án đào tạo nghề cho LĐNT của Chính phủ xác định; - Tùy theo khả năng, điều kiện của bản thân và nhu cầu của sản xuất mà LĐNT có nhu cầu học nghề cần chọn chương trình đào tạo, cấp độ đào tạo cho phù hợp; và phải chịu một phần trách nhiệm trong quá trình tham gia các lớp 83 học nghề, có như vậy bản thân người lao động mới học được nghề họ cần với cấp độ chuyên môn phù hợp; tránh được sự lãng phí về thời gian, công sức và kinh phí, mới đáp ứng được với nhu cầu thị trường lao động đang cần; - Lao động nông thôn tham gia học nghề để tạo việc làm sau khi học phải đạt chất lượng về nghề nghiệp và các điều kiện khác để phục vụ cho việc hành nghề sau này, muốn vậy người lao động phải có thái độ học nghề đúng đắn; chấp hành đầy đủ nội quy, quy chế đào tạo, phải không ngừng rèn luyện về thể chất, tính kỷ luật, tinh thần hợp tác cộng đồng trong sản xuất, có như vậy mới thích ứng được với sản xuất theo hướng CNH - HĐH đang diễn ra hiện nay và trong tương lai ở nông thôn 84 KẾT LUẬN Nghiên cứu quá trình tổ chức thực hiện Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai; thông qua các báo cáo, các tài liệu tổng hợp kết quả đào tạo nghề LĐNT của tỉnh và huyện, và qua số liệu điều tra mẫu một số LĐNT đã học nghề trong giai đoạn 2006 – 2010 tại địa phương huyện cho phép rút ra một số kết luận như sau: Trên địa bàn tỉnh Gia Lai đã tổ chức đào tạo được 19 nghề cho hơn 26 ngàn LĐNT, đạt 4,5% so với tổng số LĐNT của tỉnh cuối năm 2010; trong đó giải quyết việc làm cho lao động sau khi học nghề bình quân hàng năm khoảng 65%; so với tổng số LĐNT của tỉnh đến cuối năm 2010 đạt 2,9% Tại huyện Chư Păh, sau 5 năm đã tổ chức đào tạo được 7 nghề cho 1694 LĐNT trên địa bàn, đạt 5,7% tổng số LĐNT có đến cuối năm 2010 (cao hơn trung bình của toàn tỉnh Gia Lai 1,2%); và có khoảng 30% lao động tạo được việc làm mới tại địa phương sau khi học nghề, 12,6% lao động làm việc chuyên sâu theo nghề mình làm lâu nay Mức tăng thu nhập của số LĐNT học nghề tạo được việc làm so với mức tăng thu nhập của LĐNT được điều tra là 129% và mức tăng thu nhập của số LĐNT học nghề tạo được việc làm so với mức tăng thu nhập của LĐNT đã học nghề không tạo được việc làm là 370% Số nghề đào tạo cho LĐNT trong các năm qua chưa nhiều, cơ cấu ngành nghề chưa được phù hợp với nhu cầu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương và nhu cầu của thị trường lao động trên địa bàn; so với mục tiêu của Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” phải giải quyết được việc làm cho 70% LĐNT sau khi học nghề thì chưa đạt yêu cầu; tuy nhiên, trong điều kiện đặc thù của huyện Chư Păh, một huyện vùng núi cao tây nguyên 85 với đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tới hơn 50%, trình độ dân trí còn thấp, nhiều tập quán hủ tục còn hoạt động, đời sống người dân còn nhiều khó khăn, lợi thế chủ yếu là các sản phẩm nông nghiệp, … thì đây là sự cố gắng lớn của các cấp ủy đảng, chính quyền và đoàn thể địa phương trong việc tổ chức thực hiện các nội dung của Đề án đào tạo nghề cho LĐNT; góp phần tích cực vào thực hiện chiến lược, kế hoạch phát triển của địa phương trong những năm sắp tới Để tổ chức thực hiện Đề án trong giai đoạn mới đạt hiệu quả cao hơn, các cấp ủy đảng, chính quyền và đoàn thể địa phương phải rút ra những bài học kinh nghiệm trong tổ chức thực hiện Đề án đào tạo nghề cho LĐNT giai đoạn 2006 – 2010, từ đó xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện Đề án trong giai đoạn mới phù hợp, đạt hiệu quả hơn Muốn vậy, cần thiết phải có sự vào cuộc đồng bộ, thống nhất, quyết liệt, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của các cơ quan quản lý Nhà nước (đặc biệt là cấp huyện), coi đây là yếu tố quyết định đến hiệu quả của tổ chức thực hiện Đề án đào tạo nghề cho LĐNT trên địa bàn; công tác tổ chức tuyển sinh, tổ chức đào tạo nghề phải gắn với chương trình kế hoạch phát triển kinh tế của địa phương và phù hợp với nhu cầu thị trường lao động, với nhu cầu và điều kiện, khả năng, năng lực của đối tượng học nghề nhằm tạo cơ hội nhiều hơn cho khả năng tạo việc làm sau khi học nghề của LĐNT; các chính sách hỗ trợ của Nhà nước để tổ chức đào tạo nghề và đối với lao động sau khi học nghề phù hợp, đủ lớn sẽ là điều kiện cần thiết để LĐNT tạo dựng được việc làm mới; có thể tiếp tục làm nông nghiệp tại địa phương ở mức độ chuyên sâu hơn, với thu nhập cao hơn; có thể chuyển sang làm nghề phi nông nghiệp tại địa phương, và có thể làm nghề phi nông nghiệp ở nơi khác trong và ngoài nước Đề án đào tạo nghề cho LĐNT không chỉ có ý nghĩa kinh tế - xã hội, mà còn có ý nghĩa nhân văn sâu sắc, vì vậy tổ chức thực hiện hiệu quả Đề án này sẽ góp phần quan trọng vào thực hiện thành công Chiến lược phát triển kinh tế - 86 văn hóa – xã hội – môi trường – đảm bảo an ninh chính trị của địa phương, góp phần vào sự nghiệp xây dựng thành công và bảo vệ vững chắc tổ quốc Việt Nam Xã Hội Chủ Nghĩa hiện nay và trong tương lai Công trình nghiên cứu: đánh giá tác động hiệu quả giải quyết việc làm của Đề án đào tạo nghề cho LĐNT xuất phát từ thực tế đang diện ra trong cả nước nói chung và trên địa bàn huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai nói riêng; công trình nghiên cứu luôn nhận được sự quan tâm và ủng hộ và hợp tác của các cơ quan quản lý tại địa phương, được sự hỗ trợ đắc lực của LĐNT trên địa bàn và đặc biệt là sự khuyến khích, giúp đỡ nhiệt tình của giáo viên hướng dẫn đề tài Công trình đã đi sâu nắm bắt tình hình và tổng hợp các số liệu thứ cấp khá đầy đủ ở tỉnh Gia Lai và huyện Chư Păh, đã tiến hành thu thập số liệu sơ cấp thông qua khảo sát một số cán bộ và điều tra mẫu một số LĐNT đã học nghề tại một số các thôn, xã thuộc huyện Chư Păh; các tài liệu, số liệu này đủ độ lớn và độ tin cậy để công trình nghiên cứu đáp ứng được mục tiêu tìm ra những nhân tố tác động tích cực và tiêu cực đến hiệu quả tạo việc làm sau khi học nghề của LĐNT Với quá trình nghiên cứu khá toàn diện và nghiêm túc, công trình nghiên cứu đã sử dụng các phương pháp thống kê mô tả, suy luận, chuyên gia, khái quát hóa, diện dịch kết quả và nghiên cứu điểm để thu thập, tổng hợp, phân tích số liệu và so sánh đánh giá kết quả, từ đó rút ra những kết luận, đặc biệt là những hạn chế, yếu kém trong quá trình thực hiện đề án tại địa phương; trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp phù hợp để các cơ quan quản lý Nhà nước các cấp nghiên cứu và bổ sung các chính sách liên quan, đề ra các biện pháp chỉ đạo, tổ chức thực hiện hiệu quả hơn những nội dung hoạt động, phấn đấu đạt cho được các mục tiêu, yêu cầu của Đề án đào tạo nghề cho LĐNT trong những năm tới tại địa phương Để thực hiện đề tài này, tác giả đã cố gắng thu thập, hệ thống số liệu khá toàn diện, đầy đủ, đáng tin cậy; các chỉ tiêu sử dụng bao gồm về cơ cấu ngành 87 nghề đào tạo, kết quả về số lượng LĐNT được đào tạo nghề, về giải quyết việc làm, về thu nhập, về cơ cấu người học và về đánh giá nhận xét đối với hiệu quả đào tạo nghề cho LĐNT trên địa bàn huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai; và phân tích các nhân tố ảnh hưởng là xác đáng; do vậy tác giả cho rằng các giải pháp đề xuất là có cơ sở khoa học và thực tiễn Tuy nhiên, đây là đề tài mới, mang tính xã hội sâu sắc vì vậy vấn đề điều tra xã hội học để có thêm các thông tin định tính là rất cần thiết; tuy nhiên điều này chưa thực hiện được đầy đủ trong công trình nghiên cứu vì vậy phần nào hạn chế đến tính khách quan và hiệu quả của đề tài Đào tạo nghề cho LĐNT tuy đã được thực hiện hơn 5 năm, nhưng do xử lý và lưu trữ tài liệu tổng kết hàng năm của địa phương chưa đầy đủ cho nên quá trình nghiên cứu còn gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp xúc, thu thập số liệu thứ cấp; hơn nữa số lượng mẫu điều tra còn ít, chưa mang tính đại diện rộng rãi, chưa có ý kiến đánh giá của đối tượng là LĐNT nhưng chưa học nghề theo đề án và các cơ sở tham gia đào tạo nghề cho LĐNT trên địa bàn; cho nên có thể độ chính xác, tính khách quan trong kết quả nghiên cứu, chưa sát với thực tế, vì vậy sẽ làm giảm tính hiệu quả của những giải pháp được đề xuất Xác định tầm quan trọng của đề tài nghiên cứu, tác giả đã cố gắng giành nhiều thời gian, công sức để nghiên cứu Tuy nhiên vì thời gian và khả năng của bản thân có hạn, điều kiện hỗ trợ cho việc nghiên cứu còn hạn chế nên kết quả nghiên cứu chưa thể thỏa mãn hết các yêu cầu đặt ra của đề tài cũng như thực tế hiện nay trong công tác tổ chức đào tạo nghề cho LĐNT Giới hạn nghiên cứu trong một phạm vi địa lý huyện miền núi, đời sống của cư dân hầu hết gắn với các nghề nông nghiệp, mặt bằng dân trí còn hạn chế, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm phần đông và mang trong mình tư tưởng bao cấp từ Nhà nước, việc người dân đi học nghề có thể chưa phản ảnh đầy đủ mục đích của họ Vì vậy trong kết quả nghiên cứu có thể chưa mang tính toàn diện, và chưa thể nói là đúng với tất cả các địa phương khác 88 Tuy vậy, hiện nay công tác đào tạo nghề cho LĐNT còn gây nhiều tranh cãi về hiệu quả kinh tế - xã hội của một bộ phận cán bộ, nhân dân thì công trình nghiên cứu này với những minh chứng thực tế, phân tích khoa học sẽ góp thêm ý kiến để quá trình tổ chức thực hiện đề án trong những năm tới đạt hiệu quả cao hơn Chắc chắn rằng sẽ có nhiều đề tài tiếp tục nghiên cứu rộng hơn, sâu hơn về đề án đào tạo nghề cho LĐNT mà Chính phủ đã quyết định ban hành; để các công trình nghiên cứu sau này đem lại hiệu quả cao hơn, chúng tôi đề nghị: - Phạm vi nghiên cứu về không gian nên mở rộng hơn, mang tính đại diện cho khu vực địa lý: có huyện đồng bằng, huyện trung du, huyện miền núi; - Mẫu điều tra cũng nên toàn diện hơn: có cán bộ thôn, xã có LĐNT đã học nghề, có LĐNT chưa tham gia học nghề, có các cơ sở tham gia đào tạo nghề, các doanh nghiệp đóng trên địa bàn nghiên cứu; - Ngoài các phương pháp mà công trình nghiên cứu trên đã sử dụng, có thể sử dụng các phương pháp nghiên cứu định lượng để phân tích, làm rõ hơn mức độ tác động của các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng giải quyết việc làm sau khi học nghề của LĐNT Trên cơ sở đó để đánh giá được chính xác hơn hiệu quả của đề án đào tạo nghề cho LĐNT, từ đó đề xuất những giải pháp phù hợp hơn cho việc tổ chức thực hiện đề án sau này Đề án đào tạo nghề cho LĐNT không chỉ có ý nghĩa kinh tế - xã hội, mà còn có ý nghĩa nhân văn sâu sắc, vì vậy tổ chức thực hiện hiệu quả đề án này sẽ góp phần quan trọng vào thực hiện thành công chiến lược phát triển kinh tế văn hóa – xã hội – môi trường – đảm bảo an ninh chính trị mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã đề ra, tạo nên sức mạnh tổng hợp để hoàn thành sự nghiệp xây dựng thành công và bảo vệ vững chắc tổ quốc Việt Nam Xã Hội Chủ Nghĩa hiện nay và trong tương lai./ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Ban Chấp hành Trung ương khoá X (2008), Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 5 tháng 8 năm 2008; Hội nghị lần thứ bảy về nông nghiệp, nông dân, nông thôn 2 Ban chỉ đạo TW thực hiện Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ (2011), Báo cáo Hội nghị giao ban toàn quốc ngày 15/4/2011 sơ kết một năm thực hiện và kế hoạch tiếp tục thực hiện Đề án đào tạo nghề cho LĐNT 3 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 4 Bộ Lao động TB&XH (2010), Báo cáo tình hình thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm giai đoạn 2006 -2009 và định hướng giai đoạn 2011 – 2015 5 Ngọc Cẩm (2011), “Dạy nghề cho nông dân phải gắn với giải quyết việc làm”, báo Kinh tế hợp tác Việt Nam (27/1/2011) 6 Chính phủ (2006), Nghị định số: 66/2006/nđ-cp ngày 7/7/2006 của Chính phủ về phát triển ngành nghề nông thôn 7 Nguyễn Tiến Dũng (2011), “Đào tạo nghề cho nông dân trong thời kỳ hội nhập quốc tế”, Web Tổng cục Dạy nghề ngày 22/6/2011 8 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006, 2010), Nghị quyết Đại hội lần thứ X, thứ XI 9 Huyện ủy Chư Păh (2010), Nghị quyết Đại hôi đảng bộ lần thứ IV 10 Chu Tiến Quang (2001), Việc làm ở nông thôn – Thực trạng và giải pháp, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 90 11 Quốc Hội Nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt nam (2006), Luật dạy nghề 12 Sở Lao động TB&XH tỉnh Gia Lai (2011), Báo cáo cập nhật biến động thông tin cung, cầu lao động – phần cung lao động, năm 2011 13 Cao Văn Sâm (2010), “Nâng cao chất lượng nguồn lực xuất khẩu lao động thời kỳ hậu khủng hoảng”, Web Tổng cục Dạy nghề ngày 22/1/2010 14 Đặng Kim Sơn và nhóm tác giả (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam Hôm nay và mai sau, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 15 Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội (2011), Báo cáo nghiên cứu chính sách phát triển nguồn nhân lực nông thôn đến năm 2020 16 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 70/2003/QĐ-ttg ngày 29 tháng 4 năm 2003 phê duyệt Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam đến năm 2010 17.Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 81/2005/QĐ-ttg ngày 18/4/2005về chính sách hộ trợ dạy nghề ngắn hạn cho LĐNT 18 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 33/2006/QĐ-TTg ngày 7/2/2006 Phê duyệt Đề án Dạy nghề cho lao động đi làm việc ở nước ngoài đến năm 2015 19 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết đinh số: 1956/QĐ-ttg ngày 27 tháng 11 năm 2009 phê duyệt đề án “đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 20 Mạc Văn Tiến (2010), “Phát triển dạy nghề hiện đại hội nhập với khu vực và thế giới”, Web Tổng cục Dạy nghề ngày 11/3/2010 21 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định Số: 491/QĐ-TTg ngày 19/4/2009 ban hành bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới 22 UBND tỉnh Gia Lai (2011), Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 – 2020 91 DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC Phụ lục 1 Bảng hỏi cán bộ thôn, xã Phụ Lục 1- a: Tổng hợp số liệu khảo sát cán bộ thôn, xã Phụ lục 1- b: Biểu, bảng số liệu tổng hợp khảo sát cán bộ thôn, xã Phụ lục 2 Bảng hỏi LĐNT đã học nghề Phụ Lục 3 Tổng hợp số liệu điều tra LĐNT đã học nghề ... hoạt động Đề án đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai; - Phân tích tác động giải việc làm Đề án đào tạo nghề cho LĐNT giai đoạn 2006 – 2010 địa bàn huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai; ... lớn nông thôn Việt Nam 42 3.2 Đánh giá tác động giải việc làm đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2006 2010 3.2.1 Kết đào tạo nghề cho lao động. .. hưởng đến hiệu giải việc làm đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Chư Păh – tỉnh Gia Lai giai đoạn 2006 – 2010, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao khả giải việc làm đề án giai đoạn