Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN NGỌC QUANG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN NGỌC QUANG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN THỊ LAN ANH THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu trong luận văn là trung thực, do chính tác giả thu thập và phân tích, nội dung trích dẫn đều chỉ rõ nguồn gốc. Những số liệu và kết quả trong luận văn chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào. Ngƣời cam đoan Nguyễn Ngọc Quang Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận đƣợc sự quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể và cá nhân: Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tất cả các thầy, cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, Phòng Sau đại học đó giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với giáo viên hƣớng dẫn luận văn là TS Nguyễn Thị Lan Anh, ngƣời đó nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài thạc sỹ. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo tại Kho bạc Nhà nƣớc Thái Nguyên đó tạo điều kiện giúp đỡ để tôi hoàn thành luận văn Thạc sỹ này. Tác giả Nguyễn Ngọc Quang Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của Luận văn 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Tổng quan vấn đề nghiên cứu. 3 5. Kết cấu của Luận văn 6 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 6 1.1. Cơ sở lý luận 6 1.1.1. Các khái niệm 6 1.1.2. Phân loại nguồn nhân lực 10 1.1.3. Sự cần thiết nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 11 1.1.4. Nội dung nghiên cứu chất lƣợng nguồn nhân lực 17 1.1.5. Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng nguồn nhân lực 19 1.2. Cơ sở thực tiễn và bài học kinh nghiệm về nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 21 1.2.1. Kinh nghiệm của Kho Bạc Nhà nƣớc Cộng hòa Pháp 21 1.2.2. Kinh nghiệm của KBNN Vĩnh Phúc 23 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.2.3. Bài học kinh nghiệm đổi mới 24 Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 27 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 27 2.2.1. Phƣơng pháp thu thập thông tin 27 2.2.2. Phƣơng pháp xử lý thông tin 28 2.2.3. Phƣơng pháp phân tích thông tin 28 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 30 2.3.1. Chỉ tiêu biểu hiện trình độ văn hóa 31 2.3.2. Chỉ tiêu biểu hiện trình độ chuyên môn 31 2.3.3. Chỉ tiêu phản ánh tình trạng sức khoẻ và năng lực phẩm chất 32 Chƣơng 3. THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC THÁI NGUYÊN 33 3.1. Khái quát về KBNN Thái Nguyên 33 3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển 33 3.1.2. Cơ cấu tổ chức của KBNN Thái Nguyên 34 3.1.3. Chức năng, nhiệm vụ của KBNN Thái Nguyên 36 3.2. Thực trạng nguồn nhân lực tại KBNN Thái Nguyên 39 3.2.1. Phân tích số lƣợng nguồn nhân lực 39 3.2.2 . Phân tích cơ cấu nguồn nhân lực tại KBNN Thái Nguyên. 40 3.2.3. Phân tích kết quả công việc 45 3.2.4. Phân tích thực trạng nguồn nhân lực tại KBNN Thái Nguyên 47 theo một số tiêu chí 53 3.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng nguồn nhân lực tại KBNN Thái Nguyên 64 3.3.1. Môi trƣờng vĩ mô 64 3.3.2. Môi trƣờng ngành 67 3.4. Đánh giá chung 70 3.4.1. Những kết quả đạt đƣợc 70 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.4.2. Một số hạn chế 75 3.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế 76 Chƣơng 4. GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KHO BẠC NHÀ NƢỚC THÁI NGUYÊN 78 4.1. Quan điểm định hƣớng, mục tiêu nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực của KBNN Thái Nguyên 78 4.1.1. Cơ hội và thách thức trong bối cảnh hội nhập kinh tế của đất nƣớc 78 4.1.2. Quan điểm, định hƣớng và mục tiêu nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tại KBNN Thái Nguyên 78 4.2. Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tại KBNN Thái Nguyên 85 4.2.1. Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 85 4.2.2. Hoàn thiện quy trình tuyển dụng, tiếp nhận công chức 86 4.2.3. Nâng cao chất lƣợng và hiệu quả công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức 87 4.2.4. Nâng cao nhận thức, kỹ năng quản lý của lãnh đạo về chất lƣợng nguồn nhân lực 90 4.2.5. Xây dựng chiến lƣợc thu hút và giữ chân những công chức giỏi 91 4.2.6. Hoàn thiện công tác đánh giá thực hiện công việc 93 4.3.7. Hoàn thiện chế độ đãi ngộ với công chức KBNN tỉnh Thái Nguyên 93 4.2.8. Hoàn thiện các quy trình trong công tác nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực; tăng cƣờng quản lý đối với nguồn nhân lực KBNN tỉnh Thái Nguyên 95 4.2.9. Hoàn thiện, nâng cao chất lƣợng công tác phân tích vị trí việc làm 96 4.3. Một số kiến nghị 97 4.3.1. Đối với Chính phủ 97 4.3.2. Đối với KBNN và KBNN Thái Nguyên 98 4.3.3. Đối với công chức KBNN Thái Nguyên 99 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT KBNN : Kho bạc nhà nƣớc NSNN : Ngân sách nhà nƣớc TCCB : Tổ chức cán bộ XHCN : Xã hội chủ nghĩa KTXH : Kinh tế xã hội CNH-HĐH : Công nghiệp hóa - hiện đại hóa KSC : Kiểm soát chi Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Số lƣợng công chức tại KBNN Thái Nguyên 39 Bảng 3.2: Cơ cấu công chức theo giới tính tại KBNN Thái Nguyên từ năm 2011-2013 41 Bảng 3.3: Cơ cấu công chức theo độ tuổi tại KBNN Thái Nguyên 42 Bảng 3.4: Cơ cấu công chức theo trình độ chuyên môn/văn hóa tại KBNN Thái Nguyên từ năm 2011-2013 43 Bảng 3.5: Cơ cấu công chức theo thâm niên công tác môn tại KBNN Thái Nguyên từ năm 2011-2013 44 Bảng 3.6: Tổng hợp kết quả đánh giá công chức tại KBNN Thái Nguyên từ năm 2011-2013 46 Bảng 3.7: Tỷ trọng công chức đánh giá sự cần thiết phải phân tích Việc làm tại KBNN Thái Nguyên 47 Bảng 3.8: Đánh giá kết quả tuyển dụng tại KBNN Thái Nguyên theo một số tiêu chí 53 Bảng 3.9: Tình hình thực hiện công tác đào tạo năm 2012-2013 56 Bảng 3.10: Số lƣợt công chức đƣợc đào tạo hàng năm tại KBNN Thái Nguyên 56 Bảng 3.11: Đánh giá mức độ việc theo dõi và đánh giá thành tích công tác của công chức KBNN Thái Nguyên 60 Bảng 3.12: Những thành tích và danh hiệu thi đua đó đạt đƣợc trong giai đoạn 2010-2013 tại KBNN Thái Nguyên 72 Bảng 3.13: Tổng hợp công chức KBNN Thái Nguyên tham gia đào tạo, bồi dƣỡng 74 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii Bảng 3.14: Công chức đƣợc bổ nhiệm sau chƣơng trình đào tạo bồi dƣỡng qua các năm 2011-2013 tại KBNN Thái Nguyên 75 [...]... đặt ra nhiều vấn đề mới về chất lƣợng nguồn nhân lực Do vậy, việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực là một yêu cầu cấp thiết đối với hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc nói chung và Kho bạc Nhà nƣớc Thái Nguyên nói riêng nhắm hƣớng tới mục tiêu phát triển của ngành Xuất phát từ những vấn đề nói trên, tôi lựa chọn đề tài: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên làm đề tài luận văn... cao chất lƣợng nguồn nhân lực tại KBNN Thái Nguyên Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực của KBNN tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 4: Phƣơng hƣớng và giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tại KBNN tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Nguồn nhân lực Thuật ngữ nguồn. .. trong quản lý và cần đào tạo nhân viên - Chính sách, chiến lược /kế hoạch phát triển nguồn nhân lực: Chính sách nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cần nêu rõ tại sao lại cần nâng cao chất lƣợng nguồn, nội dung của nâng cao chất lƣợng nguồn là gì, quyền lợi, nghĩa vụ của ngƣời lao động, ngƣời chủ tổ chức trong nâng cao chất lƣợng nguồn Chính sách nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực rõ ràng sẽ khuyến khích... trị nhân lực hành chính xã, phường tại TP Thái Nguyên ‟ Luận văn phân tích đắc thù về nguồn nhân lực, chất lƣợng, cơ cấu nguồn nhân lực của tỉnh Thái Nguyên nói chung và xã, phƣờng nói riêng, từ đó đƣa ra những cơ sở lý luận và phƣơng hƣớng nhăm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực của tỉnh Thái Nguyên nói chung - Lê Quang Hiệp, 2012, luận văn: „„Phát triển nguồn nhân lực của cục thuế tỉnh Thái Nguyên. .. mỗi tổ chức.” 1.1.1.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Theo Thạc sỹ Dƣơng Anh Hoàng (Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng) phân tích thì nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực là một nội dung quan trọng của phát triển nguồn nhân lực, đó là hoạt động: nâng cao về thể lực trí tuệ, đạo đức, năng lực, kỹ năng, thẩm mỹ,… của người lao động” và sự “phát triển chất lượng nguồn nhân lực được tác động, chi... loại lao động theo năng lực, theo trình độ chuyên môn, 1.1.3 Sự cần thiết nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 1.1.3.1 Sự phát triển của xã hội đòi hỏi phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực là nguồn lực con ngƣời, là một trong những nguồn lực quan trọng nhất của sự phát triển kinh tế xã hội Vai trò đó bắt nguồn từ vai trò của yếu tố con ngƣời Con ngƣời là động lực của sự phát triển,... các giải pháp phát triển nguồn nhân lực chung cho toàn tình chứ chƣa cụ thể đƣợc cho từng ngành từng lĩnh vực Ngoài ra còn rất nhiều công trình nghiên cứu đƣợc đăng tải trên các tạp chí phản ánh về sự thiếu hụt công tác đánh giá thành tích nguồn nhân lực, về chất lƣợng của nguồn nhân lực Tuy nhiên với nội dung Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên , cho đến nay chƣa... lƣợng nguồn nhân lực tại KBNN Thái Nguyên - Phân tích thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực tại KBNN Thái Nguyên - Đề xuất một số định hƣớng và giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tại KBNN Thái Nguyên nhằm hƣớng tới mục tiêu chiến lƣợc phát triển ngành 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu của luận văn là đội ngũ công chức của KBNN Thái Nguyên 3.2... cập đến vấn đề chất lƣợng nguồn nhân lực của một tổ chức chủ yếu dựa trên việc tiếp cận, nghiên cứu, đánh giá cơ cấu, số lƣợng và các tiêu chí phản ánh chất lƣợng hiện tại của nhân sự cùng những chính sách quản trị ảnh hƣởng tới chất lƣợng nguồn nhân lực Từ đó, đƣa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực trong phạm vi một tổ chức 1.1.2 Phân loại nguồn nhân lực Nguồn nhân lực trong tổ... cứu tại KBNN tỉnh Thái Nguyên - Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu từ năm 2011 - 2013 - Phạm vi về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu những yếu tố chủ yếu ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tại KBNN Thái Nguyên 4 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Đã có những công trình nghiên cứu, bài viết về nguồn nhân lực của nhiều tác giả nhƣ: - Lê Văn Khoa, 2008, với đề tài Nâng cao chất lượng nguồn nhân . công tác đánh giá thành tích nguồn nhân lực, về chất lƣợng của nguồn nhân lực Tuy nhiên với nội dung Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên , cho đến nay chƣa. tiêu nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tại KBNN Thái Nguyên 78 4.2. Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tại KBNN Thái Nguyên 85 4.2.1. Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch nâng cao. đề mới về chất lƣợng nguồn nhân lực. Do vậy, việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực là một yêu cầu cấp thiết đối với hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc nói chung và Kho bạc Nhà nƣớc Thái Nguyên nói