HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH SAM LANE PHAN KHA VONG HÀ NỘI - 2014 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH SAM LANE PHAN KHA VONG Chuyên ngành : Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số : 62 31 23 01 Ngư i hư ng dẫ n khoa họ c: PGS, TS ĐỖ NGỌC NINH HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Sam Lane Phan Kha Vong MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG CẤP TỈNH CỦA CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Thi đua, khen thưởng công tác thi đua, khen thưởng tỉnh, thành phố Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 1.2 Đội ngũ cán chuyên trách xây dựng đội ngũ cán chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - khái niệm, nội dung 28 28 52 Chương 2: ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG CẤP TỈNH CỦA CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 2.1 Thực trạng đội ngũ cán chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2.2 Xây dựng đội ngũ cán chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - thực trạng, nguyên nhân, kinh nghiệm 75 75 85 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TIẾP TỤC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG CẤP TỈNH Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2025 115 3.1 Dự báo thuận lợi, khó khăn mục tiêu, phương hướng tiếp tục xây dựng đội ngũ cán chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 3.2 Những giải pháp chủ yếu tiếp tục xây dựng đội ngũ cán chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 125 KẾT LUẬN 160 NHỮNG CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 163 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 164 PHỤ LỤC 177 115 DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT CBCT : Cán chuyên trách CHDCND : Cộng hịa Dân chủ Nhân dân CNH, HĐH : Cơng nghiệp hoá, đại hoá CNXH : Chủ nghĩa xã hội ĐNDCM : Đảng Nhân dân Cách mạng HTCT : Hệ thống trị Nxb : Nhà xuất TĐKT : Thi đua, khen thưởng XHCN : Xã hội chủ nghĩa 1 Tính cấp thiết đề tài Thi đua, khen thưởng (TĐKT) có vai trị tác dụng to lớn thắng lợi nghiệp cách mạng lãnh đạo Đảng Nhân dân Cách mạng (ĐNDCM) Lào, nội dung lãnh đạo quan trọng toàn hoạt động Đảng Khi trở thành Đảng cầm quyền, lãnh đạo Đảng TĐKT lại quan trọng phát huy mạnh mẽ vai trò, tác dụng nghiệp bảo vệ xây dựng đất nước, góp phần to lớn vào thành tựu bảo vệ Tổ quốc xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) giai đoạn cách mạng trước Trong cơng đổi tồn diện đất xây dựng kinh tế hàng hoá vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) có quản lý Nhà nước ĐNDCM Lào khởi xướng lãnh đạo, TĐKT tiếp tục thể vai trò, tác dụng ý nghĩa thành tựu công đổi đất nước Lào Công tác TĐKT Lào triển khai diễn chủ yếu địa phương (từ cấp tỉnh đến sở), đội ngũ cán ngành TĐKT từ tỉnh, thành phố đến sở có vai trị đặc biệt quan trọng, bảo đảm cho công tác TĐKT địa phương theo đường lối, quan điểm Đảng, sách, quy định Nhà nước Lào đạt chất lượng, hiệu Đặc biệt, đội ngũ cán chuyên trách (CBCT) công tác TĐKT cấp tỉnh lại có vai trị quan trọng Đây cán lãnh đạo, quản lý ngành TĐKT tỉnh, thành phố, cán chuyên sâu, chuyên gia công tác TĐKT, tham mưu, giúp việc cho cấp ủy, quyền tỉnh, thành phố công tác TĐKT, bảo đảm cho công tác TĐKT địa phương đạt kết quả, góp phần vào thành tựu công tác TĐKT nước Lào Ở Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "…cán gốc công việc" [58, tr.269]; "công việc thành công thất bại cán tốt hay kém" [58, tr.273] Điều khẳng định Chủ tịch Hồ Chí Minh hồn tồn đội ngũ cán TĐKT nói chung CBCT cơng tác TĐKT cấp tỉnh Lào nói riêng Thực tiễn Lào minh chứng điều rằng, để TĐKT thể rõ vai trò, phát huy mạnh mẽ vai trò, tác dụng thắng lợi cách mạng phải xây dựng đội ngũ cán công tác TĐKT, đội ngũ cán chuyên trách (CBCT) cấp, ngành có chất lượng tốt Trong đó, xây dựng đội ngũ CBCT cơng tác TĐKT cấp tỉnh vấn đề đặc biệt quan trọng Trong thời kỳ đổi nay, trước yêu cầu ngày cao công đổi mới; biến đổi phức tạp tình hình giới khu vực; gia tăng phá hoại lực thù địch Đảng nghiệp đổi đất nước Lào, phá hoại lực thù địch ẩn nấp đất Thái Lan Cam Pu Chia việc tổ chức tốt phong trào thi đua, thực tốt việc khen thưởng góp phần bảo vệ vững Tổ quốc xây dựng thành công CNXH Lào lại cần thiết Vì thế, việc xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT ngành, cấp, xây dựng đội ngũ CBCT cơng tác TĐKT cấp tỉnh Lào vấn đề cần thiết cấp bách Trong thời kỳ đổi mới, nhiều năm gần đây, thực đường lối đổi công tác cán đổi công tác TĐKT ĐNDCM Lào, tỉnh uỷ, thành uỷ Cộng hồ Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào tích cực, chủ động xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố đạt kết Đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố xây dựng số lượng, cấu chất lượng, bước đầu đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác TĐKT địa phương Nhờ đó, cơng tác TĐKT tỉnh, thành phố vào nếp, đạt kết Thành tựu công tác TĐKT tỉnh, thành phố góp phần quan trọng vào thành tựu đổi địa phương nước: góp phần giữ vững ổn định trị, an ninh đất nước; huy động sức mạnh to lớn nhân dân tộc Lào phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phịng - an ninh; góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố (CNH, HĐH) đất nước Đội ngũ CBCT công tác TĐKT cấp tỉnh đóng góp đáng kể vào thành tựu Tuy nhiên, phong trào thi đua công tác khen thưởng tỉnh, thành phố bộc lộ hạn chế, yếu kém, bất cập: phong trào thi đua chưa đều, chưa huy động đông đảo nhân dân tham gia Ở nhiều nơi TĐKT cịn mang tính hình thức Tình trạng chạy theo thành tích (bệnh thành tích) thi đua cịn xảy ra, cạnh đó, tình trạng "chạy huân, huy chương", "chạy khen Thủ tướng Chính phủ" danh hiệu thi đua khác Trình độ, lực cơng tác TĐKT số tổ chức đảng phận không nhỏ cán đảng viên hạn chế, lúng túng xác định mục tiêu, nội dung, hình thức, phương pháp tiến hành Công tác TĐKT nhiều nơi chưa thật trở thành động lực mạnh mẽ động viên, cổ vũ tầng lớp nhân dân sức thi đua lao động sản xuất, xây dựng bảo vệ đất nước Công tác khen thưởng chưa gắn chặt với cơng tác thi đua Đối tượng, tiêu chí, tiêu chuẩn khen thưởng chế độ đãi ngộ người có thành tích xuất sắc chưa đổi Đội ngũ CBCT cơng tác TĐKT tỉnh, thành phố cịn nhiều yếu kém, bất cập, nhìn chung chưa đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ công tác TĐKT năm tới Nổi lên lực tham mưu, tổ chức, trì kiểm tra, đơn đốc phong trào thi đua lực sơ kết, tổng kết công tác TĐKT, lực thẩm định hồ sơ khen thưởng khơng cán cịn nhiều yếu kém, bất cập Việc xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố nhiều yếu kém: nhiều cấp uỷ tỉnh, thành phố chưa thực quan tâm thường xuyên đến xây dựng đội ngũ cán này; nhiều cấp uỷ viên kể cấp uỷ viên cấp uỷ tỉnh, thành phố nhiều cán bộ, đảng viên chưa thấy rõ vị trí, vai trị cơng tác TĐKT vai trị đội ngũ CBCT cơng tác TĐKT giai đoạn Thậm chí có cán bộ, đảng viên cịn có biểu nhận thức chưa đúng, cho rằng, điều kiện phát triển kinh tế hàng hố, vận hành theo chế thị trường, CBCT cơng tác TĐKT khơng cịn vai trị, tác dụng khơng cần thiết, thời kỳ cách mạng trước Cạnh yếu thực khâu công tác cán bộ, như: nhiều khâu cơng tác cán cịn yếu kém, việc đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, luân chuyển, đánh giá, quản lý, sử dụng cán sách cán ; điều kiện, phương tiện làm việc CBCT cơng tác TĐKT tỉnh, thành phố cịn chưa quan tâm thoả đáng nhìn chung cịn thiếu thốn, lạc hậu Nghiên cứu, tìm giải pháp khắc phục có hiệu khuyết điểm, yếu nêu trên, xây dựng đội ngũ cán CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố Lào đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố năm tới thực vấn đề cần thiết cấp bách Để góp phần giải có hiệu vấn đề cấp bách nêu trên, chọn thực đề tài luận án tiến sĩ: "Xây dự ng độ i ngũ cán chuyên trách công tác thi đua, khen thư ng cấ p tỉ nh củ a nư c Cộ ng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạ n hiệ n nay" Mục đích, nhiệm vụ luận án * Mụ c đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT cấp tỉnh CHDCND Lào, luận án đề xuất giải pháp chủ yếu tiếp tục xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT cấp tỉnh đến năm 2025 * Nhiệ m vụ - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT cấp tỉnh CHDCND Lào - Khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ CBCT công tác TĐKT cấp tỉnh thực trạng xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT cấp tỉnh Lào từ năm 2001 đến nay, ưu, khuyết điểm, nguyên nhân kinh nghiệm - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu tiếp tục xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT cấp tỉnh đến năm 2025 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án * Đố i tư ợ ng nghiên u Đối tượng nghiên cứu Luận án xây dựng đội ngũ cán CBCT công tác TĐKT cấp tỉnh CHDCND Lào giai đoạn * Phạ m vi nghiên u Luận án nghiên cứu đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố việc xây dựng đội ngũ cán này, CHDCND Lào, gồm 16 tỉnh thành phố Viêng Chăn thủ đô CHDCND Lào Luận án điều tra, khảo sát thực tiễn vấn đề nêu từ năm 2001 đến Phương hướng giải pháp đề xuất luận án có giá trị đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án * Cơ sở lý luậ n Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Chủ tịch Cay-Xỏn Phơm-Vi-Hản; đường lối, quan điểm ĐNDCM Lào, tham khảo đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác cán công tác TĐKT * Cơ sở thự c tiễ n Cơ sở thực tiễn luận án hoạt động xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố CHDCND Lào thời kỳ đổi * Phư ng pháp nghiên u Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin phương pháp: lịch sử - lơgic, phân tích - tổng hợp, điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Những đóng góp khoa học luận án - Khái niệm: Xây dựng đội ngũ CBCT cơng tác TĐKT cấp tỉnh CHDCND Lào tồn hoạt động tỉnh, thành ủy, cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận Lào xây dựng đất nước, đồn thể trị - xã hội, cán bộ, đảng viên tỉnh, thành phố, tổ chức có liên quan lãnh đạo tỉnh, thành ủy việc tự học tập, tự rèn luyện cán bộ, nhằm tạo nên đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố có số lượng hợp lý, đồng cấu, có phẩm chất trị, đạo đức tốt, trình độ lực chun mơn cao cơng tác TĐKT, hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao - Hai kinh nghiệm xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố CHDCND Lào từ năm 2001 đến nay: Một là, thực đồng khâu công tác cán bộ, tập trung vào thu hút cán có đức, có tài làm việc Ngành TĐKT để đào tạo, bồi dưỡng thành CBCT công tác TĐKT đáp ứng tốt nhiệm vụ Hai là, phối hợp chặt chẽ với ban, Trung ương để đẩy mạnh hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán nhân tố thiếu để xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố có chất lượng tốt - Hai giải pháp xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố CHDCND Lào đến năm 2025: Một là, xây dựng thực quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, đánh giá, sử dụng thực sách cán tạo nên đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố có số lượng hợp lý, có chất 170 73 Trần Trung Trực (2005), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam 74 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 75 Hồ Ngọc Trường (2012), Xây dựng phong cách chủ tịch ủy ban nhân dân xã Đồng sông Cửu Long giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 76 Hồ Đức Việt (2010), “Phát huy truyền thống 80 năm đẩy mạnh phong trào thi đua thực tốt công tác tổ chức xây dựng Đảng’’, Tạp chí Xây Dựng Đảng, (11) 77 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố Thơng tin * Tài liệu tham khảo tiếng Lào dịch tiếng Việt 78 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Xiêng Khoảng, (2012), Báo cáo tổng kết số 445/BTTTU ngày 03, tháng 06, năm 2012 công tác tổ chức, công tác xây dựng đảng-đội ngũ cán từ năm 2006 đến năm 2011 kế hoạch từ năm 2012 đến năm 2015 79 Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Ắt Tô Pư (2011), Báo cáo tổng kết số 2098/BTCTU, ngày 25, tháng 11, năm 2011 công tác tổ chức, xây đảng-cán từ năm 2005-2011 kế hoạch năm (từ năm 2011 đến năm 2015) 80 Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Sả Văn Nà Khết (2011), Báo cáo tổng kết số 1044/ BTCTU, ngày 26, tháng 09, năm 2011 việc tổ chức thực công tác xây dựng Đảng đội ngũ cán năm 2010-2011 kế hoạch năm 2011-2012 171 81 Ban Tổ chức Trung ương, ĐNDCM Lào (2011), Báo cáo Hội Nghị công tác tổ chức cán nước lần thứ IX tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán từ năm 2006 đến 2010 tiếp tục kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt, kế cận từ năm 2010 đến năm 2020 82 Ban Tổ chức trung ương ĐNDCM Lào (2011), Hướng dẫn số 299/BTC/TW, ngày 23 tháng 05 năm 2011 Ban Tổ chức Trung ương Đảng NDCM Lào xác định nội dung tổ chức thực phong trào“Thi đua Yêu nước Phát triển” 83 Ban TĐKT trung ương CHDCND Lào (2013), Báo cáo Tổng kết phong trào thi đua công tác khen thưởng từ năm 2006 -2013 Hội nghị toàn quốc tổng kết công tác TĐKT 84 Ban TĐKT trung ương CHDCND Lào (2013), Báo cáo Tổng kết hoạt động Ban TĐKT Trung ương Lào 2006 - 2011 85 Ban TĐKT trung ương CHDCND Lào (2013), Số liệu thống kê số lượng đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh thành phố trước năm 2010 từ năm 2010 đến năm 2013 86 Ban TĐKT thành phố Viêng Chăn (2013), Báo cáo Tổng kết công tác TĐKT thành phố Viêng Chăn 2006 - 2011 87 Ban TĐKT tỉnh Phổng Sả Ly (2013), Báo cáo Tổng kết công tác TĐKT tỉnh Phổng Sả Ly 2006 - 2011 88 Ban TĐKT tỉnh Xiêng Khoảng (2013), Báo cáo Tổng kết công tác TĐKT tỉnh Xiêng Khoảng 2006 - 2011 89 Ban TĐKT tỉnh Bo Lý Khăm Xay (2013), Báo cáo Tổng kết công tác TĐKT tỉnh Bo Lý Khăm Xay 2006 - 2011 90 Ban TĐKT tỉnh Kham Muộn (2013), Báo cáo Tổng kết công tác TĐKT tỉnh Kham Muộn 2006 - 2011 91 Ban TĐKT tỉnh Luang Prả Bang (2013), Báo cáo Tổng kết công tác TĐKT tỉnh Luang Prả Bang 2006 - 2011 92 Ban TĐKT tỉnh Sể Kong (2013), Báo cáo Tổng kết công tác TĐKT tỉnh Sể Kong 2006 - 2011 93 Ban TĐKT tỉnh Chăm Pà Sắc (2013), Báo cáo Tổng kết công tác TĐKT tỉnh Chăm Pà Sắc 2006 - 2011 172 94 Ban TĐKT tỉnh At Tô Pư (2013), Báo cáo Tổng kết công tác TĐKT tỉnh Xiêng Khoảng 2006 - 2011 95 Ban TĐKT tỉnh Bo Kẻo (2013), Báo cáo Tổng kết công tác TĐKT tỉnh Bo Kẻo 2006 - 2011 96 Ban TĐKT tỉnh Sả Văn Nà Khết (2013), Báo cáo Tổng kết công tác TĐKT tỉnh Sả Văn Nà Khết 2006 - 2011 97 Ban Tổ chức Trung ương Đảng NDCM Lào (2011), Hướng dẫn số 299/BTC/TW, ngày 23 tháng 05 năm 2011 xác định nội dung tổ chức thực phong trào“Thi đua Yêu nước Phát triển” 98 Bộ Chính trị Trung ương Đảng (2003), Quy định số 01, ngày 07, tháng 07, năm 2003 đánh giá phân loại cán 99 Bộ Chính trị Trung ương Đảng (2003), Quy định số 02, ngày 14, thang 07, năm 2003 bổ nhiệm, luân chuyển nhiệm vụ nơi công tác cán 100 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2012), Niên giám thống kê 2012, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 101 Bộ Lao động Phúc lợi Lào (2010), Báo cáo Hội Nghị tổng kết phong trào thi đua công tác khen thưởng năm qua Bộ Lao động Phúc lợi Lào 102 Bộ Nội vụ (2013), Thống kê số lượng cán bộ, công nhân viên nước Bộ Nội vụ, năm 2012-2013 103 Bun xợt - Thăm ma vông (2004), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh phía Nam nước Cộng hào Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ lịch sử chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chí trị quốc gia Hồ Chí Minh 104 Bun lư - Sổm sắc (2004), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh khu vực phía Bắc nước Cộng hào Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 105 Bun khăm - Xay xa na (2000), "Một số vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý máy hành Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào", Tạp chí A Lun may, (5) 173 106 Chủ tịch CHDCND Lào (2010), Nghị định số 011/CT-N, ngày 20 tháng 01 năm 2010 tổ chức thực phong trào “Thi đua Yêu nước Phát triển” 107 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2001), Chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nước Lào xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 108 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 109 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chiến lược cán thời kỳ CNH, HĐH nước Lào xây dựng bảo vệ Tổ quốc (2010), Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 110 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 111 Đệt ta kon - Phi la phăn đệt (2004), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt ban, ngành thành phố Viêng Chăn giai đoạn cách mạng nay, Luận án tiến sĩ Lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viên Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 112 Hội nghị tồn quốc tổng kết cơng tác TĐKT Báo cáo tổng kết phong trào thi đua công tác khen thưởng từ năm 2006 -2013 113 Khăm phăn - Vông pha chăn (2010), "Một số biện pháp đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo hệ thống trị điều kiện nay", Tạp chí Xây dựng Đảng, (106) 114 Khăm phăn - Vông pha chăn (2011), “Công tác đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo hệ thống trị nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào điều kiện mới”, Tạp chí Giáo dục lý luận, (10) 115 Khăm-xai Giang (2012), Xây dựng cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Hùa Phăn, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành Chính quốc gia Lào 116 Liên đoàn Lao động Lào, Báo cáo Tổng kết thực phong trào thi đua công tác khen thưởng năm 2006- 2011 117 Mặt trận Lào xây dựng đất nước, Báo cáo tổng kết thực công tác TĐKT năm 2006 - 2011 174 118 Mặt trận Lào xây dựng đất nước (2013), Báo cáo tổng kết thực công tác TĐKT năm 2013 119 On-Kẹo Phôm-Ma-Kon (2012), Đổi mới, kiện toàn hệ thống tổ chức đảng hệ thống trị q trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Lào, Kỷ yếu Đề tài khoa học cấp nhà nước "Xây dựng Đảng cầm quyền trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Lào" 120 Thành ủy Viêng Chăn (2010), báo cáo tổng kết 10 năm thực Chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nước Lào xây dựng bảo vệ Tổ quốc 121 Thủ tướng Chính phủ (1993), Sắc lệnh số 171/CP, ngày 11 tháng 11 năm 1993 quy chế cán 122 Thủ tướng Chính phủ (2003), Nghị định số 82/TTCP, ngày 19 tháng 05 năm 2003 quy chế công chức CHDCND Lào 123 Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào (2006), Nghị định số 127/TT-CP, ngày 24 tháng 02 năm 2006 TĐKT 124 Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào (2010), Nghị định số 121/TT-CP, ngày 24 tháng 02 năm 2010 triển khai công tác TĐKT giai đoạn 125 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 253/ TTCP, ngày 19 tháng 09 năm 2011 tổ chức hoạt động Bộ Nội Vụ 126 Tỉnh ủy tỉnh Xiêng Khuảng (2010), Quyết định Ban Thường vụ Tỉnh ủy tỉnh Xiêng Khuảng số 118/BTTU, ngày 25/02/2010 bổ nhiệm cán Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh 127 Tỉnh ủy Xiêng Khoảng (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nước Lào xây dựng bảo vệ Tổ quốc 128 Tỉnh ủy Phổng Sả Ly (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chiến lược cán thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nước Lào xây dựng bảo vệ Tổ quốc 129 Tỉnh ủy Bo Lý Khăm Xay (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nước Lào xây dựng bảo vệ Tổ quốc 175 130 Tỉnh ủy Kham Muộn (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nước Lào xây dựng bảo vệ Tổ quốc 131 Tỉnh ủy Luang Prả Bang (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chiến lược cán thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nước Lào xây dựng bảo vệ Tổ quốc 132 Tỉnh ủy Sả Văn Nà Khết (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nước Lào xây dựng bảo vệ Tổ quốc 133 Tỉnh ủy Sể Kong (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nước Lào xây dựng bảo vệ Tổ quốc 134 Tỉnh ủy Chăm Pà Sắc (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nước Lào xây dựng bảo vệ Tổ quốc 135 Tỉnh ủy Bo Kẻo (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nước Lào xây dựng bảo vệ Tổ quốc 136 Tỉnh ủy At Tô Pư (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nước Lào xây dựng bảo vệ Tổ quốc 137 Trung ương Đoàn Thanh niên Nhân dân Cách mạng Lào, Báo cáo tổng kết thực phong trào thi đua công tác khen thưởng 138 U bun - Ma xay (2010), "Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức", Tạp chí Lý luận trị - Hành quốc gia Lào, (4) 139 Un kẹo - Si pa sợt (2011), Công tác tổ chức cán cấp tỉnh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Chính trị học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 140 Ủy ban nhân dân tỉnh Hủa Phăn (2012), Quyết định Trưởng Sở Nội vụ số 12/TSNV, ngày 20, tháng 02, năm 2012 phát động phong trào thi đua khen thưởng cá nhân tập thể từ năm 2012 đến năm 2015 cuả tỉnh 176 141 Ủy ban nhân dân tỉnh Sể Kong (2012), Báo cáo tổng kết Sở Nội vụ tỉnh tổ chức công tác thi đua, khen thưởng năm 2011-2012 142 Ủy ban nhân dân tỉnh Chăm Pa Sắc (2012), Báo cáo tổng kết tháng đầu năm tháng cuối năm 2011-2012 Sở Nội vụ tỉnh số 02/SNV, ngày 26, tháng 04, năm 2012 143 Ủy ban nhân dân tỉnh Khăm Muộn (2012), Báo cáo Sở Nội vụ tỉnh, số 159, ngày 17, tháng 2012 hoạt động ngành thuộc Sở Nội vụ năm qua kế hoạch năm 2012 144 Ủy ban nhân dân tỉnh Sả Lả Văn (2012), Quyết định tỉnh trưởng số 01/ QĐTT, ngày 11, tháng 06, năm 2012 tổ chức thực nội dung thi đua ‘‘Yêu Nước Phát triển’’ tỉnh từ năm 2011 đến năm 2015 145 U bun - Ma xay (2010), “Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Lý luận trị - Hành quốc gia Lào, (số 4) 146 Văn-xay Xay-nha-bắt (2011), Nâng cao chất lượng xây dựng cán Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành Chí quốc gia Lào 147 Vi-lay Đuông-ma-ny (2011), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo - huy lực lượng an ninh Nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Lào 148 Viêng khăm - Phông xa văn (2009), "Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán Học viện Cộng an nhân dân giai đoạn nay", Tạp chí Lý luận trị - Hành quốc gia Lào, (12) 177 178 Phụ lục BẢN ĐỒ CỦA CHDCND LÀO 179 Phụ lục DIỆN TÍCH, DÂN SỐ VÀ SỐ HUYỆN TRỰC THUỘC CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ CỦA CHDCND LÀO ĐẾN NĂM 2013 TT Tên Tỉnh Diện tích (km2) Dân số (người) Số Huyện Ắt Tô Pư 10.330 114.300 Bo Kẻo 6.196 149.700 Bo Lý Khăm Xay 14.863 214.900 Chăm Pa Sắc 15.415 575.600 10 Hỏa Phăn 16.500 322.220 Kham Muản 16.315 358.800 10 Luang Nam Tha 9.325 150.100 Luang Prả Bang 16.875 408.800 12 U Đổm Xay 15.370 275.300 10 Phổng Sá Ly 16.270 199.990 11 Sả Lả Văn 10.691 336.600 12 Sả Văn Nà Khết 21.774 721.500 15 13 Thành Phố Viêng Chăn 3.920 692.900 14 Viêng Chăn 15.927 373.700 13 15 Xay Nhả Bu Ly 16.389 382.200 11 16 Sể Kong 7.665 83.600 17 Xiêng Khoảng 15.880 262.200 Nguồn: Niên giám thống kê 2013, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn, 2013 180 Phụ lục DIỆN TÍCH, DÂN SỐ MIỀN CỦA CHDCND LÀO ĐẾN NĂM 2013 TT Diện tích (km2) Miền Dân số (người) Bắc Lào 112.805 2.150.510 Trung Lào 72.799 2.361.800 Nam Lào 44.101 Ghi 1.110.100 Nguồn: Niên giám thống kê 2012, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn, 2013 Phụ lục TỔNG SỐ, NỮ, ĐỘ TUỔI CỦA ĐỔI NGŨ CBCT CÔNG TÁC TĐKT CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ CỦA CHDCND LÀO ĐẾN NĂM 2013 Tên tỉnh thành phố Tống số Nữ Ắt Tô Pư Bo Kẻo Độ tuổi Dưới 30 31-40 41-50 51-60 1 1 Bo Ly khăm Xay 1 Chăm Pa Sắc 2 Hỏa Phăn 1 Kham Muản 2 1 Luang Nam Tha 2 Luang Prả Bang 1 2 U Đồm Xay 1 Phổng Sả Ly 1 Sả Lả Văn 1 Sả Văn Nà Khết 2 Sể Kong 1 Thành Phố Viêng Chăn 1 Viêng Chăn 1 1 Xay Nhả Bu Ly 1 Xiêng Khuảng 2 1 76 25 22 24 22 Tổng cộng Nguồn: Ban TĐKT Trung ương CHDCND Lào 181 Phụ lục TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN CỦA ĐỘI NGŨ CBCT CÔNG TÁC TĐKT CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ CHDCND LÀO ĐẾN NĂM 2013 Trình đội chun mơn Tên tỉnh thành phố Tổng số Tiến sĩ Thạc sĩ Cử nhân Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Ắt Tô Pư 0 2 0 Bo Kẻo 0 2 0 Bo Ly khăm Xay 0 1 Chăm Pa Sắc 0 2 Hỏa Phăn 0 1 Kham Muản 0 1 Luang Nam Tha 0 2 Luang Prả Bang 0 U Đồm Xay 0 0 Phổng Sả Ly 0 0 Sả Lả Văn 0 Sả Văn Nà Khết 0 2 Sể Kong 0 2 0 Thành Phố Viêng Chăn 0 0 Viêng Chăn 0 1 Xay Nhả Bu Ly 0 2 0 Xiêng Khuảng 0 2 76 0 29 33 12 Tổng cộng Nguồn: Ban TĐKT Trung ương CHDCND Lào 182 Phụ lục TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ CBCT CƠNG TÁC TĐKT CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ CỦA CHDCND LÀO ĐẾN NĂM 2013 Trình đội lý luận trị Tên tỉnh thành phố Tổng số Th sĩ Cử nhân Cao Trung Sơ cấp cấp cấp Bồi dưỡng Chưa đào tạo Ắt Tô Pư 0 0 Bo Kẻo 0 1 Bo Ly khăm Xay 0 2 Chăm Pa Sắc 0 0 1 Hỏa Phăn 0 1 Kham Muản 0 0 Luang Nam Tha 0 Luang Prả Bang 0 1 U Đồm Xay 0 Phổng Sả Ly 0 0 Sả Lả Văn 0 0 Sả Văn Nà Khết 0 1 Sể Kong 0 1 Thành Phố Viêng Chăn 0 0 2 Viêng Chăn 0 2 Xay Nhả Bu Ly 0 0 Xiêng Khuảng 0 0 2 76 10 22 30 Tổng cộng Nguồn: Ban TĐKT Trung ương CHDCND Lào 183 Phụ lục TRÌNH ĐỘ TIN HỌC, NGOẠI NGỮ CBCT CÔNG TÁC TĐKT Ở CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ CỦA CHDCND LÀO ĐẾN NĂM 2013 Tốt Giỏi Xuất sắc 39 14 12 Đại học B C Cao đẳng Đại học 11 Tin học Cao đẳng A 11 Khá Tiêng Anh Tiếng Việt Nguồn: Ban TĐKT Trung ương CHDCND Lào Phụ lục THỜI GIAN CÔNG TÁC TRONG NGÀNH TĐKT CỦA CBCT CÔNG TÁC TĐKT TỈNH, THÀNH PHỐ CỦA CHDCND LÀO ĐẾN NĂM 2013 Thời gian làm việc ngành TĐKT Số lượng % Từ đến năm 41 53,94 Từ đến 10 năm 23 30,26 Từ 10 đến 15 năm 12 15,78 Nguồn: Ban TĐKT Trung ương CHDCND Lào Ghi 184 Phụ lục SỐ LƯỢNG, CƠ CẤU, GIỚI TÍNH, NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ LÀ TRƯỞNG BAN, PHÓ TRƯỞNG BAN TĐKT TỈNH, THÀNH PHỐ NĂM 2013 TT Tỉnh, Thành phố Tổng số CBCT Số lượng trưởng, phó trưởng ban Cán nữ phó trưởng ban Cán người dân tộc phó trưởng ban Ắt Tô Pư 2 Bo Kẻo Bo Ly khăm Xay 0 Chăm Pa Sắc 5 Hỏa Phăn Kham Muản Luang Nam Tha 0 Luang Prả Bang 1 U Đồm Xay 10 Phổng Sả Ly 11 Sả Lả Văn 0 12 Sả Văn Nà Khết 1 13 Sể Kong 0 14 Thành Phố Viêng Chăn 15 Viêng Chăn 16 Xay Nhả Bu Ly 1 17 Xiêng Khuảng 1 76 34 11 Tổng cộng Nguồn: Ban TĐKT Trung ương CHDCND Lào ... tục xây dựng đội ngũ cán chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 3.2 Những giải pháp chủ yếu tiếp tục xây dựng đội ngũ cán chuyên trách công tác thi đua,. .. đội ngũ cán chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - khái niệm, nội dung 28 28 52 Chương 2: ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHUYÊN... khen thưởng cấp tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2.2 Xây dựng đội ngũ cán chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - thực trạng, nguyên nhân, kinh nghiệm