Đang tải... (xem toàn văn)
Đề xuất chương trình củng cố kiện toàn, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê đầu tư cơ sở vật chất trang thiết bị phương tiện đáp ứng yêu cầu công tác phổ biến giáo dục pháp luật thống kê
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỔNG CỤC THỐNG KÊ BÁO CÁO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CHUYÊN ĐỀ: ĐỀ XUẤT CHƢƠNG TRÌNH CỦNG CỐ KIỆN TỒN, NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT THỐNG KÊ; ĐẦU TƢ CƠ SỞ VẬT CHẤT, TRANG THIẾT BỊ, PHƢƠNG TIỆN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT THỐNG KÊ; XÂY DỰNG KẾ HOẠCH, GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN THUỘC ĐỀ TÀI : NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT THỐNG KÊ Ngƣời thực hiện: Chủ nhiệm đề tài: Cơ quan chủ trì: ThS Nguyễn Đình Khuyến CN Ngơ Thị Kim Dung Viện Khoa học Thống kê Hà Nội, tháng 10/2012 LỜI MỞ ĐẦU Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Đảng ta xác định phận công tác giáo dục trị, tư tưởng nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng Theo quy định Hiến pháp pháp luật, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo việc quản lý tổ chức thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Đối với hệ thống thống kê tập trung phấn đấu đến hết năm 2015, bảo đảm quan Thống kê trang bị trang thiết bị, phương tiện làm việc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phù hợp với đặc thù hoạt động thống kê (trong có hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật) nhằm mục tiêu tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động thống kê theo yêu cầu Chính phủ mục tiêu Đề án 312 Chuyên đề “Đề xuất Chương trình củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê; Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện đáp ứng yêu cầu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê; xây dựng kế hoạch, giải pháp tổ chức thực hiện” chuyên đề đề tài “Nghiên cứu xây dựng Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê” Chuyên đề tập trung giải nội dung sau: - Đề xuất nội dung củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê; Xây dựng kế hoạch, giải pháp tổ chức thực - Đề xuất nội dung đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện đáp ứng yêu cầu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê giai đoạn 20122015; xây dựng kế hoạch, giải pháp tổ chức thực Trong q trình nghiên cứu, hồn thành chun đề khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả chuyên đề mong góp ý kiến bạn đọc Trân trọng cảm ơn./ NỘI DUNG I Đề xuất nội dung trình củng cố, kiện tồn, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê; Xây dựng kế hoạch, giải pháp tổ chức thực Mục tiêu Đến hết năm 2020, củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng nâng cao tính chuyên nghiệp, trình độ lý luận trị, chun mơn pháp lý, kỹ nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cụ thể: a) Tổ chức, người: - Củng cố tổ chức, máy cán Vụ Pháp chế, Tuyên truyền Thi đua - Khen thưởng, nâng cao trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển Ngành - Đến năm 2020, bố trí cán chun trách làm cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê Cục Thống kê - Củng cố, kiện toàn mạng lưới báo cáo viên tuyên truyền viên pháp luật Ngành, từ Trung ương đến sở, đặc biệt mạng lưới công tác viên thống kê b) Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật: - Bồi dưỡng chuyên môn pháp lý; nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê cho báo cáo viên pháp luật, cán pháp chế - Phối hợp với quan, tổ chức hữu quan tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê cho đội ngũ cộng tác viên thống kê Nội dung - Rà soát, phân loại, đánh giá, củng cố đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê - Phối hợp thực chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật với chương trình giáo dục lý luận trị quan Đảng, Nhà nước, đồn thể trị, xã hội Đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận trị, chun mơn pháp lý, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê theo hình thức, biện pháp phù hợp với lực, trình độ đối tượng, đặc điểm kinh tế - xã hội vùng, miền yêu cầu, nhiệm vụ trị quan, đơn vị, địa phương - Biên soạn, phát hành thường xuyên tài liệu nghiệp vụ, kỹ năng, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật hình thức phù hợp, dễ hiểu sách loại, băng đĩa, mở chuyên trang, chuyên mục nghiên cứu, trao đổi lý luận, kinh nghiệm phổ biến, giáo dục pháp luật - Kiểm định, đánh giá chất lượng nguồn nhân lực sau đào tạo, bồi dưỡng để tiếp tục củng cố, nâng cao lực thời gian tới - Quản lý, khai thác sử dụng hợp lý, hiệu nguồn nhân lực đào tạo, bồi dưỡng Các giải pháp thực 3.1 Củng cố, đánh giá lại nguồn nhân lực có công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê từ trung ương đến sở - Thống kê, rà sốt nguồn nhân lực cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê toàn Ngành, phân loại theo nhóm, theo trình độ; xây dựng tiêu chí cụ thể nhóm; xác định cấu hợp lý vùng miền, địa bàn; - Bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ Vụ Pháp chế, Tuyên truyền Thi đua - Khen thưởng để thực quản lý, hướng dẫn người người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; - Kiện toàn đội ngũ cán công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng chun nghiệp hơn, có trình độ cao, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật giỏi - Hình thành mạng lưới báo cáo viên pháp luật thống kê theo ngành dọc sở rà soát, đánh giá đội ngũ báo cáo viên pháp luật toàn Ngành 3.2 Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn lý luận trị, chun mơn pháp lý nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật a) Các hoạt động quản lý, tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng - Dự báo nhu cầu đào tạo: tổ chức khảo sát, đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê; đánh giá dự báo nhu cầu nguồn nhân lực phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực; dự báo bổ sung nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê b) Các hoạt động tổ chức đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, chun mơn pháp lý, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê - Nâng cao trình độ lý luận trị: + Đưa đội ngũ cán chuyên công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê đối tượng thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị trường trị theo định kỳ tháng, năm; + Xây dựng kế hoạch phối hợp thực đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận trị Tổng cục Thống kê công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với Bộ Tư pháp - Bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật; Lồng ghép với hoạt động tập huấn điều tra thống kê, nghiệp vụ thống kê quan, đơn vị, tổ chức bảo đảm việc bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật hiệu quả, tiết kiệm 3.3 Xây dựng, hoàn thiện nguồn tài liệu nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê - Cải tiến nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ; xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê thống tồn Ngành Đa dạng hóa mơ hình, phương pháp bồi dưỡng theo hướng gắn lý thuyết với thực tế, chủ động, tích cực, kết hợp kiến thức, kỹ thái độ; đào tạo theo phương pháp nghiên cứu tình huống, trao đổi kinh nghiệm, giải vấn đề thực tiễn; - Biên soạn loại tài liệu hình thức phù hợp để bồi dưỡng chuyên môn pháp lý, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật có chất lượng Tổ chức thực 4.1 Phương pháp thực a) Tổ chức đạo điểm để rút kinh nghiệm, từ triển khai nhân rộng; b) Thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, thực chế độ thông tin Trung ương địa phương việc phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê; định kỳ đánh giá kết thực việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê; 4.2 Phân công trách nhiệm a) Vụ Pháp chế, Tuyên truyền Thi đua - Khen thưởng - Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để thực phổ biến giáo dục, pháp luật thống kê, kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phổ biến giáo dục pháp luật thống kê - Chủ trì, phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Phương pháp chế độ Thống kê Công nghệ thông tin, Cục Thống kê thực việc rà sốt nguồn nhân lực cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật; khảo sát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật dài hạn, hàng năm; xây dựng chương trình, giáo trình, tài liệu phục vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; xây dựng kế hoạch tổ chức khóa bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật b) Vụ Tổ chức cán Phối hợp với Vụ Pháp chế, Tuyên truyền Thi đua - Khen thưởng rà soát, khảo sát để có biện pháp, hướng dẫn củng cố, kiện tồn nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật c) Vụ Kế hoạch tài Chủ trì, phối hợp với Vụ Pháp chế, Tuyên truyền Thi đua - Khen thưởng xây dựng kế hoạch sử dụng kinh phí nhà nước triển khai cơng tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực việc phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê II Đề xuất nội dung đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị, phƣơng tiện đáp ứng yêu cầu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê; xây dựng kế hoạch, giải pháp tổ chức thực Thực trạng sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc ngành Thống kê Năm 1995, ngành Thống kê chuyển quản lý ngành dọc, thống từ Trung ương tới cấp huyện, phương tiện làm việc Ngành mua sắm chủ yếu lấy từ định mức chi thường xuyên ngân sách quản lý hành Trên sở Chỉ thị số 28/CT/TTg ngày 19/8/1998 việc “tăng cường đại hóa cơng tác thống kê” Quyết định số 10/NĐ ngày 21/10/2002 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng phát triển ngành Thống kê Việt Nam đến năm 2010, Tổng cục Thống kê xây dựng Đề án “Tăng cường sở vật chất, điều kiện làm việc ngành Thống kê từ năm 2004 đến năm 2010” Mục tiêu Đề án tăng cưởng sở vật chất giai đoạn 2004-2010 Tổng cục Thống kê chủ yếu đầu tư vào nâng cấp mạng LAN trụ sở Tổng cục trang bị máy chủ lắp đặt hệ thống mạng LAN, trang bị máy tính cho đơn vị Ngành Từ năm 2005 Tổng cục Thống kê quan tâm Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư hàng năm cấp bổ sung kinh phí ngồi định mức chi thường xuyên để ngành Thống kê mua sắm thêm phương tiện làm việc Thực trạng phương tiện làm việc ngành Thống kê thể rõ nét qua số liệu kiểm kê ngày 31/7/2010 báo cáo tăng, giảm năm 2010 đơn vị Ngành sau: a Xe tơ loại Tồn ngành Thống kê tính đến 31/12/2010 có 148 tơ loại, đó: - 148 với nguyên giá 2.892.708 triệu đồng - Trong 148 chiếc, có 36 sử dụng 12 năm (trước năm 1999), chiếm 24% (giá trị lại 13%); sử dụng 12 năm (năm 2000), chiếm 6% (giá trị lại 21%);13 dụng 11 năm, chiếm 9%; 15 sủ dụng 10 năm, chiếm 10%; số xe trang bị từ năm 2003 đến năm 2004 29 chiếc, chiếm 33% số có giá trị lại 50% nguyên; (Biểu 02 - Hiện trạng tơ tồn ngành) Biểu 02: Hiện trạng phƣơng tiện lại (xe tơ) Ơ tơ STT A Năm bắt đầu sử dụng Số lượng Giá trị Nguyên giá B (1) (2) Tổng số 148 100% Trước 2000 36 2000 lại trị lại (triệu đồng) (triệu nguyên đồng) Cơ cấu Cơ cấu giá giá (4) (5) (3) 2.892.708 956.420 33% 24% 442.968 58.312 13% 6% 3.934 838 21% 2001 13 9% 432.885 65.855 15% 2002 15 10% 448.708 133.460 30% 2003 13 9% 515.298 155.318 30% 2004 16 11% 467.618 214.975 46% 2005 19 13% 560.622 309.023 55% 2006 13 9% 7.581 5.654 75% 2007 1% 1.093 984 90% 10 2010 12 8% 12.000 12.000 100% b Máy Photocopy Hiện tồn ngành có 128 máy Photocopy, Cơ quan Tổng cục có 26 (Văn phòng Tổng cục chiếc, 13 chiếc/16 đơn vị, chiếc/7 đơn vị nghiệp ); Cơ quan Cục Thống kê 109 chiếc; Các Chi cục Thống kê chưa trang bị máy PhotoCopy (Chi tiết xem phụ lục 03) c Máy vi tính - Máy vi tính để bản, máy xách tay: Tồn ngành Thống kê có 5567 máy đó: 367 máy cấu hình PIII trở xuống 5200 máy có cấu hình PIV trở lên Trong số 5567 máy PIV trở lên có 640 máy hỏng khơng sử dụng 779 máy trang bị giai đoạn 2001-2005, 1.946 máy trang bị giai đoạn 2006-2007, 1.041 máy trang bị giai đoạn 2008-2009, 1.801 máy trang bị năm 2010 (Dự án đại hóa) (Phục lục 04- Hiện trạng máy vi tính tồn ngành) - Máy Chủ, trang thiết bị phịng mạng: Tồn ngành có 70 mạng cục (Mạng LAN) Gồm 01 mạng trụ sở Tổng cục Thống kê, 03 mạng máy tính trung tâm tin học, 01 mạng máy tính Viện khoa học thống kê, 02 mạng máy tính trường Cao đẳng Trung cấp thống kê, gần 63 mạng Cục thống kê tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương Đối với Cục Thống kê chưa đầu tư đồng hệ thống máy chủ cũ nên nhiều Cục Thống kê hệ thống mạng chưa hoạt động tốt Số lượng máy chủ theo báo cáo tính đến 31/7/2010 tồn ngành có 146 máy chủ Trong đó, Tổng cục (gồm quan Tổng cục, trung tâm tin học) 40 máy, Cục Thống kê tỉnh 106 máy Số máy chủ Tổng cục nhìn chung sử dụng tốt trang bị năm 2009 để phục vụ xử lý Tổng điều tra dân số nhà Còn lại máy chủ sử dụng Trung tâm tích hợp liệu cũ (được sử dụng từ năm 2003, 2004) cần thay Có 12 Cục thống kê có 01 máy chủ, số Cục Thống kê cịn lại đa số có 02 máy Trong số máy Cục Thống kê có 25 máy chủ trang bị từ năm 1997 đến năm 2000 cũ không sử dụng, 36 máy chủ trang bị từ 2006, 11 máy trang bị năm 2007-2008 Về cấu hình máy chủ trang bị từ 2000 trước có cấu hình PII 400, PIII 500, từ 2001 đến 2006 phổ biến PIII 1.0GHz, Zeon 3.0GHz, từ 2007-2008 phổ biến Zeon 3.2GHz, HP ML 370 d Thiết bị âm - Số lượng có 70 (loa, đài, tăng âm…), Chủ yếu trang bị quan TCTK Cơ quan Cục Thống kê - Tổng nguyên giá 1.516 Triệu đồng e Máy Chiếu - Số lượng có 73 máy chiếu; chủ yếu trang bị quan TCTK quan Cục Thống kê (63 máy dự án Vụ Dân số trang bị năm 2009) f Bộ lưu điện - Số lượng có: 363 - Tổng nguyên giá: 662 triệu đồng g Máy phát điện - Số lượng có: - Tổng nguyên giá: 177 triệu đồng h Điều hòa - Số lượng có: 1.113 - Tổng nguyên giá: 9.502 triệu đồng i Đồ gỗ loại Tổng nguyên giá: 96.101.523 triệu đồng, Gồm: - Bàn ghế phòng họp, hội trường - Bàn ghế phịng làm việc cán cơng chức - Giá, tủ đựng tài liệu hồ sơ lưu trữ Đề xuất đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện đáp ứng yêu cầu phổ biến, giáo dục pháp luật 2.1 Nguyên tắc - Việc xây dựng triển khai đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện đáp ứng yêu cầu phổ biến, giáo dục pháp luật phải dựa tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị, phương tiện làm việc theo quy định văn quy phạm pháp luật hành nằm nguồn kinh phí đảm bảo cho ngành Thống kê phát triển theo Đề án đổi đồng hệ thống tiêu thống kê; - Bảo đảm thực yêu cầu nhiệm vụ đặc thù hoạt động quan Thống kê để xây dựng định mức trang bị; bám sát chiến lược, quy hoạch phát triển Ngành đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 để xây dựng lộ trình thực phù hợp 2.2 Nội dung đề xuất đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc đảm bảo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê giai đoạn 2012-2015 Căn vào thực trạng trang thiết bị, phương tiện làm việc ngành Thống kê nêu trên, vào nhu cầu công tác, hoạt động thống kê thời gian tới (giai đoạn 2012-2015 tầm nhìn đến năm 2030), tác giả đề xuất đầu tư trang bị trang thiết bị, phương tiện làm việc cho ngành Thống kê năm từ 2012-2015 (có tính nhu cầu phục vụ cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê) sau: a) Xe ô tô Căn vào Quyết định 54/QD-TTg ngày 24/8/2010 Thủ tướng Chính phủ “ Quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Thống kê trực thuộc Bộ Kế hoạch đầu tư”, cấu tổ chức Tổng cục Thống kê quản lý thành cấp, Thống kê địa phương có Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc TW (tương đương Sở, Ban, ngành tỉnh), có Chi cục Thống kê huyện; Căn vào định mức trang bị xe quy định Quyết định số 59/2007/QĐTTg ngày 7/5/2009; Căn vào công văn số 16567/ BTC-QLCS ngày 06 tháng 12 năm 2010 Bộ tài thống việc mua xe chuyên dung cho Ngành Thống kê Căn vào số xe có đặc thù cơng việc quan Thống kê, Tổng cục Thống kê đề nghị mức kính phí trang bị xe tơ cho quan Thống kê sau: - Tổng cục Thống kê: xe, gồm xe tiêu chuẩn Tổng cục trưởng, xe phục vụ công tác xe chuyên dùng phục vụ công tác đặc thù (xe từ 1216 chỗ) - Cục Thống kê tỉnh, thành phố quản lý từ 15 đơn vị trở lên (11 đơn vị: gồm Cục Thống kê tỉnh, thành phố: TP.Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Long An, Kiên Giang, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Quảng Ninh) đơn vị xe ô tô (02 xe dùng chung, 01 xe chuyên dùng cho điều tra thống kê), 10 riêng Cục (Nghệ An, Thanh Hóa, Đắc Lắc), đơn vị xe ô tô (01xe dùng chung, 02 xe chuyên dùng cho điều tra thống kê) - Cục Thống kê tỉnh, thành phố quản lý 15 đơn vị (52 đơn vị cịn lại), đơn vị xe tơ đó: có 47 đơn vị 01 xe dùng chung 01 xe chuyên dùng cho điều tra; đơn vị 02 xe chuyên dùng - Các đơn vị nghiệp: Trung tâm tin học trung tâm 02 xe, Viện khoa học Thống kê 02 xe (01 xe dùng trung, 01 xe chuyên dùng), Trung tâm tư liệu dịch vụ Thống kê 01 xe dùng chung, Nhà xuất 01 xe dùng chung, Trường Cao đẳng Thống kê Bắc Ninh, Trường Trung cấp Thống kê Đồng Nai trường 03 xe (01 xe dùng chung, 02 xe chuyên dùng) Tổng số xe theo nhu cầu (7+11x3+52x2+4x2+1+1+2x3)=160 xe, số xe dùng chung 82 xe, xe chuyên dùng 78 xe Theo trạng Tổng cục Thống kê tính đến 31/12/2010 có 148 xe dùng chung, chưa có xe chuyên dùng Trong đó, số xe đưa vào sử dụng trước 2005 102 xe, số xe mua sau 2005 46 xe Trong số 102 xe mua trước 2005 số xe trước năm 2002 73 xe, số xe này đa số hư hỏng chờ thành lý, vượt thời hạn theo quy định, tiếp tục sử dụng Như vậy, giai đoạn 2012- 2015 số xe ơtơ cịn thiếu số xe đề nghị thay gồm: - Số xe thiếu so với định mức 12 xe; - Số xe cần thay 86 xe sử dụng trước 2004; Tổng số xe cần trang bị giai đoạn 2012-2015 là: 86+12=98 xe; - Kinh phí để trang bị số xe thiếu xe đề nghị thay là: - Xe chuyên dùng: 78 x 1.040 triệu đồng/xe =81.120 triệu đồng; - Xe dùng chung phục vụ công tác: 20 x720 triệu đồng/xe=14.400 triệu đồng; - Kinh phí làm biển (1 triệu đồng/ biển): 98 triệu đồng; - Thuế trước bạ (tính bình qn 10%): 9.552 triệu đồng; Tổng số tiền là: 105.170 triệu đồng b) Máy vi tính 11 Theo quy định Quyết định số 170/2006/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2006 việc ban hành quy định tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị phương tiện làm việc quan cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước nhu cầu máy tính Tổng cục Thống kê giai đoạn 2012 đến 2015 sau: - Máy chủ: Tổng số nhu cầu 173 Trong đó: Cơ quan Tổng cục 15 máy, bao gồm hệ thống tích hợp liệu; Cơ quan Cục Thống kê tỉnh 02 máy, Hà nội TP.Hồ Chí Minh máy.Chi tiết xem phụ biểu số 6) - Máy tính để bàn: Nhu cầu máy tính giai đoạn 2012-2015 máy tính thiếu so với định mức + máy tính thay cũ, hết hạn sử dụng giai đoạn 20122015; + Máy tính thiếu so với định mức: định mức biên chế máy tính; số máy tính thiếu so với định mức 1.889 máy tính (dự kiến đến 2015 tổng số biên chế tốn ngành có 7.456 biên chế, số máy tính cịn sử dụng tồn ngành 5.567 máy tính; 1.889 máy tính) + Máy tính thay qua năm theo trạng máy tính (Phụ lục số 04) 4.666 máy tính, cụ thể sau: Năm 2012, thay cho số máy tính trang bị từ 2005 trở trước:779 bộ; Năm 2013, thay cho năm 2006 -2007; 1.946 máy tính; Năm 2014 thay cho năm 2008-2009; 1.041 máy tính; Năm 2015 thay cho 50% số máy tính năm 2010-2011; 900 máy tính Như vậy, tổng số máy tính cần cho đề án 6.555 máy tính Từ định mức máy tính số lượng máy có ngành, Tổng cục Thống kê đề xuất nhu cầu Đề án sau: - Máy để bàn: 6.555 (Chi tiết phụ lục số 6) Trong đó, máy tính thiếu so với định mức 1.889 bộ, Thay máy hết hạn sử dụng qua năm giai đoạn 2012 đến 2015: 4.666 Tổng số tiền: 6.555 x 17 triệu đồng/ (Giá máy tính tính trung bình năm)= 111.435 triệu đồng 12 - Máy chủ: 173 với tổng số 173 x 150 triệu= 25.950 triệu đồng Tổng cộng số kinh phí để mua máy tính Đề án 137.402 triệu đồng c) Máy PhotoCopy Trang bị máy Photocopy nhằm mục đích in ấn tài liệu tập huấn điều tra, phiếu điều tra, báo cáo, báo cáo phân tích thơng tin kinh tế xã hội, công văn đơn vị ngành Thống kê Hiện toàn Ngành Thống kê có 128 máy Photocopy, đó: Cơ quan Tổng cục có 26 máy, Cơ quan Cục Thống kê có 102 máy, trung bình Cục Thống kê có 1,6 máy (Chi tiết phu lục số 3) Tổng cục Thống kê xây dựng định mức sử dụng máy Photocopy sau: - Đối với Cơ quan Tổng cục: 26 chiếc, phục vụ cho Văn phòng Tổng cục, 16 Vụ, đơn vị nghiệp Như số máy đơn vị thiếu so với định mức máy Photocopy Thanh lý, thay 12 máy Tổng nhu cầu Tổng cục 12 máy, 03 máy siêu tốc - Đối với Cơ quan Cục Thống kê: Mỗi Cục Thống kê 03 máy PhotoCopy, 01 máy photocopy siêu tốc; Đối với Cục Thống kê TP.Hà Nội Hồ chí Minh máy, 01 máy siêu tốc - Đối với Chi cục Thống kê, Chi cục Thống kê huyện chưa có máy Photocopy, nhu cầu cần in ấn phiếu, tài liệu điều tra ngày nhiều; Tổng cục Thống kê xây dựng định mức máy Photocopy sau: Chi cục Thống kê 01 máy thường Tổng nhu cầu máy Photocopy cần trang bị: 849, đó: Bổ sung thiếu so với định mức:784 máy (trong 66 máy siêu tốc), thay máy cũ, hỏng 65 - Máy photocopy loại thường 683 x 60 triệu (giá tính trung bình giai đoạn) =40.980 triệu đồng; - Máy photocopy loại siêu tốc 66 x 110 triệu=7.260 triệu đồng; 13 Tổng cộng số kinh phí để mua máy Photocopy 48.240 triệu đồng d) Máy in Hiện nay, máy in trang bị đầy đủ Cơ quan Tổng cục Cơ quan Cục Thống kê Tuy nhiên Chi cục Thống kê thiếu nhiều Tổng số máy in tồn ngành có 1585 máy in loại, đó: Cơ quan Tổng cục có 85 chiếc; Cơ quan Cục Thống kê tỉnh thành phố có: 666 (trung bình đơn vị có 10,5 máy in/đơn vị), Chi cục Thống kê cấp huyện có 834 (trung bình Chi cục có 1,2 máy in/đơn vị) (Chi tiết xem phụ lục số 7) Tổng cục Thống kê xây dựng định mức máy in sau: - Cơ quan Tổng cục: 100 máy (4 máy Lãnh đạo Tổng cục, 16 máy phòng Vụ Trưởng, 32 máy phịng Phó vụ trưởng, 48 máy phịng Chun viên (trung bình Vụ phó Vụ Trưởng, phòng chuyên viên)) ; - Cơ quan Cục Thống kê tỉnh: 1071máy= 17 máy/đơn vị x 63 đơn vị, (17 máy/đơn vị đó, máy Cục Trưởng, máy Phó cục trưởng, phịng, phịng máy); - Chi cục Thống kê cấp huyện: 1.394 máy= máy/đơn vị x 697 đơn vị Như vậy, tổng nhu cầu máy in theo định mức là: 2.565 máy Số máy có 1.585 máy, số máy thiếu so với định mức 980 máy Số máy in cũ, sử dụng trước năm 2002 cần thay 1.585 máy Vậy, Tổng số nhu cầu cần thay bổ sung: 2.566 máy Tổng cộng số tiền cần là: 2.566 x triệu đồng=17.962 triệu đồng e) Máy điều hòa nhiệt độ Cơ quan Tổng cục Thống kê định mức số máy điều hịa có trang bị đầy đủ phòng Tổng số 92 đó, giai đoạn 2012-2015 thay máy điều hòa hỏng nặng đủ điều kiện lý Đối với Cơ quan Cục Thống kê phịng lãnh đạo Cục Thống kê, phòng họp chung trang bị điều hòa, phòng làm việc chuyên viên chưa trang bị đầy đủ 14 Đối với Chi cục Thống kê huyện: Chưa trang bị máy điều hoa, định mức trang bị đơn vị 02 máy (một phòng làm việc chung, 01 máy phòng họp nhỏ); Nhu cầu thay thế, bổ sung điều hoà thiếu định mức sau: - Bổ sung thiếu định mức điều hoà cho Chi cục Thống kê: 697 đơn vị x chiếc/đơn vị=697 chiếc; - Thay số lượng máy điều hoà sử dụng từ năm 2003 trở trước 800 Tổng nhu cầu cần trang bị điều hoà: 1.497 Tổng cộng số tiền cần là: 1.497 x 15 triệu đồng= 22.455 triệu đồng f) Thiết bị âm thanh, loa đài Thiết bị âm thanh, loa đài trang bị phòng hội trường Cơ quan Cục Thống kê tỉnh, thành phố Chi cục Thống kê để phục vụ công tác tập huấn nghiệp vụ điều tra Thiết bị âm thanh, loa đài gồm: âm ly, loa, mic…vvv - Trang cấp lần đầu Cục Thống kê (Hội trƣờng lớn): 63 x 50 triệu/bộ=3.150 triệu đồng - Trang bị lần đầu phòng họp chi Cục: 697 x 40 triệu/bộ=27.880 triệu đồng Tổng số tiền cần trang bị thiết bị âm thanh, loa đài là: 31.030 triệu đồng g) Giá, tủ bảo quản tài liệu Công tác bảo quản phiếu điều tra, tài liệu điều tra ngành Thống kê yêu cầu quan trọng, nên Các cục Thống kê, Chi cục thống kê có kho lưu trữ, bảo quản phiếu Tuy nhiên, diện tích trụ sở khác nên việc bố trí kho bảo quản phiếu khác Tính trung bình Cục Thống kê: 40 m2 (2 gian); Chi Cục Thống kê: 20 m2 (1 gian); Mỗi gian bố trí từ 7-8 giá để tài liệu có kính cỡ D2m x R 0,45m H 2m Như lượng giá để phiếu bố trí sau: 15 - Cục Thống kê: 63 đơn vị x 15 x triệu đồng/cái=3.780 triệu đồng - Chi cục Thống kê: 697 đơn vị x x triệu đồng/cái=19.516 triệu đồng Tổng cộng số tiền là: 23.296 triệu đồng h) Máy phát điện Trang bị lần đầu cho Cục Thống kê tỉnh: Dự phòng điện thời điểm cần báo cáo;…vvv 63 tỉnh x 50 triệu đồng= 3.150 triệu đồng i) Đồ gỗ loại Bàn ghế, tủ trang bị cho Hội trường, Phòng làm việc Cơ quan Cục Thống kê, Chi cục Thống kê trang bị, nhiên kiểu dáng, mẫu mã đơn vị đêu khác thời gian sử dụng khác Hơn số lượng hạn chế thiếu thốn Do giai đoạn 2012 – 2015 cần thay trang bị sau: - Cơ qua Cục Thống kê: 63 đơn vị x 120 triệu đồng = 7.560 triệu đồng - Chi cục Thống kê: 697 đơn vị x 80 triệu đồng =55.760 triệu đồng Tổng cộng số tiền cần là: 63.320 triệu đồng Như vậy, tổng số tiền cần thiết để mua sắm 452.008 triệu đồng (Bốn trăm năm hai nghìn khơng trăm linh tám triệu đồng) Tổng nhu cầu đầu tƣ trang thiết bị phƣơng tiện làm việc cho Tổng cục Thống kê giai đoạn từ năm 2012- 2015 TT Loại tài sản Đơn vị Số lƣợng Giá trị tính (triệu đồng) A B C Tổng cộng 452.008 Xe ôtô Xe 98 105.170 Máy tính để bàn Bộ 6.555 111.435 Máy chủ Bộ 173 25.950 Máy Photocopy Chiếc 849 48.240 Máy in Chiếc 2.566 17.962 Máy điều hoà nhiệt độ Chiếc 1.497 22.455 Thiết bị âm loa đài Bộ 1.030 31.030 Giá tủ bảo quản tài liệu 5.810 23.296 Máy phát điện Bộ 63 3.150 10 Đồ gỗ loại Bộ 1.028 63.320 16 2.3 Tổ chức thực 2.3.1 Phân cơng trách nhiệm - Vụ Kế hoạch tài chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện, đảm bảo việc thực mục tiêu tiến độ - Các đơn vị có liên quan phối hợp với Vụ Kế hoạch tài triển khai 2.3.2 Kinh phí thực a) Lộ trình thực Tổng số kinh phí đề nghị cấp để thực 452.008 triệu đồng, thực năm 4, bố trí kinh phí sau: - Năm 2012: 100.000 triệu đồng; - Năm 2013: 100.000 triệu đồng; - Năm 2014: 120.000 triệu đồng; - Năm 2015: 132.008 triệu đồng b) Nguồn kinh phí đảm bảo: Nguồn ngân sách nhà nước cấp 17 KẾT LUẬN Củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê theo hướng nâng cao tính chun nghiệp, trình độ lý luận trị, chun mơn pháp lý, kỹ nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa yêu cầu thiết bối cảnh ngành Thống kê đổi toàn diện theo tinh thần Đề án đổi đồng hệ thống tiêu thống kê Song hành hoạt động việc trang bị sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc tiền đề hoạt động quan nhà nước, sở để thực hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn quan, đơn vị Để bảo đảm việc trang bị sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc ngành Thống kê đáp ứng yêu cầu tối thiểu cho cán bộ, công chức Ngành, chuyên đề tập trung giải đề xuất: - Nội dung củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê; Xây dựng kế hoạch, giải pháp tổ chức thực - Nội dung đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện đáp ứng yêu cầu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê giai đoạn 2012-2015; xây dựng kế hoạch, giải pháp tổ chức thực Dưới góc độ chuyên đề nghiên cứu khoa học, q trình nghiên cứu khơng tránh khỏi có thiếu sót, mong nhận góp ý quý bạn đọc Trân trọng cảm ơn./ 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thống kê số 04/2003/QH11 ngày 17/6/2003 văn hướng dẫn thi hành Quyết định số 312/QĐ-TTg ngày 02/3/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đổi đồng hệ thống tiêu thống kê Quyết định số 1803/QĐ-TTg ngày 18/10/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến 2030 Quyết định số 1075/QĐ-BKHĐT ngày 26/7/2011 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư việc phê duyệt chương trình ứng dụng, phát triển cơng nghệ thông tin truyền thông hệ thống thống kê Nhà nước đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Quyết định số 43/2010/QĐ-TTg ngày 02/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Hệ thống tiêu thống kê quốc gia Các Văn kiện Đại hội Đảng Báo cáo tổng kết năm 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 Vụ Phương pháp chế độ Thống kê Công nghệ thông tin Báo cáo tình hình tuyên truyền, phổ biến pháp luật thống kê ngày 14/10/2008 Báo cáo tổng kết thi hành Luật Thống kê văn có liên quan năm 2011 10 Báo cáo tình hình triển khai 01 năm thực Luật Thống kê 11 Kế hoạch số 15/KH-TCTK ngày 13/2/2012 việc phổ biến, tập huấn Đề án đổi đồng hệ thống tiêu thống kê, Hệ thống tiêu thống kê quốc gia, Hệ thống tiêu thống kê cấp tỉnh, huyện, xã Chế độ báo cáo thống kê áp dụng doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 19 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Đề xuất nội dung trình củng cố, kiện tồn, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê; Xây dựng kế hoạch, giải pháp tổ chức thực Mục tiêu 2 Nội dung Các giải pháp thực Tổ chức thực II Đề xuất nội dung đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện đáp ứng yêu cầu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê; xây dựng kế hoạch, giải pháp tổ chức thực 1.Thực trạng sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc ngành Thống kê Đề xuất đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện đáp ứng yêu cầu phổ biến, giáo dục pháp luật KẾT LUẬN 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 20 ... trình củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê; Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện đáp ứng yêu cầu công tác phổ biến, giáo. .. khai cơng tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực việc phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê II Đề xuất nội dung đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị, ... trữ Đề xuất đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện đáp ứng yêu cầu phổ biến, giáo dục pháp luật 2.1 Nguyên tắc - Việc xây dựng triển khai đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện