Giải chế độ sách cho cán bộ-giáo viên sở LỜI NÓI ĐẦU Quản lý Nhà nước dạng quản lý trường hội đặc biệt, mang tính quyền lực Nhà nước sử dụng pháp luật Nhà nước để điều chỉnh hành vi hoạt động người tất lĩnh vực đời sống trường hội, quan máy Nhà nước thực nhằm thoả mãn nhu cầu hợp pháp người Quản lý Nhà nước thực thi quyền hành pháp Nhà nước, tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực pháp luật Nhà nước trình trường hội hành vi hoạt động người, quan hệ thống Chính phủ từ Trung ương đến sở tiến hành, để thực chức nhiệm vụ Nhà nước nhằm trì phát triển mối quan hệ trường hội Chính hoạt động hành hoạt động tổ chức điều hành để thực quyền lực Nhà nước quản lý trường hội Do hoạt động đa dạng, trung tâm chủ yếu Nhà nước Cộng hoà trường hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước dân dân dân Do Nhà nước ta quản lý điều hành trường hội hệ thống pháp luật, để thực quyền làm chủ nhân dân thực quyền lực Nhà nước chuyên với hành vi xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp Tổ quốc nhân dân Hoạt động quản lý Nhà nước diễn tất lĩnh vực đời sống trị kinh tế, trường hội, văn hố, an ninh quốc phịng Nó cụ thể hố thơng qua mục tiêu nhiệm vụ, chức hoạt động cụ thể quan hành Nhà nước, cấp, ngành Cơ quan hành Nhà nước với quyền hạn thẩm quyền xác pháp luật quy định, với cấu tổ chức đội ngũ cán công chức, viên chức tương ứng thực Trần Văn Đức - Lớp K10A-2014 - Trường BDCB Lê Hồng Phong Giải chế độ sách cho cán bộ-giáo viên sở chức hành pháp hoạt động lĩnh vực, mặt công tác Với nhận thức Giáo dục là phận nòng cốt hệ thống sống đất nước, tạo dựng nhân cách người, đào tạo nhân lực cho đất nước, trực tiếp thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, giải công việc cụ thể nhân dân, gắn bó mật thiết với đời sống nhân dân Năng lực, hiệu lực, hiệu hoạt động quyền sở tác động trực tiếp đến việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm cho ổn định phát triển đất nước Thực tiễn cho thấy, đâu quyền sở vững mạnh chủ trương, sách, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh, quyền làm chủ nhân dân lao động phát huy; đâu quyền sở yếu phong trào quần chúng phát triển; đời sống kinh tế, văn hoá, giáo dục nhân dân gặp nhiều khó khăn, trật tự, an ninh khơng ổn định Bác Hồ nói: “Nền tảng đất nước giáo dục lợi ích mười năm trồng lợi ích trăm năm phải trồng người” Ngay từ giành độc lập, thống đất nước, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến sách đội ngũ cán giáo viên sở để tạo môi trường thuận lợi cho cán bộ, giáo viên yên tâm công tác Những sách quan trọng ban hành thời gian kể đến như: Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND UBND TP Hà Nội Ban hành quy định chế độ sách giáo viên làm việc theo chế độ hợp đồng lao động trường mầm non công lập địa bàn thành phố (25/2012/QĐ-UBND) Trần Văn Đức - Lớp K10A-2014 - Trường BDCB Lê Hồng Phong Giải chế độ sách cho cán bộ-giáo viên sở Nghị số 05/2012/NQ-HĐND HĐND TP Hà Nội việc thông qua quy hoạch phát triển hệ thống giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên, giáo dục chuyên nghiệp thủ đô Hà Nội đến (05/2012/NQ-HĐND) Quyết định số 51/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ : Quy định chế độ bồi dưỡng chế độ trang phục giáo viên, giảng viên thể dục thể thao Quyết định số: 111/2009/QĐ-UBND ban hành quy định chế độ phụ cấp đặc thù áp dụng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác chuyên môn công nghệ thông tin, viễn thông quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc thành phố Hà Nội Quyết định số 45/2011/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ : Về quy định hỗ trợ phần kinh phí đóng bảo hiểm trường hội tự nguyện giáo viên mầm non có thời gian cơng tác từ trước năm 1995 chưa đủ điều kiện hưởng chế độ hưu trí Nghị định số 54/2011/NĐ-CP Chính phủ : Về chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo Quyết định số 15/2010/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ : Về phụ cấp dạy lớp ghép giáo viên trực tiếp giảng dạy học sinh tiểu học sở giáo dục cơng lập Mặc dù có nhiều văn quy định chế độ, sách cán giáo viên công tác lĩnh vực giáo dục đào tạo Những văn phần thể cố gắng, nỗ lực Đảng Nhà nước ta để cải thiện sách cho cán giáo viên Tuy nhiên, điều kiện lịch sử, kinh tế, trường hội mà sách đời thiếu đồng tồn bất cập, khơng khuyến khích cán giáo viên n tâm công tác Trần Văn Đức - Lớp K10A-2014 - Trường BDCB Lê Hồng Phong Giải chế độ sách cho cán bộ-giáo viên sở Để giải thấu tình đạt lý cho người dân địi hỏi người thực thi cụ thể người giao giải công việc phải năm hiểu rõ luật, chế độ sách đảng nhà nước người dân Nếu người thực thi không nắm rõ hiểu luật gây nỗi xúc người dân dẫn đến khiếu kiện vượt cấp kéo theo hệ lụy khó lường Với mục tiêu giải triệt để vướng mắc người dân, cụ thể cán giáo viên ngành Giáo dục Tránh thiệt thịi khơng đáng có cho giáo viên cán giáo viên thấy sách nhà nước cán giáo viên nào? Đó lý chọn đề tài này: “ Giải chế độ sách cho cán giáo viên sở giáo dục địa bàn thành phố Hà Nội” thơng qua tình cụ thể cách giải để bạn học tập trao đổi ý kiến để gióp phần tốt công tác quản lý giải chế độ sách cho Cán giáo viên Trong thời gian qua, tiếp thu kiến thức lý luận từ lớp Bồi dưỡng tiêu chuẩn chuyển ngạch chuyên viên hướng dẫn tận tình thầy cô giảng dạy trường Bồi dưỡng cán Lê Hồng Phịng xin đưa tình kiến nghị số giáo viên Tôi xin mạnh dạn sử dụng tình đối tượng làm đề tài tiểu luận cuối khố Mục đích đề tài từ việc phân tích tình giải chế độ, sách cho cán bộ, giáo viên cụ thể để tìm bất hợp lý, đưa kiến nghị để việc giải chế độ, sách cho cán bộ, giáo viên hồn thiện Là cán công tác Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội chứng kiến với kinh nghiệm công tác thực tế trước vấn đề tương đối nhạy cảm, viết khó tránh khỏi khiếm khuyết định, Trần Văn Đức - Lớp K10A-2014 - Trường BDCB Lê Hồng Phong Giải chế độ sách cho cán bộ-giáo viên sở mong có góp ý thầy cô Trường Bồi Dưỡng Cán Lê Hồng Phong bạn đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! Trần Văn Đức - Lớp K10A-2014 - Trường BDCB Lê Hồng Phong Giải chế độ sách cho cán bộ-giáo viên sở PHẦN NỘI DUNG NỘI DUNG VÀ VỤ VIỆC GIẢI QUYẾT I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG: Ngày 21/9/2012 Sở GD&ĐT nhận đơn Bà Nguyễn Thị X, sinh năm 1972, Công tác trường THCS Y trường Thanh Oai, Huyện Thanh Oai thành phố Hà Nội - Bà X giáo viên trường THCS Y Đơn bà kiến nghị Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng GD&ĐT, Phòng Nội vụ huyện,Phòng bảo hiểm huyện thuộc thành phố Hà Nội việc sau: Năm 1993 Bà X nhận vào công tác trị trường THCS Y huyện oai làm giáo viên hợp đồng phân cơng giảng dạy mơn tốn kiêm số cơng việc khác văn phịng, thư viện đến năm 1995 nhận vào biên chế thức với cơng việc phân giáo viên mơn tốn lúc gáo viên tốn thừa nên phân công nhiệm vụ khác thư viện – tổng phụ trách Đến năm 1997 Bà X xin học nâng cao hai năm chấp thuận thời gian học bà y dừng cơng tác trường để học, trình học tháng đầu bà hưởng lương thời gian công tác, tháng sau bà hưởng theo chế độ 75% mức lương sau năm bà bị cắt toàn lương, phụ cấp Bà thắc mắc đến nhà trường hiệu trưởng giải thích bà khơng đến trường không thực đủ số công tác theo qui định nên nhà cắt toán cho bà nghỉ theo chế độ không lương yêu cầu bà tự bỏ tiền để đóng số tiền bảo hiểm xã hội Bà X giải thích bà chấp nhận học cơng việc học coi thời gian cơng tác giải thích bà không chấp nhận bà X làm đơn Trần Văn Đức - Lớp K10A-2014 - Trường BDCB Lê Hồng Phong Giải chế độ sách cho cán bộ-giáo viên sở khiếu kiện lên Phòng GD&ĐT Huyện, Phịng Tổ chức quyền (nay phịng Nội Vụ): Việc phản án bà qua nhiều lên đến phòng GD&ĐT, Phòng Nội vụ vân chưa giải xong đến bà học xong quay đơn vị cơng tác thời điểm trường nhận thêm người vào vị chí cơng tác bà (vì thời gian bà cơng tác khơng có làm vị trí bà nên nhà trường xin thêm tiêu vào vị trí bà Phòng tổ chức đồng ý) nên nhà trường lại cho bà nghỉ nhà không lương làm cơng văn trả bà phịng nội vụ phịng GD&ĐT xem xét bố trí cho bà X công việc trường khác Việc làm gây không Từ tháng 1/1991 đến tháng 12/1998 Cán văn phòng UBND trường Từ tháng 1/1999 đến tháng 11/1999 có thay đổi tuyển chọn 04 chức danh chun mơn văn phịng, địa chính, tài tư pháp Bản thân Bà X lúc cán chun mơn văn phịng, tuổi quy định, trường Y cho Bà X tạm nghỉ cơng tác bà bầu làm Bí thư chi thôn Tháng 12/1999 đến Bà X bầu làm Chủ tịch HĐND trường Y, làm sổ bảo hiểm trường hội cho bà X, quan bảo hiểm trường hội huyện H khơng tính thời gian liên tục từ năm 1999 trở trước cho bà Bà X kiến nghị với Sở Giáo dục Đào tạo, Bảo hiểm trường hội thành phố định không BHXH huyện H đề nghị tính thời gian liên tục đóng bảo hiểm trường hội cho bà để thân bà khơng bị thiệt thịi Sở GD&ĐT đơn kiến nghị bà X, nghiên cứu tổ chức phối hợp với Phòng tổ chức – lao động huyện H để tìm hiểu nội dung Bà X nêu đơn, việc xác minh làm rõ sau: Trần Văn Đức - Lớp K10A-2014 - Trường BDCB Lê Hồng Phong Giải chế độ sách cho cán bộ-giáo viên sở Bà Nguyễn Tiến X, chủ tịch HĐND trường Y huyện H, có thời gian cơng tác làm giáo viên Y từ tháng 01/1982 liên tục tháng 12/1998 Thời gian gián đoạn từ tháng 01/1999 đến tháng 11/1999 đến giữ chức danh cán chuyên chủ tịch HĐND trường (đây chức danh đóng bảo hiểm trường hội) Bà Nguyễn Tiến X đóng bảo hiểm xẫ hội Bảo hiểm trường hội huyện H khơng tính liên tục cho bà thời gian cơng tác trước Như nội dung đơn kiến nghị Bà X hoàn toàn thật II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU TÌNH HUỐNG: 1- Việc trường Y huyện H làm trách nhiệm bên sử dụng lao động hay chưa? 2- Cơ quan BHXH huyện H khơng tính thời gian cơng tác liên tục cho Bà X hay sai? 3- Quyền lợi ích hợp pháp Bà X có bị xâm phạm hay không? Để trả lời câu hỏi Ta thấy: * Thời điểm tháng 12/1998 Thời điểm Thành phố tiến hành thực việc bố trí, xếp lại đội ngũ cán theo quy định Nghị định số 09/1998/NĐ- CP ngày 23/1/1998 sửa đổi, bổ sung Nghị định 50/CP ngày 26/7/1995 Chính phủ chế độ sinh hoạt phí giáo viên, phường, thị trấn thông tư liên tịch số 99/TTLT -TCCP- BTC- BLĐTB & XH ngày 19/5/1998 hướng dẫn thi hành Nghị định 09/1998/NĐ- CP Ngoài tiêu chuẩn lý lịch, đạo đức trình độ chuyên mơn người tuyển chọn phải có “đủ sức khoẻ tuổi đời không 35 nữ không 40 nam” theo quy định thông tư 99 tiêu chuẩn tuyển chọn quản lý chức danh chuyên môn Trần Văn Đức - Lớp K10A-2014 - Trường BDCB Lê Hồng Phong Giải chế độ sách cho cán bộ-giáo viên sở Như lúc Bà X 49 tuổi vượt độ tuổi so với quy định Nên trường Y khơng tiếp tục bố trí Bà X làm cán văn phòng quy định pháp luật Bên cạnh khơng sử dụng Bà X trường Y phải giải chế độ nghị việc cho Bà X theo quy định, Bà X có thời gian cơng tác liên tục 17 năm (1/1981 đến 12/1998) nhiên trường Y không làm thủ tục giải cho Bà X chế độ nghỉ việc hưởng trợ cấp hàng tháng, theo quy định Thơng tư 99 điều kiện hưởng trợ cấp hàng tháng giáo viên nghỉ việc là: - Thời gian cơng tác đóng bảo hiểm trường hội đủ 15 năm trở lên - Khi nghỉ việc nam đủ 55 tuổi, nữ đủ 50 tuổi Như vậy, Bà X thừa số năm công tác lại thiếu tuổi theo quy định trên, trường Y khơng giải chế độ chợ cấp hàng tháng cho Bà X không sai, theo Thơng tư cịn quy định “Giáo viên khơng đủ điều kiện hưởng trợ cấp hàng tháng theo quy định khoản phần III thơng tư hưởng trợ cấp lần” Cứ năm đóng BHXH hưởng tháng sinh hoạt phí tính theo mức bình quân năm cuối trước nghỉ việc kể phụ cấp tái cử 5% (nếu có) Giáo viên công tác trước ngày 01/01/1998 chưa quy định đóng bảo hiểm trường hội nghỉ cộng số năm công tác để hưởng trợ cấp lần Ngồi Thơng tư cịn quy định chế độ chờ đủ tuổi để hưởng trợ cấp hàng tháng người có thời gian đóng BHXH đủ 15 năm trở lên “Trường hợp giáo viên nghỉ việc, có 15 năm đóng BHXH liên tục trở lên chưa đủ tuổi đời để hưởng trợ cấp hàng tháng, có xác nhận chủ tịch UBND trường, phường, thị trấn sau UBND trường, phường, thị trấn lập đủ hồ sơ cán xin chờ gửi quan Bảo hiểm Trần Văn Đức - Lớp K10A-2014 - Trường BDCB Lê Hồng Phong Giải chế độ sách cho cán bộ-giáo viên sở trường hội địa phương quản lý, theo dõi giải chế độ trợ cấp hàng tháng đủ điều kiện tuổi đời” Trong thời gian chờ để giải chế độ, làm việc tiếp thời gian giáo viên làm việc trước cộng với thời gian làm việc sau để tính hưởng BHXH Như theo quy định Thơng tư giải chế độ nghỉ việc cho Bà X trường Y phải làm hai cách sau: - Cách 1: Giải cho Bà X chế độ nghỉ việc lần, Bà X hưởng khoảng tiền 17 năm nhân với mức lương bình quân năm cuối - Cách 2: Lập đủ hồ sơ cán xin chờ đủ tuổi để hưởng trợ cấp lần gửi quan Bảo hiểm trường hội huyện H với điều kiện Bà X phải làm đơn xin tự nguyện chờ giải chế độ phụ cấp hàng tháng có xác nhận Chủ tịch UBND trường Y Nhưng thực tế thân Bà X không làm đơn tự nguyện chờ giải chế độ phụ cấp hàng tháng, nên trường Y không lập hồ sơ đồng thời trường Y không giải cho Bà X theo cách (hưởng trợ cấp lần) Do danh sách giáo viên Y đóng bảo hiểm trường hội chờ hưởng chế độ phụ cấp hàng tháng huyện H khơng có tên bà X * Thời điểm tháng 12/1999 Tính đến thời điểm Bà X qua thời gian giai đoạn đóng bảo hiểm trường hội 11 tháng chức danh Bí thư chi thơn khơng đóng BHXH Nhưng đồng thời Bà X lại bầu làm Chủ tịch HĐND trường Y theo quy định Nghị định 09 chức danh hưởng sinh hoạt phí hàng tháng có đóng BHXH Trần Văn Đức - Lớp K10A-2014 - Trường BDCB Lê Hồng Phong Giải chế độ sách cho cán bộ-giáo viên sở Do BHXH huyện H lập sổ danh sách đóng BHXH khơng có tên Bà X khơng tính thời gian công tác liên tục Bà X từ tháng 12/1998 trở trước Như vấn đề đặt sáng tỏ: - Thứ nhất: Trường Y chưa làm trịn trách nhiệm khơng giải dứt điểm chế độ sách cho người lao động nghỉ việc (trách nhiệm chủ thể sử dụng lao động ) - Thứ hai: BHXH huyện H tính thời gian đóng BHXH khơng tính đến thời gian công tác liên tục Bà X thừ tháng 12/1998 trở trước với quy định hành - Thứ ba: Bản thân Bà X mặt quyền lợi có thiệt thịi BHXH khơng tính thời gian liên tục cho bà, bà có phần trách nhiệm khơng hồn tất hồ sơ cần thiết quan chức III PHÂN TÍCH NGUN NHÂN CỦA TÌNH HUỐNG: Thứ nhất: Phải nói đến thân bà X, vào thời điểm trước Thành phố thực xếp lại giáo viên phạm vi toàn Thành phố theo Nghị định 09 Thông tư hướng dẫn 99 lúc bà cán văn phòng, bà phải hiểu việc thực sách này, thủ tục cần thiết quy định cụ thể để bà giải thích cho người liên quan có u cầu Thứ hai: Thuộc trách nhiệm trường Y Nếu trường Y thơi khơng bố trí Bà X làm giáo viên mà không nhận đơn xin chờ giải chế độ trợ cấp hàng tháng bà X, phải có trách nhiệm thực giải chế độ trợ cấp lần cho Bà X ngay, tránh việc để tồn đọng, dây dưa kéo dài phức tạp sau Mặt khác xét thấy Bà X có thời gian đóng BHXH 17 năm Bà X gần đến tuổi hưu có khả bố trí bà làm giáo viên thời gian tới trường Y Trần Văn Đức - Lớp K10A-2014 - Trường BDCB Lê Hồng Phong Giải chế độ sách cho cán bộ-giáo viên sở phải hướng dẫn để Bà X làm đơn xin chờ giải chế độ trợ cấp hàng tháng hoàn thiện thủ tục hồ sơ gửi quan BHXH huyện Thứ 3: Hệ thống văn pháp luật quy định chế độ sách giáo viên Do tình hình kinh tế trường hội đất nước nên thời gian ngắn khoảng 10 năm mà có đến Nghị định quy định chế độ sách cho giáo viên đời, việc thực công tác tổ chức Nhà nước, quan BHXH trực tiếp cán giải quyết, thực gặp nhiều lúng túng thực Nghị định thiếu tính thống có thay đổi Tại định số 130/CP ngày 20/6/1975 có quy định mức phụ cấp hàng tháng giáo viên nam đủ 55 tuổi, nữ 50 tuổi có thời gian cơng tác từ 15 trở lên đến Nghị định 46/CP ngày 23/6/1993 chế độ sinh hoạt phí cán Đảng, quyền kinh phí hoạt động đồn thẻ nhân dân trường, phường, thị trấn giáo viên phải có thời gian cơng tác từ 10 năm trở nên hưởng chế độ trợ cấp lần nghỉ việc Nghị định 46 thực sau năm Nghị định 50/CP ngày 26/7/1995 chế độ sinh hoạt phí giáo viên phường, thị trấn thay Nghị định 46 Nghị định 50 quy định “Kể từ ngày ban hành Nghị định cán công tác trường từ năm trở lên không bi phạm kỷ luật từ mức cảnh cáo trở lên, nghỉ việc hưởng trợ cấp lần Mức trợ cấp tính theo số năm cơng tác trường, năm công tác trợ cấp tháng, lấy theo mức sinh hoạt phí để hưởng… ” Như Nghị định 50 rút xuống thời gian cơng tác liên tục năm hưởng trợ cấp lần thay 10 năm quy định nghị định 46 Trần Văn Đức - Lớp K10A-2014 - Trường BDCB Lê Hồng Phong Giải chế độ sách cho cán bộ-giáo viên sở Tuy nhiên chưa có quy định chế trợ cấp hàng tháng nghỉ việc cho giáo viên Ngày 23/1/1998 Nghị định 09/1998/NĐ- CP đời sử đổi bổ sung Nghị định 50/CP chế độ sinh hoạt phí đối giáo viên, phường, thị trấn Theo Nghị định việc quy định nâng mức lương sinh hoạt phí hàng tháng giáo viên lên bậc, quy định chế độ hưởng trợ cấp hàng tháng nam đủ 55 tuổi, nữ đủ 50 tuổi có thời gian công tác 15 năm trở lên, không đủ 15 năm cơng tác hưởng trợ cấp lần Nếu đủ thời gian công tác mà thiếu tuổi làm đơn xin chờ đủ tuổi để hưởng trợ cấp hàng tháng Sự đời Nghị định 121/2003/NĐ- CP ngày 21/10/2003 Chính phủ quy định chế độ sách cán công chức trường, phường, thị trấn Trong Nghị định quy định khái niệm cán công chức trường đối tượng hưởng chế độ công chức (được áp dụng hệ thống thang bảng lương, nâng ngạch, nâng bậc đủ điều kiện quy định công chức Nhà nước khác) Như Nghị định 121 khơng cịn sử dụng khái niệm sinh hoạt phí hàng tháng mà chuyển sang khái niệm “tiền lương” khái niệm “về hưu” hưởng lương hưu hàng tháng, lần Nghị định đề cập đến chế độ bảo hiểm y tế cho giáo viên áp dụng công chức cấp huyện trở lên Như qua phân tích ta thấy thời điểm nghỉ việc khác giáo viên hưởng sách chế độ nghỉ việc khác thời gian nghỉ không cách xa Việc thay đổi nhiều lần không đồng dẫn đến quyền lợi giáo viên không đảm bảo đồng Đồng thời gây khó khăn, lúng túng cho cán giải sách Trần Văn Đức - Lớp K10A-2014 - Trường BDCB Lê Hồng Phong Giải chế độ sách cho cán bộ-giáo viên sở IV TRÁCH NHIỆM TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT: Như việc việc để giải thấu tình đạt lý pháp luật tạo điều kiện choi Bà X yên tâm công tác trường Y Bà X phải thực việc sau: - Bà X phải làm đơn giải trình lại việc trình bày rõ trình cơng tác trường Y - Trường Y xác nhận vào đơn Bà X khẳng định tính xác thực việc q trình cơng tác Bà X trường Y - Trường Y gửi đơn kèm theo Bà X lưu trường có cơng văn đề nghị UBND huyện H xem xét giải - UBND huyện H làm việc với BHXH huyện H để vận dụng giải cho Bà X tính thời gian liên tục đóng bảo hiểm trường hội (trong trường hợp khơng vận dụng trường Y lập hồ sơ giải chế độ trợ cấp lần cho bà X) Trần Văn Đức - Lớp K10A-2014 - Trường BDCB Lê Hồng Phong Giải chế độ sách cho cán bộ-giáo viên sở PHẦN THỨ BA BÀI HỌC CHUNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Chính sách cho cán nói chung sách cho giáo viên nói riêng quy định Nhà nước nhằm khuyến khích, tạo động lực môi trường cho cán yên tâm công tác Tuy nhiên, thời kỳ khác phụ thuộc vào điều kiện hồn cảnh kinh tế trường hội sách mang tính lịch sử định Khi sách đời lại có quy định phủ nhận, thay đổi quy định sách trước Đòi hỏi thực giải chúng phải giải dứt điểm kịp thời, tránh dây dưa khó giải sau dẫn đến việc thực sách thay Các cấp, ngành phải quan tâm đến việc giáo dục tuyên truyền phổ biến sách để người rõ thực đúng, đủ Cần kịp thời triển khai đến cấp sở mà hình thức phổ biến hiệu tổ chức hội nghị văn hướng dẫn chi tiết sở để dễ dàng thực Tăng cường công tác tra kiểm tra kịp thời phát sai sót để có hướng điều chỉnh kịp thời, đồng thời động viên khích lệ, khen thưởng cán bộ, đơn vị thực tốt Nhà nước cần tiếp tục ban hành sớm đồng số văn để khắc phục bất cập văn trước sách cán sở Vì nhân tố người có ý nghĩa quan trọng định trình kinh tế trường hội Mỗi thành phố cần có nghiên cứu xây dựng chế độ sách riêng phù hợp với tình hình địa phương tập trung: + Chế độ cán điều động sở công tác Trần Văn Đức - Lớp K10A-2014 - Trường BDCB Lê Hồng Phong Giải chế độ sách cho cán bộ-giáo viên sở + Chế độ phụ cấp chuyên trách cấp trường: Lao động thương binh trường hội, giao thông… cán bí thư chi bộ, trưởng thơn, tổ trưởng, khu trưởng, công an viên, cán y tế thôn, bản, phụ cấp cho phân chia hội trưởng + Chế độ lương cán chủ chốt sở so với trưởng phó phịng ban chun mơn huyện, chế độ phụ cấp tái cử, phụ cấp kiêm nghiệm nhiều chức danh + Chế độ dành cho cán bộ, công chức trường phường cử học thành phố, ngắn dài hạn, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, vùng núi hải đảo Chính sách cho cán không ngừng thay đổi ban hành mới, cần tiếp tục thường xuyên, định kỳ bồi dưỡng cho cán sở để cập nhật sách, kiến thức kinh nghiệm công tác để làm tốt công việc giao Trần Văn Đức - Lớp K10A-2014 - Trường BDCB Lê Hồng Phong Giải chế độ sách cho cán bộ-giáo viên sở PHẦN THỨ TƯ KẾT LUẬN Trong nghiệp đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền sạch, vững mạnh, thực dân, dân, dân vấn đề cấp thiết đặt Việc thực thắng lợi mục tiêu chiến lược Đảng Nhà nước thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước, lên chủ nghĩa trường hội, địi hỏi lớn việc kiện tồn tổ chức hoạt động quyền sở ngang tầm với u cầu thời đại, địi hỏi có phần đóng góp lớn sách, chế độ đãi ngộ thoả đáng giáo viên Quảng Ninh, thành phố có vị trí chiến lược khu vực phát triển kinh tế trọng điểm phía Bắc vị trí trọng yếu an ninh quốc phịng Trong 19 năm đổi mới, quyền trường, phường, thị trấn thành phố tích cực phấn đấu dành kết đáng khích lệ lĩnh vực: Kinh tế, trị, trường hội, an ninh… bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân dân tộc thành phố Bên cạnh quyền sở cịn bộc lộ nhiều yếu kém, khuyết điểm chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Thời gian qua, Đảng quyền cấp thành phố thường xuyên quan tâm vấn đề định hướng giải pháp cụ thể đặc biệt ban hành sách đầu nước cán sở Qua phân tích tình giải kiến nghị chế độ, sách cho giáo viên cụ thể, xin mạnh dạn đưa số kiến nghị nhằm xây dựng quyền sở vững mạnh, góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước địa phương Trần Văn Đức - Lớp K10A-2014 - Trường BDCB Lê Hồng Phong Giải chế độ sách cho cán bộ-giáo viên sở DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2005 Luật tra năm 2004 Tài liệu quy chế thực dân chủ trường văn hướng dẫn thực Hướng dẫn triển khai quy chế dân chủ sở – năm 2001 Quyết định 130 – CP ngày20/6/1975 bổ sung sách chế độ đãi ngộ giáo viên Nghị định số 46 – CP ngày 23/6/1993 chế độ sinh hoạt phí cán Đảng, quyền kinh phí hoạt động đoàn thể nhân dân trường, phường, thị trấn Nghị định số 50 – CP ngày26/7/1995 chế độ sinh hoạt phí giáo viên, phường, thị trấn Nghị định 09/1998/NĐ-CP ngày 23/01/1998 Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính phủ quy định chế độ sách cán bộ, cơng chức trường, phường, thị trấn Trần Văn Đức - Lớp K10A-2014 - Trường BDCB Lê Hồng Phong Giải chế độ sách cho cán bộ-giáo viên sở MỤC LỤC Phần ĐẶT VẤN ĐỀ thứ nhất: Phần thứ hai: Tr ang NỘI DUNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI I Mô tả tình II Xác định mục tiêu tình III Phân tích ngun nhân tình IV Trách nhiệm việc giải 10 Phần thứ ba: Phần BÀI HỌC CHUNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN thứ tư: Trần Văn Đức - Lớp K10A-2014 - Trường BDCB Lê Hồng Phong 12 14 ... cán giáo viên ngành Giáo dục Tránh thiệt thịi khơng đáng có cho giáo viên cán giáo viên thấy sách nhà nước cán giáo viên nào? Đó lý tơi chọn đề tài này: “ Giải chế độ sách cho cán giáo viên sở. .. giải chế độ trợ cấp lần cho bà X) Trần Văn Đức - Lớp K10A-2014 - Trường BDCB Lê Hồng Phong Giải chế độ sách cho cán bộ-giáo viên sở PHẦN THỨ BA BÀI HỌC CHUNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Chính sách cho cán. .. việc phân tích tình giải chế độ, sách cho cán bộ, giáo viên cụ thể để tìm bất hợp lý, đưa kiến nghị để việc giải chế độ, sách cho cán bộ, giáo viên hoàn thiện Là cán công tác Sở Giáo dục Đào