Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” mục tiêu phấn đấu đất nước Xóa đói giảm nghèo ln cách mạng xã hội mang tính nhân văn sâu sắc, môt chiến lược lâu dài, sách, chương trình hành động quan trọng Ngay từ đất nước ta giành độc lập (1945) Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định: Giặc đói, giặc dốt giặc ngoại xâm ba thứ giặc nguy hiểm Trước tiên, phải diệt giặc đói sau diệt giặc dốt đánh thắng giặc ngoại xâm Rõ ràng, muốn đất nước phát triển tồn dân phải xóa đói giảm nghèo Bởi dân có giàu nước mạnh Thực tế thấy rằng: nghèo đói ảnh hưởng nhiều đến hàng loạt yếu tố như: đời sống thu nhập, bệnh tật, ô nhiểm mơi trường, tệ nạn xã hội.v…v Chính thế, nghèo đói ln mối quan tâm, lo lắng toàn xã hội Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta thực nhiều chế, sách có hiệu cơng xóa đói giảm nghèo Chẳng hạn như: Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo, Chương trình 135, Chương trình hành động Quốc gia trẻ em, Chiến lược Quốc gia dinh dưỡng, Chiến lược chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân, Chiến lược Quốc gia cấp nước vệ sinh mơi trường nơng thơn v v Nhờ mà đời sống nhân dân gặp khó khăn bước nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo có phần thuyên giảm đáng kể Tuy nhiên, nghèo vẩn cịn đeo đẳng trở thành vấn đề phức tạp, đa dạng Đặc biệt vùng nông thơn, hầu hết đời sống nhân dân cịn nghèo thiếu thốn Nói đến nghèo nước ta không kể đến tỉnh duyên hải miền Trung, có tỉnh Quảng Bình tỉnh xếp vào SVTH: Trần Thị Hương Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái tỉnh nghèo nước thường xun chịu nhiều thiên tai.Với bối cảnh tơi chọn đề tài “ Tình hình thực cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình ” Nhằm tìm hiểu, phân tích, đánh giá thực trạng tìm giải pháp để hồn thiện tốt cơng tác xố đói giảm nghèo xã, giúp người dân nghèo đến xây dựng sống vật chất tinh thần ngày tốt Ý nghĩa khoa hoc, ý nghĩa thực tiễn 2.1 Ý nghĩa khoa học Kết nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ phong phú thêm số luận điểm lý thuyết xã hội học nói chung số lý thuyết sử dụng đề tài nói riêng vấn đề nghèo đói nay, biến đổi phức tạp nghèo đói vùng miền khác Dựa sở , lý luận triết lý để đánh giá thực trạng giải pháp để giảm tỷ lệ hộ nghèo địa bàn xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình đảm bảo sở khoa học Chẳng hạn như: báo cáo Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh Quảng Bình, báo cáo Uỷ ban nhân dân xã Võ Ninh thống kê số hộ nghèo gia tăng giảm qua năm v v.Với kết nghiên cứu tình hình thực sách xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình góp phần làm rõ nguyên nhân , thực trạng giải pháp xóa đói giảm nghèo địa phương Nghiên cứu thực trạng phải dựa vào lý thuyết Bác Hồ nói: “ lý luận phải liên hệ với thực tế Nếu thực tiễn mà khơng có lý luận hướng dẫn thực tiễn mù qng Lý luận mà khơng liên hệ với thực tiễn lý luận sng” (Hồ Chí Minh, 1995, tập 8, trang 496).Như vậy, từ thực trạng làm rõ lý thuyết nguyên nhân, giải pháp góp phần cho việc nghiên cứu vấn đề mang tính chất cao 2.2 Ý nghĩa thực tiễn Đảng Nhà nước ta xác định: xây dựng chủ nghĩa xã hội nhằm mục SVTH: Trần Thị Hương Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái tiêu “dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” Trong thời kỳ đổi mới, kinh tế đất nước có tăng trưởng, phát triển đáng kể, đời sống đại phận nhân dân cải thiện rõ rệt Tuy nhiên vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người nơng thơn cịn phận dân cư phải sống cảnh đói nghèo Từ thực trạng cơng tác xóa đói giảm nghèo khơng triển khai, thực chương trình xóa đói giảm nghèo vơ tình đẩy phận người nghèo rơi xuống tận xã hội làm cho phận người nghèo họ hội tiếp cận, hưởng lợi phát triển gây nên bất ổn trị, bất ổn xã hội Do đó, việc triển khai cơng tác xóa đói giảm nghèo thực sách xóa đói giảm nghèo phù hợp cần thiết thực trạng đói nghèo hầu khắp địa phương nước Lịch sử nghiên cứu vấn đề Các nghiên cứu xã hội vấn đề liên quan tới vấn đề nghèo đói năm kỷ XX Việt Nam có cam kết mạnh mẽ chiến giảm nghèo, cách thực chương trình mục tiêu từ năm 1998, sau xấy dựng chương trình đặc biệt, phù hợp đồng với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cấp quốc gia Tác giả Bùi Thị Tân trường đại học khoa học Huế có nghiên cứu “ Vấn đề nghèo đói khuynh hướng xóa đói giảm ngnhèo Việt Nam” Trong nghiên cứu phải thay đổi chuẩn nghèo qua giai đoạn, thực trạng nghèo đói nay, tiêu chí để đánh giá xã nghèo, nghiên cứu sách hỗ trợ hộ nghèo, người nghèo có hiệu Tác giả Huỳnh Thị Trúc Giang trường đại học Quy Nhơn có nghiên cứu “ Thực trạng nghèo đồng bào dân tộc thiểu số huyện An Lão, tỉnh Bình Định nay, số giải pháp khắc phục” Bài nghiên cứu thiên khía cạnh nghèo đồng bào dân tộc thiểu số huyện An Lão, tỉnh Bình Định SVTH: Trần Thị Hương Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái Tác giả Lê Thị Minh Thùy lớp LTCTXHK2011 trường đại học khoa học Huế có nghiên cứu nghèo đói với đề tài “ Cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam số giải pháp khắc phục” Đề tài thiên khía cạnh nghiên cứu sách xóa đói giảm nghèo cảu nhà nướcđược áp dụng cho huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam Tác giả Lê Thị Linh Nhi lớp LTCTXHK2012 trường đại học khoa học Huế có nghiên cứu “ Hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Quảng An, huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế vai trị nhân viên cơng tác xã hội” Đề tài nhấn mạnh vai trị Nhân viên cơng tác xã hội vấn đề nghèo đói có đưa số giải pháp giảm nghèo thích hợp cho địa phương Khơng người dân nước ta nói chung người dân Quảng Bình nói riêng chưa khỏi nghèo Ở nơng thơn hay thành thị, kể người giàu trở thành người nghèo sống họ gặp phải cố Nghèo dễ khiến cho người rơi vào cám dỗ “ bần sinh đạo tặc” Nghèo khiến cho người trở nên sống eo hẹp, thu lại khơng muốn tiếp xúc với người giàu,họ thấy mặc cảm số phận… Nguyên nhân dẫn đến nghèo đói đa dạng Rất nhiều nhà nghiên cứu tìm hiểu, phân tích vấn đề cách sâu rộng, rõ ràng kỹ lưỡng Khi nghiên cứu nguyên nhân Bộ Lao động Thương binh Xã hội chia thành ba nhóm chính: Thứ điều kiện tự nhiên: khí hậu khắc nghiệt, thiên tai, bão lụt, hạn hán, đất đai xấu, địa hình phức tạp, giao thơng khó khăn Thứ hai hạn chế chủ quan người nghèo: thiếu kiến thức làm ăn, thiếu vốn sản xuất, đông con, thiếu lao động, thiếu việc làm, lười lao động mắc vào tệ nạn xã hội (nghiện hút, rượu chè, cờ bạc…) Thứ ba chế: thiếu khơng đồng sách đầu tư, khuyến nông-lâm- ngư, vốn SVTH: Trần Thị Hương Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái tín dụng, giáo dục đào tạo, y tế, sách đất đai, định canh, định cư, kinh tế mới… Từ đó, giúp cho việc nhìn nhận, theo dõi thực trạng nghèo đói cách tương đối xác mang tính cấp thiết Nghiên cứu phương pháp luận xác định chuẩn nghèo Việt Nam bảo đảm tính thực tiển cao đảm bảo sở khoa học Chẳng hạn: phương pháp phân loại hộ nghèo dựa thu nhập Nghiên cứu giải pháp xóa đói giảm nghèo khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa Nghiên cứu giải pháp, sách hổ trợ hộ nghèo, người nghèo có hiệu Hàng loạt câu hỏi đăt q trình nghiên cứu là: giải pháp để mang lại hiệu cao hơn? Những giải pháp sử dụng có phù hợp hay không? Cần đầu tư khâu công việc hợp lý để giải khó khăn? Mức độ hổ trợ đủ chưa? Phương thức hổ trợ sách hổ trợ thực hợp lý chưa? Như vậy, nghiên cứu giải vấn đề nghèo đói phức tạp, địi hỏi phải có hợp sức nhiều ban ngành, tổ chức, cá nhân, huy động nhiều nguồn lực, đảm bảo An sinh xã hội ln bền vững Góp phần thực cơng xóa đói giảm nghèo mang lại kết cao Phạm vi nghiên cứu Địa bàn xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Khách thể đối tượng nghiên cứu 5.1 Khách thể nghiên cứu Người nghèo xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 5.2 Đối tượng nghiên cứu Tình hình thực cơng tác xố đói giảm nghèo xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá hiệu cơng tác xố đói giảm nghèo xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình thời gian qua -Đưa số biện pháp góp phần nâng cao hiệu trình SVTH: Trần Thị Hương Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái thực mục tiêu xố đói giảm nghèo xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình thời gian tới Phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp thực thông qua việc thu thập số liệu từ văn bản, báo cáo tổng kết năm, quý mà quan cung cấp (UBND- xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình) Ngồi để thực đề tài thân thu thập thêm số tài liệu có liên quan từ sách báo, tài liệu quan trọng khác để đề tài hoàn thiện 7.2 Phương pháp vấn sâu cá nhân Ngồi việc thu thập thơng tin dựa báo cáo có sẵn cần phải sử dụng phương pháp thu thập thông tin qua vấn sâu Có thể nói thu thập thơng tin qua vấn sâu phương pháp cụ thể để thu thập thông tin người nghèo thông qua việc vấn có nói chuyện trực tiếp với người nghèo để có thơng tin thực tế để đưa giải pháp phù hợp góp phần vào cơng tác giảm nghèo địa bàn xã.Trong trình lân la,giao tiếp với người dân tiến hành vấn người có hồn cảnh khó khăn, có thu nhập thấp, có nguyện vọng muốn làm giàu Bên cạnh vấn lãnh đạo địa phương,những người am hiểu vấn đề Cuộc vấn có thiết kế bảng hỏi trước,phần lớn sử dụng câu hỏi mở để người dân bộc lộ tâm trạng,nguyện vọng nhu cầu thiết 7.3 Phương pháp quan sát Trong đề tài nghiên cứu đối tượng phương pháp quan sát phương pháp cần thiết.Chúng ta cần phải thâm nhập thực tế, tìm hiểu tình hình quan sát tất lời nói, cử chỉ, thái độ, biểu người nghèo người dântrên địa bàn vấn đề xóa đói giảm nghèo SVTH: Trần Thị Hương Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái địa bàn xã, từ ngôn ngữ hành động phi ngôn ngữ Tơi sử dụng phương pháp quan sát để thu thập thơng tin cách trực tiếp, nắm bắt dược đặc điểm tâm lý, nhu cầu người nghèo thái độ cộng đồng nơi cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn xã, để đưa đánh giá cách khách quan cơng tác xóa đói giảm nghèo ỡ xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 7.4 Phương pháp phân tích xử lý số liệu Trong đề tài tôi, phương pháp lựa chọn hàng đầu, cần nghiên cứu tài liệu liên quan đến vấn đề người nghèo, trước hết tài liệu mặt lý luận để làm sở tiến hành nghiên cứu cách có hệ thống Việc nghiên cứu phân tích tài liệu từ số định lượng đưa thơng tin định tính cho phép tơi chọn lọc thơng tin hữu ích phục vụ cho đề tài, thấy nhiều vấn đề đời sống sinh hoạt người nghèo nơi Từ tơi tiến hành đưa đánh giá, nhận xét, đưa giải pháp kiến nghị cấp, quan có liên quan giúp đỡ người nghèo có sống ngày tốt hơn, góp phần vào cơng tác xóa đói giảm nghèo nơi Cấu trúc nội dung đề tài Chương 1: Cơ sở lý luận vấn đề nghèo đói Chương 2: Tình hình thực cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Một số biện pháp công tác xóa đói giảm nghèo cho xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình SVTH: Trần Thị Hương Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NGHÈO ĐÓI 1.1 Định nghĩa nghèo Nghèo diễn tả thiếu hội để sống sống tương ứng với tiêu chuẩn tối thiểu định Thước đo tiêu chuẩn nguyên nhân dẫn đến nghèo nàn thay đổi tùy theo địa phương theo thời gian Tổ chức Y tế Thế giới định nghĩa nghèo theo thu nhập.Theo người nghèo thu nhập hàng năm nửa mức thu nhập bình qn đầu người quốc gia 1.1.1 Nghèo tuyệt đối Nghèo mức độ tuyệt đối sống ranh giới tồn Nhưng người nghèo tuyệt đối người phải đấu tranh để sinh tồn thiếu thốn tồi tệ tình trạng bỏ bê phẩm cách vượt sức tưởng tượng, mang dấu ấn cảnh ngộ may mắn giới tri thức (theo ông Robert Mc Namara giám đốc ngân hàng giới) 1.1.2 Nghèo tương đối Trong xã hội gọi thịnh vượng nghèo định nghĩa dựa vào hoàn cảnh xã hội cá nhân Nghèo tương đối xem việc cung cấp không đầy đủ tiềm lực vật chất phi vật chất cho người thuộc số tầng lớp xã hội định so với xung túc xã hội Nghèo tương đối khách quan, tức hữu không phụ thuộc vào cảm nhận người cuộc, người ta gọi nghèo tương đối chủ quan 1.1.3 Định nghĩa theo tình trạng sống Cái gọi định nghĩa theo tình trạng sống lưu ý đến khía cạnh khác ngồi thu nhập định nghĩa “nghèo người” Ví dụ hội đào tạo, mức sống, quyền tự quyết, ổn định luật lệ, khả ảnh hưởng đến SVTH: Trần Thị Hương Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái định trị nhiều khía cạnh khác 1.1.4 Chuẩn mực nghèo đói Là thước đo lượng hóa để xác định người nghèo đánh giá mức độ nghèo khổ 1.1.5 Hộ đói, hộ nghèo, xã nghèo Theo thời gian chuẩn mực nghèo đói có thay đổi Năm 1996, Bộ lao động Thương binh xã hội đưa chuẩn mực nghèo đói Việt Nam sau: Hộ đói hộ có thu nhập bình qn đầu người tháng quy đổi gạo 13kg (tương đương với 45000 đồng ) Hộ nghèo hộ có thu nhập bình quân đầu người tháng quy đổi gạo 25kg (tương đương với 90000 đồng ) Ở thành thi 20kg (tương đương với 70000 đồng ), vùng đồng trung du 15kg (tương đương với 55000 đồng ) Đến năm 2006, Bộ lao động Thương binh Xã hội lại điều chỉnh chuẩn nghèo sau: Vùng nông thôn thu nhập 200.000 đồng / người / tháng hay 2400000 đồng / người / năm Vùng thành thị thu nhập 260.000 đồng / người / tháng hay 3120000 đồng / người / năm Một xã coi nghèo có tỷ lệ hộ nghèo từ 40% trở lên, khơng có cơng trình sở như: điện, đường giao thông, trường học, trạm y tế, chợ… 1.2 Vấn đề nghèo đói 1.2.1 Các quan điểm tiếp cận vấn đề nghèo đói Theo cách tiếp cận hẹp: Nghèo đói phạm trù mức sống một cộng đồng hay nhóm dân cư thấp so với mức sống cộng đồng hay SVTH: Trần Thị Hương Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái nhóm dân cư khác Theo cách tiếp cận vấn đề nghèo đói chưa bao qt tính chất tuyệt đối nghèo đói nghĩa đánh giá theo tiêu chuẩn nghèo đói tương đối mà thực tế lúc xã hội đại tồn nghèo đói Nếu đứng phương diện so sánh mức sống, mức thu nhập dân cư lúc có nhóm dân cư đứng thấp nhất, nhóm đứng cao nhóm đứng trung bình Đó nghèo tương đối nhóm dân cư Theo cách tiếp cận rộng: Vấn đề nghèo đói tiếp cận theo phương pháp luận cho nguyên sâu xa nghèo đói xã hội có phân hóa giàu nghèo, mà phân hóa hệ chế độ kinh tế xã hội Phân hóa giàu nghèo khơng hệ xã hội có giai cấp phân chia giai cấp mà thể chất sâu xa xung đột xã hội lớp người giàu lớp người nghèo; giải vấn đề sở giải vấn đề bình đẳng xã hội Phân hóa giàu nghèo tượng phát sinh trình thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nên không xử lý kịp thời khơng có chế chung trì cơng định hay hạn chế q trình làm trầm trọng thêm khoảng cách lớp người giàu lớp người nghèo nguy phân tầng xã hội, phân hóa giai cấp diễn Chủ thể có đầy đủ khả điều hịa thu nhập nhóm dân cư nhà nước, nhiên chất Nhà nước chế độ trị khác nên lực tính triệt để giải pháp xử lý khoảng cách giàu nghèo dựa cách tiếp cận rộng hay hẹp tùy theo điều kiện cụ thể quốc gia thời điểm lịch sử định 1.2.2 Mức độ nghèo đói Có thể phân chia nhóm sau: Nhóm thứ 1: Một số hộ nghèo muốn chủ động tìm kiếm hội SVTH: Trần Thị Hương 10 Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái 3.3 Vai trò nhân viên công tác xã hội việc giúp đỡ gia đình có hồn cảnh khó khăn, thuộc diện hộ nghèo địa bàn xã 3.3.1 Vai trò nghiên cứu Nhân viên cơng tác xã hội có vai trị tìm hiểu thực trạng đời sống, nhu cầu gia đình gặp hồn cảnh khó khăn , gia đình thuộc diện hộ nghèo địa bàn xã để đưa giải pháp nhằm giúp đỡ họ vượt qua khó khăn,thốt khỏi cảnh nghèo để vươn lên sống Các hộ nghèo họ phải tiếp cận thơng tin vấn đề cần ưu tiên: Nếu chương trình Chính phủ giúp người nghèo cải thiện sống vấn đề người nghèo lại khơng biết Đó vấn đề cần nói Họ cần phải năm thơng tin có liên quan đến nhu cầu, phúc lợi họ để họ có hướng đắn cho Cần áp dụng sách xó đói giảm nghèo đối tượng: Các hộ nghèo than phiền dịch vụ đề không đến với họ Nhiều người than phiền họ phải trả lệ phí cho dịch vụ lẽ khơng phải tiền, hộ mong muốn rằng: Các quy trình ,chi phí phải rõ ràng, họ phải biết lịng với tiêu chí hộ nghèo đia phương đưa Họ phải nắm hoạt động họ tham gia Các hộ nghèo thấy hộ cần tham gia vào định có ảnh hưởng đến họ: Trong báo cáo điều tra nghèo đói có tham gia người dân, tránh tình trạng hộ nghèo ảnh hưởng tới định cấp sở Tránh tình trạng hệ thống hành thơng báo cho hộ vấn đề mà quyền cho cần biết 3.3.2 Vai trò kết nối Nhân viên cơng tác xã hội người có vai trị kết nối gia đình nghèo, gặp khó khăn với quyền địa phương, quan tổ chức có thẩm quyền để họ bày tỏ nguyện vọng kêu gọi giúp đỡ Bên cạnh nhân viên cơng tác xã hội cịn kết nối gia đình nghèo SVTH: Trần Thị Hương 37 Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái với dịch vụ tư vấn tâm lý trung tâm chăm sóc sức khỏe để họ có thêm kiến thức, kỹ chăm sóc sức khỏe cho thân ni dạy 3.3.3 Vai trị lập kế hoạch Lập kế hoạch vai trò nhân viên công tác xã hội đối tượng cần giúp đỡ Nhân viên công tác xã hội giúp thân chủ với họ lập kế hoạch hoạt động để thay đổi vấn đề mà họ gặp phải sống theo hướng tích cực mặt vật chất lẫn tinh thần Bên cạnh thân nhân viên công tác xã hội phải lập kế hoạch cho việc tiếp cận làm việc với thân chủ Cần tăng cường can thiệp vào vấn đề địa phương người nghèo để chống lại nghèo hộ nghèo cần tham gia vào trình lập kế hoạch tích cực sớm với từ trước đến Điều đòi hỏi cán lãnh đạo phải: Có phương pháp kỹ lắng nghe, hướng đến phụ nữ, nam giới trẻ em nghèo Có kỹ điều hành lập kế hoạch cho cộng đồng Có khả hỗ trợ tạo điều kiện cho sáng kiến hoạt động người địa phương khởi xướng thay quản lý trực tiếp tất người 3.3.4 Vai trị truyền thơng Nâng cao nhận thức cho người dân để người dân thay đổi suy nghĩ tiêu cực gia đình nghèo sang chiều hướng tích cực hoạt động cụ thể như: tuyên truyền, mở khóa tập huấn, buổi tọa đàm Để người nhận thấy rằng: nghèo tội,tất người sống phải biết giúp đỡ nhau, đặc biệt người nghèo cần phải quan tâm đến người nghèo nhằm giúp họ không tự ti,mặc cảm mà cố găng vươn lên thoát nghèo Đối với người đứng tuổi tiếp cận dịch vụ tiếp cho y tế với giá hợp lý điều ưu tiên: SVTH: Trần Thị Hương 38 Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái Các hộ nghèo phải chịu nhiều khó khăn có thành viên gia đình bị ốm chi phí trực tiếp gián tiếp cho việc tìm cách chửa chạy Và người đứng tuổi dễ bị ốm cho nê điều ảnh hương đến họ Tất điều tra chổ đưa khuyến nghị tổ chức dịch vụ y tế với giá hợp lý hộ ghèo tiếp cận Chúng ta nhận thấy rằng: Các hộ nghèo đói xã Võ Ninh gặp nhiều khó khăn, nhu cầu đặt người nghèo nhiều vấn đề Nguyên nhân nghèo đói người dân nơi có nhiều ngun nhân Vì cần khắc phục khó khăn để đáp ứng nhu cầu cho hộ gia đình nghèo, giúp họ thoát nghèo, vươn lên xây dựng sống ấm cúng hơn, đầy đủ hơn, góp phần xây dựng, phát triển đất nước 3.3.5 Vai trò giáo dục Là làm cho người thay đổi cách nghĩ gia đình nghèo thông qua tuyên truyền, buổi tọa đàm Trên vai trò xuyên suốt nhân viên cơng tác xã hội q trình thực tiến trình cơng tác xã hội nhóm Tiến trình cơng tác xã hội nhóm có giai đoạn, giai đoạn nhân viên có vai trị Đó vai trị chung, cịn cụ thể giai đoạn nhân viên cơng tác xã hội có vai trị riêng Giai đoạn 1: nhân viên cơng tác xã hội có vai trị người lãnh đạo Giai đoạn 2: nhân viên công tác xã hội chuyển giao vai trị người lãnh đạo cho nhóm viên giữ vai trò hỗ trợ quan sát, Giai đoạn 3: nhân viên công tác xã hội có vai trị phối hợp với nhóm viên để đánh giá kết tiến trình 3.3.6 Những quan điểm, định hướng, mục tiêu giải pháp xóa đói giảm nghèo nhà cơng tác xã hội 3.3.6.1 Quan điểm Xóa đói giảm nghèo sách ưu tiên hàng đầu cho trình phát triển kinh tế - xã hội Các sách phát triển kinh tế-xã SVTH: Trần Thị Hương 39 Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái hội phải hướng vào người nghèo, vùng nghèo để tạo động lực cho việc thực công tác xóa đói giảm nghèo mang lại hiệu Chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước ban ngành địa phương cần phải thể chế chế sách, kế hoạch năm huy động tất nguồn lực toàn xã hội để thực mục tiêu chương trình xóa đói giảm nghèo Cần ưu tiên phát triển vùng khó khăn nhất, đối tượng khó khăn 3.3.6.2 Định hướng chung Phát triển toàn diệ n kết hợp tổng thể nguồn lực sở phát triển bền vững phù hợp với tình hình thực địa phương, đảm bảo công xã hội nhân dân tiến tới hội nhập với vùng miền khác 3.3.6.3 Mục tiêu Đẩy nhanh tốc độ giảm nghèo, hạn chế tái nghèo, tạo điều kiện hội cho người nghèo vươn lên giả nhằm cải thiện bước điều kiện sống sản xuất, giảm dần khoảng cách chênh lệch thu nhập, mức sống hộ giàu hộ nghèo Tiến hành rà soát lại hộ nghèo cách cụ thể trung thực, khách quan theo hướng dân chủ Đảm bảo cho hộ nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội điều kiện giáo dục, y tế, môi trường sinh hoạt 3.3.6.4 Các giải pháp Đối với quyền địa phương Cần có sách trợ giúp tất gia đình có hồn cảnh khó khăn, thuộc diện hộ nghèo đại bàn xã Bên cạnh hỗ trợ vật chất cần có hỗ trợ tinh thần Khuyến khích động viên gia đình nghèo tham gia nhiều hoạt động văn hóa xã hội địa phương Tuyên truyền để người dân thay đổi nhân thức để dần xóa định kiến với gia đình nghèo SVTH: Trần Thị Hương 40 Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái Đối với hộ nghèo,gia đình có hồn cảnh khó khăn Chủ động việc tìm kiếm nguồn lực hỗ trợ Thay đổi cách nhìn sống, tự tin, lạc quan, hịa nhập với đời sống tinh thần địa phương, tham gia hoạt động văn hóa xã hội Gặp gỡ, giao lưu nhiều người để chia sẻ, bày tỏ tâm tư nguyện vọng, tìm kiếm đồng cảm, đồng thời để giúp đỡ gia đình gặp khó khăn, vươn lên thoát nghèo SVTH: Trần Thị Hương 41 Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đói nghèo vấn đề mang tính tồn cầu đặc biệt nước nghèo chậm phát triển, có nhiều nguyên nhân dẫn đến đói nghèo, tùy theo đặc điểm tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội chế độ trị mà quốc gia xây dựng chương trình đề sách, giải pháp cụ thể để tiến hành xóa đói giảm nghèo riêng cho Đối với nước ta mục tiêu xóa đói giảm nghèo trở thành nội dung quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nhằm thực mục tiêu “dân giàu nước manh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh”, đặc biệt giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa mà Đảng Bác Hồ chọn Xóa đói giảm nghèo trở thành nhiệm vụ bản, vừa lâu dài, vừa trọng tâm trước mắt toàn Đảng toàn dân đưa vào địa phương thời kỳ phát triển Từ việc thực đề tài “ Tình hình thực cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình nay” giúp tơi nhận nhiều điều Để xóa đói giảm nghèo địi hỏi nổ lực từ nhiều phía cốt từ người dân, quyền địa phương cần quan tâm hơn, giúp đỡ nhiều công tác xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng quản lý cán ý thức người dân xóa đói giảm nghèo Điều quan trọng thiếu sót mà người nghèo huyện phản ánh điều tra ý kiến người dân cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện cần phải giám sát nguồn vốn vay người nghèo có sử dụng mục đích xóa đói giảm nghèo khơng? Q trình nghiên cứu đề tài phần cho thấy nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo có nhìn tồn diện vấn đề nghèo đói, xóa đói giảm nghèo vấn đề phức tạp giải mà cần phải SVTH: Trần Thị Hương 42 Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái thực bước với thời gian nổ lực tất người Kiến nghị Giải vấn đề nghèo đói q trình cần có thời gian đồng thời phải có kết hợp nhiều ban ngành liên quan, thêm vào cơng tác tích cực người nghèo Với vấn đề nêu đưa kiến nghị sau: Đối với Nhà nước Đẩy mạnh công tác điều hành, giám sát đánh giá đảm bảo thực có chất lượng chương trình xóa đói giảm nghèo Các quan Nhà nước cần tạo điều kiện để phát huy tính động, chủ động sở, phát huy sức mạnh vật chất tinh thần cộng đồng để nâng cao hiệu sức mạnh cộng đồng việc nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo Nhà nước tạo động lực giảm nghèo thơng qua sách phát triển kinh tế, xã hội, thực triệt để mục tiêu xóa đói giảm nghèo Tăng cường phối hợp chặt chẽ ban ngành địa phương q trình thực cơng xóa đói giảm nghèo Tiếp tục thực việc lồng ghép mục tiêu, nhiệm vụ công xóa đói giảm nghèo vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Nâng cao lực ngành, cấp xây dựng thực kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội gắn với mục tiêu tăng trưởng giảm nghèo đặc biệt địa phương Đối với quyền địa phương Cần có quan tâm vấn đề để nẳm rõ thực trạng nghèo địa phương, cần hiểu phân tích hộ nghèo cụ thể, nguyên nhân họ nghèo họ khơng nghèo Từ có sách giảm nghèo áp dụng phù hợp cho hộ nghèo cụ thể SVTH: Trần Thị Hương 43 Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái Đối với hộ gia đình nghèo Để khỏi cảnh nghèo đói, khơng khác hộ nghèo, họ chủ hể định cho thay đổi Các cấp quyền từ Trung ương đến địa phương phải động viên, để họ thay đổi suy nghĩ, cách thức làm ăn cho đạt hiệu Các hộ nghèo cần phải tham gia, thảo luận định vào chương trình giảm nghèo nhằm góp phần phát triển kinh tế xã hội SVTH: Trần Thị Hương 44 Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp SVTH: Trần Thị Hương GVHD: Hồ Sỹ Thái 45 Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Văn Bảnh (2003 ), kinh nghiệm đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, Tạp chí Lao động xã hội số 218 Tác giả Trần Xuân Bình (2008 ) Xã hội học nông thôn đô thị Tác giả Nguyễn Hải Cứu chủ biên soan Bộ lao động Thương binh Xã hội, tài liêu tập huấn cán giảm nghèo cấp xã, thôn Đại hội Đảng xã Võ Ninh lần thứ XXIV nhiệm kỳ 2010-2015, báo cáo trị Tổ cơng tác liên ngành CRGS- NXB Hà Nội (2005 ), Việt Nam tăng trưởng giảm nghèo Hội nông dân xã Võ Ninh, báo cáo tổng kết cuối năm Hà Nội tháng năm 2005, Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo Tác giả Nguyễn Hữu Nhân (2004) “ Phát triển cộng đồng”, NXB Đại học quốc gia Hà Nội Tác giả Bùi Thị Tân, Vấn đề nghèo đói khuynh hướng xóa đói giảm nghèo Việt Nam 10 Uỷ ban nhân dân xã Võ Ninh, báo cáo tổng kết chung xã 11 Uỷ ban nhân dân xã Võ Ninh, tổng hợp kết điều tra hộ nghèo cấp xã 12 Uỷ ban nhân dân xã Võ Ninh, báo cáo tổng quan điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, nhân lực 13 Báo cáo Việt Nam tiếng nói người nghèo (11/ 1999 ), Quan hệ giới SVTH: Trần Thị Hương 46 Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp SVTH: Trần Thị Hương GVHD: Hồ Sỹ Thái 47 Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Ý nghĩa khoa hoc, ý nghĩa thực tiễn .2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Phạm vi nghiên cứu 5 Khách thể đối tượng nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu .5 Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc nội dung đề tài PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NGHÈO ĐÓI 1.1 Định nghĩa nghèo .8 1.1.1 Nghèo tuyệt đối 1.1.2 Nghèo tương đối 1.1.3 Định nghĩa theo tình trạng sống 1.1.4 Chuẩn mực nghèo đói 1.1.5 Hộ đói, hộ nghèo, xã nghèo 1.2 Vấn đề nghèo đói 1.2.1 Các quan điểm tiếp cận vấn đề nghèo đói 1.2.2 Mức độ nghèo đói 10 1.3 Chuẩn nghèo giới 11 1.4 Chuẩn nghèo Việt Nam .12 1.5 Các nghị định, chương trình, sách nhà nước xóa đói giảm nghèo 13 Chương TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ VÕ NINH, HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH HIỆN NAY 16 1.Tổng quan địa bàn xã Võ Ninh,huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 16 1.1 Điều kiện tự nhiên 16 1.1.1 Vị trí địa lý 16 1.1.2 Khí hậu 16 1.1.3 Sơng ngịi 17 1.1.4 Dân cư .17 1.1.5 Văn hóa 18 1.1.5.1 Phong tục tập quán tế lễ, hội hè, cưới hỏi, ma chay 18 1.1.5.2 Phong tục sinh hoạt 19 1.1.5.3 Văn hóa văn nghệ dân gian .19 1.1.6 Kinh tế .20 1.1.7 Hệ thống trị tổ chức máy xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 20 1.1.7.1 Hệ thống trị xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 20 1.1.7.2 Tổ chức máy UBND xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 22 Tình hình thực cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình thời gian vừa qua .23 2.1 Giáo dục 23 SVTH: Trần Thị Hương Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái 2.2 Y tế 23 2.3 Nhà 25 2.4 Hỗ trợ vốn 25 2.5 Tạo việc làm thị trường lao động 26 2.6 Chương trình phát triển kinh tế 27 Đánh giá trình thực cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình năm gần 28 Chương MỘT SỐ BIỆN PHÁP VỀ CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ VÕ NINH, HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 34 3.1 Mục tiêu cơng tác xóa đói giảm nghèo 34 3.1.1 Mục tiêu trước mắt 34 3.1.2 Mục tiêu lâu dài 34 3.2 Những biện pháp cơng tác xóa đói giảm nghèo cho xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 35 3.2.1 Biện pháp xóa đói giảm nghèo chung .35 3.2.2 Biện pháp vấn đề xã hội 36 3.3 Vai trị nhân viên cơng tác xã hội việc giúp đỡ gia đình có hồn cảnh khó khăn, thuộc diện hộ nghèo địa bàn xã .37 3.3.1 Vai trò nghiên cứu .37 3.3.2 Vai trò kết nối 37 3.3.3 Vai trò lập kế hoạch 38 3.3.4 Vai trị truyền thơng 38 3.3.5 Vai trò giáo dục 39 3.3.6 Những quan điểm, định hướng, mục tiêu giải pháp xóa đói giảm nghèo nhà công tác xã hội 39 3.3.6.1 Quan điểm 39 3.3.6.2 Định hướng chung .40 3.3.6.3 Mục tiêu .40 3.3.6.4 Các giải pháp .40 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 42 Kết luận 42 Kiến nghị 43 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 SVTH: Trần Thị Hương Lớp: LT CTXH K2012 Báo cáo tốt nghiệp GVHD: Hồ Sỹ Thái ... Thái Chương TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ VÕ NINH, HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH HIỆN NAY 1.Tổng quan địa bàn xã Võ Ninh ,huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 1.1 Điều... sở lý luận vấn đề nghèo đói Chương 2: Tình hình thực cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Một số biện pháp cơng tác xóa đói giảm nghèo cho xã Võ. .. nghiên cứu Người nghèo xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 5.2 Đối tượng nghiên cứu Tình hình thực cơng tác xố đói giảm nghèo xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Mục tiêu nghiên