Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM NGUYỄN CÔNG HÒA PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG THÀNH PHỐ UÔNG BÍ TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM NGUYỄN CÔNG HÒA PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG THÀNH PHỐ UÔNG BÍ TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lí giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là chính xác, trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. Tác giả luận văn Nguyễn Công Hòa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. Nguyễn Thị Thanh Huyền đã trực tiếp hƣớng dẫn và chỉ bảo tận tình tác giả trong suốt quá trình thực hiện bản luận văn này. Tác giả chân thành cảm ơn các thầy cô giáo Khoa Tâm lý - Giáo dục và Phòng Đào tạo trƣờng Đại học Sƣ phạm Thái Nguyên đã tạo điều kiện tốt nhất cho tác giả hoàn thành luận văn. Tác giả chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân thành phố Uông Bí, Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố Uông Bí, cán bộ quản lý 11 Trung tâm học tập cộng đồng thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh, đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tác giả khảo sát nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tác giả xin tỏ lòng biết ơn tới sự giúp đỡ tận tình của các Thầy, Cô cộng tác thực nghiệm sƣ phạm, các anh, chị em đồng nghiệp và những ngƣời thân trong gia đình đã động viên, giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho tác giả hoàn thành luận văn. Xin trân trọng cảm ơn! Uông Bí, tháng 8 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Công Hòa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ v MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 3 3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu 3 4. Giả thuyết khoa học 4 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 4 6. Phƣơng pháp nghiên cứu 4 7. Cấu trúc của luận văn 5 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG 6 1.1. Vài nét về lịch sử vấn đề nghiên cứu 6 1.1.1. Nghiên cứu về sự phát triển TTHTCĐ 6 1.1.2. Nghiên cứu về sự phát triển Đội ngũ CBQL TTHTCĐ 11 1.2. Một số khái niệm công cụ của đề tài 12 1.2.1. Phát triển 12 1.2.2. Đội ngũ, Đội ngũ cán bộ quản lý 13 1.2.3. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý 13 1.2.4. Trung tâm học tập cộng đồng 14 1.2.5. Đội ngũ cán bộ quản lý TTHTCĐ 15 1.3. Một số vấn đề về Trung tâm học tập cộng đồng 15 1.3.1. Vị trí của Trung tâm học tập cộng đồng 15 1.3.2. Chức năng của Trung tâm học tập cộng đồng 15 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.3. Nhiệm vụ của Trung tâm học tập cộng đồng 16 1.3.4. Mục tiêu hoạt động của Trung tâm học tập cộng đồng 16 1.3.5. Đặc điểm của Trung tâm học tập cộng đồng 18 1.3.6. Nội dung, phƣơng pháp, hình thức dạy và học ở các TTHTCĐ 19 1.3.7. Ngƣời dạy và ngƣời học trong Trung tâm học tập cộng đồng 21 1.4. Một số vấn đề về phát triển đội ngũ CBQL TTHTCĐ 22 1.4.1. Vị trí, vai trò, nhiệm vụ của ngƣời cán bộ quản lý TTHTCĐ 22 1.4.2. Nội dung lao động của ngƣời CBQL TTHTCĐ 24 1.4.3. Những yêu cầu về phẩm chất và năng lực của ngƣời CBQL TTHTCĐ 25 1.4.4. Nội dung phát triển đội ngũ cán bộ quản lý TTHTCĐ 27 1.5. Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển đội ngũ cán bộ quản lý TTHTCĐ 32 Kết luận chƣơng 1 36 Chƣơng 2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TTHTCĐ Ở THÀNH PHỐ UÔNG BÍ TỈNH QUẢNG NINH 37 2.1. Vài nét về tình hình kinh tế - xã hội và sự phát triển TTHTCĐ thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh 37 2.1.1. Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội 37 2.1.2. Tình hình phát triển TTHTCĐ của thành phố Uông Bí 38 2.2. Thực trạng hoạt động của các TTHTCĐ ở thành phố Uông Bí 40 2.2.1. Về cơ cấu tổ chức 40 2.2.2. Về cơ sở vật chất, kinh phí hoạt động 40 2.2.3. Nội dung hoạt động của các TTHTCĐ 41 2.2.4. Kết quả hoạt động của các TTHTCĐ ở thành phố Uông Bí 41 2.3. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý TTHTCĐ ở thành phố Uông Bí 44 2.3.1. Thực trạng về cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý các TTHTCĐ trên địa bàn thành phố Uông Bí 44 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 2.3.2. Thực trạng về trình độ đƣợc đào tạo của đội ngũ CBQL các TTHTCĐ TP Uống Bí 48 2.3.3. Thực trạng về phẩm chất và năng lực của đội ngũ CBQL các TTHTCĐ TP Uông Bí 49 2.4. Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL TTHTCĐ ở thành phố Uông Bí 64 2.4.1. Thực trạng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL 64 2.4.2. Thực trạng việc lựa chọn, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ CBQL 65 2.4.3. Thực trạng việc đào tạo, bồi dƣỡng CBQL các TTHTCĐ ở Thành phố Uông Bí 67 2.4.4. Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL ở các THHTCĐ Thành phố Uông Bí 70 2.4.5. Thực trạng về chế độ, chính sách đối với CBQL các TTHTCĐ 71 Kết luận chƣơng 2 72 Chƣơng 3. BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL CÁC TTHTCĐ THÀNH PHỐ UÔNG BÍ - TỈNH QUẢNG NINH 73 3.1. Nguyên tắc đề xuất biện pháp 73 3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính tự chủ của cộng đồng và phát huy sự tham gia của nhân dân vào công tác quản lý TTHTCĐ 73 3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của chính quyền các cấp đối với công tác phát triển đội ngũ CBQL ở TTHTCĐ 74 3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính phối hợp trong chỉ đạo phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các TTHTCĐ 75 3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính đa dạng và tƣơng hỗ trong đội ngũ cán bộ quản lý từng TTHTCĐ 75 3.1.5. Nguyên tắc đảm bảo sự kết hợp hài hoà các lợi ích trong công tác và trong đãi ngộ cho đội ngũ cán bộ quản lý các TTHTCĐ 76 3.2. Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý TTHTCĐ trên địa bàn thành phố Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh 76 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 3.2.1. Biện pháp 1: Xây dựng quy hoạch cán bộ quản lý theo đặc thù tổ chức và hoạt động của TTHTCĐ 76 3.2.2. Biện pháp 2: Tổ chức chặt chẽ quy trình giới thiệu - thẩm định trong khâu tuyển chọn cán bộ quản lý cho các TTHTCĐ 79 3.2.3. Biện pháp 3: Bồi dƣỡng năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý các TTHTCĐ 82 3.2.4. Biện pháp 4: Sử dụng hiệu quả đội ngũ CBQL TTHTCĐ 84 3.2.5. Biện pháp 5: Tăng cƣờng kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh kịp thời hoạt động của đội ngũ CBQL các TTHTCĐ 86 3.2.6. Biện pháp 6: Đảm bảo các chế độ đãi ngộphù hợp đối với đội ngũ cán bộ quản lý các TTHTCĐ Error! Bookmark not defined. 3.3. Khảo nghiệm mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 89 3.3.1. Mục đích và đối tƣợng khảo nghiệm 89 3.3.2. Quá trình khảo nghiệm 90 3.3.3. Kết quả khảo nghiệm 90 Kết luận chƣơng 3 95 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 96 1. Kết luận Error! Bookmark not defined. 2. Khuyến nghị 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BGĐ Ban giám đốc CBQL Cán bộ quản lý CBQLGD Cán bộ quản lý giáo dục CCB Cựu chiến binh CĐ Cộng đồng CN Công nghệp ĐVT Đơn vị tính GD Giáo dục GĐ Giám đốc GD&ĐT Giáo dục và đào tạo GDTX Giáo dục thƣờng xuyên HN Hƣớng nghiệp KN Kinh nghiệm LĐ Lao động NT Nông thôn QL Quản lý SX Sản xuất TĐ Trong đó THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TN Tự nhiên TNBQ Thu nhập bình quân TT Trung tâm TTHTCĐ Trung tâm học tập cộng đồng UBND Uỷ ban nhân dân VH Văn hóa XD Xây dựng XH Xã hội Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thời gian thành lập các tthtcđ của thành phố uông bí 39 Bảng 2.2: Thống kê số lƣợt ngƣời học tại TTHTCĐ 5 năm (2009-2013) 43 Bảng 2.3: Thực trạng về cơ cấu đội ngũ CBQL TTHTCĐ Uông Bí 45 Bảng 2.4: Thực trạng về cơ cấu độ tuổi của CBQL các TTHTCĐ 45 Bảng 2.5: Thâm niên quản lý của CBQL các TTHTCĐ ở Uông Bí năm 2013 47 Bảng 2.6: Tự đánh giá về phẩm chất của CBQL TTHTCĐ 51 Bảng 2.7: Cán bộ TTHTCĐ đánh giá phẩm chất của CBQL TTHTCĐ 53 Bảng 2.8: Cấp trên đánh giá phẩm chất của CBQL TTHTCĐ 54 Bảng 2.9: Đánh giá chung về phẩm chất của CBQL TTHTCĐ 55 Bảng 2.10: Tự đánh giá về năng lực của CBQL TTHTCĐ 57 Bảng 2.11: Cán bộ TTHTCĐ đánh giá năng lực của CBQL TTHTCĐ 58 Bảng 2.12: Cấp trên đánh giá về năng lực của CBQL TTHTCĐ 60 Bảng 2.13: Đánh giá chung về năng lực của CBQL TTHTCĐ 61 Bảng 2.14: Đánh giá chung về NLQL của CBQL TTHTCĐ ở thành phố Uông Bí 62 Bảng 3.1: Kết quả đánh giá mức độ cần thiết của các biện pháp 91 Bảng 3.2: Kết quả tổng hợp đánh giá tính khả thi của các biện pháp 92 Bảng 3.3: Tổng hợp đánh giá mức cần thiết tính khả thi của các biện pháp 94 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1. Phát triển đội ngũ CBQL 29 [...]... trong 3 chƣơng: Chương 1 Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trung tâm học tập cộng đồng Chương 2 Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trung tâm học tập cộng đồng ở thành phố Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh Chương 3 Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trung tâm học tập cộng đồng ở thành phố Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 5 http://www.lrc-tnu.edu.vn/... pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các TTHTCĐ khoa học, phù hợp với điều kiện thực tiễn sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của các TTHTCĐ thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh 5 Nhiệm vụ nghiên cứu - Xây dựng cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các TTHTCĐ - Phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các TTHTCĐ thành phố Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh -... phƣơng nhƣ thành phố Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh là địa phƣơng đang đƣợc Tỉnh quan tâm, tập trung các nguồn lực, đầu tƣ phát triển cho sự nghiệp GD&ĐT để xây dựng Uông Bí thực sự trở thành trung tâm GD&ĐT của tỉnh vào năm 2020, thì chƣa có tác giả nào đề cập nghiên cứu Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề tài Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trung tâm học tập cộng đồng thành phố Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh đƣợc... pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các TTHTCĐ thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh với cơ cấu hợp lý và ổn định, năng lực quản lý tốt, đáp ứng các đặc điểm và yêu cầu phát triển TTHTCĐ, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của các TTHTCĐ thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh 3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Đội ngũ CBQL các TTHTCĐ trên địa bàn thành phố Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh. .. Ninh 3.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý TTHTCĐ các xã, phƣờng của thành phố Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 3 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4 Giả thuyết khoa học Đội ngũ cán bộ quản lý các TTHTCĐ thành phố Uông Bí tuy đã đáp ứng đƣợc những yêu cầu cơ bản của công tác quản lý tại các trung tâm nhƣng vẫn còn bộc lộ một số những bất cập về số lƣợng,... xây dựng và phát triển các trung tâm theo cơ chế Nhà nƣớc và nhân dân cùng làm”[7] Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 14 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1.2.5 Đội ngũ cán bộ quản lý TTHTCĐ Theo mô hình tổ chức TTHTCĐ hiện nay, cán bộ quản lý trung tâm học tập cộng đồng đƣợc bố trí theo chế độ kiêm nhiệm gồm một cán bộ quản lý cấp xã kiêm giám đốc trung tâm, một cán bộ của Hội Khuyến học và một cán bộ lãnh đạo... cộng đồng; c) Huy động các nguồn lực trong và ngoài cộng đồng để duy trì và phát triển các hoạt động của trung tâm học tập cộng đồng; d) Quản lý tài chính, cơ sở vật chất của trung tâm học tập cộng đồng; đ) Xây dựng nội quy hoạt động của trung tâm học tập cộng đồng; e) Kiểm tra, đánh giá và báo cáo định kỳ kết quả hoạt động của trung tâm học tập cộng đồng với Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan quản. .. của Trung tâm học tập cộng đồng 1 Trung tâm học tập cộng đồng là cơ sở giáo dục thƣờng xuyên trong hệ thống giáo dục quốc dân, là trung tâm học tập tự chủ của cộng đồng cấp xã, có sự quản lý, hỗ trợ của Nhà nƣớc; đồng thời phải phát huy mạnh mẽ sự tham gia, đóng góp của nhân dân trong cộng đồng dân cƣ để xây dựng và phát triển các trung tâm theo cơ chế Nhà nƣớc và nhân dân cùng làm 2 Trung tâm học tập. .. cán bộ quản lý TTHTCĐ * Giám đốc trung tâm học tập cộng đồng có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây: a) Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của trung tâm học tập cộng đồng (đƣợc quy định tại Điều 4 của “Quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm học tập cộng đồng tại xã, phƣờng, thị trấn”); b) Tuyên truyền vận động mọi thành viên trong cộng đồng tham gia các hoạt động của trung tâm học tập. .. giáo dục, đƣợc tập hợp lại thành một lực lƣợng 1.2.3 Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý Phát triển đội ngũ CBQL là một khái niệm tổng hợp bao gồm cả đào tạo, bồi dƣỡng, phát triển nghề nghiệp, cả tăng tiến về số lƣợng lẫn chất lƣợng và sử Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 13 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ dụng có hiệu quả đội ngũ này Phát triển đội ngũ CBQL giáo dục nói chung, phát triển đội ngũ CBQL nhà trƣờng, . sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trung tâm học tập cộng đồng. Chương 2. Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trung tâm học tập cộng đồng ở thành phố Uông Bí - tỉnh. Bí - tỉnh Quảng Ninh. Chương 3. Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trung tâm học tập cộng đồng ở thành phố Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/. cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các TTHTCĐ. - Phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các TTHTCĐ thành phố Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh. -