Lời nói đầu Thực hiện sự nghiệp đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng đất nước ta chuyển từ nền kinh tế tập trung, bao cấp, kế hoạch hóa cao độ sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong những năm qua kinh tế - xã hội có nhiều phát triển, bên cạnh việc thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng, Nhà nước cũng đã đẩy nhanh tiến độ xây dựng luật trên các lĩnh vực để làm tốt công tác quản lý kinh tế - xã hội. Trong lĩnh vực ngân sách đến năm 1996 chóng ta mới xây dựng được Luật ngân sách Nhà nước, tuy nhiên để phù hợp với thực tế năm 1998 Quốc hội thông qua Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật ngân sách Nhà nước. Và để quản lý thống nhất nền tài chính quốc gia, nâng cao tính chủ động và trách nhiệm của các cơ quan tổ chức, cá nhân trong việc quản lý và sử dụng ngân sách Nhà nước, đáp ứng được yêu cầu thực tiễn; Quốc hội khóa XI tại kỳ họp thứ II ngày 16/12/2002 đã thông qua Luật ngân sách Nhà nước, thay thế Luật ngân sách Nhà nước năm 1996 và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật ngân sách Nhà nước năm 1998. Trong các Luật kể trên đều quy định ngân sách xã là một cấp trong hệ thống ngân sách Nhà nước. Qua các năm thực hiện Luật ngân sách Nhà nước, công tác quản lý tài chính ngân sách đã đạt được những kết quả nhất định, đóng góp quan trọng vào công tác quản lý hoạt động kinh tế - xã hội của chính quyền cơ sở xã, thị trấn. Để thực hiện Luật ngân sách Nhà nước Chính phủ, Bộ tài chính đã ban hành các văn bản dưới Luật quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước. Chính quyền địa phương cũng ra các văn bản để làm rõ hơn nội dung của Luật. Các văn bản đó đã tạo nên hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn công tác quản lý tài chính ngân sách các cấp trong đó có ngân sách xã. Hệ thống văn bản ban hành đã xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong công tác quản lý tài chính ngân sách xã, tạo cơ sở pháp lý quan trọng để quản lý chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả các khoản thu, chi, các khoản huy động đóng góp của nhân dân, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của các ngành, các cấp, và thông qua công khai tài chính hàng năm nhân dân và các đoàn thể quần chúng được tham gia giám sát việc thu chi của ngân sách xã. Trong những năm qua trên địa bàn huyện miền núi Quan hóa bên cạnh những kết quả đã đạt được vẫn còn bộc lé những thiếu sót trong quản lý điều hành, phân công trách nhiệm ở các khâu lập, chấp hành, kế toán và quyết toán ngân sách. Do thu trên địa bàn còn quá thấp chủ yếu là dùa vào cân đối của cấp trên nên việc xây dựng ngân sách xã ổn định, cân đối tích cực, vững chắc còn nhiều hạn chế và chưa chủ động. Để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh, phát triển nông thôn theo hướng công nghiệp hóa , hiện đại hóa yêu cầu đặt ra là xây dựng ngân sách xã thực sự là cấp ngân sách hoàn chỉnh trong hệ thống ngân sách Nhà nước, ngang tầm, đủ lực để phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng kết cấu hạ tầng cơ sở vật chất, hệ thống chính trị cơ sở xã, thị trấn vững mạnh mà Nghị quyết của Ban chấp hành Trung ương Đảng đã đề ra. Qua đợt thực tập tốt nghiệp tại Uỷ ban nhân dân huyện Quan hóa tỉnh Thanh hóa. Đứng trước những bức xúc trong việc quản lý thu - chi của ngân sách cấp xã, tôi chọn đề tài làm luân văn tốt nghiệp : "Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Quan hóa - Thanh hóa". Qua thực trạng của công tác quản lý ngân sách cấp xã các năm 2001 - 2003 của huyện Quan hóa, chỉ ra những tồn tại thiếu sót, nguyên nhân của 2 những mặt được và chưa được đề ra một số giải pháp để tăng cường công tác quản lý ngân sách xã. 1) Do đó đề tài nghiên cứu ở góc độ quản lý ngân sách xã. Phạm vi huyện Quan hóa - Tỉnh Thanh hóa. 2) Nhiệm vụ chính của đề tài là: - Làm rõ nội dung cơ bản của ngân sách xã và quản lý ngân sách xã - Phân tích thực trạng quản lý ngân sách xã của huyện Quan hóa qua các năm 2001 - 2003. - Đề xuất một số giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã 3) Phương pháp nghiên cứu chủ yếu: Thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh. 4) Kết cấu của đề tại gồm 3 chương: Chương I: Những vấn đề cơ bản về quản lý ngân sách xã Chương II: Thực trạng công tác quản lý quản lý ngân sách xã ở Quan hóa - Thanh hóa Chương III: Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách xã ở Quan hóa - Thanh hóa trong thời gian tới. Kết luận 3 Chương I Những vấn đề cơ bản về quản lý ngân sách xã 1.1. Khái niệm đặc điểm ngân sách xã: 1.1.1. Ngân sách xã trong hệ thống ngân sách Nhà nước Theo Luật ngân sách Nhà nước (2002) Ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Luật ngân sách Nhà nước đã được Quốc hội thông qua ngày 16/12/2002 đã ghi rõ: "Ngân sách Nhà nước gồm ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương. Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách của các đơn vị hành chính các cấp có Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân". Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước tại mục 1, điều 5 đã ghi: "Ngân sách Nhà nước gồm ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương. Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách của các đơn vị hành chính các cấp có Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân theo quy định của Luật tổ chức HĐND&UBND, theo quy định hiện hành bao gồm: 4 a) Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là ngân sách tỉnh) bao gồm ngân sách cấp tỉnh và ngân sách của các huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. b) Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là ngân sách huyện) bao gồm ngân sách cấp huyện và ngân sách xã, phường, thị trấn; c) Ngân sách các xã, phường, thị trấn (gọi chung là ngân sách cấp xã). Như vậy Ngân sách Nhà nước có 4 cấp: Trung ương, tỉnh, huyện và xã. Tuy nhiên không phải đến Luật ngân sách (2002) ngân sách cấp xã mới được xem là một cấp ngân sách. Trên thực tế ở Việt nam và các nước trong lịch sử phát triển của mình đều có quỹ xã nay gọi là ngân sách xã. Mặc dù quá trình hình thành và cơ chế quản lý khác nhau nhưng đều xem ngân sách xã là một bộ phận không thể thiếu của hệ thống tài chính quốc gia. Công tác quản lý tài chính ngân sách xã ở thời kỳ nào cũng được coi trọng, có chức năng, chức danh, nhiệm vụ và kỷ luật tài chính cụ thể. Từ khi cách mạng thành công (tháng 8 năm 1945) đến nay ngân sách xã luôn được Nhà nước ta quan tâm, nuôi dưỡng nguồn thu và thực sự trở thành công cụ, phương tiện vật chất bằng tiền có tác dụng to lớn trong sự nghiệp giải phóng dân téc và xây dựng đất nước. Năm 1972 Hội đồng Chính phủ ra Nghị định số 64/CP ngày 08/4/1972 ban hành điều lệ ngân sách xã từ đó ngân sách xã thực sự được quản lý theo các quy định thống nhất của Nhà nước. Sự phân cấp rõ ràng trong quản lý thu chi cho xã tạo điều kiện cho ngân sách xã phát huy tác dụng, khẳng định vị trí, vai trò to lớn của mình trong việc huy động nguồn lực tài chính để trang trải chi tiêu cho bé maý chính quyền cấp xã và đóng góp vào công cuộc kháng chiến giành độc lập của dân téc và xây dựng chủ nghĩa xã hội. Sau khi đất nước ta được thống nhất ngân sách xã lại tiếp tục đóng góp một phần quan trọng trong công cuộc xây dựng nông thôn đổi mới theo hướng hiện đại hóa, công nghiệp hóa. Năm 1983 Hội đồng Bộ trưởng ban 5 hành Nghị quyết số 138-HĐBT đã tiếp tục khẳng định vị trí, vai trò của ngân sách xã. Từ đây ngân sách xã chính thức được thừa nhận là một cấp ngân sách của chính quyền cơ sở. Đến năm 1996 khi Luật ngân sách Nhà nước được ban hành thì ngân sách xã chính thức được thừa nhận là một cấp ngân sách hoàn chỉnh trong hệ thống ngân sách Nhà nước. Luật ngân sách Nhà nước (2002) quy định về lập, chấp hành, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, quyết toán ngân sách Nhà nước và về nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan Nhà nước các cấp trong lĩnh vực ngân sách có ngân sách cấp xã. 1.1.2. Đặc điểm của ngân sách xã: Theo sự phân chia các cấp chính quyền từ Trung ương đến địa phương và sự phân cấp về quản lý Nhà nước, việc thừa nhận sự tồn tại và hoạt động của ngân sách xã là một điều tất yếu. Tuy nhiên quan niệm về ngân sách xã lại còn có những ý kiến khác nhau: - Điều lệ ngân sách xã ban hành ngày 08/4/1972 ghi: Ngân sách xã là kế hoạch thu chi tài chính của chính quyền cấp xã, để đảm bảo việc chấp hành pháp luật, giữ vững an ninh, trật tự trị an, đảm bảo tài sản công cộng quản lý mọi hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội trong xã; động viên giám sát các hợp tác xã và công dân thi hành nghiêm chỉnh các nghĩa vụ đối với Nhà nước. Thông tư 14/TC-NSNN ngày 08/3/1997 của Bộ tài chính hướng dẫn quản lý thu, chi ngân sách xã đã nêu rõ: Ngân sách cấp xã là một bộ phận của ngân sách Nhà nước do Uỷ ban nhân dân cấp xã xây dựng, quản lý và Hội đồng nhân dân cấp xã quyết định, giám sát thực hiện. Và như vậy từ khái niệm của Ngân sách Nhà nước, ngân sách cấp xã được định nghĩa như sau: Ngân sách xã là toàn bộ các quan hệ kinh tế giữa các chủ thể phát sinh trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ của chính quyền cấp xã nhằm phục vụ cho việc thực 6 hiện các chức năng của Nhà nước cấp cơ sở trong khuôn khổ được phân công quản lý. Ngân sách xã là một cấp ngân sách nằm trong hệ thống ngân sách Nhà nước, tuy nhiên do yêu cầu nhiệm vụ của từng cấp ngân sách khác nhau nên các cấp ngân sách bên cạnh những đặc điểm chung còn có những đặc điểm riêng. Ngân sách xã có những đặc điểm cơ bản sau: - Ngân sách xã là một quỹ tập trung của cơ quan chính quyền Nhà nước cấp cơ sở hoạt động của quỹ này thể hiện trên hai phương diện: + Huy động nguồn thu vào quỹ (gọi là thu ngân sách xã). + Phân phối sử dụng nguồn vốn của quỹ (gọi là chi ngân sách xã). - Các hoạt động thu chi của ngân sách xã luôn gắn với chức năng, nhiệm vụ của chính quyền xã theo luật định, đồng thời luôn chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan quyền lực Nhà nước ở cấp xã. Chính vì vậy các chỉ tiêu thu chi của ngân sách xã luôn mang tính pháp lý. - Thông qua hoạt động của thu chi ngân sách xã là biểu hiện các quan hệ lợi Ých giữa một bên là lợi Ých chung của cộng đồng các cơ sở mà chính quyền xã là ngươì đại diện với một bên là lợi Ých của các chủ thể kinh tế xã hội khác (tổ chức hoặc cá nhân). Các quan hệ này phát sinh trong cả quá trình thu và chi ngân sách xã. - Các quan hệ thu chi ngân sách xã rất đa dạng và biểu hiện dưới nhiều hình thức khác nhau, như các khoản thu chi này chỉ được thừa nhận khi được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. - Ngân sách xã vừa là một cấp trong hệ thống ngân sách Nhà nước vừa là một đơn vị dự toán. Vì vậy ngân sách xã vừa thực hiện nhiệm vụ thu chi của một cấp ngân sách (mặc dù nguồn thu và nhiệm vụ chi là rất nhỏ bé), vừa là đơn vị nhận bổ xung từ ngân sách cấp trên và được sử dụng luôn nguồn vốn đó. Với 7 đặc thù là đơn vị hành chính cấp cơ sở, nơi trực tiếp thực hiện các Luật, Nghị quyết, các văn bản dưới Luật của các cơ quan Nhà nước cấp trên, có mối liên hệ trực tiếp với dân, do dân, vì dân, giải quyết các mối liên hệ giữa Nhà nước và nhân dân. 1.1.3. Vai trò của ngân sách xã trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nông thôn: Đi lên từ một nước nông nghiệp lạc hậu, đại đa số nhân dân sống ở khu vực nông thôn, việc ổn định chính trị, xây dựng và củng cố bộ máy chính quyền cơ sở, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa sẽ giúp cho đất nước ta giữ vững ổn định chính trị , phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh. Sự chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế từ cơ chế tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường có sự quản lý vĩ mô của Nhà nước đã làm thay đổi cơ bản vai trò của ngân sách Nhà nước. Tạo điều kiện để các cấp ngân sách chủ động hơn trong việc thu - chi ngân sách, góp phần vào sự phát triển của từng địa phương của cả quốc gia. Ngân sách cấp xã góp phần thúc đẩy công cuộc đổi mới nông thôn, thực hiện chính sách pháp luật của Nhà nước ở cơ sở, giải quyết mối quan hệ giữa Nhà nước và nhân dân, đảm bảo các chính sách xã hội cho mọi tầng líp dân cư. Trên cơ sở như vậy chúng tôi cho rằng ngân sách xã có những vai trò chủ yếu sau: 1.1.3.1. Ngân sách xã đảm bảo nguồn lực vật chất cho sự tồn tại và hoạt động của bộ máy chính quyền cấp xã: Xã hội loài người từ khi có Nhà nước đều cần có các nguồn lực vật chất để duy trì hoạt động của bộ máy và thực hiện các chức năng kinh tế - xã hội, củng cố và xây dựng an ninh - quốc phòng. Nguồn lực vật chất này chỉ có thể được đảm bảo từ ngân sách Nhà nước. Ngân sách cấp xã là một bộ phận cấu thành nên ngân sách Nhà nước, do vậy nguồn lực vật chất để cung cấp cho bộ 8 máy chính quyền cấp xã phần lớn phải do ngân sách cấp cơ sở đảm nhận đó là ngân sách cấp xã. Để bảo đảm nguồn lực vật chất cung cấp cho toàn bộ các hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng và đáp ứng các phóc lợi xã hội cho nhân dân, ngân sách xã phải khai thác triệt để các nguồn thu tại xã theo luật định. Đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời đáp ứng nhu cầu chi tiêu cho các công việc thuộc chức năng nhiệm vụ theo quy định của Luật ngân sách Nhà nước như: Chi lương, sinh hoạt phí cho cán bộ xã, chi cho quản lý hành chính, mua sắm trang thiết bị văn phòng, chi cho đầu tư phát triển. 1.1.3.2) Ngân sách xã là công cụ quan trọng để chính quyền cấp xã thực hiện quản lý toàn diện các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội ở địa phương. Với tư cách là cấp chính quyền cơ sở gắn liền với đời sống của nhân dân và quản lý trực tiếp đối với nhân dân, và cũng là nơi triển khai và thực hiện các chủ trương, chính sách pháp luật của Nhà nước; Do vậy chức năng và nhiệm vụ của ngân sách xã là luôn phải đảm bảo việc thực thi pháp luật của cấp trên và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, đồng thời bảo đảm quyền và lợi Ých hợp pháp của nhân dân trên địa bàn. Trực tiếp liên hệ và giải quyết các công việc của nhân dân và Nhà nước trên mọi phương diện theo chính sách chế độ mà Nhà nước quy định. Để giải quyết được các vấn đề trên có hiệu quả, chính quyền xã phải sử dụng một trong những công cụ đặc biệt quan trọng đó là ngân sách xã. Thông qua hoạt động thu và các nguồn thu được tạo lập tập trung vào quỹ ngân sách xã, đồng thời chính quyền cơ sở thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát, điều chỉnh các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và các hoạt động khác theo pháp luật của Nhà nước. Việc kiểm soát thông qua ngân sách xã được thể hiện qua việc phân loại các ngành nghề kinh doanh, các chủng loại hàng hóa qua đó huy động các nguồn đóng góp vào ngân sách, tận thu và nuôi dưỡng nguồn thu, chống các hoạt động kinh tế phi pháp, trèn lậu thuế. Với các hình thức thu phù 9 hợp, chế độ miễn giảm công bằng, ngân sách xã một mặt tác động trực tiếp đến quá trình sản xuất kinh doanh ở cơ sở, bởi đâylà đối tượng tác động chủ yếu đến thu ngân sách xã. Việc phân chia giữa các khoản thu nhập là vấn đề quyết định xu hướng ngành nghề kinh doanh, qua đó kích thích các hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ, theo định hướng của Nhà nước và chính quyền cơ sở. Mặt khác thu ngân sách xã còn góp phần thực hiện các chính sách xã hội: Bảo đảm công bằng giữa các đối tượng có nghĩa vụ đóng góp vào ngân sách xã, miễn giảm cho các đối tượng chính sách ưu tiên, trợ giúp do những đối tượng nép ngân sách khi gặp khó khăn về tài chính Ngoài ra việc thực hiện đúng các phương thức và các mức thu, phạt, thưởng đốivới các tổ chức và cá nhân được coi là một biện pháp kinh tế buộc họ phải nghiêm chỉnh chấp hành quy định của Nhà nước và chính quyền cơ sở, nghĩa vụ của mình trước cộng đồng. Thông qua chi ngân sách xã các hoạt động của Đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội duy trì được hoạt động, và phát triển liên tục, ổn định , từ đó xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở, nâng cao hiệu lực quản lý điều hành của chính quyền. Nền kinh tế hoạt động theo cơ chế thị trường bên cạnh những mặt tích cực vẫn tồn tại những mặt tiêu cực, mặt trái, thông qua hoạt động thu chi ngân sách xã có vai trò quan trọng trong việc khắc phục các khuyết tật như: Tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi, bình đẳng cho các chủ thể kinh tế, ngăn chặn sự độc quyền trong kinh doanh, định hướng tiêu dùng xã hội, hướng các hoạt động kinh doanh phát triển lành mạnh, hạn chế tiêu cực, đồng thời xây dùng đời sống văn hóa ở cộng đồng dân cư hạn chế các tai tệ nạn xã hội . Là một cấp ngân sách nhưng hoạt động thu ở địa phương do các nguồn thu Ýt nên việc chi cho đầu tư phát triển phần lớn phải dùa vào sự hỗ trợ của ngân sách Nhà nước, và thực hiện phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm", ngân sách xã đã được huy động và cùng với các khoản đóng góp của nhân 10 [...]... trình ngân sách xã ở Quan hóa: * Sắp xếp bộ máy quản lý ngân sách xã: Thực hiện Luật ngân sách Nhà nước trong những năm qua bộ máy quản lý tài chính ngân sách xã đã được củng cố và kiện toàn đồng bộ Cấp huyện đã thành lập tổ quản lý ngân sách xã có nhiệm vụ trực tiếp hướng dẫn và kiểm tra việc chấp hành chế độ quản lý tài chính, ngân sách xã trên địa bàn theo luật Ngân sách nhà nước Cấp xã: Tất cả các xã. .. bàn huyện ngân sách xã được hưởgn 40% - Thuế môn bài thu trên địa bàn các huyện, ngân sách xã được hưởng 40% - Lệ phí trước bạ nhà đất thu trên địa bàn xã, thị trấn, ngân sách xã được hưởng 70% - Thu tiền sử dụng đất (cấp đất ở cho hộ dân cư, xen cư) thu trên địa bàn xã, xã được hưởng 50%, thị trấn 30% - Thu đóng góp quỹ lao động công Ých, ngân sách xã hưởng 70% - Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên: Bao... ban nhân dân huyện yêu cầu Hội đồng nhân dân xã điều chỉnh 21 Chương II Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Quan hóa - Thanh hóa 2.1 Đặc điểm tự nhiên, về kinh tế - xã hội của Quan hóa - Thanh hóa 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Quan hóa là huyện miền núi cao cách trung tâm tỉnh 134 km, theo quốc lé 47 và quốc lé 15A Huyện Quan hóa Bắc giáp tỉnh Sơn la và Hòa bình, Đông giáp huyện Bá thước,... xã quyết định và kế toán ngân sách xã thi hành Nhưng đến nay hầu hết các xã đều đã có ban tài chính, các kế toán đều đã được đào tạo về chuyên môn nghiệp vô 27 2.2 Thực trạng quản lý ngân sách trên địa bàn huyện quan hóa giai đoạn 2001 2003: Thực hiện luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn của UBND tỉnh, sở Tài chính; công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện mặc dù gặp nhiều khó khăn... của pháp luật * Chi đầu tư phát triển: Chi đầu tư xây dựng các dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo sự phân cấp của tỉnh từ nguồn ngân sách và nguồn huy động đóng góp trên nguyên tắc tự nguyện của các tổ chức, cá nhân cho từng dự án nhất định 1.3 quản lý ngân sách xã: 1.3.1 Lập dự toán ngân sách xã: Lập dự toán ngân sách xã là một khâu quan trọng trong công tác quản lý, điều hành ngân sách xã; ... xã, thị trấn + Thu phí và lệ phí trên địa bàn xã, thị trấn + Thu tiền cho thuê nhà, bán nhà, thanh lý tài sản thuộc sở hữu Nhà nước do cấp xã quản lý + Thu khác ngân sách do các xã, thị trấn quản lý thu + Thu từ sử dụng quỹ đất công Ých và hoa lợi công sản - Thu điều tiết là khoản thu được điều tiết giữa các cấp ngân sách gồm: - Thuế công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh thu trên địa bàn huyện. .. nhân dân biết 1.3.3 Quản lý khâu quyết toán ngân sách xã: Quyết toán ngân sách xã là khâu cuối cùng của chủ trình ngân sách Đó là việc tổng kết lại quá trình thực hiện dự toán ngân sách năm, nhằm đánh giá lại toàn bộ kết quả hoạt động của một năm ngân sách, từ đó rót ra ưu nhược điểm 20 và bài học kinh nghiệm cho những chu trình ngân sách tiếp theo Do vậy quản lý khâu quyết toán ngân sách cần làm những... vào ngân sách xã để ban tài chính xã làm căn cứ thoái thu cho đối tượng được hoàn trả - Chứng từ thu phải được luân chuyển theo đúng quy định - Đối với số thu bổ sung của ngân sách xã, phòng Tài chính huyện căn cứ vào dự toán bổ sung đã giao cho từng xã, dự toán thu chi từng quý và khả năng cân đối ngân sách huyện thông báo và cấp bổ sung ngân sách hàng quý cho xã chủ động điều hành ngân sách * Quản lý. .. chi ngân sách - Ban tài chính xã phối hợp với đội thuế xã (nếu có) tính toán các khoản thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn - Ban tài chính xã tính toán, cân đối, lập dự toán thu - chi ngân sách xã trình uỷ ban nhân dân xã báo cáo Chủ tịch và Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân xã để xem xét trước khi gửi Uỷ ban nhân dân huyện và phòng Tài chính huyện - Căn cứ vào quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách. .. đào tạo) Do thu trên địa bàn thấp vì vậy thu bổ sung từ ngân sách cấp trên chiếm tỷ trọng rất lớn trong cân đối ngân sách Chính vì thu địa bàn đạt thấp nên nhiệm vụ chi đầu tư phát triển còn rất Ýt Các chương trình, mục tiêu xây dựng kết cấu hạ tầng như: chương trình 135, dự án WB, dự án 661 đều do huyện làm chủ đầu tư vì vậy không đưa vào ngân sách xã 2.2.2 Tổ chức quản lý ngân sách xã và việc thực . về quản lý ngân sách xã Chương II: Thực trạng công tác quản lý quản lý ngân sách xã ở Quan hóa - Thanh hóa Chương III: Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách xã ở Quan hóa - Thanh. sách xã và quản lý ngân sách xã - Phân tích thực trạng quản lý ngân sách xã của huyện Quan hóa qua các năm 2001 - 2003. - Đề xuất một số giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã 3) Phương pháp. trong việc quản lý thu - chi của ngân sách cấp xã, tôi chọn đề tài làm luân văn tốt nghiệp : " ;Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Quan hóa - Thanh hóa& quot;. Qua