Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM –––––––––––––––––––––––– LÊ TIẾN ANH TỔ CHỨC BỒI DƢỠNG NĂNG LỰC THỰC HIỆN CÁC CHỨC NĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ HUYỆN SÔNG LÔ -TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM –––––––––––––––––––––––– LÊ TIẾN ANH TỔ CHỨC BỒI DƢỠNG NĂNG LỰC THỰC HIỆN CÁC CHỨC NĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ HUYỆN SÔNG LÔ - TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ TÍNH THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của tác giả. Các số liệu và kết quả đƣa ra trong Luận văn là hoàn toàn trung thực và chƣa đƣợc công bố tại bất kỳ công trình nghiên cứu nào. Tác giả luận văn Lê Tiến Anh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Luận văn đƣợc hoàn thành là kết quả của quá trình học tập, nghiên cứu lý luận và tích lũy kinh nghiệm thực tế của tác giả. Những kiến thức quý báu mà các thầy cô giáo đã truyền đạt trong quá trình học tập đã làm sáng tỏ ý tƣởng, tƣ duy của tác giả trong suốt thời gian hoàn thành Luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo bộ phận phụ trách Sau đại học, Khoa Tâm lý – Giáo dục trƣờng Đại học Sƣ phạm Thái Nguyên đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS. TS Nguyễn Thị Tính, cô đã tận tình hƣớng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành Luận văn này. Trong quá trình thực hiện đề tài tôi còn nhận đƣợc sự giúp đỡ và cộng tác của các cá nhân và tập thể: Đảng ủy, UBND và cán bộ xã, cán bộ huyện của Huyện Sông Lô đã tạo điều kiện cho tôi trong quá trình điều tra thu thập số liệu, cũng nhƣ nghiên cứu thực hiện đề tài, tôi xin trân thành cảm ơn. Tôi xin cảm ơn sự động viên, giúp đỡ của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ tôi thực hiện luận văn này. Tác giả luận văn Lê Tiến Anh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI iv DANH MỤC CÁC BẢNG v MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 4 3. Đối tƣợng và khách thể nghiên cứu 4 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 4 5. Giả thuyết khoa học 5 6. Phƣơng pháp nghiên cứu 5 7. Phạm vi nghiên cứu 6 8. Cấu trúc luận văn 6 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC BỒI DƢỠNG NĂNG LỰC THỰC HIỆN CÁC CHỨC NĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ 7 1.1.Lịch sử nghiên cứu vấn đề 7 1.2. Một số khái niệm cơ bản 9 1.2.1. Bồi dƣỡng 9 1.2.2. Khái niệm năng lực 11 1.2.3. Quản lý hành chính Nhà nƣớc, các chức năng quản lý Nhà nƣớc 12 1.2.4. Tổ chức bộ máy chính quyền cấp xã 13 1.2.5. Năng lực thực hiện các chức năng quản lý hành chính Nhà nƣớc cấp xã 13 1.2.6. Tổ chức bồi dƣỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc cho cán bộ quản lý cấp xã 17 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3. Những vấn đề cơ bản về bồi dƣỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc cho cán bộ quản lý cấp xã 18 1.3.1. Một số đặc điểm của quản lý hành chính Nhà nƣớc cấp xã 18 1.3.2. Tầm quan trọng của bồi dƣỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý hành chính Nhà nƣớc cho cán bộ quản lý cấp xã 19 1.3.3. Bồi dƣỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc cho cán bộ quản lý cấp xã 20 1.4. Tổ chức bồi dƣỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc cho cán bộ quản lý cấp xã 24 1.4.1. Lập kế hoạch tổ chức bồi dƣỡng 24 1.4.2.Tổ chức nguồn lực thực hiện kế hoạch bồi dƣỡng 26 1.4.3. Các biện pháp chỉ đạo thực hiện kế hoạch bồi dƣỡng năng lực thực hiện chức năng quản lý hành chính Nhà nƣớc cho cán bộ quản lý cấp xã 27 1.4.4. Kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dƣỡng 31 1.5. Vai trò của Trung tâm bồi dƣỡng Chính trị cấp huyện trong tổ chức bồi dƣỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý hành chính Nhà nƣớc cho cán bộ quản lý cấp xã 32 Chƣơng 2. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỒI DƢỠNG NĂNG LỰC THỰC HIỆN CÁC CHỨC NĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ Ở HUYỆN SÔNG LÔ, TỈNH VĨNH PHÚC 34 2.1. Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc 34 2.2. Tổ chức khảo sát 35 2.2.1. Mục đích khảo sát 35 2.2.2. Nội dung khảo sát 35 2.2.3. Đối tƣợng khảo sát 36 2.2.4. Phƣơng pháp khảo sát 36 2.3. Kết quả khảo sát 36 2.3.1. Khái quát tình hình đội ngũ cán bộ quản lý cấp cơ sở huyện Sông Lô 36 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 2.3.2. Thực trạng năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc của cán bộ quản lý cấp xã Huyện Sông Lô 39 2.3.3. Thực trạng tổ chức bồi dƣỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc cho cán bộ quản lý cấp xã của huyện Sông Lô 46 2.3.4. Những khó khăn trong công tác bồi dƣỡng 53 2.4. Đánh giá chung về tổ chức bồi dƣỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý hành chính nhà nƣớc cho cán bộ quản lý cấp xã 54 Chƣơng 3. BIỆN PHÁP TỔ CHỨC BỒI DƢỠNG NĂNG LỰC THỰC HIỆN CÁC CHỨC NĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ Ở HUYỆN SÔNG LÔ TỈNH VĨNH PHÚC 57 3.1. Một số nguyên tắc xây dựng biện pháp 57 3.1.1. Đảm bảo tính đối tƣợng 57 3.1.2. Phù hợp với thực tế công việc 57 3.1.3. Đảm bảo tính hệ thống 58 3.1.4. Đảm bảo tính toàn diện 58 3.1.5. Đảm bảo tính hiệu quả 59 3.2. Các biện pháp tổ chức bồi dƣỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc cho cán bộ quản lý cấp xã huyện Sông Lô 59 3.2.1. Khảo sát đánh giá năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc của cán bộ quản lý cấp xã 59 3.2.2. Xây dựng chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức; gắn với quy hoạch từng chức vụ, chức danh cán bộ, công chức chính quyền cấp xã 62 3.2.3. Huy động nguồn lực tổ chức bồi dƣỡng 65 3.2.4. Chỉ đạo đổi mới phƣơng pháp và hình thức tổ chức bồi dƣỡng theo hƣớng phát huy vai trò chủ thể của cán bộ tham gia bồi dƣỡng 69 3.2.5. Xây dựng các chế độ hỗ trợ về tài chính, cơ sở vật chất cho hoạt động bồi dƣỡng 73 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 3.2.6. Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát quá trình tổ chức bồi dƣỡng và đánh giá kết quả bồi dƣỡng 75 3.2.7 . Mối quan hệ giữa các biện pháp 77 3.3. Khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp 78 3.3.1. Mục đích khảo nghiệm 78 3.3.2. Nội dung khảo nghiệm 78 3.3.3. Phƣơng pháp khảo nghiệm 79 3.3.4. Kết quả khảo nghiệm 79 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 81 1. Kết luận 81 2. Khuyến nghị 82 2.1. Với chính quyền địa phƣơng cấp xã 82 2.2. Trung tâm bồi dƣỡng cán bộ huyện 82 2.3. Đối với cán bộ quản lý cấp xã 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa QLGD Quản lý giáo dục TTBD Trung tâm bồi dƣỡng TTBDCT Trung tâm bồi dƣỡng chính trị TT Thị trấn Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Mức độ quan tâm của cán bộ quản lý cấp xã tới công tác lập kế hoạch 39 Bảng 2.2: Thực trạng về những căn cứ để xây dựng kế hoạch của CBQL cấp xã 40 Bảng 2.3: Thực trạng về những căn cứ để cán bộ tổ chức thực hiện kế hoạch 41 Bảng 2.4: Thực trạng những biện pháp tổ chức hoạt động của đơn vị mà cá nhân và tổ chức đã tiến hành 42 Bảng 2.5: Thực trạng năng lực chỉ đạo của cán bộ quản lý cấp xã 43 Bảng 2.6: Thực trạng nhận thức của cán bộ quản lý cấp xã về tầm quan trọng của bồi dƣỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc 47 Bảng 2.7: Thực trạng công tác tổ chức bồi dƣỡng nâng cao năng lực thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc cho cán bộ quản lý cấp xã 50 Bảng 2.8: Thực trạng công tác chỉ đạo hoạt động bồi dƣỡng năng lực thực hiện cán bộ quản lý cấp xã 51 Bảng 3.1: Kết quả khảo nghiệm tính khả thi, mức độ cần thiết của các biện pháp bồi dƣỡng kỹ năng hoạt động xã hội cho cán bộ Hội phụ nữ cấp Huyện 79 [...]... chức năng quản lý Nhà nƣớc của cán bộ quản lý cấp xã huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc Chƣơng 3: Biện pháp tổ chức bồi dƣỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc cho cán bộ quản lý cấp xã huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 6 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC BỒI DƢỠNG NĂNG LỰC THỰC HIỆN CÁC CHỨC NĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ... 1.2.6 Tổ chức bồi dưỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nước cho cán bộ quản lý cấp xã Bồi dƣỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc cho cán bộ quản lý cấp xã là một hoạt động có kế hoạch có tổ chức do trung tâm bồi dƣỡng cán bộ tiến hành nhằm hƣớng tới các mục tiêu sau: Phát triển năng lực quản lý hành chính Nhà nƣớc cho cán bộ quản lý cấp xã và nâng cao khả năng thực hiện. .. cán bộ quản lý cấp xã của Giám đốc Trung tâm bồi dƣỡng huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc 4 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu cơ sở lý luận về tổ chức bồi dƣỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc của cán bộ quản lý cấp xã - Khảo sát thực trạng năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc của cán bộ quản lý cấp xã huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất các biện pháp tổ chức bồi dƣỡng năng. .. quản lý Nhà nƣớc cho cán bộ quản lý cấp xã Huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc, trên cơ sở đó nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý cấp cơ sở 3 Đối tƣợng và khách thể nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Năng lực quản lý của ngƣời cán bộ quản lý cấp xã và quá trình tổ chức bồi dƣỡng cán bộ quản lý cấp xã 3.2 Đối tượng nghiên cứu Các biện pháp tổ chức bồi dƣỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc cho. .. trọng của bồi dưỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý hành chính Nhà nước cho cán bộ quản lý cấp xã Bồi dƣỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý hành chính nhà nƣớc giúp cho cán bộ quản lý cấp xã nhận thức đúng về nội dung quản lý hành chính Nhà nƣớc, quy trình thực hiện quản lý hành chính Nhà nƣớc và các chức năng quản lý hành chính Nhà nƣớc bao gồm từ công tác lập kế hoạch quản lý Số hóa... lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc cho cán bộ quản lý cấp xã huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 4 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 5 Giả thuyết khoa học Hiệu quả quản lý cấp xã phụ thuộc vào năng lực của cán bộ nói chung và phụ thuộc vào năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc của cán bộ nói riêng, hiện nay hoạt động quản lý cấp xã ở Huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc. .. năng quản lý Nhà nước cho cán bộ quản lý cấp xã Huyện Sông Lô - Tỉnh Vĩnh Phúc làm đề tài nghiên cứu 2 Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, thực trạng về năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc của cán bộ quản lý cấp xã, tác giả luận văn đề xuất các biện pháp tổ chức bồi dƣỡng của Giám đốc trung tâm bồi dƣỡng cán bộ cấp Huyện nhằm bồi dƣỡng năng lực thực hiện các chức năng quản. .. cho cán bộ cấp xã của huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc Khảo sát trên cán bộ quản lý của 5 xã và cán bộ quản lý cấp huyện 8 Cấu trúc luận văn Luận văn gồm 3 phần: Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị luận văn gồm 3 chƣơng Chƣơng 1: Nghiên cứu cơ sở lý luận về tổ chức bồi dƣỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc của cán bộ quản lý cấp xã Chƣơng 2: Thực trạng năng lực thực hiện các chức. .. tốt nhất cho vấn đề nghiên cứu - Phƣơng pháp tổng kết kinh nghiệm trong quản lý cấp xã và tổng kết kinh nghiệm tổ chức bồi dƣỡng nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ quản lý cấp xã - Phƣơng pháp nghiên cứu sản phẩm về việc thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc của cán bộ xã huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc và sản phẩm của hoạt động tổ chức bồi dƣỡng của TTBD Chính trị huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc Số... bảo cho họ có đầy đủ khả năng thực hiện các chức năng quản lý hành chính Nhà nƣớc một cách nhanh chóng và hiệu quả Tổ chức bồi dưỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý hành chính Nhà nước cấp xã là hoạt động do trung tâm chính trị cấp huyện tiến hành một cách có mục đích, có kế hoạch nhằm giúp đối tượng tham gia bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu bồi dưỡng, phát triển năng lực thực hiện các chức năng quản . năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc của cán bộ quản lý cấp xã. - Khảo sát thực trạng năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc của cán bộ quản lý cấp xã huyện Sông Lô, tỉnh. dƣỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý hành chính Nhà nƣớc cho cán bộ quản lý cấp xã 19 1.3.3. Bồi dƣỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc cho cán bộ quản lý cấp xã 20. lý luận về tổ chức bồi dƣỡng năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc của cán bộ quản lý cấp xã Chƣơng 2: Thực trạng năng lực thực hiện các chức năng quản lý Nhà nƣớc của cán bộ quản