Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI KINH TẾ Ở NƯỚC TA 1.1. Doanh nghiệp ngoài quốc doanh và các loại hình doanh nghiệp ngoài quốc doanh 1.1.1. Doanh nghiệp ngoài quốc doanh Trong nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN ở nước ta, khu vực kinh tế ngoài quốc doanh bao gồm nhiều hình thức sở hữu đan xen đang đóng vai trò quan trọng góp phần vào sự tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế. Kinh tế ngoài quốc doanh rất đa dạng cả về hình thức sở hữu và các loại hình kinh doanh của các chủ thể tham gia vào các hoạt động kinh tế. Theo pháp luật hiện hành, các cơ sở kinh doanh ngoài quốc doanh ở nước ta thường hoạt động theo một trong các hình thức được dưới đây: Bảng 1.1: Các hình thức kinh doanh ngoài quốc doanh phổ biến. Hình thức kinh doanh Cơ sở pháp lý hiện hành Hộ kinh doanh cá thể (Trước đây gọi là cá nhân và nhóm kinh doanh theo NĐ số 66/HĐBT) Điều 17-21 Nghị định số 02/2000/NĐ-CP ban hành ngày 03/02/2000 về đăng ký kinh doanh (Các quy định thay thế Nghị định số 66/HĐBT ban hành ngày 2/3/1992 trước đây) Doanh nghiệp tư nhân Điều 99-104, Luật doanh nghiệp1999 ban hành ngày 20/06/1999 (thay thế các quy định của Luật DNTN ban hành ngày 21/12/1990 trước đây) Hộ gia đình kinh doanh Điều 116-119 Luật dân sự, điều 5 Luật thương mại Nhóm kinh doanh Trước đây được quy định bởi NĐ số 66/HĐBT gày 2/3/1992, hiện nay chưa có quy định thay thế Tổ hợp tác Điều 120- 129 Bộ luật dân sự Việt Nam Hợp tác xã (HTX) Luật Hợp tác xã ban hành ngày 20/3/1996 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Công ty TNHH có hai thành viên trở lên Luật doanh nghiệp 1999 (Thay thế các quy định của Luật Công ty ban hành ngày 21/12/1990) Công ty TNHH một thành viên Luật doanh nghiệp 1999 (trước đây không có quy định về loại hình doanh nghiệp này) Công ty hợp danh (CTHD) Luật DN 1999 (trước đây không có quy định về loại hình doanh nghiệp này) Công ty cổ phần (CTCP) Luật doanh nghiệp1999 (thay thế các quy định trước đây của Luật công ty ban hành ngày 21/12/1990) Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Luật ĐTNN tại Việt Nam ban hành ngày 29/12/1990 đã qua 4 lần sửa đổi, bổ sung ban hành ngày 30/06/1990; 23/12/1992; 12/11/1996 và 06/06/ 2000 Nếu hiểu theo nghĩa rộng thì hợp tác xã và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cũng là loại hình doanh nghiệp ngoài quốc doanh (DNNQD). Tuy nhiên theo khái niệm chính trị - pháp luật đã thông dụng ở Việt Nam, đặc biệt là theo Nghị quyết Đại hội lần thứ IX Đảng cộng sản Việt Nam (CSVN), hai nhóm doanh nghiệp(DN) này được xếp vào thành phần kinh tế tập thể và thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài. Quy ước này chỉ có tính tương đối, vì theo các quy định mới của pháp luật về hợp tác xã, hình thức này cũng là một loại hình kinh doanh do tư nhân thành lập, hoạt động theo các nguyên tắc về cơ bản có thể so sánh với các doanh nghiệp tư nhân và công ty khác. Loại hình DNNQD hiện nay trong một số tài liệu còn gọi là doanh nghiệp dân doanh (DNDD) bao gồm: doanh nghiệp tư nhân (DNTN), công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH), công ty cổ phần (CTCP). Đây là những loại hình DN phổ biến nhất ở nước ta hiện nay. 1.1.2. Các loại hình doanh nghiệp ngoài quốc doanh Thực tế hiện nay xuất hiện ngày càng nhiều hình thức kinh doanh mới mà không nhất thiết phải thành lập các DN như chung vốn kinh doanh theo các hợp đồng; liên kết kinh doanh; hoặc các tập thể, cá nhân nhận thuê, khoán một bộ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 phận hay toàn bộ cơ sở kinh doanh của một DN; nhận gia công đại lý theo vụ việc Những mô hình liên kết như vậy có thể đan xen về vốn giữa các cơ sở quốc doanh, các cơ sở kinh doanh của các tổ chức chính trị- xã hội và vốn của tư nhân. Tuy nhiên, trong phạm vi nghiên cứu chỉ tập trung vào hoạt động của các DNNQD mà chủ yếu là DNTN, công ty TNHH, CTCP. Quan niệm về DN, theo Luật doanh nghiệp, là một tổ chức kinh tế có tên, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm thực hiện các hoạt động kinh doanh. Trong đó, “kinh doanh” phải được hiểu là việc thực hiện một, một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình đầu tư từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng hàng hoá, dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích sinh lời. • Doanh nghiệp tư nhân: Điều 99- Luật doanh nghiệp1999 quy định: doanh nghiệp tư nhân là DN do một cá nhân làm chủ và tự chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về mọi hoạt động của DN. DNTN có đặc điểm như sau: − DN thuộc sở hữu tư nhân, chủ DN là người tổ chức, quản lý sản xuất kinh doanh, có trường hợp chủ DN cũng có thể thuê người quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh. − Là DN mà chủ DN phải chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình đối với kết quả kinh doanh của DN. − Chủ DN có toàn quyền quyết định qui mô, phương thức hoạt động, quản lý kinh doanh cũng như sử dụng lợi nhuận sau khi đã nộp thuế và thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật. • Công ty trách nhiệm hữu hạn là loại hình DN trong đó các thành viên cùng góp vốn, cùng chia nhau lợi nhuận, cùng chịu rủi ro tương ứng với phần vốn góp, chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ và các nghĩa vụ tài sản Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 khác của công ty trong phạm vi số vốn đã góp vào DN. Công ty TNHH có hai thành viên trở lên là DN trong đó phần góp của tất cả các thành viên phải được đóng góp đầy đủ ngay khi thành lập công ty. Các phần vốn góp được ghi rõ trong điều lệ công ty. Công ty không được phép phát hành cổ phiếu [26]. Công ty TNHH thuộc loại công ty đối vốn, chịu trách nhiệm hữu hạn, đặc điểm của loại hình DN này là: − Công ty TNHH là một pháp nhân kinh doanh, không được phép phát hành chứng khoán. − Vốn của công ty (vốn điều lệ) được chia ra từng phần không nhất thiết phải bằng nhau. Mức góp tùy khả năng tài chính của từng thành viên. Các thành viên chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ và các nghĩa vụ tài sản khác của DN trong phạm vi số vốn đã cam kết góp vào DN. − Các thành viên có quyền chuyển nhượng một phần hoặc toàn bộ vốn góp của mình cho người khác nhưng phải chào bán phần vốn đó cho các thành viên còn lại theo tỷ lệ vốn góp của họ trong công ty với cùng điều kiện. Điều này có nghĩa là các thành viên cũng có thể chuyển nhượng cho người ngoài trong trường hợp các thành viên còn lại không mua hoặc không mua hết. − Quyền quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh của công ty thuộc về hội đồng thành viên, chủ tịch hội đồng thành viên và giám đốc (tổng giám đốc). − Phân phối lợi nhuận theo tỷ lệ phần vốn góp củacác thành viên, nhưng công ty chỉ được chia lợi nhuận khi công ty kinh doanh có lãi, đã hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế và các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật. − Số lượng thành viên không lớn (không quá 50) nên tổ chức và quản lý tương đối đơn giản. Công ty TNHH có một thành viên là DN do một tổ chức làm chủ sở hữu, Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 chịu trách nhiệm về các khoản nợ và các nghĩa vụ tài sản khác của DN trong phạm vi số vốn điều lệ của DN. Giống như công ty TNHH có hai thành viên trở lên, công ty TNHH một thành viên cũng không được phép phát hành cổ phiếu. • Công ty cổ phần: là công ty trong đó số thành viên gọi là cổ đông mà công ty phải có trong suốt thời gian hoạt động ít nhất là 3, không hạn chế số lượng tối đa. Vốn điều lệ được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần. Chứng chỉ do công ty cổ phần phát hành hoặc bút toán ghi sổ xác nhận quyền sở hữu một hoặc một số cổ phần của công ty đó gọi là cổ phiếu. Công ty cổ phần có quyền phát hành trái phiếu [26]. Đây cũng là loại hình công ty đối vốn, chịu trách nhiệm hữu hạn. Trong đó các thành viên (cổ đông) có cổ phần và chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ và nghĩa vụ tài sản khác của DN trong phạm vi số vốn góp vào DN. Đây là một trong những loại hình DN đang chiếm nhiều ưu thế và hoạt động có hiệu quả, đồng thời mang tính xã hội hoá rất cao. Đặc điểm của loại công ty này là: − Công ty được phép phát hành chứng khoán ra công chúng theo đúng quy định của pháp luật. Như vậy, nếu công ty có uy tín, làm ăn phát đạt, cần mở rộng quy mô sản xuất thì việc mở rộng vốn trong mọi tầng lớp dân cư rất thuận lợi. − Vốn điều lệ được chia thành các phần bằng nhau. Mệnh giá cổ phiếu là do công ty quyết định phù hợp với hoạt động kinh doanh, đồng thời thu hút được sự tham gia rộng rãi của công chúng. − Các cổ đông có quyền tự do chuyển nhượng cổ phần, trừ hai trường hợp sau, thứ nhất: cổ đông sở hữu cổ phần ưu đãi biểu quyết không được chuyển nhượng cổ phần đó cho người khác; thứ hai: trong thời gian ba năm đầu hoạt động kể từ ngày công ty được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, các cổ đông sáng lập phải cùng nhau nắm giữ ít nhất 20% số cổ phần phổ thông được quyền chào bán. Cổ phần phổ thông cổ đông sáng lập có thể chuyển nhượng cho người không phải là cổ đông nếu được sự chấp thuận của đại hội đồng cổ đông. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 − Hội đồng quản trị là cơ quan quản lý và điều hành hoạt động kinh doanh, quyết định mọi vấn đề liên quan đến mục đích, quyền lợi của công ty, trừ những vấn đề thuộc thẩm quyền của đại hội đồng cổ đông. − Công ty cổ phần chỉ được trả cổ tức cho các cổ đông khi công ty kinh doanh có lãi, hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế và các nghĩa vụ tài chính. Mức cổ tức cho từng cổ phần do hội đồng quản trị quyết định căn cứ vào kết quả kinh doanh cùng nhiều yếu tố khác liên quan. − Số lượng cổ đông tối thiểu là 3 và không hạn chế tối đa. Trên đây là ba loại hình DNNQD phổ biến ở nước ta hiện nay, Luật doanh nghiệp ra đời đã mở thêm loại hình công ty hợp danh, song mô hình công ty này ít thấy xuất hiện trên thực tế. 1.2. Vai trò của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh Trong nền kinh tế thị trường, các DNNQD đã ngày càng phát triển mạnh mẽ và trở thành một bộ phận cấu thành nền kinh tế quốc dân thống nhất, đóng một vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế- xã hội của mỗi nước. Tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế của mỗi nước mà vai trò đó cũng được thể hiện khác nhau. Đối với các nước công nghiệp phát triển, các DNNQD là một nguồn lực đảm bảo cho sức sống của nền kinh tế, là một bộ phận hợp thành quan trọng trong cơ cấu đa dạng của các loại hình doanh nghiệp. Đối với các nước đang phát triển và chậm phát triển thì ngoài vai trò là bộ phận hợp thành của nền kinh tế quốc dân, tạo công ăn việc làm, góp phần tăng trưởng kinh tế, các DNNQD còn có vai trò quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tiến hành công nghiệp hoá đất nước, xoá đói giảm nghèo, giải quyết những vấn đề xã hội. Ở Việt nam từ khi đổi mới, khu vực kinh tế ngoài quốc doanh nói chung và DNNQD nói riêng đã ngày càng phát triển mạnh mẽ. Sự lớn mạnh của nó gắn với sự lớn mạnh của đất nước. Hiện nay, các DNNQD đang đóng một vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, thể hiện qua tỷ lệ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 phần trăm trong cơ cấu tổng sản phẩm quốc nội (GDP), số công ăn việc làm do khu vực này mang lại và những đóng góp vào quá trình phân phối thu nhập, giảm bớt sự phát triển không đồng đều giữa đô thị và nông thôn Sự phát triển của các DNNQD đã thực sự góp phần quan trọng trong giải quyết những mục tiêu kinh tế - xã hội, vai trò của các DN này được cụ thể hoá ở những khía cạnh chủ yếu sau đây: 1.2.1. Thu hút lượng lớn vốn đầu tư của tư nhân vào sản xuất kinh doanh, khai thác các nguồn vốn trong nước Sự ra đời và phát triển của các loại hình DNNQD, đặc biệt là mô hình CTCP sẽ tạo cơ hội cho đông đảo nhân dân có thể tham gia đầu tư . Trong quá trình hoạt động, các loại hình DNNQD có thể dễ dàng huy động vốn vay thông qua các quan hệ gia đình, bạn bè… Vì vậy, việc phát triển các loại hình DNNQD được coi là phương tiện có hiệu quả trong việc huy động vốn, sử dụng các khoản tiền đang phân tán, nhàn rỗi trong dân cư thành các khoản vốn đầu tư. Ở nước ta hiện nay, do trình độ lực lượng sản xuất còn thấp, các hình thức sở hữu nhà nước và sở hữu tập thể chưa khai thác hết tiềm năng kinh tế to lớn của đất nước thì việc khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh là điều kiện quan trọng để phát triển lực lượng sản xuất và tạo khả năng khai thác tối đa các tiềm năng kinh tế của đất nước. Sự phát triển nhanh chóng của DNNQD đã tạo ra một kênh đầu tư mới để khai thác và phát huy có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư của xã hội vào hoạt động sản xuất kinh doanh trong các ngành nghề, lĩnh vực phù hợp với chính sách khuyến khích đầu tư trong nước, đồng thời khắc phục khuynh hướng chỉ dựa vào đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước (NSNN). Trên thực tế, có nhiều DNNQD đã có bước phát triển mới về đầu tư mở rộng quy mô, áp dụng công nghệ tiên tiến, nâng cao trình độ quản lý, đã tham gia xuất khẩu có hiệu quả cao, nhất là ngành dệt may, sản xuất đồ gỗ cao cấp, chế biến lương thực, thực phẩm, đồ dùng gia Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đình… mạnh dạn đầu tư vào sản xuất kinh doanh, số công ty có vốn đầu tư hàng chục tỷ đồng đã xuất hiện ngày càng nhiều ở các thành phố lớn như thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội… Như vậy, nhờ đa dạng hoá các loại hình sản xuất kinh doanh, hàng năm các DNNQD đã thu hút được một lượng vốn đáng kể của dân cư góp phần khắc phục được một nghịch lý trong nhiều năm, các DN thiếu vốn đầu tư trong khi đó lượng vốn trong dân còn nhiều khả năng tiềm ẩn chưa khai thác. Tuy lượng vốn thu hút vào từng DN không lớn, nhưng do số lượng DNNQD phát triển nhiều nên toàn bộ vốn thu hút vào sản xuất kinh doanh ngày càng tăng. Trong điều kiện hiện nay, khi mà Luật doanh nghiệp ra đời cho phép mọi người đều có thể thành lập DN, kinh doanh các mặt hàng mà pháp luật không cấm, cần khuyến khích nhân dân đưa nguồn vốn nhàn rỗi của mình vào hoạt động kinh doanh để làm lợi cho đất nước. Thực tế cho thấy, các DNNQD là khu vực có khả năng khai thác và thu hút vốn trong dân cư do tính hiệu quả và quy mô sản xuất chủ yếu là vừa và nhỏ, đòi hỏi vốn không nhiều, thời gian thu hồi vốn nhanh. 1.2.2. Phát triển các doanh nghiệp ngoài quốc doanh góp phần thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế Với ưu thế của DNNQD: vốn đầu tư không lớn và dễ thay đổi phương hướng đầu tư cho phù hợp với nhu cầu thị trường, chủ yếu là quy mô vừa và nhỏ phù hợp với năng lực quản lý của tư nhân nên đã thu hút được đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia vào khu vực này làm cho số lượng các DN tăng lên rất nhanh, làm tăng tính cạnh tranh, giảm bớt mức độ rủi ro, đồng thời còn làm tăng số lượng, chủng loại hàng hoá, dịch vụ, thoả mãn nhu cầu của người tiêu dùng, phù hợp với thị hiếu và tập quán tiêu dùng của từng địa phương. Như vậy, sự phát triển của các DNNQD sẽ cung cấp cho xã hội sản phẩm vật chất và dịch vụ để thoả mãn về nhu cầu đời sống xã hội. Chính việc tạo ra khối lượng hàng hoá và dịch vụ lớn hơn, Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 phong phú hơn và có chất lượng tốt sẽ thay thế được nhiều mặt hàng nhập khẩu, góp phần cải thiện và nâng cao mức tiêu dùng trong nước và sự gia tăng xuất khẩu của khu vực DNNQD là yếu tố góp phần tạo cho nền kinh tăng trưởng và ổn định. Xét trên giác độ tổng cầu, nhìn chung ở nước ta, theo tính toán của các nhà thống kê, để tăng trưởng 1% GDP cần tăng trưởng tiêu dùng 2,1 đến 2,2% (kể cả tiêu dùng cho sản xuất và tiêu dùng cho đời sống) [25]. Khi khu vực kinh tế tư nhân nói chung và các DNNQD nói riêng phát triển sẽ làm tăng tổng cầu, bởi vì: − Do mở rộng sản xuất làm cho nhu cầu các yếu tố đầu vào gia tăng. − Thu nhập của người lao động tăng do sản xuất phát triển và do số lao động được huy động vào làm việc tăng thêm. Bên cạnh đó, một điều được thừa nhận chung là đầu tư là động lực cho tăng trưởng kinh tế ở tất cả mọi nước. Việt Nam đã đạt được tăng trưởng cao trong thập kỷ qua với vòng tăng trưởng đầu tiên vào đầu những năm 90 được kích thích do sự “cởi trói” năng lực sản xuất ở giai đoạn đầu đổi mới, sự tăng trưởng đó có phần đóng góp rất quan trọng của các loại hình DNNQD - loại hình DN lần đầu tiên được thừa nhận sau ba thập kỷ bị cấm đoán. Xét về cơ cấu ngành của các DNNQD cho thấy, nếu có môi trường kinh doanh thuận lợi, khu vực kinh tế này có tiềm năng to lớn thúc đẩy một sự tăng trưởng theo định hướng xuất khẩu của nền kinh tế. Thực tế các DNNQD sử dụng nhiều lao động (may mặc, chế biến thực phẩm, đồ da), là loại DN có định hướng xuất khẩu mạnh, đặc biệt là vào thị trường châu Âu và Đông Á. Hiện tại, đầu tư và tăng trưởng của khu vực này còn bị hạn chế do môi trường kinh doanh có không ít rủi ro, do các quy định của Nhà nước và bị chèn ép bởi các DNNN trong cuộc cạnh tranh không bình đẳng. Khác với khu vực DNNN, khu vực DNNQD năng động, tăng trưởng nhanh góp phần vào mức tăng trưởng chung của nền kinh tế. Những gì khu vực này cần chỉ là môi trường thông thoáng và tín hiệu rõ ràng từ phía Nhà nước. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 1.2.3. Giải quyết việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, hạn chế di dân vào đô thị Một trong những vấn đề nổi cộm của nền kinh tế chuyển đổi nói chung đó là giải quyết việc làm cho người lao động. Giải quyết việc làm cho người lao động không chỉ đảm bảo đời sống cho nguời lao động mà còn là điều kiện rất quan trọng đảm bảo duy trì tốt an ninh xã hội. Song với số lượng các DNNQD không ngừng tăng lên , mặc dù chủ yếu với các DNNQD mới được thành lập phần lớn có quy mô nhỏ, số lao động làm việc trong mỗi DN không nhiều nhưng với số lượng lớn các DNNQD trong nền kinh tế đã tạo ra nhiều việc làm mới, giải quyết có hiệu quả vấn đề thất nghiệp và góp phần giảm bớt các tệ nạn xã hội, tạo ra sự phát triển hài hoà cho nền kinh tế. Đây cũng là đóng góp quan trọng trọng nhất của khu vực DN này. Phát triển các DNNQD cũng sẽ tạo ra nhiều khả năng thuận lợi để huy động được nhiều hơn nguồn nhân lực do các DNNQD chủ yếu sử dụng lao động tại chỗ. Đồng thời, điều kiện để đào tạo tay nghề cho người lao động thuận lợi hơn so với các khu vực kinh tế khác, do đó chi phí đào tạo sẽ không quá lớn đồng thời qua việc truyền nghề ở các doanh nghiệp góp phần duy trì những làng nghề truyền thống. Thực tế, ở Việt nam trong thời gian qua, hệ thống DNNN được xắp xếp lại, các DNNN bằng các giải pháp cổ phần hoá, bán khoán, cho thuê và giải thể các DNNN làm ăn thua lỗ thì việc dôi ra một số lượng lao động lớn là điều không thể tránh khỏi, bên cạnh đó khu vực hành chính Nhà nước cũng thực hiện giảm biên chế và tuyển dụng mới không nhiều. Như vậy, nếu xét về mặt tạo công ăn, việc làm, thì khu vực nhà nước nói chung và khu vực DNNN nói riêng không tạo thêm nhiều việc làm, thậm chí còn giảm xuống cả về tuyệt đối và tương đối trong khi nạn thất nghiệp là một trong những khó khăn lớn nhất của quá trình chuyển đổi kinh tế ở nước ta trong thời gian qua. Do vậy, với sự ra đời và phát triển của các DNNQD, áp lực thất nghiệp đã được giảm mạnh. [...]... Đảng và Nhà nước về phát triển doanh nghiệp ngoài quốc doanh Tháng 12.1986, Đại hội lần thứ VI của Đảng đã đánh dấu bước ngoặt quan trọng trong việc phát triển nền kinh tế nhiều thành phần và khẳng định sự tồn tại lâu dài của các thành phần kinh tế Từ những đổi mới trong tư duy lý luận, cơ chế chính sách, Đảng và Nhà nước đã đổi mới cách nhìn nhận về sự tồn tại của các loại hình DN Nhà nước khuyến khích... nay ở nước ta mức đóng góp vào NSNN của các loại hình DNNQD tăng nhanh trong những năm qua là điều kiện góp phần để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển các hoạt động xã hội công cộng như y tế, giáo dục, xoá đói giảm nghèo và Nhà nước không phải trợ cấp trở lại cho các DN này như DNNN 1.2.5 Phát triển các doanh nghiệp ngoài quốc doanh góp phần công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Xét về quy... tư ra nước ngoài theo quy định chung, thực hiện hợp tác với DNNN Những nỗ lực trên đã tạo hành lang pháp lý để các DNNQD Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 có thể phát triển nhanh chóng và vững chắc, đóng góp cho sự phát triển kinh tế của đất nước 1.4.2 Chính sách của Nhà nước về phát triển doanh nghiệp ngoài quốc doanh Những chủ trương của Đảng trong các kỳ đại... với vấn đề giải quyết việc làm của trong giai đoạn hiện nay Cơ cấu phân bố lực lượng lao động trong các thành phần kinh tế có sự thay đổi cơ bản kể từ khi thực hiện đổi mới kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng lao Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 động trong khu vực kinh tế quốc doanh, tỷ trọng lao động khu vực kinh tế ngoài quốc doanh tăng nhanh, đặc biệt từ khi... cải cách DNNN, cải tổ cơ chế quản lý theo hướng thị trường, mở cửa hợp tác với bên ngoài, nâng cao năng lực cạnh tranh Bên cạnh đó, các DNNQD còn có vai trò tích cực trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa các ngành và trong nội bộ ngành, thúc đẩy công nghiệp dịch vụ phát triển mạnh, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế Từ năm 1986 đến nay, cơ cấu ngành kinh tế đã có sự chuyển biến... của cả nước, đồng thời tạo cơ sở quan trọng cho việc thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và thúc đẩy cho các ngành công nghiệp, dịch vụ phát triển Với sự tham gia của DNNQD cùng với các thành phần kinh tế khác sẽ tạo ra động lực cạnh tranh, làm cho nền kinh tế hàng hoá phát triển đa dạng, phong phú, sôi động và có tốc độ tăng trưởng nhanh... đề cập đến mục tiêu và nhiệm vụ đổi mới quan hệ sản xuất, trong đó khẳng định: Kinh tế tư nhân, kinh tế cá thể… được khuyến khích phát triển và đóng góp Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ngày càng lớn đối với phát triển kinh tế xã hội”… Do vậy, các chính sách cụ thể để thúc đẩy sự phát triển của các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh, các DNV&N đã được thể hiện... các chủ doanh nghiệp vẫn là động lực cơ bản thúc đẩy các chủ doanh nghiệp nâng cao hiệu quả kinh doanh Động lực này chi phối tất cả các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, trong đó có vấn đề quản lý trong DN Do vậy, hiện nay ở Hà Nội, loại hình công ty TNHH vẫn đang là loại hình phổ biến và phù hợp Tuy nhiên theo kinh nghiệm của nhiều quốc gia trên thế giới, các chuyên gia kinh tế cho rằng, trong. .. cụm, khu công nghiệp- dịch vụ tổng hợp ở nơi có cơ sở hạ tầng phát triển Đồng thời, chính việc phát triển rộng khắp các DNNQD ở các vùng sẽ giúp cho vùng sâu, vùng xa, các vùng nông thôn có thể khai thác được tiềm năng, thế mạnh của mình để phát triển nhanh các ngành sản xuất, dịch vụ tạo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, rút ngắn khoảng cách chênh lệch về mọi mặt giữa các vùng Sự phát triển của các DNNQD... thác các nguồn vốn trong nước; góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng thu cho ngân sách; góp phần giải quyết các vấn đề xã hội như xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, hạn chế di dân vào đô thị; đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đổi mới cơ chế quản lý, hình thành và phát triển các nhà doanh nghiệp có trình độ, tạo điều kiện cho sự phát triển năng lực của . 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI KINH TẾ Ở NƯỚC TA 1.1. Doanh nghiệp ngoài quốc doanh và các loại hình doanh nghiệp ngoài quốc doanh 1.1.1. Doanh. các cơ sở kinh doanh ngoài quốc doanh ở nước ta thường hoạt động theo một trong các hình thức được dưới đây: Bảng 1.1: Các hình thức kinh doanh ngoài quốc doanh phổ biến. Hình thức kinh doanh Cơ. sự tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế. Kinh tế ngoài quốc doanh rất đa dạng cả về hình thức sở hữu và các loại hình kinh doanh của các chủ thể tham gia vào các hoạt động kinh tế. Theo