Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 MỤC LỤC Trang Lời mở đầu 2 Chương I. Tổng quan về ủy ban nhân dân Quận Ba Đình Hà Nội 4 1.1. Đặc điểm tình hình chung năm 2007 của Quận Ba Đình 4 1.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Uỷ ban nhân dân Quận Ba Đình – Hà Nội 5 1.2.1. Chức năng 5 1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn 6 1.3. Cơ cấu tổ chức UBND Quận và mối quan hệ công tác của văn phòng HĐND – UBND Quận Ba Đình 7 1.3.1. Cơ cấu tổ chức UBND Quận Ba Đình 7 1.3.2. Quan hệ công tác trong UBND Quận Ba Đình 9 Chương II. Quy trình xây dựng và ban hành văn bản 11 2.1. Những khái niệm và phân loại văn bản 11 2.2. Những yêu cầu về mặt nội dung và thể thức văn bản 12 2.2.1. Những yêu cầu về mặt nội dung 12 2.2.2. Những yêu cầu về mặt thể thức 12 2.3. Quy trình xây dựng và ban hành văn bản 13 2.3.1. Khái niệm 13 2.3.2. Trình tự chung xây dựng và ban hành văn bản 14 2.3.3. Một số thủ tục ban hành văn bản 16 Chương III. Thực trạng và giải pháp quy trình xây dựng và ban hành văn bản tại UBND Quận Ba Đình 18 3.1. Thực trạng việc ban hành văn bản của UBND Quận Ba Đình Hà Nội 18 3.1.1. Kết quả đạt được 18 3.1.2. Mặt tích cực 19 3.1.3. Mặt tồn tại 21 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 3.2. Phương hướng hoàn thiện 22 Kết luận 30 Tài liệu tham khảo 32 Nhật ký thực tập 33 LỜI MỞ ĐẦU Hành chính Nhà nước là sự thực thi quyền lực hành chính bao gồm: hệ thống tổ chức, thiết chế, định chế bao quát mọi hoạt động kinh tế – xã hội, làm cho mọi đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đi vào đời sống đem lại lợi ích cho nhân dân. Với mục đích bổ sung và nâng cao kiến thức thực tiễn. Trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước và cũng là để hoàn thiện những cơ sở lý luận được học, theo quy định của Bộ Giáo dục - Đào tạo nhà trường tổ chức cho sinh viên đi thực tập cuối khoá. Được sự giới thiệu của Học viện hành chính từ ngày 25/02/2008 đến ngày 25/04/2008, em đến thực tập tại UBND Quận Ba Đình Hà Nội. Trong quá trình thực tập em đã được sự chỉ bảo tận tình của thầy cô giáo các anh chị cùng các bạn nhóm thực tập, em đã soạn thảo văn bản, phân loại văn bản vào sổ đi, sổ đến. Hiện nay, Nhà nước Việt Nam đang tiếp tục tiến hành công cuộc đổi mới một cách sâu sắc và toàn diện nhằm thực hiện thắng lợi những mục tiêu của Đảng Cộng sản Việt Nam đặt ra là: làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Trên cơ sở đó tăng cường sự nghiệp công nghiệp hoa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội trên đất nước Việt Nam xinh đẹp. Để đạt được mục tiêu đó đòi hỏi chúng ta phải đổi mới, cải cách mọi hoạt động quản lý nhà nước về kinh tế – xã hội bằng pháp luật, quy trình soạn thảo văn bản phù hợp với tình hình và nhiệm vụ mới. 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chính vì vậy, cải cách nền hành chính nhà nước hiện nay đang là vấn đề được Đảng, nhà nước và toàn xã hội quan tâm sâu sắc. Nhận thấy văn bản là công cụ hết sức quan trọng trong hoạt động quản lý nhà nước, nó không chỉ văn bản hoá quyết định quản lý mà nó còn phục vụ cho công tác tra cứu kiểm giám sát. Vì tính thiết thực của văn bản, cũng như việc hỗ trợ cho sinh viên Lào những kiến thức mình đã được học trong nhà trường nên em chọn viết về đề tài “Quy trình soạn thảo văn bản tại UBND Quận Ba Đình Hà Nội”. Việc nghiên cứu đề tài này sẽ giúp em có được nhận thức sâu hơn những kiến thức trên cơ sở mình đã được học trong thời gian qua, đồng thời đây là vấn đề em rất quan tâm, vì vậy em đã lựa chọn làm đề tài nghiên cứu thực tập. Cùng với bản báo cáo thực tập tốt nghiệp này em xin gửi lời cảm ơn tới ban lãnh đạo Học viện, các thầy cô gioá trong Học viện Hành chính, đặc biệt là cô giáo Th.S Nguyễn Thị Minh Phượng trưởng đoàn thực tập, thầy Nguyễn Dung phó trưởng đoàn và sự hướng dẫn tận tình của thầy Nguyễn Huy Hoàng, giảng viên khoa Lý luận cơ sở và các bạn sinh viên Việt Nam khóa 5 đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành báo cáo này. Đồng thời em cũng xin gửi lời biết ơn trân trọng đến Đảng cộng sản Việt Nam, nhà nước Việt Nam Xã hội Chủ nghĩa, tập thể các cô, các chú, anh chị trong UBND Quận Ba Đình đã tạo điều kiện cung cấp tài liệu giúp em hoàn thành báo cáo thực tập. Mặc dù rất cố gắng, song thời gian và trình độ có hạn, tiếng Việt chưa thông thạo. Bản báo cáo không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong được sự chỉ bảo của các thầy cô để báo cáo thực tập đạt kết quả tốt. Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 4 năm 2008 Sinh viên Sẻng Đon PHÔMMA LẠT 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BA ĐÌNH HÀ NỘI. 1.1. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG NĂM 2007 CỦA QUẬN BA ĐÌNH. Quận Ba Đình là trung tâm hành chính, chính trị quốc gia ở thủ đô Hà Nội với diện tích 9,248 km 2 là nơi tập trung các cơ quan đầu não của Đảng và Nhà nước, cơ quan ngoại giao nước ngoài. Phía Đông giáp Quận Hoàn Kiếm Phía Tây giáp Quận Cầu Giấy Phía Nam giáp Quận Đống Đa và Quận Hoàn Kiếm Phía Bắc giáp Quận Tây Hồ và Quận Gia Lâm. Toàn Quận có 14 phường: 1. Ngọc Hà 6. Nguyễn Trung Trực 11. Kim Mã 2. Đội Cấn 7. Trúc Bạch 12. Ngọc Khánh 3. Cống Vị 8. Thành Công 13. Liễu Giai 4. Quán Thánh 9. Điện Biên 14. Vĩnh Phúc 5. Phúc Xá 10. Giảng Võ Dân số 225.282 người, mật độ dân số 24.360 người/km 2 . Trên địa bàn quận có trên 130 cơ quan trung ương, thành phố và nhiều đơn vị hoạt động kinh tế. Đặc điểm tình hình năm 2007 của Quận Ba Đình Hà Nội là nơi diễn ra nhiều sự kiện quan trọng của đất nước. Thành phố đã xác định 5 nhiệm vụ trọng tâm trong năm là: cải cách hành chính, tăng cường kỷ cương, quản lý đô thị đẩy mạnh xã hội hoá, giải quyết các vấn đề bức xúc và phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí. Tình hình thực hiện các nhiệm vụ kinh tế – xã hội trong điều kiện còn nhiều khó khăn: dịch bệnh tiếp tục diễn biến phức tạp, chỉ số giá tiêu dùng tăng cao ảnh hưởng đến đời sống của nhân dân. Các chỉ tiêu kinh tế – xã hội do thành phố và HĐND quận giao cao so 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 với năm 2006; UBNDvà các phường được phân cấp thực hiện nhiều nhiệm vụ mới, một số điểm nóng về quản lý đất đai, trật tự xây dựng yêu cầu phải tập trung giải quyết, đội ngũ cán bộ lãnh đạo UBND quận và một số phòng, ban, ngành đoàn thể, phường có sự thay đổi v.v với sự quyết tâm, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo của Quận uỷ, HĐND, UBND quận, sự nỗ lực cố gắng của cán bộ và nhân dân, Quận Ba Đình đã hoàn thành tốt các nhiệm vụ kinh tế – xã hội, an ninh, quốc phòng năm 2007. Kinh tế tiếp tục tăng trưởng, an ninh chính trị được đảm bảo, trật tự an toàn xã hội được nâng cao, các hoạt động xã hội được thực hiện có chiều sâu phong trào thi đua được triển khai sâu rộng; các nhiệm vụ trọng tâm đột xuất được tổ chức thực hiện tốt, đặc biệt là công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XII; triển khai nghiêm túc các quyết định chỉ thị của trung ương và thành phố. Nhiều chỉ tiêu hoàn thành vượt mức như chỉ tiêu thu ngân sách, các chỉ tiêu về văn hoá xã hội. 1.2. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA UBND QUẬN BA ĐÌNH. - Căn cứ luật tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi). - Căn cứ quyết định số 92/2001/QĐ - UBND ngày 23/10/2001 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định vị trí chức năng, nhiệm vụ của các phòng chuyên viên thuộc UBND Quận. 1.2.1. Chức năng. Quận Ba Đình tổ chức việc thi hành hiến pháp, pháp luật các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp, phát huy quyền làm chủ của nhân dân tăng cường pháp chế XHCN chống quan liêu, hách dịch, tham nhũng phối hợp với cơ quan thường trực HĐND và các ban của HĐND chuẩn bị nội dung kỳ họp HĐND, xây dựng đề án trình HĐND xét và quyết định. Quản lý địa giới hành chính, xây dựng đề án phân vạch điều chỉnh địa giới hành chính. 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 UBND Quận Ba Đình tổ chức và chỉ đạo thực thi quyền hành pháp để thực hiện các chức năng quản lý Nhà nước trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội trên địa bàn quận theo hiến pháp và pháp luật. 1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn. UBND Quận Ba Đình do HĐND Quận bầu ra, là cơ quan chấp hành của HĐND, là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, văn bản của cơ quan cấp trên và nghị quyết của HĐND Quận UBND vừa là cơ quan chấp hành của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương vừa là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương các nhiệm vụ chủ yếu của UBND Quận: + Quản lý nhà nước trong các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học công nghệ, môi trường, thể dục thể thao, báo chí phát thanh truyền hình và các lĩnh vực xã hội khác. Quản lý nhà nước về đất đai và các nguồn tài nguyên khác, quản lý việc thực hiện tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm hàng hoá. + Tuyên truyền giáo dục, kiểm tra việc chấp hành hiến pháp, pháp luật các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND quận trong cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân ở quận. + Đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội thực hiện nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang, xây dựng quốc phòng toàn dân. Thực hiện nghĩa vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên chính sách hậu 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 phương, quản lý hộ khẩu hộ tịch ở quận, quản lý việc đi lại cư trú của người nước ngoài tại Quận. + Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản của nhà nước, tổ chức kinh tế xã hội, bảo vệ tính mạng tự do danh dự nhân phẩm, tài sản và các quyền lợi ích hợp pháp của công dân, chống tham nhũng, buôn lậu làm hàng giả và các tệ nạn xã hội khác. + Quản lý công tác tổ chức lao động tiền lương, đào tạo đội ngũ viên chức nhà nước và cán bộ cấp phường. + Tổ chức chỉ đạo công tác thi hành án ở quận theo quy định của pháp luật, phối hợp với cơ quan hữu quan để bảo đảm thu đúng thu đủ, thu kịp thời các loại thuế và các khoản thu khác ở Quận. +Thực hiện việc quản lý hành chính, xây dựng đề án phân vạch địa giới hành chính ở quận đưa ra HĐND Quận thông qua để trình cấp trên, xem xét UBND Quận chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước HĐND Quận và UBND thành phố. 1.3. CƠ CẤU TỔ CHỨC UBND QUẬN BA ĐÌNH VÀ MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC CỦA VĂN PHÒNG HĐND – UBND QUẬN BA ĐÌNH. 1.3.1. Cơ cấu tổ chức UBND Quận Ba Đình. Cơ cấu tổ chức UBND Quận bao gồm: một Chủ tịch, ba Phó chủ tịch, các uỷ viên ủy ban và các phòng ban chuyên môn. - Chủ tịch UBND Quận là người trực tiếp lãnh đạo và điều hành công việc của UBND, chịu trách nhiệm cá nhân về thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của mình, cùng với tập thể UBND chịu trách nhiệm về hoạt động trước HĐND và trước cơ quan nhà nước cấp trên. - Phó chủ tịch và các thành viên khác của UBND Quận thực hiện nhiệm vụ quyền hạn do Chủ tịch UBND Quận phân công và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND Quận về thực hiện nhiệm vụ được giao. 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Mỗi thành viên của UBND Quận chịu trách nhiệm cá nhân về phân công công tác của mình, HĐND Quận UBND Quận và cùng với các thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND trước HĐND và trước cơ quan nhà nước cấp trên. - Cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức biên chế và công tác của UBND Quận, đồng thời chịu sự chỉ đạo kiểm tra nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn cấp trên. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND Quận, cơ quan chuyên môn cấp trên và báo cáo công tác trước HĐND cung cấp khi được yêu cầu. - Phòng ban chuyên môn cơ quan Quận Ba Đình được chia thành 12 phòng ban bao gồm: 1. Văn phòng HĐND và UBND; 2. Phòng giáo dục đào tạo; 3. Phòng văn hoá thông tin; 4. Uỷ ban dân số gia đình trẻ em; 5. Phòng Lao động Thương binh và xã hội; 6. Phòng tư pháp; 7. Phòng tổ chức chính quyền; 8. Phòng xây dựng đô thị; 9. Phòng tài nguyên môi trường; 10. Phòng kế hoạch kinh tế; 11. Phòng tài chính vật giá; 12. Thanh tra Quận; Các phòng ban trên có chức năng tham mưu, giúp việc cho UBND theo từng lĩnh vực chuyên môn của ngành mình phụ trách, thực hiện chức năng 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 quản lý nhà nước theo ngành, theo lĩnh vực chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND Quận về công tác chuyên môn của mình. Có thể mô hình hoá cơ cấu tổ chức các phòng ban UBND Quận Ba Đình như sau: 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 1.3.2. Mối quan hệ công tác của văn phòng HĐND – UBND Quận Ba Đình. + Quan hệ giữa văn phòng HĐND – UBND Quận với văn phòng HĐND – UBND thành phố. - Văn phòng HĐND – UBND quận thường xuyên giữa mối quan hệ với văn phòng HĐND – UBND thành phố để tiếp nhận thông tin, chủ trương chính sách chung, đồng thời chịu sự hướng dẫn của văn phòng HĐND – UBND thành phố quy định về nghiệp vụ công tác văn phòng. - Bảo đảm thực hiện chế độ thông tin báo cáo UBND thành phố theo định kỳ hoặc đột xuất, phản ánh tình hình chung về việc thực hiện các chủ trương chính sách của chính quyền địa phương. + Quan hệ giữa văn phòng HĐND – UBND quận với văn phòng quận uỷ. - Quan hệ chặt chẽ với văn phòng Quận uỷ trên cơ sở phối hợp xây dựng chương trình làm việc, lịch công tác, cung cấp thông tin phục vụ cho sự lãnh đạo thống nhất của Quận uỷ, HĐND, UBND quận. - Phối hợp trong việc tổ chức xử lý công tác hàng ngày và thông báo cho nhau biết kết quả những việc đã xử lý theo sự chỉ đạo thống nhất của Quận uỷ HĐND – UBND Quận. +Quan hệ giữa văn phòng HĐND – UBND quận với phòng, ban, ngành và UBND phường. - Văn phòng HĐND – UBND Quận có quan hệ mật thiết với các phòng ban ngành và UBND phường để nắm tình hình thông tin hoạt động trên các lĩnh vực theo dõi đôn đốc việc thực hiện các văn bản pháp luật, ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo UBND quận, phối hợp xây dựng chương trình công tác và chuẩn 10 [...]... dựng và ban hành cần phải tiến hành các bước sau Bước 1: Sáng kiến và soạn thảo văn bản a Sáng kiến văn bản - Đề xuất văn bản - Lập chương trình xây dựng dự thảo văn bản - Quy t định cơ quan, đơn vị, cá nhân chủ trì soạn thảo - Thành lập ban soạn thảo hoặc chỉ định chuyên viên soạn thảo (gọi chung là ban soạn thảo) b Ban soạn thảo tổ chức nghiên cứu biên soạn dự thảo: - Tổng kết đánh giá các văn bản có... bị nội dung văn bản cần soạn thảo Trong quá trình soạn thảo đối với các văn bản của liên quan theo quy t định số 92/2001 QĐ- UB ngày 23/10/2001 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định vị trí chức năng nhiệm vụ của các phòng chuyên môn thuộc UBND Quận Ba Đình Quận huyện và theo quy định làm việc số 21/QC-VP ngày 26/04/2002 của văn phòng UBND- HĐND Quận Ba Đình trên thực tế khi soạn thảo văn. .. dùng hình thức quy phạm pháp luật tương ứng để sửa đổi hoặc bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật 20 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 CHƯƠNG III THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUY TRÌNH XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI UBND QUẬN BA ĐÌNH HÀ NỘI 3.1.THỰC TRẠNG VIỆC BAN HÀNH VĂN BẢN CỦA UBND QUẬN BA ĐÌNH HÀ NỘI 3.1.1 Kết quả đạt được Trong tiến trình cải cách hành chính ở Việt... bản mà quận ban hành là khá phong phú và đa dạng về thể loại văn bản quản lý ở đây bao gồm : Các văn bản cá biệt như quy t định của Quận Ba Đình Văn bản hành chính thông thường như chỉ thị, thông tư Đặc biệt chiếm một khối lượng lớn các văn bản ở đây và công văn, các quy t định cá biệt để giải quy t công việc cụ thể Qua thực tế cho thấy công tác xây dựng và ban hành văn bản ở Quận Ba Đình Hà Nội được... thẩm quy n nhất thiết phải tiến hành trong công tác xây dựng và ban hành văn bản theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quy n hạn và phạm vi hoạt động của mình - Trong quá trình xây dựng và ban hành văn bản, thì những nội dung quy định về quy trình xây dựng và ban hành văn bản phải được thể chế hoá, tức là cần được thể hiện bằng một văn bản tương ứng 2.3.2 Trình tự chung xây dựng và ban hành văn bản Một văn bản. .. trong quản lý Nhà nước 2.1.3 Văn bản quản lý hành chính Nhà nước Văn bản quản lý Hành chính Nhà nước là một bộ phận cấu thành nên văn bản quản lý Nhà nước, nó được các cơ quan Nhà nước (chủ yếu là các cơ quan hành chính) Ban hành nhằm tác động đến các quan hệ trong hoạt động chấp hành và điều hành 2.1.4 Văn bản pháp luật và văn bản thông thường * Văn bản pháp luật, là các văn bản chứa các quy phạm pháp... nhận hồ sơ và giải quy t thủ tục hành chính tại UBND Quận Ba Đình 7 Quy t định 1294/2005/QĐ - UB về việc ban hành quy trình thủ tục tiếp nhận, giải quy t các loại hồ sơ hành chính tại UBND Quận Ba đình 8 Quy t định điều động 04 công chức về văn phòng HĐND – UBND Quận làm nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quy t thủ tục hành chính và một số các văn bản khác có liên quan 9 Quy chế làm việc số... và thủ tục hành chính trước khi phát hành - Đối với các văn bản mang tính chất thông báo trả lời của Quận, văn bản không có hồ sơ trình ký sau khi hoàn thành bản thảo đơn vị sau thảo chuyển trực tiếp các văn bản dến chánh văn phòng Quận để kiểm tra về mặt thể thức và thủ tục hành chính trước khi trình lãnh đạo Quận - Đối với các văn bản được Chánh văn phòng ký trình đơn vị soạn thảo văn bản có trách... phức tạp của các loại văn bản là tương đối lớn do vậy mà mặc dù trình độ, đội ngũ cán bộ trong Quận Ba Đình làm công tác soạn thảo văn bản là khá tốt Song về thực tế mà nói bên cạnh những mặt đã được quy trình soạn thảo văn bản ở quận còn đọng lại một số điểm có thể gọi là những tồn tại của nó Qua việc khảo sát thực tế cho thấy về mặt quy trình xây dựng và ban hành văn bản ở quận còn đọng lại các mặt... Nam quy định về công tác văn thư lưu trữ 4 Quy định số 92/2001/QĐ - UB, ngày 23 tháng 10/2001 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định vị trí, chức năng nhiệm vụ của các phòng chuyên môn thuộc UBND Quận 5 Quy t định thành lập bộ phận “bộ phận tiếp nhận hồ sơ và kết quả giải quy t thủ tục hành chính” thuộc văn phòng HĐND – UBND của Quận Ba Đình 6 Quy t định 1239/QĐ - UB về việc ban hành quy . tục ban hành văn bản 16 Chương III. Thực trạng và giải pháp quy trình xây dựng và ban hành văn bản tại UBND Quận Ba Đình 18 3.1. Thực trạng việc ban hành văn bản của UBND Quận Ba Đình Hà Nội. và ban hành văn bản. Một văn bản được xây dựng và ban hành cần phải tiến hành các bước sau. Bước 1: Sáng kiến và soạn thảo văn bản. a. Sáng kiến văn bản. - Đề xuất văn bản. - Lập chương trình. dựng dự thảo văn bản. - Quy t định cơ quan, đơn vị, cá nhân chủ trì soạn thảo. - Thành lập ban soạn thảo hoặc chỉ định chuyên viên soạn thảo (gọi chung là ban soạn thảo) . b. Ban soạn thảo tổ