Nhận diện rào cản thực hiê ̣n chế liên kế t trách nhiệm giữa nhà nước, doanh nghiê ̣p và cô ̣ng đồ ng hoa ̣t đô ̣ng quản lý xung đô ̣t môi trường tác đô ̣ng của rác thải điện tử Vũ Hải Trang Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn; Khoa Khoa học Quản lý Chuyên ngành: Quản lý Khoa học và Công nghệ; Mã số: 60 34 72 Người hướng dẫn: PGS.TS Vũ Cao Đàm Năm bảo vệ : 2012 Abstract Chỉ các hình thức tồn xung đột môi trường (XĐMT) ewaste gây Việt Nam (VN): XĐMT e-waste nhìn nhận dựa việc nhận diện kiến tạo xã hội xung đột, đó, nội dung quan trọng là nhận diện những tác động XĐMT dẫn đến những biến đổi chất lượng sống, lối sống, cách tổ chức hoạt động xã hội và thân cấu trúc xã hội Từ các dạng XĐMT e-waste Nhận diện vai trò, trách nhiệm xử lý XĐMT e-waste gây các đương Thực trạng chế liên kết trách nhiệm xử lý XĐMT e-waste VN Nhận diện các rào cản cho chế liên kết trách nhiệm xử lý XĐMT ewaste VN Keywords Xung đột môi trường; Rác thải điện tử; Chính sách quản lý Content Lý nghiên cứu Công nghiệp điện tử tạo nên cách mạng khắp giới, các thiết bị điện tử vào sống thường nhật và đóng vai trị khơng thể thiếu khắp địa cầu Người ta nghĩ đến sống đại với quá trình cơng nghiệp hóa, đại hóa làm thay đổi diện mạo các quốc gia khơng có các sáng chế điện tử xuất Song công nghiệp này đưa tới loại hình rác thải mới: e-waste, những nguồn chất thải đáng lo ngại cho phát triển nhân loại và tương lai Theo báo cáo thực trạng xử lý rác điện tử "Recycling from E-Waste to Resources" Chương trình mơi trường - Liên Hợp Quốc vừa công bố ngày 22/2/2010, trước họp Hội đồng điều hành Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc ước tính: Tại Liên minh Châu Âu thiết bị điện tử đưa vào thị trường năm 2005 lên tới 9.3 triệu với tốc độ đáng lưu tâm, đặc biệt khu vực Đông Âu bao gồm: 44 triệu thiết bị gia dụng cỡ lớn, 48 triệu máy tính bàn laptop, 32 triệu Tivi, 776 triệu bóng đèn Tại Mỹ theo ước tính năm 2006 có 34 triệu Tivi đưa vào thị trường, 24 triệu máy tính cá nhân gần 139 triệu thiết bị nghe nhìn xách tay gồm điện thoại di động, máy nhắn tin, điện thoại thông minh chế tạo Điều đáng lưu ý là cách năm, các thiết bị nghe nhìn xách tay với tốc độ tăng trưởng cao mới đạt mức 90 triệu sản phẩm năm 2003, các chun gia lúc dự tính đến năm 2008 sản xuất 152 triệu sản phẩm Báo cáo cơng bố những dự tính “khổng lồ” e-waste: năm 2020 lượng máy tính bị vứt bỏ Nam Phi Trung Quốc tăng 200-400% so với mức năm 2007 Tại Ấn Độ mức tăng khoảng thời gian tương tự 500% Theo ước tính Hiệp hội Hệ thống thơng tin di động toàn cầu (GSM) có tới 896 triệu điện thoại di động bán năm 2006 tồn giới Theo ước tính Hiệp hội Viễn thơng quốc tế (ITU) có khoảng tỉ điện thoại di động lưu hành khắp giới, 1/3 dân số sử dụng internet năm có 310 triệu máy tính đưa bán Theo ước tính UNEP, có 50 triệu rác thải từ sản phẩm điện tử hư hỏng thải hàng năm Rác điện tử phát triển nhanh dạng chất thải rắn đô thị, chiếm từ - 5% nguồn nguyên vật liệu, đồng thời tăng trung bình – 5% năm Ước tính có 60 triệu rác điện tử cần phải tái sử dụng, tái chế tiêu hủy vào năm 2013 ITU thống kê năm 2010 giới thải 40 triệu rác thải, riêng Châu Âu chiếm 10 triệu tấn, Mỹ chiếm 3,2 triệu tấn, Trung Quốc chiếm 2,5 triệu Theo tính toán nhóm nghiên cứu Đại học Liên hiệp quốc tốc mức tăng rác thải điện tử 27 quốc gia thuộc Liên minh Châu Âu lên tới 8.3 – 9.1 triệu tấn/năm Chỉ tính riêng Mỹ có 400 triệu thiết bị điện tử xếp loại "rác điện tử" có nhu cầu thải bỏ năm, theo thống kê Tổ chức hoàn trả đồ điện tử San Francisco, 12% số tái chế E-waste xuất sang các quốc gia châu Á gắn mác "để tái chế", khả kiểm soát dạng rác thải này VN nhiều hạn chế, lượng không nhỏ rác thải đưa vào nội địa Đến lượng e-waste các quốc gia phát triển châu Á không ngừng gia tăng giá nhân công rẻ, các qui định nghề nghiệp và môi trường cịn lỏng lẻo, và cuối tính hợp pháp việc xuất rác thải điện tử số quốc gia phát triển Là quốc gia phát triển giai đoạn toàn cầu hóa, bên cạnh những hội, lợi việc đón đầu công nghệ tiên tiến và đại các nước phát triển, VN đồng thời đối diện với nguy là điểm đến rác thải công nghệ từ các quốc gia khác dưới nhiều hình thức khác Như lượng rác thải mà VN phải hứng chịu không kết việc tiêu thụ thiết bị điện tử nước mà xuất phát từ nguồn nhập khơng kiểm sốt cách chặt chẽ Theo UNEP, nước phát triển nước thải rác điện tử nhiều Riêng Mỹ hàng năm có đến 14-20 triệu máy tính cá nhân bị loại bỏ Theo tổ chức BVMT Mỹ, năm 2005, người tiêu dùng Mỹ thải gần triệu rác điện tử Tại nước Anh năm có khoảng 1,5 triệu máy tính bị thải bãi rác tương đương 125.000 thiết bị tin học Canada năm 2005 thải 67.000 máy tính, máy in, điện thoại di động thứ rác điện tử chứa nhiều hóa chất độc Tại nước phát triển lượng rác điện tử tăng gấp lần vào năm 2011 Còn số điện thoại di động http://www.khoahoc.com.vn/doisong/moi-truong/27102_Rac-dien-tu-hiem-hoa-voi-con-nguoi.aspx vượt ngưỡng tỷ vào năm 2012 giới, tuổi đời sử dụng chúng khoảng năm Bất chấp quy định ngặt nghèo quốc gia phát triển, công ước quốc tế xử lý rác thải điện tử, bãi rác tập trung đồ phế thải điện tử nước phát triển trở thành nhân tố gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Sự gia tăng e-waste toàn giới nói chung, và mức độ nguy hại chúng với xã hội ngày càng khẳng định làm nảy sinh các XĐMT liên quan đến loại rác này các cấp độ từ địa phương, quốc gia đến vùng và liên vùng… Thực tế cho thấy, các biểu xung đột này là vô đa dạng, chưa có nhiều chứng rõ ràng mức độ cao điểm xung đột xảy đến (như chiến tranh) tầm quan trọng việc nhận diện và xử lý các xung đột này đối với các nhà hoạch định sách, các nhà quản lý doanh nghiệp hay các khách theo đuổi chiến lược phát triển bền vững là thực tế phủ nhận Thông qua quá trình nhận diện XĐMT e-waste gây ra, đánh giá cấp độ xung đột, phạm vi xung đột, từ lý giải nguyên nhân việc xử lý xung đột, đặt tảng cho việc đề xuất các giải pháp xử lý xung đột cách thỏa đáng, đáp ứng yêu cầu quá trình phát triển bền vững Việc thiết lập hệ thống quản lý chất thải điện tử hiệu quy mô quốc gia và quốc tế là yêu cầu tất yếu đối với các xã hội công nghiệp đại nhằm giảm thiểu các tác động bất lợi phát triển đến môi trường sống Trên giới, nhiều quốc gia bày tỏ quan tâm sâu sắc và quán đến vấn nạn e-waste, đồng thời có những hành động cấp thiết nhằm giảm thiểu, và quản lý loại hình rác thải này cách có hệ thống toàn quốc Các tổ chức quốc tế nỗ lực thúc đẩy các quốc gia phát triển mau chóng có những phản ứng và biện pháp quản lý rác thải công nghệ nhằm thay đổi thực trạng đáng lo ngại mang tính chất toàn cầu Trên thực tế, để đối phó với khủng hoảng rác điện tử giới, các tổ chức quốc tế và quốc gia đă đề những quy định bắt buộc quản lý và xử lý rác thải công nghệ độc hại Tuy nhiên theo UNEP, có khoảng 75 - 85% rác điện tử chôn trực tiếp xuống đất thiêu cháy tro Việc xử lý lượng rác thải không cách giải phóng nhiều hóa chất kim loại nặng nguy hiểm vào môi trường Tỷ lệ tái chế tăng tới 50% cao năm 2013 hay khơng cịn tùy thuộc vào can thiệp Chính phủ hỗ trợ kinh tế cho người dùng Theo Greenpeace, 8,7 triệu e-waste thải năm EU, có đến 6,6 triệu không tái chế theo quy trình Đối chứng biểu mức độ XĐMT e-waste gây với kết can thiệp ba thiết chế xã hội: nhà nước, doanh nghiệp cộng đồng thực tế cho thấy toán mơi trường chưa thực có lời giải đáp Theo tổ chức Greenpeace, có khoảng 10% lượng máy tính cũ hỏng tái chế; tỷ lệ điện thoại di động cũ hỏng tái chế thấp hơn, khoảng từ 2%-3% Nói cách khác, tỷ lệ rác thải điện tử không tái chế lên tới 91%… Khi loại rác bị đốt cháy - phương pháp xử lý thường thấy - chúng giải phóng khói độc, cịn hóa chất bari thủy ngân ngấm vào đất.Vừa qua, Bờ Biển Ngà, đă có 10 người chết 70.000 người phải điều trị độc phát từ bãi rác chôn quanh vùng Abidjan Không là ngoại lệ, VN cho thấy nhiều nỗ lực dù chưa thực hiệu từ phía các thiết chế nhà nước, thiết chế doanh nghiệp và thiết chế cộng đồng việc giải các XĐMT rác thải cơng nghệ gây Các nhà hoạch định sách nỗ lực đưa các sách nhằm quản lý hoạt động BVMT nói chung, quản lý e-waste nói riêng cách có hiệu hơn, các doanh nghiệp mong muốn thu lợi nhuận tốt từ các sản phẩm mà đảm bảo các tiêu chuẩn nhà nước, cộng đồng mong muốn muốn hưởng thụ các sản phẩm công nghệ cao song lại khơng hài lịng chất lượng mơi trường sống … Rõ ràng các thiết chế này chưa tìm thấy cách thức liên kết trách nhiệm nhằm phát huy sức mạnh tổng thể hệ thống xã hội cho quá trình phát triển bền vững Vì vậy, thực tế XĐMT rác thải điện tử chưa nhìn nhận dưới dạng các hội cho phát triển theo quan điểm nhà kinh tế học Steiner (Đức) “Bằng cách hành động từ lập kế hoạch cho tương lai, nhiều quốc gia biển thách thức từ rác điện tử thành hội kinh tế” Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Rào cản thưc hiên chế liên kế t trách nhiêm giữa ̣ ̣ ̣ nhà nước , doanh nghiêp và cô ̣ng đồ ng hoa ̣t đô ̣ng quản lý xung đô ̣t môi ̣ trường tác ̣ng của rác thải cơng nghê” là để nhìn nhận các rào cản ̣ quá trình liên kết trách nhiệm giữa các thiết chế xã hội thông qua việc mô tả các kiến tạo xã hội đặc thù từ XĐMT rác thải công nghệ VN Qua góp phần đem lại tiếp cận dung hịa cho việc hình thành các cầu nối sách từ hoạch định đến thực thi đời sống xã hội cách hiệu Lịch sử nghiên cứu Các nghiên cứu rào cản tập trung tìm hiểu những khó khăn, trở ngại, vướng mắc các hoạt động xã hội, quan hệ xã hội lĩnh vực đời sống Tiếp cận nghiên cứu lĩnh vực nông lâm nghiệp, Hiệp hội quốc tế Bảo tồn thiên nhiên và tài nguyên thiên nhiên (International Union for Conservation of Nature and Natural Resources) tiến hành module “Đánh giá rào cản ảnh hưởng tới quản lý rừng bền vững công bằng” khuôn khổ Dự án “Tăng cường tiếng nói để có lựa chọn tốt hơn” Ủy ban châu Âu tài trợ, 2008 Nghiên cứu mô tả thực trạng ngành lâm nghiệp VN, thực tiễn luật pháp và quản trị rừng, luật tục và quản trị rừng, từ đưa so sánh quản trị rừng theo quy định pháp luật hành và thực tiễn áp dụng theo luật tục, đồng thời những tác động kinh tế xã hội mức độ rộng đối với rừng và sinh kế Trong lĩnh vực BVMT và phát triển bền vững, phủ Nhật Bản hỗ trợ phủ VN thơng qua Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) cho Chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu (SP-RCC) SP-RCC xây dựng để đưa các biện pháp ứng phó với biến đổi khí hậu VN sau đánh giá tình hình thực các hành động sách đặc thù phủ VN 15 ngành dễ bị ảnh hưởng biến đổi khí hậu Trong khn khổ Dự án “Nghiên cứu quản lý môi trường đô thị VN” chuỗi hành động nhằm ứng phó với biến đổi khía hậu tài trợ JICA, “Báo cáo nghiên cứu giải pháp tháo gỡ cho dự án theo chế phát triển sạch” công bố vào 3/2011đề cập tới rào cản các nút thắt cổ chai việc triển khai dự án theo chế phát triển (CDM) Nghiên cứu cho hay, việc triển khai CDM VN không thực các hành động thân thiện mơi trường, mà cịn ảnh hưởng đến các hoạt động phát triển bền vững thông qua việc phát và sử dụng các lượng tái tạo, tạo điều kiện bảo tồn lượng, kiểm soát thiệt hại diện tích rừng …CDM là chế mới xây dựng và tồn nhiều rào cản khiến cho việc tiến hành CDM thực tế không thuận lợi Các rào cản đề cập và phân tích nghiên cứu bao gồm: Rào cản hành và pháp lý; Rào cản kinh doanh; Rào cản nguồn nhân lực; Rào cản công nghệ; Rào cản thực tế các thông lệ Cho đến nghiên cứu rào cản các lĩnh vực BVMT, an ninh môi trường cịn khá ỏi Những nghiên cứu rào cản quản lý XĐMT hoi Nghiên cứu XĐMT VN từ thập niên trở lại trở thành chủ đề thu hút quan tâm nhiều học giả Theo Vũ Cao Đàm “XĐMT đáng xem chủ đề quan trọng hàng đầu xã hội học mội trường thực tiễn hoạch định sách quản lý mơi trường Cũng vậy, XĐMT ngày trở nên phạm trù khoa học có ý nghĩa then chốt nghiên cứu lý thuyết môn khoa học xã hội học môi trường [18, tr.37] Có thể kể đến số nghiên cứu tiêu biểu như: “Giải XĐMT làng nghề - nội dung tất yếu quản lý môi trường”, Vũ Cao Đàm, 2000; “Vai trò cộng đồng dân cư tổ chức xã hội việc thực sách môi trường VN”, Bạch Tân Sinh; “XĐMT nguyên nhân giải pháp”, Nguyễn Quang Tuấn, 2000 Bài viết đặc biệt nhấn mạnh “Cơ chế sách yếu nguyên nhân làm gia tăng XĐMT Trong quyền sử dụng tài sản môi trường không xác định rõ nguyên nhân trọng yếu Sự phát triển khoa học - công nghệ gia tăng dân số làm gia tăng tốc độ khai thác tài nguyên dẫn đến gia tăng tính khan tài nguyên Kết gia tăng khả XĐMT, đặc biệt tài ngun mà quyền sử dụng khơng xác định rõ”; “Chính sách quản lý mơi trường việc giải XĐMT”, Lê Thanh Bình, 2000 Bài nghiên cứu nhằm tìm kiếm sở thực tiễn và lý luận cho việc giải XĐMT dựa các đề xuất sách quản lý mơi trường VN Trong nghiên cứu “Quản lý chất thải rắn VN”, Nguyễn Thảo, Đại học Colombia phân tích: Trong thập kỉ trước, tốc độ tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ với quá trình thi hóa khơng kiểm soát chặt chẽ đưa đến loạt các vấn đề cho hệ thống quản lý chất thải rắn VN, quản lý chất thải đứng trước những thách thức môi trường nghiêm trọng Không là tăng lên lượng chất thải, mà các thành phần chất thải có những biến đổi khác so với trước Hệ thống quản lý bị quá tải thiếu lực thể chế, nhân lực, nguồn lực tài thể tỉ lệ thu gom chất thải mức thấp, các thiết bị xử lý khơng cịn phù hợp Nghiên cứu này phần nào mô tả cách tiếp cận quản lý XĐMT chất thải rắn nói chung VN, làm rõ vai trò các bên liên quan quản lý chất thải rắn Nghiên cứu trọng tâm vào việc mô tả trạng nhiều là nỗ lực làm rõ lý thất bại bài toán quản lý CTR Ủy ban điều phối giải tranh chấp môi trường (The Environmental dispute coordination commission) là quan hành thành lập 1/7/1972 là phận mở rộng văn phòng Thủ tướng (theo quy định Điều Luật Tổ chức phủ) từ việc sát nhập Hiệp hội liên kết đất đai và Hiệp hội đánh giá ô nhiễm môi trường Chức quan này bao gồm: Giải nhanh chóng và kịp thời các tranh chấp mơi trường: Cung cấp các dịch vụ hịa giải, dàn xếp, phân xử, điều đình nhằm giải các tranh chấp môi trường, Phối hợp việc sử dụng đất với công nghiệp khai khoáng : cân giữa việc sử dụng đất đai cho công nghiệp khai khoáng, khai thác đã, thu nhặt sỏi với lợi ích cơng cộng và việc sử dụng đất đai hiệu và phù hợp Thực điều 14 Công ước Basel Liên hiệp Quốc (Basel convention) kiểm soát việc vận chuyển xuyên biên giới các chất thải nguy hại và việc loại bỏ chúng (13/5/1995) các trung tâm khu vực thành lập phục vụ hoạt động đào tạo và chuyển giao cơng nghệ Tại Châu Á Thái Bình Dương Indonesia lựa chọn là địa điểm đặt quan đầu não Trung tâm cấp vùng theo Nghị III/19 Hội nghị các bên tham gia lần thứ III năm 1995 Đến các quốc gia ký thỏa thuận khung tham gia Trung tâm cấp vùng công ước Basel gồm: Brunei Darussalam, Cambodia, Lao PDR, Malaysia, Myanmar, Indonesia, Singapore, Philippines, Thailand and Vietnam Trung tâm cấp vùng thực mục tiêu xây dựng và triển khai các chương trình đào tạo, hội thảo, seminar và các dự án hợp tác lĩnh vực quản lý môi trường đối với chất thải độc hại, chuyển giao công nghệ thân thiện mơi trường và tối thiểu hóa chất thải độc hại thơng qua hình thức “training the trainer” và thúc đẩy việc phê chuẩn công ước Basel toàn giới Sự đời các trung tâm này góp phần đưa mục tiêu công ước Basel sớm thực hiện, đồng thời góp phần thiết lập chế tòan cầu giải XĐMT việc vận chuyển rác thải nguy hại nói chung gây Diễn đàn Thiết bị điện và điện tử (The WEEE Forum) là hiệp hội lớn Châu Âu với hệ thống thu gom và tái chế e-waste thông qua nguyên tắc tối ưu quy định trách nhiệm người sản xuất Diễn đàn thành lập vào tháng năm 2002 vào thời điểm Hướng dẫn số 2002/96/EC thiết bị điện và điện tử đưa thảo luận trước Nghị viện Châu Âu và Hội đồng liên minh Châu Âu Với 40 thành viên, tổ chức này thu gom 1,5 hệ mét e-waste năm 2008 chiếm nửa số lượng e-waste thu gom thống kê báo cáo cách thức toàn Châu Âu Mục tiêu hoạt động tổ chức này là tiếp tục hoàn thiện các hoạt động có yếu tố mơi trường các quy định và khung pháp lý có nhằm giảm thiểu chi phí cho người sản xuất, chia sẻ các kinh nghiệm đạt cho toàn thành viên hệ thống, nâng cao nữa lực thu gom và tái chế cho các thành viên Sự đời hệ thống quốc tế chuyên biệt e-waste cho thấy tầm quan trọng vấn đề này giai đoạn nay, việc thúc đẩy những nỗ lực các bêen việc giảm thiểu những sức ép môi trường ngành công nghiệp điện tử gây Các thành viên diễn đàn e-waste đóng góp tích cực vào quá trình giảm thiểu các XĐMT e-waste tạo giữa các đương sự: nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng thông qua việc hoàn bị các ngun tắc định hướng sách có liên quan Nghiên cứu xung đột môi tường e-waste đặc biệt quan tâm kỉ XXI với tiến vượt bậc các thành tựu KH&CN Các nghiên cứu gần cho thấy phần lớn mối nguy hại rác thải điện tử gây đối với đời sống người nhận thức nhiều đại phận xã hội Nghiên cứu cho hay đến e-waste không là mối đe dọa tương lai những ước đoán trước nhiều chuyên gia.2 Nó trực tiếp ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt hàng ngày cộng đồng, hoạt động kinh doanh các doanh nghiệp, hoạt động quản lý các quan nhà nước, hoạt động xã hội các tổ chức dân Trong bài báo “E-waste: Các vấn đề môi trường và Phương thức quản lý tại” nhóm tác giả đến từ Trường ĐH Thrace, Hy Lạp các vấn đề môi trường e-waste gây xem xét cách khá toàn diện Từ việc thống cách hiểu e-waste, tác động gây ô nhiễm môi trường việc chôn và xử lý e-waste, gia tăng e-waste toàn cầu các cách thức quản lý e-waste số quốc gia tiêu biểu đề cập cách chi tiết và khúc triết Các kết công bố bài báo cho thấy để ứng phó với vấn đề e-waste nhóm tác giả tìm kiếm thơng qua số mơ hình kiểu mẫu thúc đẩy vai trò người sử dụng sản phẩm điện tử, các tổ chức NGO, và quan quản lý nhà nước3 Phần lớn các nghiên cứu e-waste thực độc lập các quốc gia với những đặc trưng riêng biệt lao động, công nghiệp điện tử, mức sống người dân Nghiên cứu Hiệp hội Viễn thông quốc tế điện thoại di động và máy tính cá nhân Philipine cho thấy từ 1991 đến năm 2007 các sản phẩm này tăng từ 34.000 đơn vị lên 52 triệu đơn vị, trung bình người dân Philipine sở hữu 1chiếc điện thoại di động; từ năm 1991 đến năm 2006 số lượng máy tính cá nhân tăng từ 6300 đơn vị lên đến 6.3 triệu đơn vị; từ năm 1995-2005 khối lượng rác thải này xấp xỉ 25 triệu đơn vị cho năm loại thiết bị điện tử chính: tivi, điều hòa, máy giặt, tủ lạnh và radio, năm tiếp tục tăng thêm 14 triệu đơn vị Số lượng e-waste quốc gia này tăng lên với tốc độ khó đoán định, tác động mơi trường tích lũy rác thải này Philipines đánh giá là vấn đề vô phức tạp xã hội đại Trước thực trạng trên, nghiên cứu Brian Crisma “Thuận lợi Thách thức quản lý e-waste Philipine”4 dựa việc phân tích khác biệt giữa các nhóm lợi ích liên quan xã hội để các tác nhân tích cực và tiêu cực đối Electronics waste: a threat in the future: Sharon M Mañalac “E-waste: Environmental Problems and Current Management “G Gaidajis*, K Angelakoglou and D Aktsoglou Department of Production Engineering and Management, School of Engineering, Democritus University of Thrace, 67100, Xanthi, Greece (Journal of Engineering Science and Technology Review (1) (2010) 193-199) Brian Crisma công tác Khoa Kĩ thuật môi trường Đại học Philippine Trong nghiên cứu này, tác nhân ảnh hưởng đến hoạt động quản lý e-waste nhìn nhận hai chiều cạnh Tác nhân tích cực biện pháp quản lý e-waste bao gồm: quy định nước nhập khẩu, sức ép bên bên ngồi cơng nghiệp điện tử, sáng kiến e-waste địa phương, điều kiện thị trường, điều kiện địa lý, cơng nghiệp khai khống thị, mức giá kim loại, nguồn cung nhân công dư thừa, giá rẻ nhu cầu công nghiệp điện tử nhằm nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp; Tác nhân tiêu cực đến biện pháp quản lý e-waste gồm: thiếu vắng quy định pháp luật, không đồng thuận quy định bổ sung công ước Basel, tồn quan ddierm song phương đa phương nước có giao dịch thương mại, nhận thức vấn đề mơi trường cịn yếu, thiếu nhận thức đầy đủ thi hành pháp luật, chuỗi cung cấp e3 waste nội địa không đầy đủ, cạnh tranh khu vực thức phi thức thị trường thiết bị điện tử với quản lý e-waste, qua đưa những gợi ý sách nhiều triển vọng cho Philipine Hơn 20 năm phát triển kinh tế không kiểm soát đặt áp lực lớn tới nguồn tài nguyên giới hạn đất nước Nhật Bản và sức khỏe người dân nhiều vùng bị đe dọa nghiêm trọng Đối phó với tình hình này phủ Nhật đặt những tiêu chuẩn môi trường nghiêm ngặt liên quan đến phát thải cơng nghiệp Chính phủ ban hành những biện pháp hợp tác nhiều là đối đầu với công nghiệp, mức độ tuân thủ môi trường Nhật nằm mức cao thể giới Chính phủ Nhật đánh giá là những quốc gia tiên phogn hoạt động xử lý e-waste Minh chứng rõ ràng là việc ban hành các điều luật quy chuẩn khắt khe hoạt động này Điều luật Tái chế số thiết bị gia dụng đặc thù ban hành ngày 1/4/2001 là ví dụ nỗ lực thúc đẩy việc sử dụng hiệu nguồn tài nguyên và lượng giá trị, giảm thiểu lượng rác thải nguy hại thông qua hoạt động tái chế5 Ước tính 80% e-waste là thiết bị gia dụng tái chế Nhật, nhiều các kim loại quý tháo gỡ và đưa vào quy trình tái sử dụng Nghiên cứu Clara Lingren đến từ Học viện Môi trường toàn cầu, Đại học Nagoya, Nhật Bản cung cấp bối cảnh cụ thể thể chế quản lý e-waste qua nghiên cứu trường hợp máy tính qua sử dụng Nhật Bản và Thụy Điển Tác giả mô tả cách chi tiết các điều luật liên quan đến hoạt động tái sử dụng máy tính cũ nói riêng, đồ điện tử nói chung cấp độ quốc gia và quốc tế, song song với quá trình thái độ và hành động người dân với vấn đề này Qua việc phân tích các điều luật hoàn cảnh cụ thể kinh tế - xã hội, phát triển KH&CN, tác giả đến nhận định giải pháp hợp tác giữa người tiêu dùng, nhà sản xuất và các trị gia Tuy nhiên giải pháp hợp tác nào là nội dung để mở nghiên cứu này Trong các nghiên cứu giải XĐMT e-waste gây nhắc đến Nghiên cứu so sánh hệ thống tái chế e-waste Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan từ tiếp cận trách nhiệm mở rộng người sản xuất: Ngụ ý cho nước phát triển nhóm tác giả Sung-Woo Chung và Rie Murakami-Suzuki Nghiên cứu lý cốt yếu dẫn đến việc các quốc gia này hình thành thành hệ thống luật pháp tái chế e-waste là những quốc gia tiên phong Châu Á, phân tích hệ thống tái chế ewaste quốc gia, và cung cấp những phân tích mức độ trách nhiệm nhà sản xuất quy định Những thành công hệ thống tái chế Nhật Bản, Hàn Quốc, và Đài Loan đưa để cung cấp những mơ hình hiệu xử lý e-waste, mà là hướng đến những gợi ý sách cho các quốc gia Châu Á việc kiểm soát và quản lý hiệu e-waste giai đoạn toàn cầu hóa thơng qua xác định trách nhiệm mở rộng nhà sản xuất Nghiên cứu e –waste VN bắt đầu quan tâm thập kỉ trở lại những điểm đến tiềm e-waste giới TS Sunil Herat đến từ Trường Kĩ thuật, Đại học Griffith, Australia công bố kết nghiên cứu Quản lý Chất thải nguy hại e-waste nước phát triển¸ tác giả có đề cập đến The Law for Recycling of Specified Kinds of Home Appliance was put into effect on April 1, 2001 http://www.ide.go.jp/English/Publish/Download/Spot/pdf/30/007.pdf tốc độ tăng nhanh chóng e-waste VN, thách thức quản lý e-waste VN nói riêng và các quốc gia khu vực Mekong Vấn đề e-waste VN đề cập đến Báo cáo Dự án Quản lý xuất nhập rác thải điện tử và thiết bị điện và điện tử qua sử dụng” Trung tâm phối hợp thực công ước Basel Châu Á Thái Bình Dương Nghiên cứu này đưa những tiêu chí phân biệt giữa e-waste với các thiết bị điện và điện tử qua sử dụng, từ đề xuất việc hoàn thiện các quy định pháp luật quản lý hoạt động xuất nhập loại hình rác thải đặc biệt này Năm 2005 đề tài cấp “Phân loại chất thải rắn ngành công nghiệp điện tử địa bàn Hà Nội, đề xuất giải pháp quản lý công nghiệp nhằm tận thu, tái sử dụng” Huỳnh Trung Hải đặt thêm dấu mốc cho thấy e-waste và trở thành đề tài thu hút nhiều quan tâm giới nghiên cứu Nghiên cứu này đến những nỗ lực giải pháp công nghệ nhằm giải việc tận thu và tái sử dụng ewaste là tìm phương thức xử lý e-waste cách toàn diện Năm 2009 đề tài “Phát triển công nghệ tái chế chất thải điện tử và thiết bị điện tử” tài trợ Dự án hợp tác với Viện Tài nguyên và Khoáng sản Hàn Quốc (KIGAM) cho thấy cách tiếp cận tương tự quản lý e-waste VN Trong bài báo “Vấn đề rác thải điện tử (Ewaste) – XĐMT giữa các nước công nghiệp và các nước phát triển” Trương Việt Trường đăng tải Tạp chí Môi trường Số 8/2011, Hà Nội nêu bật vấn đề XĐMT rác thải điện tử gây giữa hai bên đối kháng: các nước phát triển và các nước phát triển Qua các phân tích thực trạng e-waste ngày càng gia tăng và có xu hướng nhập vào các nước phát triển VN, tác giả nhận diện các tác động kinh tế, xã hội, môi trường và sức khỏe e-waste đưa lại, đồng thời nhấn mạnh giải pháp gắn trách nhiệm xử lý ewaste cho nhà sản xuất cách thức tối ưu nhằm giải quyêt xung đột Tuy nhiên, bài báo mới dừng mức đề xuất vấn đề XĐMT rác thải điện tử gây VN, nêu vài khuyến nghị sách quản lý xung đột mà chưa xác định giới hạn trách nhiệm các bên liên quan việc xử lý xung đột Kết tổng hợp các nghiên cứu XĐMT nói chung, XĐMT e-waste gây nói riêng cho thấy chưa có nghiên cứu nào xác định rõ ràng trách nhiệm các bên xử lý loại hình xung đột này, qua nhận diện rào cản liên kết trách nhiệm giữa doanh nghiệp, cộng đồng và nhà nước nhằm đến phương thức quản lý môi trường hướng đến phát triển bền vững Do nghiên cứu này tập trung vào việc làm sáng tỏ: Nhận diện rào cản thực hiê ̣n chế liên kế t trác h nhiê ̣m giữa nhà nước, doanh nghiê ̣p và cộng đồ ng hoạt động quản lý xung đột môi trường tác động rác thải điện tử Mục tiêu nghiên cứu Chỉ yếu tố, tác nhân ngăn cản liên kết trách nhiệm các thiết chế nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng việc xử lý XĐMT e-waste gây VN - Nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể: o Chỉ các hình thức tồn XĐMT e-waste gây VN: XĐMT e-waste nhìn nhận dựa việc nhận diện kiến tạo xã hội xung đột, đó, nội dung quan trọng là nhận diện những tác động XĐMT dẫn đến những biến đổi chất lượng sống, lối sống, cách tổ chức hoạt động xã hội và thân cấu trúc xã hội Từ các dạng XĐMT e-waste o Nhận diện vai trò, trách nhiệm xử lý XĐMT e-waste gây các đương o Thực trạng chế liên kết trách nhiệm xử lý XĐMT e-waste VN o Nhận diện các rào cản cho chế liên kết trách nhiệm xử lý XĐMT e-waste VN Phạm vi nghiên cứu mẫu khảo sát - Phạm vi thời gian: Chuỗi kiện đề cập nghiên cứu nằm khoảng thời gian từ năm 2000 – 2011 - Phạm vi không gian: Các kiện XĐMT e-waste gây VN - Mẫu khảo sát: Các số liệu và biểu đồ phân tích và tổng hợp từ số liệu cung cấp Tổng cục Thống kê VN, các nghiên cứu thực trạng e-waste các nước Châu Á, các báo cáo các tổ chức quốc tế quản lý và tái chế chất thải điện tử VN và giới Mẫu khảo sát gồm các quan quản lý môi trường VN, các doanh nghiệp sản xuất, thu gom và tái chế e-waste và những người dân chịu tác động việc xử lý e-waste không cách VN - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu tập trung làm rõ các dạng XĐMT tác động e-waste, là phận rác thải cơng nghệ nói chung Nghiên cứu giới hạn phạm vi rào cản liên kết trách nhiệm hoạt động xử lý XĐMT tác động e-waste Câu hỏi nghiên cứu Rào cản thực chế liên kết trách nhiệm nhà nước, doanh nghiệp cộng đồng việc xử lý XĐMT e-waste gây VN gì? Giả thuyết nghiên cứu Vấn đề cốt lõi bất hợp tác xử lý XĐMT e-waste gây VN nhà nước, doanh nghiệp cộng đồng cốt yếu nhìn nhận nghiên cứu lệch chuẩn đạo đức bền vững bên liên quan trình giải xung đột Sự bất hợp tác xử lý xung đột hay rào cản thực chế liên kết trách nhiệm nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng xử lý XĐMT e-waste VN gồm: - Hạn chế nguồn lực xã hội nỗ lực giải XĐMT e-waste - Xung đột lợi ích giữa các nhóm xã hội giải vấn đề rác thải và điện tử - Các dạng lệch chuẩn đạo đức bền vững - Sự thiếu thống nhất, đồng các chế tài pháp luật quản lý chất thải điện tử - Hạn chế lực quản lý và thực thi pháp luật e-waste Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tiến hành thu thập và phân tích các tài liệu, số liệu lĩnh vực e-waste VN và giới Các bảng số liệu thứ cấp tổng 10 hợp từ số liệu sơ cấp cung cấp Tổng cục thống kê VN, và các nghiên cứu điều tra sản lượng sản phẩm điện tử VN, công nghiệp phụ trợ thúc đẩy phát triển ngành điện tử VN - Phương pháp quan sát: Tiến hành quan sát động thái số doanh nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử, các sở thu gom phế liệu điện tử, các cửa hàng thu gom đồ điện tử, các bãi rác xử lý có chơn lấp CTR VN trước vấn nạn e-waste, quan sát cách thức sử dụng sản phẩm điện tử người dân VN - Phương pháp vấn sâu đối với đại diện quan quản lý nhà nước tài nguyên và môi trường, đại diện doanh nghiệp và tổ chức dân lĩnh vực tài nguyên và môi trường, các chuyên gia lĩnh vực xã hội học khoa học, công nghệ và môi trường 18 chuyên gia lĩnh vực liên ngành xã hội học Khoa học, Công nghệ và Môi trường, 25 cán quản lý lĩnh vực quản lý tài nguyên và môi trường, doanh nghiệp và đại diện tổ chức dân lĩnh vực tài nguyên và môi trường - Phương pháp tiếp cận đề tài: Nghiên cứu sử dụng cách tiếp cận logic và hệ thống quá trình thu thập luận và chứng minh giả thuyết nghiên cứu vấn đề liên kết trách nhiệm xử lý XĐMT e-waste Cách tiếp cận này đảm bảo việc xem xét các kiện nghiên cứu hệ thống các mối liên hệ tương tác thực tiễn với vai trò các bên liên quan, hệ thống luật pháp quản lý mơi trường nói chung, quản lý chất thải điện và điện Kết cấu đề tài Chương 1: Cơ sở lý luận XĐMT, e-waste và các thiết chế nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng Trong phần sở lý luận đề tài, tác giả tập trung làm rõ nội hàm các khái niệm và lý thuyết khoa học đề tài dựa việc phân tích các quan điểm, định nghĩa nhiều học giả, đồng thời cách tiếp cận phù hợp cho đề tài này gồm: - Thứ nhất, đề tài đề cập đến các khái niệm tương đối phổ biến cộng đồng nghiên cứu môi trường khái niệm rào cản, khái niệm XĐMT, khái niệm ewaste, vai trò nhà nước, doanh nghiệp, xã hội xử lý XĐMT - Thứ hai, đề tài tìm hiểu khái niệm khá mới mẻ giới học thuật, xuất vào giai đoạn thịnh trị các nghiên cứu phát triển bền vững kỉ XXI: đạo đức bền vững Khái niệm này đặt tảng cho các phát lệch chuẩn đạo đức xử lý XĐMT tác động e-waste các bên liên quan Các hành vi lệch chuẩn, tư lệch chuẩn, thái độ lệch chuẩn, tầm nhìn lệch chuẩn cố ý hay vơ ý nhà nước, doanh nghiệp, cộng đồng soi chiếu từ góc độ nội hàm khái niệm đạo đức bền vững - Thứ ba, hệ thống lý thuyết dùng để phân tích vai trị trách nhiệm các bên liên quan đề tài xem xét từ hệ thống lý thuyết Elinor Otrom các nguyên tắc quản lý tài sản chung xã hội, mà thiếu vắng những nguyên tắc này quản lý e-waste Việt Nam phản ánh qua hoạt động quản lý nhà nước, trách nhiệm doanh nghiệp và cộng đồng dẫn đến các XĐMT tác động e-waste có xu hướng gia tăng Nếu các nguyên tắc Elinor đặc biệt nhấn 11 mạnh vai trò tự quản cộng đồng đối với tài sản dùng chung xã hội hệ thống quản lý dân chủ nhà nước, và hạn chế các tác động thị trường, thực tế quản lý e-waste Việt Nam cho thấy các nguyên tắc bị vi phạm nghiêm trọng Trong chương 1tác giả tập trung phân tích, lý giải mối quan hệ giữa các khái niệm đề tài, đồng thời nêu rõ quan điểm cá nhân nội hàm phổ biến khái niệm phục vụ cho nghiên cứu đề tài này Quan trọng cả, hệ thống lý thuyết khai thác là những tư tưởng mới,có tính cập nhật và phù hợp xem xét tương quan với hệ thống quản lý xã hội và tính phức tạp các kiện môi trường giai đoạn phát triển KH&CN giới đại Chương 2: Trách nhiệm xử lý XĐMT e-waste nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng VN Chương cung cấp các minh chứng thực trạng trách nhiệm quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp, cộng đồng công tác quản lý e-waste VN, đặc biệt nhấn mạnh vào các khía cạnh tích cực trách nhiệm BVMT - Thứ nhất, tác giả trách nhiệm nhà nước quản lý XĐMT nói chung, e-waste nói riêng VN thể qua các hoạt động hoạch định và thực thi sách mơi trường Nghiên cứu hệ thống các văn sách nước và quốc tế có liên quan đến quản lý chất thải rắn, chất thải nguy hại, chất thải sinh hoạt VN, đồng thời cho thấy hệ thống thực thi đối với quản lý e-waste chưa thể trách nhiệm độc lập và cụ thể - Thứ hai, nghiên cứu phân tích trách nhiệm xử lý XĐMT doanh nghiệp sản xuất thiết bị điện tử, sở thu gom, và xử lý chất thải nguy hại nói chung, e-waste nói riêng nhằm các vai trò doanh nghiệp nỗ lực hoạt động đem lại lợi ích kinh tế cho xã hội, đồng thời tham gia tích cực vào cơng tác BVMT Bên cạnh đó, nghiên cứu những khó khăn thực tế hoạt động doanh nghiệp dẫn đến khả làm gia tăng XĐMT tác động e-waste là xử lý chúng - Thứ ba, trách nhiệm giải XĐMT tác động e-waste cộng đồng phân tích từ ba vai trị: cá nhân, nhóm xã hội và các tổ chức NGO Nghiên cứu tầm quan trọng và hiệu từ việc tham gia cộng đồng vào cơng tác BVMT nói chung, xử lý XĐMT e-waste gây VN nói riêng Từ cho thấy việc phát huy trách nhiệm cộng đồng là cốt lõi cho xử lý XĐMT cách tối ưu Từ việc nhìn nhận trách nhiệm các bên liên quan hoạt động xử lý XĐMT tác động e-waste VN, nghiên cứu tiếp tục phân tích thực trạng XĐMT cụ thể e-waste gây ra, đồng thời mức độ liên kết trách nhiệm giữa nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng xử lý xung đột này: - Thứ tư, chương đưa đến tranh toàn cảnh ô nhiễm môi trường chất thải rắn, chất thải nguy hại, chất thải sinh hoạt VN và ảnh hưởng tiêu cực nào đến môi trường sống, và sức khỏe người Thơng qua đó, nhận diện các XĐMT kiến tạo từ hành vi doanh nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử, các sở thu gom và xử lý e-waste, các quan hoạch định và 12 thực thi các sách mơi trường, các cá nhân, các nhóm xã hội và các tổ chức NGO đối với e-waste VN Các xung đột xác định gồm: o Xung đột giữa các doanh nghiệp nguồn nguyên liệu cho sản xuất thiết bị điện tử dài hạn nguồn cung tài nguyên thiên nhiên ngày càng hạn hẹp o Xung đột giữa suất doanh nghiệp và lực tự điều hịa mơi trường tự nhiên đối với e-waste chức môi trường là nơi chứa đứng các chất thải người o Xung đột giữa mục tiêu sách phát triển kinh tế doanh nghiệp với mục tiêu sách BVMT nhà nước o Xung đột quyền lực các quan thực thi giải ô nhiễm môi trường tác động e-waste o Xung đột giữa lợi ích doanh nghiệp sản xuất thiết bị điện tử, doanh nghiệp thu gom e-waste với lợi ích chung xã hội BVMT o Xung đột lợi ích giữa các quốc gia xử lý e-waste tác động e-waste tới môi trường sinh thái dài hạn o Xung đột giữa lực doanh nghiệp xử lý e-waste và mức độ phát sinh và gia tăng e-waste đời sống xã hội o Xung đột giữa nhu cầu sử dụng thiết bị điện tử người dân với khả xử lý doanh nghiệp, và lực tự điều hòa môi trường tự nhiên o Xung đột nhận thức giữa các nhóm xã hội hoạt động BVMT với những người tiêu dùng e-waste thiếu cân nhắc o Xung đột giữa lợi ích ngắn hạn cá nhân với lợi ích dài hạn tập thể xử lý ô nhiễm môi trường tác động e-waste o Xung đột giữa những cộng đồng bị tổn hại sức khỏe tác động e-waste với doanh nghiệp sản xuất thiết bị điện tử, với sở xử lý e-waste không đảm bảo an toàn, và với quan quản lý nhà nước không đủ khả kiểm soát thực trạng ô nhiễm - Thứ năm, qua các phân tích XĐMT tác động e-waste nhìn nhận từ thực trạng trách nhiệm các bên liên quan góp phần tính chất phi ngun tắc quản lý chung e-waste Trong lực tự điều hịa hệ sinh thái là có hạn, nhu cầu người tiêu dùng khơng ngừng tăng lên, doanh nghiệp sức sản xuất để gia tăng lợi nhuận, nhà nước xoay quanh các sách chưa rõ ràng, cụ thể và e-waste tồn thách thức Các trách nhiệm môi trường thực cách rời rạc, thiếu định hướng, và quan trọng là XĐMT nảy sinh nguyên tắc lấy cộng đồng làm tảng cho xu hướng phát triển bền vững không coi trọng mức - Chương 3: Rào cản thực chế liên kết trách nhiệm giữa nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng giải XĐMT e-waste VN Phân tích chương nhằm làm sáng tỏ các rào cản liên kết trách nhiệm xử lý XĐMT giữa nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng Việt Nam - Thứ nhất, các rào cản liên kết trách nhiệm phân tích cụ thể với những dẫn chứng và minh họa các luận thực tế chương gồm: 13 o Sự thiếu vắng các nguồn lực xã hội xử lý xung đột; o Xung đột lợi ích giữa các bên liên quan xử lý XĐMT o Sự lệch chuẩn đạo đức bền vững nhà nước, doanh nghiệp, và cộng đồng; o Hạn chế lực hoạch định và thực thi sách nhà nước - Thứ hai, quá trình phân tích các rào cản các rào cản minh chứng các kiện có có nhiều điểm tương đồng, song việc tách biệt các rào cản cách tương đối giúp nhìn nhận rõ vi phạm các nguyên tắc quản lý tài sản chung xã hội theo lý thuyết Elinor Trong đó, thực tế cho thấy vai trò cộng đồng quản lý e-waste chưa đánh giá và sử dụng cách phù hợp, quá trình xử lý XĐMT vi phạm các nguyên tắc: o Không xác định ranh giới trách nhiệm các bên liên quan xử lý ewaste o Thiếu các quy định, các sách hướng dẫn quản lý e-waste VN o Thiếu gây dựng các hành động tập thể để cộng đồng có quyền tham gia vào quá trình định xử lý e-waste; hệ thống quản lý nhà nước cịn thiếu tính dân chủ, cơng khai, minh bạch o Cơ chế giám sát và xử lý cộng đồng chưa hình thành o Sự trừng phạt khơng mang tính răn đe, và thiếu kết nối với các nguyên tắc xử phạt cộng đồng o Cơ chế giải xung đột có chi phí cao, phức tạp quá trình thực - Thứ ba, nghiên cứu nhìn nhân chất các kiện thực tế chứa đựng nhiều yếu tố kinh tế, xã hội, văn hóa, mơi trường quá trình phân tích cố gắng tách biệt các dữ liệu trọng tâm làm sáng tỏ rào cản liên kết trách nhiệm Vấn đề phối hợp hành động giữa nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng là đề tài gây nhiều tranh cãi là những chủ thể các thiết chế quản lý có tính độc lập tương đối gồm thiết chế nhà nước, thiết chế thị trường và thiết chế cộng đồng, khả tác động đến môi trường và BVMT mang nhữn- đặc trưng riêng Tuy nhiên xã hội là hệ thống kết nối vai trò và trách nhiệm cho phát triển các hệ cách bền vững việc lấy chuẩn đạo đức bền vững cho tảng liên kết trách nhiệm xử lý XĐMT nói riêng, quản lý mơi trường nói chung là điều tất yếu - Thứ tư, các phân tích chương ba nhằm làm sáng tỏ quan hệ nhân giữa rào cản liên kết trách nhiệm và XĐMT tác động e-waste: xung đột nảy sinh tạo rào cản, rào cản lại tiếp tục làm nảy sinh các xung đột trầm trọng Nếu vấn đề rào cản khơng xử lý kịp thời khơng hể đảm bảo công khai thác và hưởng thụ tài nguyên giữa các thế, thực trách nhiệm hệ trước bảo tồn và tạo điều kiện phát triển cho các hệ sau Ngược lại, việc nhìn nhận chất rào cản liên kết trách nhiệm thúc đẩy các nỗ lực xử lý XĐMT cách thiết thực và hiệu Chương không giúp nhận diện các rào cản liên kết trách nhiệm xử lý ewaste, mà cho thấy mâu thuẫn giữa tham vọng, kỳ vọng người 14 sống đại, tiện nghi với khả tự điều chỉnh hệ sinh thái Việc nhìn nhận các rào cản chương này giúp người nhận thức giới hạn phát triển, người có trách nhiệm nhận thức đắn vị trí giới tự nhiên để đảm bảo cân giữa các hệ tiếp cận, sử dụng và khai thác tài nguyên phục vụ cho nhu cầu phát triển và tương lai cách bền vững Con người là phận giới tự nhiên, với ưu là chủ thể có tư và hành động, và người tìm cách để tác động, biến đổi tự nhiên đáp ứng cho các nhu cầu ngày càng tăng cao Nhận thức mối quan hệ giữa người và tự nhiên là điều cần thiết để hình thành lối ứng xử, đạo đức bền vững Cuối kỉ XIX tác phẩm “Phép biện chứng tự nhiên”: “không nên q khối chí thắng lợi giới tự nhiên Giới tự nhiên trả thù lại thắng lợi đó’, “chúng ta hồn tồn khơng thống trị giới tự nhiên kẻ xâm lược thống trị dân tộc khác, người sống bên giới tự nhiên, mà trái lại, thuộc giới tự nhiên nằm giới tự nhiên tất thống trị giới tự nhiên bao hàm chỗ khác với tất sinh vật khác, biết nhận thức quy luật giới tự nhiên sử dụng quy luật cách đắn” Đây phải xem là tư tưởng tiêu biểu chi phối hoạt động người, lối ứng xử người với thiên nhiên, hình thành các chuẩn mực đạo đức sinh thái hướng tới những nỗ lực phát triển bền vững References DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Lê Thị Minh Ánh (2005), Thực quyền tự chủ cộng đồng quản lý môi trường cấp sở Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý KH&CN, Hà Nội Bộ Khoa học và Công nghệ (2009), QCVN 4: 2009/BKHCN Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn đối với thiết bị điện và điện tử ban hành theo Thông tư số 21/2009/TT-BKHCN ngày 30 tháng năm 2009 Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Quyết định số 13/2006/QĐ-BTNMT ngày tháng năm 2006 Ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược, Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Quyết định số 23/2006/QĐ-BTNMT ngày 26 tháng 12 năm 2006 Về việc ban hành Danh mục chất thải nguy hại Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Báo cáo môi trường quốc gia năm 2009: Môi trường khu công nghiệp Việt Nam, Hà Nội 15 Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư số 12/2011/TT-BTNMT ngày 14 tháng năm 2011 quy định quản lý chất thải nguy hại Chính phủ (2003), Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày tháng 12 năm 2003, Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020Chính phủ (2011), Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 4năm 2011 Quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường Chính phủ (2006), Nghị định số 65/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2006 tổ chức và hoạt động Thanh tra Tài nguyên và Môi trường Chính phủ (2006), Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường 10 Chính phủ (2006), Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 11 Chính phủ (2007), Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày tháng năm 2007 Quản lý chất thải rắn 12 Chính phủ (2008), Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2008 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 08 năm 2006 Chính phủ việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ mơi trường 13 Chính phủ (2009), Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2009 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường 14 Công ty Cổ phần xây dựng công nghiệp và thương mại Thành Quang (2011), Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án: “Khu xử lý rác thải huyện Đông Anh”, Hà Nội 15 Công ty TNHH Thương mại và Sản xuất Ngọc Tân Kiên (2011), Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án: “Đầu tư mở rộng nhà máy xử lý chất thải công nghiệp Ngọc Tân Kiên”, Long An 16 Công ty TNHH Thương mại, Dịch vụ và Vận chuyển Việt Khải (2011), Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án: “Nhà máy thu gom xử lý chất thải cơng nghiệp Việt Khải”, Bình Dương 16 17 Cục quản lý chất thải và cải thiện môi trường (2010), Đánh giá trạng công nghệ xử lý chất thải Việt Nam 18 Vũ Cao Đàm (1999), Giáo trình Xã hội học Khoa học, Công nghệ và Môi trường, Hà Nội 19 Vũ Cao Đàm, Trần Ngọc Ca, Nguyễn Võ Hưng (2011), Phân tích và thiết kế sách cho phát triển, NXB Dân Trí, 2011, Hà Nội 20 Vũ Cao Đàm (2011), Giải xung đột mội trường các làng nghề, nội dung tất yếu quản lý mơi trường, tạp chí bảo vệ mơi trường số 9/2001 21 Dự án Cộng đồng Châu Âu hợp tác hợp tác quản trị dân chủ địa phương Đơng Nam Á (2011), Mơ hình thực tiễn tốt từ thành phố Marikina – Philipines: Dự án tiết kiệm sinh thái, 4/2011, Hà Nội 22 Lê Văn Khoa (2010), Phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn, tái chế và tái sử dụng là giải pháp có ý nghĩa kinh tế, xã hội và môi trường các đô thị, 12/2010, Hội Bảo vệ thiên nhiên và môi trường Việt Nam 23 Liên minh Châu Âu (2002), Quy định chất thải thiết bị điện và điện tử (WEEE) 2002/96/EC 24 Liên minh Châu Âu (2006), Quy định hạn chế chất thải điện tử RoHS (Restriction of Hazardous Substances Directive) 25 Quốc hội Nước CHCNXH Việt Nam (2005), Luật Bảo vệ Môi trường số 52/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 26 Dương Thị Tơ và các cộng sự, Phân loại rác nguồn – Sự khởi đầu công nghệ tái chế chất thải, Trung tâm Tư vấn, Đào tạo & chuyển giao Công nghệ môi trường 27 Lâm Minh Triết và Lê Thanh Hải, Giáo trình Quản lý chất thải nguy hại, Nhà Xuất Xây Dựng, 2006, Hà Nội 28 Trung tâm Kĩ thuật môi trường đô thị và khu công nghiệp (1994), Đánh giá trạng và đề xuất các giải pháp tổng hợp để giảm nhẹ ô nhiễm môi trường Hà Nội, Đề tài KT 02.03, Chương trình Khoa học Nhà nước KT.02, 1994, Hà Nội 29 Trương Việt Trường (2011), Vấn đề rác thải điện tử (Ewaste) – Xung đột môi trường giữa các nước công nghiệp và các nước phát triển, Tạp chí Mơi trường Số 8/2011, Hà Nội 17 30 Viện Nghiên cứu Điện tử, Tin học, Tự động hóa (2009), Nghiên cứu đề xuất các giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ phục vụ phát triển ngành điện tử Việt Nam giai đoạn đến năm 2020, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội 31 Viện Y học Lao động và Vệ sinh môi trường (2006), Đánh giá kết ảnh hưởng bãi rác tập trung đến sức khỏe khu dân cư xung quanh, xây dựng hướng dẫn tiêu chuẩn vệ sinh bãi rác, Báo cáo đề tài cấp Bộ, Hà Nội 32 Lê Hoàng Việt, Nguyễn Võ Châu Ngân, Nguyễn Xuân Hoàng và Nguyễn Phúc Thanh (2011), Quản lý tổng hợp chất thải rắn, cách tiếp cận mới cho công tác bảo vệ môi trường, Tạp chí Khoa học 2011, tr39-50 33 Định hướng phát triển công nghiệp môi trường Việt Nam, Thông tin chiến lược, Chính sách cơng nghiệp, số 5/2010, tr.2 34 Hisari Mitarai, Các vấn đề ngành công nghiệp điện và điện tử các nước Asean và các bài học rút cho Việt Nam, Trung tâm Thông tin PTNNNT, Viện Chính sách và Chiến lược PTNNNT - Bộ Nơng nghiệp & PTNT DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG ANH Rahman Awang, Ewaste management in Malaysia, Massachusetts Institute of Technology Heinz Böni & Rolf Widmer, Electronic waste – threat or opportunity? Experience from Knowledge and Research Partnerships with India and South-Africa, Swiss E-waste Programme Sung-Woo Chung và Rie Murakami-Suzuki (2008), A comparative study of ewaste recycling systems in Japan, South Korea and Taiwan from the EPR Perspective: implications for developing countries, Promoting 3Rs in developing countries: Lessons from the Japanese experience, Japan Colombia University (2006), Master report of Public Administration Program in Environmental Science and Policy: Electronic waste recycling promotion and consumer protection act, The workshop in Applied Earth Systems Management, 8/2006, Colombia University Susan Fredholm (2008), Evaluating Electronic Waste Recycling Systems: The Influence of Physical Architecture on System Performance, 9/2008, Massachusetts Institute of 18 Technology Tobias Hagman (2005), Confronting the Concept of Environmentally Induced Conflict, Doctoral candidate, Swiss Graduate School of Public Administration, Lausanne and Researcher at Swisspeace, Bern, 1/2005 Thomas Homer-Dixon (1996), The Project on Environment, Population and Security: Key Findings of Research, Environmental Change and Security Report, (1996), p 48 Stephan Libiszewski (1992), What is an environmental conflict, Encop occasional paper no 10, Zurich: Center for Security Studies, Sharon M.Manalac, Electronic waste: a threat in the future, University of Philipines, Extension Program in Pamganda 10 Yasutomo Morigiwa và Magnus Bengtsson (2010), Reuse of computers: how to resist the apple and save paradise, Institute for Global environment 11 Schwartz, Daniel and Singh, Ashbindu (1999), Environmental Conditions, Resources, and Conflicts: An Introductory Overview and Data Collection, UNEP 12 Atsushi Terazono (2006), Ewaste issues in Asia, Asia 3R conference, 31/10/2006, National Institute for Environmental Issues, Japan 13 United Nations Environment Programme (2009), Recycling - From E-waste to resources 14 Michael VanderPol, Managing E-waste (2003): Working toward a Canadian solution, Canadian Pollution Prevention Roundtable, 6/2003 15 WEEE Forum (2009), A vision on waste policy principles, The WEEE Forum’s set of remarks on the European Commission’s Proposal for a recast of Directive 2002/96/EC on WEEE, 4/2009 DANH MỤC WEBSITE THAM KHẢO Trang tin An ninh Thủ đơ, Vì khó xử lý tội phạm môi trường, 6/2011, http://www.anninhthudo.vn/Dien-dan/Vi-sao-kho-xu-ly-toi-pham-ve-moitruong/401783.antd Trang tin báo Đầu tư, URENCO “hô biến” hàng ngàn rác thải nguy hại http://baodautu.vn/portal/public/vir/baivietkinhtedautu/repository/collaboration/sites%2 0cont ent/live/vir/web%20contents/chude/kinhtedautu/doisongxahoi/663408167f00000100d8c 0c86 096114d 19 Trang tin Báo Lao động, 66,8% số thiết bị điện, điện tử vi phạm việc ghi nhãn hàng hoá, http://laodong.com.vn/Tin-Tuc/668-so-thiet-bi-dien-dien-tu-vi-pham-viec-ghi-nhanhanghoa/71295 Báo mới, Nguy ô nhiễm chất thải rắn ngành điện tử, 4/2010 http://www.baomoi.com/Nguy-co-o-nhiem-chat-thai-ran-nganh-dien-tu/82/4302741.epi Báo Môi trường ngành Xây dựng, Rác điện tử đe dọa các nước phát triển, http://moitruong.xaydung.gov.vn/moitruong/module/news/viewcontent.asp?ID=1506&l angi d=1 Bộ công thương, Tám tháng đầu năm 2011, ngành điện tử xuất 2,388 tỉ USD, 9/2011 http://vinanet.vn/tin-thi-truong-hang-hoa-vietnam.gplist.288.gpopen.194289.gpside.1.gpnewtitle.tam-tha%CC%81ng-da%CC%80unam2011-nga%CC%80nh-di%C3%AA%CC%A3n-t%C6%B0%CC%89-da%CC%83xua%CC%81t-khau-2-388-ti-usd.asmx Bộ Tài nguyên môi trường, Ô nhiễm từ chất thải điện tử, 5/2009 http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx?tabid=428&cateID=24&id=64428&code=6 64IC 64428 Châu An, Những bãi rác thải điện tử khổng lồ, 3/2011, http://vnexpress.net/gl/vitinh/2011/03/nhung-bai-rac-thai-dien-tu-khong-lo/ Đặng Thị Chuyên dịch theo BBC 06/3/2007, Sáng kiến xử lý chất thải toàn cầu, Thiennhien.net, Trung tâm Con người và Thiên nhiên http://www.thiennhien.net/2007/05/29/sang-kien-xu-ly-chat-thai-dien-tu-tren-toan-cau/ 10 Báo điện tử đại biểu nhân dân, Hoàn thiện chế giám sát cộng đồng môi trường, http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=83&NewsId=229306 11 Trang tin Đối thoại trẻ, Các bãi rác chứa: Rác thải xử lý nào? http://doithoaitre.vtv.vn/Article.aspx?Ctrl=ArticleDetail&cid=19&id=665 12 Trang tin Giải pháp môi trường, Thu gom xử lý rác thải Hà Nội – SOS, 4/2011 http://giaiphapmoitruong.com/hien-trang/do-thi1/thu-gom-xu-ly-rac-thai-o-ha-noi-sos 13 Đặng Hoàng Giang, Nghịch lí phát triển bền vững Việt Nam: nhìn từ mơi trường thể chế, 4/2011 http://enidc.com.vn/vn/Xu-huong-Tam-nhin/phat-trien-ben-vung/Nghich-licuaphat-trien-ben-vung-o-Viet-Nam-nhin-tu-moi-truong-the-che.aspx 14 Trang tin Hoạt động Khoa học và Công nghệ tỉnh Nghệ An, Kết tra diện rộng 20 thiết bị điện, điện tử năm 2011 http://www.ngheandost.gov.vn/vnn/ket-qua-thanh-tradienrong-thiet-bi-dien-dien-tu-nam-2011-p2t29c30a5709.aspx 15 Trang tin ICT news, Lenovo đứng đầu bảng bình chọn Greenpeace Guide, http://ictnews.vn/home/CNTT/4/lenovo-dung-dau-bang-binh-chon-cuanbspgreenpeaceguide/881/index.ict 16 Trang tin PetroTimes, Khi cơng ty mơi trường chơi trị “hắt bùn sang ao”, http://www.petrotimes.vn/xa-hoi/2011/10/khi-cong-ty-moi-truong-choi-tro-hat-bunsang-ao 17 Trang thông tin điện tử thông tin Sở công thương tỉnh Quảng Trị, Triển vọng công nghiệp điện tử Việt Nam, thttp://www.congthuongquangtri.gov.vn/Include/default.asp?option=2&ChitietID=70&MenuID=21&MenuChaI D=1 &hienthivanban=0 18 Trang tin Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Quảng Trị, Cách thức nào để tạo chỗ đứng thị trường toàn cầu?, http://quangtriict.gov.vn/index.php?option=com_content&task=view&id=763&Itemid= 127 19 Trang tin Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Quảng Trị, Ưu đãi đầu tư cho công nghiệp điện tử, những cái và …mất!, http://quangtriict.gov.vn/index.php?option=com_content&task=view&id=739&Itemid= 127 20 Nguyễn Danh Sơn, Quản lý tổng hợp chất thải: Vấn đề giải pháp sách nước ta, 7/2010 http://www.vea.gov.vn/VN/truyenthong/tapchimt/nctd42009/Pages/Qu%E1%BA%A3nl %C 3%BDt%E1%BB%95ngh%E1%BB%A3pch%E1%BA%A5tth%E1%BA%A3iV%E1% BA %A5n%C4%91%E1%BB%81v%C3%A0gi%E1%BA%A3iph%C3%A1pch%C3%AD nhs% C3%A1ch%E1%BB%9Fn%C6%B0%E1%BB%9Bcta.aspx 21 Trang tin Stockbiz, Công nghiệp điện tử, mạnh Việt Nam? http://www.stockbiz.vn/News/2011/2/7/179612/cong-nghiep-dien-tu-the-manh-cuavietnam.aspx 22 Trang tin Tổng cục thống kê, Sản phẩm chủ yếu ngành Công nghiệp, http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=391&idmid=3&ItemID=11861 21 Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp theo giá thực tế phân theo ngành công nghiệp http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=391&idmid=3&ItemID=11925 Thông báo Một số kết chủ yếu từ Khảo sát mức sống hộ dân cư năm 2010 http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=507&ItemID=11139 23 Trang tin Tuổi trẻ online, Vi phạm bảo vệ môi trường: Xử phạt nửa vời, 11 /2011, http://tuoitre.vn/Chinh-tri-xa-hoi/Moi-truong/465945/Vi-pham-bao-ve-moi-truong-Xuphatnua-voi.html 24 Ewaste forum, http://www.ewaste.co/ 25 Greenpeace, Where does the e-waste end up?, 2/2009 http://www.greenpeace.org/international/en/campaigns/toxics/electronics/the-e-wasteproblem/where-does-e-waste-end-up/ 26 Greenpeace, The e-waste problem, 5/2005 http://www.greenpeace.org/international/en/campaigns/toxics/electronics/the-e-wasteproblem/ 22 ... giới hạn phạm vi rào cản liên kết trách nhiệm hoạt động xử lý XĐMT tác động e-waste Câu hỏi nghiên cứu Rào cản thực chế liên kết trách nhiệm nhà nước, doanh nghiệp cộng đồng việc xử lý XĐMT... o Nhận diện vai trò, trách nhiệm xử lý XĐMT e-waste gây các đương o Thực trạng chế liên kết trách nhiệm xử lý XĐMT e-waste VN o Nhận diện các rào cản cho chế liên kết trách nhiệm xử lý. .. cộng đồng, hoạt động kinh doanh các doanh nghiệp, hoạt động quản lý các quan nhà nước, hoạt động xã hội các tổ chức dân Trong bài báo “E-waste: Các vấn đề môi trường và Phương thức quản