Đang tải... (xem toàn văn)
hiến pháp và luật tổ chức nhà nước
Câu 25. Các tổ chức phụ trách bầu cử Đại biểu Quốc hội ở Việt Nam theo pháp luật hiện hành : Theo Điều 13, Luật bầu cử Đại biểu Quốc hội. Các tổ chức phụ trách bầu cử đại biểu Quốc hội gồm có: 1. Hội đồng bầu cử ở trung ương : - Chậm nhất là 90 ngày trước ngày bầu cử, Ủy ban thường vụ quốc hội thành lập ra Hội đồng bầu cử từ 15-21 người gồm: Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, Tổng thư ký và các uỷ viên là đại diện Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, một số cơ quan, tổ chức hữu quan. 2. Uỷ ban bầu cử ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương : - Chậm nhất là tám mươi ngày trước ngày bầu cử, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương sau khi thống nhất với Uỷ ban nhân dân và Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp quyết định thành lập Uỷ ban bầu cử từ 7-11 người gồm Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, Thư ký và các uỷ viên là đại diện Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp, một số cơ quan, tổ chức hữu quan. 3. Ban bầu cử ở đơn vị bầu cử: - Chậm nhất là sáu mươi ngày trước ngày bầu cử, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương sau khi thống nhất với Uỷ ban nhân dân và Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp quyết định thành lập ở mỗi đơn vị bầu cử một Ban bầu cử từ 9-15 người gồm Trưởng ban, các Phó Trưởng ban, Thư ký và các uỷ viên là đại diện Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp, một số cơ quan, tổ chức hữu quan. 4. Tổ bầu cử ở khu vực bỏ phiếu.: - Chậm nhất là ba mươi ngày trước ngày bầu cử, Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn sau khi thống nhất với Uỷ ban nhân dân và Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp quyết định thành lập ở mỗi khu vực bỏ phiếu một Tổ bầu cử từ 5-11 người gồm Tổ trưởng, Tổ phó, Thư ký và các uỷ viên là đại diện Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp và đại diện cử tri ở địa phương. - Đơn vị vũ trang nhân dân thành lập ở mỗi khu vực bỏ phiếu của mình một Tổ bầu cử từ năm đến chín người, gồm Tổ trường, Tổ phó, Thư ký và các uỷ viên là đại diện Chỉ huy đơn vị và đại diện quân nhân. - Trong trường hợp đơn vị vũ trang nhân dân và địa phương có chung một khu vực bỏ phiếu thì Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn sau khi thống nhất với Uỷ ban nhân dân, Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp và Chỉ huy đơn vị vũ trang nhân dân quyết định thành lập Tổ bầu cử từ năm đến mười một người, gồm đại diện Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp, đại diện Chỉ huy đơn vị, đại diện quân nhân và đại diện cử tri ở địa phương. Câu 26. Các tổ chức phụ trách bầu cử dại biểu Hội đồng nhân dân ở Việt Nam theo quy định của pháp luật hiên hành. Theo Điều 15, Luật Bầu cử Đại biểu Hội đồng nhân dân. Các tổ chức phụ trách bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân gồm có: 1. Hội đồng bầu cử: - Chậm nhất là chín mươi ngày trước ngày bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, Uỷ ban nhân dân sau khi thống nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân và Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp quyết định thành lập Hội đồng bầu cử gồm đại diện Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các cơ quan khác của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội. - Hội đồng bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có từ 15-21 người. - Hội đồng bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện có 11-15 người. - Hội đồng bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã có từ 9-11 người. - Hội đồng bầu cử bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Thư ký. - Danh sách Hội đồng bầu cử cấp tỉnh phải được báo cáo lên Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ và Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Danh sách Hội đồng bầu cử cấp huyện và cấp xã phải được báo cáo lên Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân và Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp trên trực tiếp. 2. Ban bầu cử: - Chậm nhất là bốn mươi lăm ngày trước ngày bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân sau khi thống nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân và Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp quyết định thành lập ở mỗi đơn vị bầu cử một Ban bầu cử. - Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có từ 11-13 người. - Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện có từ 9-11 người. - Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã có từ 7-9 người. - Thành phần Ban bầu cử gồm đại diện các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội.( ở cấp xã, thành phần Ban bầu cử có thêm đại diện tập thể cử tri ở địa phương) 3. Tổ bầu cử. • Chậm nhất là ba mươi lăm ngày trước ngày bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã sau khi thống nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân và Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp quyết định thành lập ở mỗi khu vực bỏ phiếu một Tổ bầu cử từ 5-9 người gồm đại diện các tổ chức xã hội và tập thể cử tri ở địa phương. • Tổ bầu cử bầu Tổ trưởng, Tổ phó và Thư ký. • Trong trường hợp đơn vị bầu cử chỉ có một khu vực bỏ phiếu thì Ban bầu cử kiêm nhiệm vụ của Tổ bầu cử. • Đơn vị vũ trang nhân dân thành lập ở mỗi khu vực bỏ phiếu một Tổ bầu cử từ 5-9 người gồm Tổ trưởng, Tổ phó, Thư ký và các uỷ viên là đại diện chỉ huy đơn vị và đại diện quân nhân. Câu 27. Khái quát quy trình bầu cử Quốc hội tại Việt Nam 1. Ấn định ngày bầu cử • Để tiến hành một cuộc bầu cử, trước hết phải xác định cho được ngày bầu cử (ngày bỏ phiếu). Ở Việt Nam, ngày bầu cử đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân do Ủy ban thường vụ Quốc hội ấn định và công bố chậm nhất là 105 ngày trước ngày bầu cử • Điều 54 Luật bầu cử Quốc hội quy định: Việc bỏ phiếu bầu cử đại biểu Quốc hội được tiến hành cùng một ngày trong cả nước. Ngày bầu cử phải là ngày chủ nhật, do Uỷ ban thường vụ Quốc hội ấn định và công bố chậm nhất là 105 ngày trước ngày bầu cử. • Việc Ủy ban thường vụ Quốc hội ấn định ngày bầu cử là công đoạn đầu tiên của công việc tiến hành một cuộc bầu cử. Bắt đầu từ đây, mọi việc có liên quan đến việc bỏ phiếu và xác định kết quả bầu cử bắt đầu được tiến hành. • Trong trường hợp đặc biệt cần hoãn ngày bỏ phiếu hoặc bỏ phiếu sớm hơn thì Ban bầu cử phải báo cáo với Uỷ ban bầu cử để đề nghị Hội đồng bầu cử xem xét, quyết định. • Trước cuộc bỏ phiếu 10 ngày, Tổ bầu cử phải thường xuyên thông báo cho cử tri biết ngày bầu cử, nơi bỏ phiếu, thời gian bỏ phiếu • Cử tri chỉ được đi bỏ phiếu đúng vào ngày đã được ấn định trước trên toàn quốc. Tuy vậy, đối với một số vùng miền có khó khăn về giao thông, liên lạc, việc bầu cử có thể tiến hành sớm hơn ngày đã ấn định để kết quả bầu cử có thể kịp chuyển về tổng hợp chung( một số vùng như huyện đảo Trường Sa (Khánh Hoà) và huyện đảo Bạch Long Vĩ (thành phố Hải Phòng) đã bỏ phiếu sớm hơn. 2. Thành lập các tổ chức phụ trách bầu cử Tại Việt Nam, việc thành lập các tổ chức phụ trách bầu cử được chuẩn bị chu đáo. Các tổ chức phụ trách bầu cử được pháp luật quy định thành lập từ trung ương đến địa phương Các tổ chức phụ trách bầu cử bao gồm: • Hội đồng bầu cử • Ủy ban bầu cử • Tổ bầu cử • Sự tham gia của các cơ quan hữu quan( thường là Mặt trận Tổ Quốc các cấp và hội đồng nhân dân các cấp…) 3. Về kinh phí hoạt động • Kinh phí trang trải cho hoạt động của bộ phận phụ trách cũng như trang trải cho toàn bộ cuộc bầu cử được lấy từ ngân sách nhà nước. • Kinh phí bầu cử được chi cho các việc chuẩn bị triển khai, tiến hành và tổng kết bầu cử. Các chi phí này bao gồm in ấn các tài liệu, biểu mẫu, thẻ cử tri, mẫu biên bản, các chi phí về mua sắm hòm phiếu, khắc con dấu của các tổ chức phụ trách bầu cử, chi phí và bồi dưỡng cho cán bộ, nhân viên phục vụ cho cuộc bầu cử và các khoản chi phí cần thiết khác theo hướng dẫn của Bộ Tài chính. 4. Phân chia đơn vị bầu cử. • Song song với việc thành lập các tổ chức phụ trách bầu cử là việc phân chia đơn vị bầu cử. Đây là một bước hết sức quan trọng, nó xác định số lượng đại biểu cho mỗi vùng, miền, cơ cấu đại biểu và nó tác động trực tiếp đến kết quả bầu cử. Đặc biệt là việc phân chia này diễn ra rất quyết liệt đối với các nước theo chế độ đa đảng. • Về nguyên tắc các đơn vị được bầu cử được thành lập để bảo đảm sự cân bằng lá phiếu của cư tri, tức là bảo đảm tôn trọng nguyên tắc bình đẳng. Điều đó có nghĩa là những đơn vị có một ghế đại biểu thì phải có dân số như nhau. • Ở Việt Nam, đơn vị bầu cử được hiểu là lãnh thổ với một số dân tương ứng nhất định và được bầu ra một lượng đại biểu Quốc hội hoặc hội đồng nhân dân nhất định. Cơ sở để phân chia đơn vị bầu cử cho các cuộc bầu cử khác nhau là tổng số đại biểu Quốc hội hoặc Hội đồng nhân dân phải bầu và số dân sống trên lãnh thổ của đơn vị bầu cử được phân chia. Số đại biểu được bầu cho mỗi đơn vị bầu cử phụ thuộc vào số lượng dân cư sống trên một đơn vị bầu cử. • Ví dụ: Số đại biểu Quốc hội khóa XII được phân bố cho tỉnh Quảng Trị là 06 người trên 2 đơn vị bầu cử, mỗi đơn vị bầu cử là 03 người. • Theo quy định của pháp luật, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được chia thành các đơn vị bầu cử. Ủy ban thường vụ Quốc hội ấn định và công bố số đơn vị bầu cử, danh sách các đơn vị bầu cử và số đại biểu của mỗi đơn vị được tính theo số dân. Ví dụ: số đại biểu Quốc hội khóa XI của thành phố Hồ Chí Minh là 25 đại biểu, là đoàn đại biểu đông nhất cả nước. 5. Xác định khu vực bỏ phiếu • Để việc bỏ phiếu được thuận tiện, mỗi đơn vị bầu cử được chia thành nhiều khu vực bỏ phiếu. Khu vực bỏ phiếu là đơn vị địa dư thống nhất lượng cử tri nhất định, nơi cử tri tiến hành bỏ phiếu bầu đại diện. • Ở Việt Nam, lãnh thổ các đơn vị bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, huyện, xã và tương đương thường rất rộng, một số địa phương hiện nay đi lại rất khó khăn mặt khác Việt Nam là một nước nghèo, việc đầu tư cho hệ thống giao thông còn hạn chế, nhiều hệ thống giao thông thi công kém do nhiều nguyên nhân đã nhanh chóng xuống cấp vì vậy gây thêm khó khăn cho việc bầu cử. • Để thuận tiện cho cử tri thực hiện quyền bầu cử của mình, các đơn vị bầu cử này thường phân chia thành các nơi bỏ phiếu (khu vực bỏ phiếu). Mỗi khu vực có thể có từ 300 đến 2.000 cử tri hoặc có thể cao hoặc thấp hơn, miễn là bảo đảm thuận tiện cho cử tri bỏ phiếu đồng thời cũng dễ cho đơn vị bầu cử. 6. Lập danh sách cử tri • Để thực hiện quyền bầu cử của mình, công dân phải đăng ký, ghi tên vào danh sách cử tri. Việc lập danh sách cử tri không những nhằm mục đích bảo đảm quyền bầu cử của công dân mà còn ngăn chặn hiện tượng gian lận trong bầu cử • Ở Việt Nam áp dụng phương pháp lập danh sách bắt buộc khi cử tri tại địa điểm nào thì phải đăng ký danh sách tại nơi đó. 7. Giới thiệu ứng cử viên • Ở Việt Nam, song song với việc thành lập các tổ chức phụ trách bầu cử là việc giới thiệu ứng cử viên. Đây cũng là giai đoạn cực kỳ quan trọng của cuộc bầu cử. Sự dân chủ không chỉ thể hiện trong khi xác định kết quả bầu cử mà còn ngay từ khi giới thiệu ứng cử viên. Nếu công dân không được giới thiệu ra ứng cử, không lập được danh sách ứng cử thì không có cơ hội để trở thành đại biểu được. • Về mặt nguyên tắc, chủ thể giới thiệu ứng cử viên càng rộng bao nhiêu thì thể hiện sự dân chủ bấy nhiêu của giai đoạn này. Pháp luật hiện hành không hạn chế việc giới thiệu ứng cử viên của các tổ chức chính trị - xã hội và ứngcử viên cũng không bắt buộc phải nộp một khoản tiền ký quỹ để tranh cử. 8. Hiệp thương lập danh sách ứng cử viên • Muốn có được danh sách ứng cử viên chính thức cho các đơn vị bầu cử niêm yết để cử tri bỏ phiếu bầu cử, mặt trận tổ quốc Việt Nam phải tổ chức ba hội nghị hiệp thương cơ bản giữa các tổ chức là thành viên: Hội nghị hiệp thương để phân bổ số lượng ứng cử viên mà các tổ chức xã hội được giới thiệu, hội nghị hiệp thương sơ bộ các ứng cử viên để đưa về đơn vị nơi công tác và nơi cư trú lấy ý kiến đóng góp của Hội nghị cử tri, và cuối cùng là hiệp thương để lập danh sách ứng cử viên để đưa về các đơn vị bầu cử. 9. Vận động bầu cử • Giai đoạn này là một giai đoạn quan trọng trong tiến trình bầu cử, bởi chính giai đọan này phần nhiều quyết định sự thành bại của ứng cử viên. • Kể từ khi lập danh sách cho đến ngày bỏ phiếu, các ứng cử viên cũng như các chủ thể giới thiệu ứng cử viên được quyền bình đẳng trong việc vận động, tuyên truyền bầu cử. • Vận động bầu cử là hoạt động gặp gỡ, tiếp xúc của người ứng cử với cử tri và các phương tiện thông tin đại chúng. Mục đích là tạo điều kiện cho người ứng cử đại biểu Quốc hội gặp gỡ, tiếp xúc với cử tri để báo cáo với cử tri dự kiến chương trình hành động của mình nếu được bầu làm đại biểu 10. Bỏ phiếu • Theo nguyên tắc bỏ phiếu kín • Khi đến phòng bỏ phiếu, cử tri phải xuất trình giấy tờ tùy thân hoặc thẻ cử tri do nhân viên phụ trách bầu cử cung cấp đồng thời nhận phiếu bầu. Cử tri viết trong phòng kín sau đó gấp lại hoặc cho vào phong bì gián lại rồi ra ngoài tự tay bỏ vào thùng phiếu. 11. Kiểm phiếu • Sau khi cuộc bỏ phiếu kết thúc, các tổ chức phụ trách bầu cử ở khu vực bỏ phiếu lập tức tiến hành việc kiểm phiếu. Việc kiểm phiếu được tiến hành công khai. 12. Xác định kết quả bầu cử Kết quả cuộc bầu cử được xác định trước hết ở từng đơn vị bầu cử. Kết quả này được chuyển lên cho Ủy ban bầu cử ở Trung ương (Hội đồng bầu cử). Trên cơ sở những văn bản do các tổ chức phụ trách ở đơn vị bầu cử gửi đến, Ủy ban bầu cử Trung ương xác nhận tính hợp pháp của cuộc bầu cử ở từng đơn vị bầu cử rồi công bố kết quả bầu cử 13. Công bố kết quả bầu cử • Sau khi nhận và kiểm tra biên bản xác định kết quả bầu cử của các Ban bầu cử, Uỷ ban bầu cử và giải quyết các khiếu nại, tố cáo (nếu có), Hội đồng bầu cử lập biên bản tổng kết cuộc bầu cử trong cả nước. • Hội đồng bầu cử căn cứ vào biên bản tổng kết cuộc bầu cử trong cả nước công bố kết quả bầu cử và danh sách những người trúng cử đại biểu Quốc hội (hoặc Hội đồng nhân dân). 14. Bầu cử thêm, bầu bổ sung • Để đảm bảo công bằng, bình đẳng đối với người trúng cử trong cuộc bầu cử lần thứ nhất và người trúng cử trong cuộc bầu cử thêm, bầu cử lại, Pháp luật hiện hành quy định • Đối với cuộc bầu cử thêm và bầu cử lại chỉ có giá trị khi có quá nửa số cử tri đi bầu. Người trúng cử phải được quá nửa số phiếu hợp lệ. Nếu bầu cử thêm mà vẫn chưa đủ số đại biểu thì không tổ chức bầu cử thêm lần thứ hai. Nếu bầu cử lại mà số cử tri đi bầu vẫn chưa được quá nửa số cử tri ghi tên trong danh sách thì không tổ chức bầu cử lại lần thứ hai. Câu 28: Vai trò của QH trong lĩnh vực xây dựng bộ máy nhà nướcđược quy định trong HP hiện hành. Quốc hội đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng, củng cố và phát triển bộ máy nhà nước. Bộ máy nhà nước ta từ Trung ương được tổ chức theo mô hình nào, nguyên tắc tổ chức và hoạt động ra sao đều do Quốc hội xem xét, lựa chọn và thể hiện trong Hiến pháp, quy định trong Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Hiến pháp được thông qua tại kỳ họp thứ sáu - Quốc hội khóa XIII gồm 11 chương, 120 điều (giảm 1 chương và 27 điều so với Hiến pháp năm 1992) có hiệu lực từ ngày 1-1-2014. - Nội dung tổ chức bộ máy nhà nước quy định trong HP 2013 : Tiếp tục kế thừa bản chất và mô hình tổng thể của bộ máy nhà nước trong Hiến pháp năm 1992, thể chế hóa các quan điểm của Đảng về xây dựng Nhà nước pháp quyền, Hiến pháp định danh và làm rõ hơn nguyên tắc phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; xác định rõ hơn chức năng, thẩm quyền của cơ quan thực hiện quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp và điều chỉnh lại một số nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan này; bổ sung một số thiết chế hiến định độc lập là Hội đồng bầu cử quốc gia và Kiểm toán nhà nước. - Vai trò của QH: • Ngoài việc quy định chung về tổ chức và hoạt động của các cơ quan Nhà nước, Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, các Phó Chủ tịch Quốc hội và các Ủy viên UBTVQH, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; phê chuẩn đề nghị của Chủ tịch nước về việc thành lập Hội đồng quốc phòng và An ninh. • Bổ sung thẩm quyền của Quốc hội trong việc phê chuẩn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (khoản 7 Điều 70) để phù hợp với yêu cầu đổi mới mô hình Tòa án nhân dân, làm rõ hơn vai trò của Quốc hội trong mối quan hệ với cơ quan thực hiện quyền tư pháp, đồng thời nâng cao vị thế của Thẩm phán theo tinh thần cải cách tư pháp. • Bổ sung thẩm quyền của Quốc hội trong việc giám sát, quy định tổ chức và hoạt động, quyết định nhân sự đối với Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước và cơ quan khác do Quốc hội thành lập (các khoản 2, 6, 7 và 9 Điều 70). • Hiến định thẩm quyền của Quốc hội trong việc thành lập Ủy ban lâm thời để nghiên cứu, thẩm tra một dự án hoặc điều tra về một vấn đề nhất định được quy định tại Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Luật tổ chức Quốc hội (Điều 78). Đồng thời, bổ sung quy định giao Quốc hội quyết định việc thành lập, giải thể Ủy ban của Quốc hội (Điều 76). Câu 29: Cơ cấu tổ chức và cách thức hoạt động của Quốc hội. A.Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức của Quốc hội bao gồm: 1. Ủy ban thường vụ Quốc hội: là cơ quan thường trực của Quốc hội, gồm có Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và các Ủy viên. 2. Hội đồng dân tộc : Theo Điều 75, hp 2013:Hội đồng dân tộc gồm Chủ tịch, các phó Chủ tịch và các Ủy viên.Chủ tịch HĐ dân tộc do QH bầu, các phó chủ tịch và Ủy viên HĐ dân tộc do Ủy ban thường vụ QH phê chuẩn. 3. UB của QH : gồm 9 Uỷ ban 1)Uỷ ban pháp luật; 2) Uỷ ban tư pháp; 3)Uỷ ban kinh tế; 4)Uỷ ban tài chính, ngân sách; 5) Uỷ ban quốc phòng và an ninh; 6) Uỷ ban văn hoá, giáo dục, thanh niên, thiếu niên và nhi đồng; 7) Uỷ ban về các vấn đề xã hội; 8) Uỷ ban khoa học, công nghệ và môi trường; 9) Uỷ ban đối ngoại; 4. Đại biểu Quốc hội: Quốc hội có không quá 500 đại biểu đại diện cho ý chí, nguyện vọng của cử tri cả nước, trong đó có những đại biểu hoạt động chuyên trách và những đại biểu hoạt động không chuyên trách. Số lượng đại biểu chuyên trách chiếm ít nhất 25% tổng số đại biểu Quốc hội; 5. Đoàn đại biểu Quốc hội gồm các đại biểu Quốc hội được bầu trong một tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương hợp thành; 6. Văn phòng Quốc hội là cơ quan tham mưu, giúp việc cho Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội, các Ban của Ủy ban thường vụ Quốc hội. B. Hình thức hoạt động của quốc hội. - Kỳ họp QH - Các hoạt động của UBTVQH - Các hình thức hoạt động của hội đồng dân tộc - các hình thức hoạt động của các UB của QH - các hoạt động của Đoàn đại biểu QH( 63 đoàn) - các hình thức hoạt động của Đại biểu QH +) Kì họp QH ( quan trọng nhất ) • Là hình thức hoạt động chủ yếu của QH • Là nơi thể hiện tập trung nhất quyền lực nhà nước, là nơi quyết định những vấn đè quan trọng nhất của đất nước, nơi thực hiện quyền giám sát tối cao của nhân dân thông qua QH • Tại kì họp QH xem xét và thông qua các dự án luật, các báo cáo, thông qua các nhiệm vụ kinh tế- xã hội, dự toán ngân sách nhà nước. • Các luật và Nghị quyết của QH phải được quá nửa tổng số ĐB biểu quyết và tán thành. • Hiến pháp và việc sửa đổi HP phải được ít nhất là 2/3 tổng số đại biểu thống nhất tán thành. • Thành viên Chính phủ không phải là đại biểu Quốc hội được mời dự các kỳ họp Quốc hội, có trách nhiệm tham dự các phiên họp toàn thể của Quốc hội khi Quốc hội xem xét về những vấn đề có liên quan đến ngành, lĩnh vực mà mình phụ trách; được phát biểu ý kiến về vấn đề thuộc ngành, lĩnh vực mà thành viên đó phụ trách theo yêu cầu của Quốc hội hoặc được Quốc hội đồng ý theo đề nghị của thành viên đó. • Đại diện cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, lực lượng vũ trang nhân dân, cơ quan báo chí, công dân và khách quốc tế có thể được mời dự các phiên họp công khai của Quốc hội. Theo điều 83, HP 2013: • QH họp công khai. Trong trường hợp cần thiết, theo đề nghị của chủ tịch nước ,UBTVQH, Thủ Tướng Chính Phủ hoặc của ít nhất 1/3 tổng số Đại biểu Quốc Hội, Quốc Hội quyết định họp kín • Quốc Hội họp mỗi năm 2 kì. Trường hợp Chủ Tịch nước, UBTVQH, Thủ tướng Chính phủ hoặc ít nhất 1/3 tổng số đại biểu QH yêu cầu thì QH họp bất thường . UBTVQH triệu tập kì họp QH. • Kì họp thứ nhất của QH khóa mới được triệu tập chậm nhất là 60 ngày, kể từ ngày bầu cử đại biểu QH, do Chủ tịch QH khóa trước khai mạc và chủ tọa cho đến khi QH khóa mới bầu ra Chủ tịch QH Câu 30: Theo hiến pháp hiện hành, QH có quyền : Lập hiến, lập pháp, quyết định những chính sách cơ bản về đối nội, đối ngoại, giám sát tối cao. Tại sao? - Quyền lập hiến và lập pháp của Quốc hội xuất phát từ vị trí, tính chất của cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất. Quốc hội lập hiến, lập pháp thể hiện ý chí nguyện vọng của nhân dân nhằm đạt được hiệu quả điều chỉnh những quan hệ xã hội nhất định. - Đương nhiên Quốc hội không thể không quan tâm đến Hiến pháp, luật do mình làm ra được thực hiện như thế nào, nói một cách khác, lập hiến, lập pháp không phải là mục đích tự thân của Quốc hội. Với tư cách là người lập hiến, lập pháp, Quốc hội phải có quyền theo dõi, xem xét (giám sát) việc thực hiện chúng trong đời sống thực tiễn. Chính vì vậy, hoạt động lập hiến, lập pháp, và hoạt động giám sát của Quốc hội là hai hoạt động có nội dung độc lập với nhau. Quyền giám sát của Quốc hội là tối cao vì không thể có một cơ quan nào đứng trên Quốc hội trong việc xem xét thi hành Hiến pháp, luật - những văn bản mà chỉ có Quốc hội mới có quyền ban hành. Lập hiến, lập pháp và giám sát của Quốc hội là những hình thức thực hiện quyền lực nhà nước cao nhất. Bản chất của những hoạt động này là thực hiện quyền lực nhà nước. - Có thể rút ra kết luận quan trọng ở đây: Quyền giám sát việc thực hiện, tuân thủ Hiến pháp, luật là quyền thuộc về Quốc hội. Đó là quyền chủ thể của Quốc hội (quyền này chỉ thuộc về Quốc hội), quyền giám sát này là tối cao. - Nhiệm vụ giám sát của Quốc hội nhằm làm cho những quy định của Hiến pháp, pháp luật được thi hành triệt để và thống nhất. Quốc hội giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, bảo đảm cho những cơ quan này hoàn thành nhiệm vụ, quyền hạn được quy định, làm cho bộ máy Nhà nước hoạt động đều đặn, hiệu lực, không chồng chéo; chống các biểu hiện tham nhũng, quan liêu và hách dịch. - Là cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất, Quốc hội có quyền quyết định các mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội, các vấn đề quốc kế dân sinh tác động đến đời sống của nhân dân trong cả nước, những vấn đề đối nội, đối ngoại và an ninh quốc phòng. Việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp trong năm 2011 là nhằm tạo điều kiện để Quốc hội giữ vững và bảo đảm hướng phát triển đi lên của đất nước, làm cho các luật, chính sách, quy định do Quốc hội thông qua có hiệu lực thực sự trong cuộc sống. Câu 31. Những giải pháp cơ bản để QH thực hiện tốt chức năng lập pháp. [...]... ngoài dự thảo luật, pháp lệnh để tạo điều kiện thuận lợi cho đại biểu Quốc hội nghiên cứu, so sánh và phát biểu ý kiến về dự án luật, pháp lệnh; + Tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, … cho đại biểu Quốc hội, đồng thời, tạo điều kiện để các đại biểu Quốc hội tự bổ túc kiến thức chuyên ngành, kiến thức pháp luật, … Bảy là, đổi mới phương thức thảo luận và thông qua dự án luật tại kỳ... số ít dự án luật, pháp lệnh do cơ quan của Quốc hội trình, ví dụ: Luật Tổ chức Quốc hội (sửa đổi), Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội (sửa đổi), Luật Về hoạt động giám sát của Quốc hội, Việc thẩm tra đối với các dự án luật, pháp lệnh này cần được điều chỉnh bởi những quy định riêng, phù hợp để bảo đảm tính khách quan và chất lượng của hoạt động thẩm tra o Trong quá trình thẩm tra dự án luật, pháp lệnh,...Lập pháp là một trong những chức năng cơ bản của Quốc hội nước ta Với tư cách là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, Quốc hội là cơ quan có quyền lập hiến và lập pháp Việc tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác lập pháp của Quốc hội là yêu cầu có tính khách quan nhằm đáp ứng những nhiệm vụ đặt ra trong tình hình mới Một số giải pháp tiếp tục... biểu Quốc hội và đoàn đại biểu Quốc hội trong công tác lập pháp o Trong quá trình đổi mới tổ chức và hoạt động của Quốc hội, việc nâng cao chất lượng của đại biểu Quốc hội, đề cao vai trò cá nhân và vị trí trung tâm của đại biểu Quốc hội trong mọi hoạt động của Quốc hội là một xu hướng tất yếu, phù hợp với nguyên tắc tổ chức, hoạt động của Quốc hội Bên cạnh đó, do đặc thù trong tổ chức và hoạt động... điều kiện nước ta, tổ chức Quốc hội một viện là một tất yếu khách quan và tất yếu lịch sử, việc nâng cao chất lượng hoạt động thẩm tra là một phương thức thích hợp để bảo đảm chất lượng, hiệu quả của quá trình xây dựng và ban hành luật Bốn là, xây dựng và quy định cụ thể về cơ chế thẩm tra các dự án luật, pháp lệnh do cơ quan của Quốc hội trình o Hiện nay, bên cạnh đa số các dự án luật, pháp lệnh... thảo, thẩm tra và xem xét, thông qua nghị quyết của Quốc hội được quy định chung trong Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật o Với xu thế chuyển mạnh từ một Quốc hội tham luận, phát biểu nêu vấn đề sang một Quốc hội tranh luận và quyết định chủ yếu theo hình thức luật, cần xác định rõ mối quan hệ giữa chức năng lập pháp và quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước Do đó, cần luật hoá đến mức... tác lập pháp của QH: Một là, nâng cao chất lượng Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của QH o Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh là những dự kiến mang tính kế hoạch, dù đã được xây dựng trên cơ sở nghiên cứu và tổng kết thực tiễn thì vẫn không tránh khỏi có những điểm chưa thay đổi kịp so với sự biến đổi trên thực tế, nên cần được điều chỉnh cho phù hợp Chính vì vậy, trong quá trình tổ chức triển... xây dựng pháp luật, làm rõ hơn giá trị pháp lý của việc Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về nội dung của dự án luật, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội Ba là, nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động thẩm tra của Hội đồng Dân tộc, các ủy ban của Quốc hội đối với các dự án luật, pháp lệnh o Thẩm tra các dự án luật, pháp lệnh... Hoạt động xem xét, thông qua dự án luật tại kỳ họp Quốc hội là hoạt động thể hiện tập trung và rõ nét nhất chức năng lập pháp của Quốc hội Với việc sửa đổi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, hoạt động xem xét, thông qua dự án luật tại kỳ họp Quốc hội đã có bước đổi mới rõ nét và ngày càng trở nên thiết thực, hiệu quả hơn Tuy vậy, việc thảo luận, thông qua dự án luật vẫn còn những hạn chế nhất định... luận và chất lượng các dự án luật được thông qua, Quốc hội cần tiếp tục đổi mới phương thức thảo luận, thông qua dự thảo luật Tám là, xác định rõ mối quan hệ giữa hoạt động lập pháp của Quốc hội và hoạt động xem xét, quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước o Hiện nay, theo quy định tại Điều 20 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Quốc hội quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước