Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG TIỂU LUẬN HẾT MÔN Môn học: Phát triển và thực hiện chính sách xã hội ĐỀ BÀI: Báo Tiền phong Điện tử (http:tuoitre.vnchinhtrixahoi530948tphcmdenghiquyhoachkhukinhdoanhnhaycam.html) ngày 21012013 đưa tin: “Phó chủ tịch UBND TP.HCM Lê Minh Trí vừa ký văn bản kiến nghị trung ương tiến hành công tác quy hoạch vùng hoạt động kinh doanh đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội tại khu vực nhất định. Theo đó, mục tiêu nhằm tăng cường quản lý chặt chẽ đối với người mại dâm, kết hợp đồng bộ các giải pháp hỗ trợ dịch vụ về y tế, chăm sóc sức khỏe phòng ngừa giảm tác hại... nhằm góp phần ngăn chặn tệ nạn mại dâm hoạt động tràn lan ngoài cộng đồng. Văn bản trên cũng kiến nghị cho phép TP.HCM thực hiện thí điểm thành lập Trung tâm Công tác xã hội để giáo dục, hỗ trợ người bán dâm về mặt tâm lý, tư vấn, tham vấn giúp đỡ họ nhận thức đúng đắn về những hành vi vi phạm thuần phong mỹ tục để từng bước rèn luyện, sửa đổi nhân cách...” Anhchị hãy viết một bài luận trình bày quan điểm của mình về vấn đề này và đề xuất những giải pháp đối với vấn đề mại dâm. Hà Nội 2013
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - - NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG TIỂU LUẬN HẾT MƠN Mơn học: Phát triển thực sách xã hội Chun ngành: Cơng tác xã hội Lớp: Cao học Công tác xã hội Giảng viên: TS Nguyễn Tuấn Anh TS Hoàng Thu Hương Hà Nội- 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG TIỂU LUẬN HẾT MƠN Mơn học: Phát triển thực sách xã hội ĐỀ BÀI: Báo Tiền phong Điện tử (http://tuoitre.vn/chinh-tri-xa-hoi/530948/tp-hcm-denghi-quy-hoach-khu-kinh-doanh-nhay-cam.html) ngày 21/01/2013 đưa tin: “Phó chủ tịch UBND TP.HCM Lê Minh Trí vừa ký văn kiến nghị trung ương tiến hành công tác quy hoạch vùng hoạt động kinh doanh sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội khu vực định Theo đó, mục tiêu nhằm tăng cường quản lý chặt chẽ người mại dâm, kết hợp đồng giải pháp hỗ trợ dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe phịng ngừa giảm tác hại nhằm góp phần ngăn chặn tệ nạn mại dâm hoạt động tràn lan cộng đồng Văn kiến nghị cho phép TP.HCM thực thí điểm thành lập Trung tâm Công tác xã hội để giáo dục, hỗ trợ người bán dâm mặt tâm lý, tư vấn, tham vấn giúp đỡ họ nhận thức đắn hành vi vi phạm phong mỹ tục để bước rèn luyện, sửa đổi nhân cách ” Anh/chị viết luận trình bày quan điểm vấn đề đề xuất giải pháp vấn đề mại dâm Hà Nội- 2013 MỤC LỤC - MỤC LỤC .3 MỞ ĐẦU Cùng với phát triển xã hội, tệ nạn xã hội nói chung nạn mại dâm nói riêng nước ta phát triển cách tràn lan Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều hội thảo nhiều quan ban ngành đoàn thể địa phương, nhà khoa học nghiên cứu tâm huyết hỗ trợ tích cực cho quan chức tham mưu cho phủ tìm giải pháp khắc phục vấn đề hạn chế Tệ nạn mại dâm, tiếp tục diễn phổ biến, công khai phức tạp với thủ đoạn ngày tinh vi Cho nên mại dâm ngày trở thành vấn nạn toàn cầu, vấn đề nhức nhối cần chữa trị nhanh chóng kịp thời Có nhiều giải pháp, đề xuất đưa với mong muốn giải vấn đề mại dâm cách triệt để Bài viết đưa quan điểm cá nhân kiến nghị gần lãnh đạo quyền Hồ Chí Minh để giải vấn đề mại dâm NỘI DUNG I THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ MẠI DÂM Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm Tệ nạn xã hội: hành vi vi phạm pháp luật chưa phải tội phạm, thói hư tật xấu, trái với phong mỹ tục,đạo đức dân tộc nhiều người mắc phải gây tác hại đến đời sống, vật chất, tinh thần nhân dân ta Tệ nạn xã hội đa dạng gồm có: văn hóa phẩm đồi trụy, đồng bóng, bói tốn, mại dâm, nghiện hút, cờ bạc, tham nhũng, lạm dụng chức quyền,…Từ góc độ khác: Tệ nạn xã hội tượng xã hội bao gồm hành vi sai lệch chuẩn mực xã hội có tính phổ biến gây ảnh hưởng xấu đạo đức hậu nghiêm trọng đời sống kinh tế- văn hóa- xã hội (Trần Văn Tạo, http://baigiang.violet.vn/present/same/entryid/8592154, 12/12/2012) Mại dâm: hành vi thực quan hệ tình dục ngồi phạm vi nhân có tính chất mua bán sở thỏa thuận giá trị vật chất định (tr196, Giáo trình Tâm lý học xã hội, trường Đại học Lao động- Xã hội Hà Nội) Theo điều 3, Pháp lệnh mại dâm có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2003:”Mại dâm hành vi mua dâm, bán dâm Bán dâm hành vi giao cấu người với người khác để trả tiền lợi ích vật chất khác Mua dâm hành vi người dùng tiền lợi ích vật chất khác trả cho người bán dâm để giao cấu” 1.2 Một vài thống kê vấn nạn mại dâm Hội nghị tổng kết phòng, chống mại dâm giai đoạn 2006 - 2010 Việt Nam cho thấy: nước ước tính có gần 31.000 người bán dâm, phần lớn nữ; gái bán dâm ngày trẻ hóa, từ 16 - 18 tuổi chiếm 15,3%, từ 25 - 35 tuổi chiếm 35% đông từ 18 - 25 tuổi chiếm 42% Về học vấn, 17,1% tốt nghiệp tiểu học, 39,3% tốt nghiệp trung học đáng lưu ý khoảng 10,3% tốt nghiệp đại học cao đẳng [2] Tần xuất bán dâm trung bình gái mại dâm 60 lần/tháng, riêng Hải Phòng 187 lần/tháng (162 lần cho khách lạ 25 lần cho khách quen) Khảo sát Bộ Lao động thương binh xã hội cho biết, vào đầu năm 2012, thu nhập trung bình gái mại dâm đạt 10,6 triệu đồng/tháng, chưa kể khoản phụ khác, cao gấp 2,5 lần thu nhập trung bình nhóm 20% người có thu nhập cao Việt Nam.[5] Điều tra quốc gia năm 2005 cho biết: số nam niên độ tuổi 22-25 chưa lập gia đình, có khoảng 11.2% thành thị khoảng 5% nơng thơn có quan hệ tình dục với gái mại dâm [6] Dù tỉ lệ cao, điều đáng lo ngại niên lực lượng lao động chủ yếu tiếp quản đất nước trung dài hạn Kết nghiên cứu năm 2001 Việt Nam cho biết 51% gái mại dâm nghiện ma túy 27% bị nhiễm HIV[3], chưa kể bệnh khác viêm gan, lậu mủ, giang mai Tại Hà Nội ước tính có khoảng 7.000 gái mại dâm, 2.000 gái đứng đường, 80% số nghiện ma tuý nhiễm HIV.[2] Tỷ lệ gái mại dâm nghiện hút chích chung bơm kim tiêm chiếm tới 44,2%, tỷ lệ nhóm nhiễm HIV lên đến 77,1% Thống kê Bộ Y tế, năm 2000 có 25.000 khách làng chơi nhiễm HIV từ gái bán dâm năm sau lên tới 60.000.[2] Thống kê tháng đầu năm 2012 phát thêm gần 6.000 ca nhiễm HIV mới, lây qua đường tình dục nguyên nhân đứng đầu với tỷ lệ 45,6%, chủ yếu mua bán dâm gây ra.[3] 1.3 Tác hại của tệ nạn mại dâm Về sức khỏe: Hoạt động mại dâm gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe người kéo theo nhiều bệnh nguy hiểm như: giang mai, lậu, HIV/AIDS,….ảnh hưởng to lớn tới nguồn nhân lực quốc gia Về kinh tê: Tệ nạn mại dâm gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới kinh tế đất nước Những đối tượng mại dâm làm ảnh hưởng lớn đến nguồn lao động, nguồn lực tạo cải vật chất cho xã hội Tệ nạn mại dâm gây thiệt hại kinh tế cho việc chi phí chăm lo cho họ nhiều cách khám chữa bệnh, phục hồi, dạy nghề, tạo công ăn việc làm, cứu trợ nạn nhân mắc bệnh AIDS… chi phí cho hoạt động khác tun truyền phịng, chống tệ nạn này… Tệ nạn mại dâm làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư dự án đầu tư ngồi nước Về xã hợi: Tệ nạn mại dâm ảnh hưởng tới đạo đức xã hội gây ảnh hưởng tới phong mỹ tục Việt Nam Đồng thời tệ nạn mại dâm thường kéo theo tệ nạn xã hội nghiện hút, cờ bạt, ăn cắp, giết người,…tệ nạn mại dâm nguyên nhân làm nảy sinh xung đột gia đình: ly thân, ly hơn,….làm ảnh hưởng tới kết cấu gia đình, xã hội Bên cạnh đó, bệnh kỷ AIDS mại dâm gây trở thành nỗi ám ảnh cho xã hội Bởi vậy, việc ngăn chặn, trừ tệ nạn mại dâm trở thành ưu tiên hàng đầu không riêng Đảng Nhà nước ta mà cịn tồn xã hội, tất người II TRÌNH BÀY QUAN ĐIỂM VỀ KIẾN NGHỊ CỦA PHĨ CHỦ TỊCH UBND TP HỒ CHÍ MINH LÊ MINH TRÍ Báo Tiền phong Điện tử (http://tuoitre.vn/chinh-tri-xa-hoi/530948/tp-hcm-denghi-quy-hoach-khu-kinh-doanh-nhay-cam.html) ngày 21/01/2013 đưa tin: “Phó chủ tịch UBND TP.HCM Lê Minh Trí vừa ký văn kiến nghị trung ương tiến hành công tác quy hoạch vùng hoạt động kinh doanh sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội khu vực định Theo đó, mục tiêu nhằm tăng cường quản lý chặt chẽ người mại dâm, kết hợp đồng giải pháp hỗ trợ dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe phịng ngừa giảm tác hại nhằm góp phần ngăn chặn tệ nạn mại dâm hoạt động tràn lan cộng đồng Văn kiến nghị cho phép TP.HCM thực thí điểm thành lập Trung tâm Công tác xã hội để giáo dục, hỗ trợ người bán dâm mặt tâm lý, tư vấn, tham vấn giúp đỡ họ nhận thức đắn hành vi vi phạm phong mỹ tục để bước rèn luyện, sửa đổi nhân cách ” • Về vấn đề “…quy hoạch vùng hoạt động kinh doanh sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội khu vực định…” Theo quan điểm cá nhân quản lý mại dâm thực thi theo mơ hình cần có phối hợp tốt Chính phủ tổ chức cộng đồng Tuy nhiên, kiến nghị thực thi có mặt tích cực tiêu cực định Về mặt tích cực: Nếu sách áp dụng sách giúp kìm hãm đáng kể tỉ lệ lây nhiễm HIV, giảm tội phạm bạo lực Mơ hình địi hỏi trách nhiệm cao cấp ban ngành đặc biệt ngành công an linh hoạt việc thực thi sách theo bối cảnh vùng, miền Đồng thời, thực kiến nghị thức thừa nhận mại dâm nghề Việt Nam- việc mà nước ta chưa thực từ trước tới thực tế hoạt động lút, hoạt động mại dâm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội tiêu cực, phức tạp… Xét khía cạnh văn hóa, mại dâm chưa thể coi nghề việc trái với phong mỹ tục quốc gia Nhưng góc độ khác, thực tế, từ nhiều năm nay, dù quan chức cố gắng cấm đoán, triệt phá ổ mại dâm hoạt động diễn sôi nổi, với thủ đoạn ngày tinh vi Do đó, coi mại dâm nghề, Nhà nước dễ dàng quản lý như: khoanh vùng khu vực hoạt động; yêu cầu người hành nghề khám sức khỏe, kiểm tra HIV định kỳ để tránh lây lan cho người khác Chính chế luật mại dâm phải đáp ứng đủ ba điều kiện: tiên tiến phải phù hợp văn hóa phù hợp với tình hình thực tế Về mặt hạn chê: Việt Nam khó áp dụng vấn đề vì: Các văn liên quan đến vấn đề mại dâm chế quản lý bộ, ngành Việt Nam nhiều bất cập chồng chéo, việc thống văn bản, sách Việt Nam việc làm vơ phức tạp khó khăn Ngồi ra, thực thi theo kiến nghị cần phải có nguồn lực tài quỹ đất rộng để thực Tuy nhiên với điều kiện kinh tế đất nước nguồn lực hạn chế nhân tố cản trở việc quy hoạch kiến nghị Bên cạnh đó, quy hoạch riêng vùng chuyên “hoạt động mại dâm” vơ hình chung khắc sâu thêm phân biệt, kỳ thị xã hội người hoạt động mại dâm Tóm lại, muốn áp dụng mơ hình Việt Nam cần có chế giám sát thực thi luật pháp cách hiệu minh bạch, đồng thời cân nhắc kỹ lưỡng bối cảnh văn hóa vùng, miền • Về vấn đề “…kiến nghị cho phép TP.HCM thực thí điểm thành lập Trung tâm Công tác xã hội…” Thực tế Việt Nam có mơ hình hoạt động dạng trung tâm công tác xã hội Trung tâm bảo trợ xã hội, trung tâm cai nghiện ma túy, trung tâm phục hồi nhân phẩm,….nhưng chưa có sở, trung tâm mang tên thống trung tâm Cơng tác xã hội Đó thực tế nhu cầu xúc cho nhân viên công tác xã hội Việt Nam Chúng ta nói nhiều tới việc xây dựng công tác xã hội thành nghề chuyên nghiệp, đào tạo nhân viên cơng tác xã hội có chun mơn nhiên thực tế đáng bàn sau trường nhân viên hoạt động nghề hoạt động, làm việc đâu mà chưa có trung tâm chuyên nghiệp cho đội ngũ hoạt động thực hành nghiên cứu Hiện nay, hoạt động nghề công tác xã hội tham vấn, tư vấn, trị liệu,…mới diễn mức độ bán chuyên thiếu sở vật chất đáp ứng nhu cầu để hành nghề Chính theo quan điểm cá nhân việc đề xuất thành lập trung tâm công tác xã hội mà trước mắt thí điểm thành phố Hồ Chí Minh theo Lê Minh Trí hồn tồn hợp lý đáp ứng nhu cầu cấp thiết Tuy nhiên, việc cân đối nguồn lực tài nguồn lực người để thực vấn đề vấn đề đáng suy nghĩ xem xét cho phù hợp với tình hình thực tế đất nước III MỘT VÀI GIẢI PHÁP VỀ VẤN ĐỀ MẠI DÂM 3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức trách nhiệm của người dân Để giảm bớt kỳ thị biện pháp quan trọng công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức trách nhiệm người dân Trước tuyên truyền thái mại dâm khiến xã hội có nhìn vơ khắc khe cơng việc Chính cách tuyên truyền lệch lạc, chiều theo kiểu miệt thị khiến người dân gây tâm lý sợ hãi, lo lắng dẫn đến kỳ thị phân biệt đối xử Bây tuyên truyền lại 10 khó Chúng ta cần phải giúp người hiểu rõ chất vấn đề để vượt qua rào cản tâm lý Bên cạnh đó, cần phải tuyên truyền, khơi gợi lòng nhân ái, đùm bọc yêu thương người mại dâm tái hòa nhập xã hội Đồng thời phải tuyên truyền pháp luật để người hiểu rằng, việc ngăn cản, kỳ thị người mại dâm trở lại với cộng đồng phạm luật Ngoài tuyên truyền giúp người hoạt động mại dâm có nhận thức đắn, tình cảm lành mạnh niềm tin tương lai, lòng tự trọng cần thiết 3.2 Đẩy mạnh hiệu của Pháp Luật Việt Nam có luật, có pháp lệnh, có quy định việc khơng kỳ thị, phân biệt đối xử với người mại dâm tái hịa nhập cộng đồng quy định chung chưa có biện pháp chế tài cụ thể Mặt khác, nhiều người dân, chí nhiều quan nhà nước cịn coi thường luật pháp Họ thấy nhiều trường hợp, không tuân thủ luật pháp chẳng cả, nên "nhờn luật" Hiện nay, Chính phủ xây dựng nghị định mới, quy định rõ hành vi gây cản trở quyền học tập, quyền hòa nhập vui chơi giải trí người mại dâm bị xử lý 3.3 Đẩy mạnh cơng tác đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn Để trung tâm tư vấn cho người mại dâm hoạt động có hiệu quả, phạm vi quốc gia cần đạo tạo nguồn nhân lực (nhân viên công tác xã hội, trị liệu tâm lý, ) để làm tốt nhiệm vụ nói Trong q trình đào tạo chun mơn, cần ý trang bị 11 kiến thức để họ làm tốt cơng tác chống lại kì thị người mại dâm, bao gồm số kiến thức vấn đề sau: - Kiến thức chung kì thị người mại dâm - Những quyền lợi hợp pháp nạn nhân - Những dịch vụ hỗ trợ dành cho nạn nhân Ngồi ra, cần có hoạt động cụ thể để giúp người mại dâm tái hòa nhập cộng đồng tổ chức lớp học văn hóa, học nghề, tạo việc làm,… KẾT LUẬN Mại dâm tệ nạn xã hội diễn với xu hướng ngày gia tăng phức tạp Hiện nay, việc hợp thức hóa coi mại dâm nghề vấn đề gây nhiều tranh cãi Một số kiến nghị cấp lãnh đạo người dân số thông tin, hướng đáng lưu ý để Đảng Nhà nước áp dụng để xây dựng lên chế tài cho phù hợp với điều kiện tình hình cụ thể đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Đồng chủ biên: Ths Tiêu Thị Minh Hường, Ths Lý Thị Hàm, Ths Bùi Thị Xuân Mai (2007), Giáo trình Tâm lý học xã hội, tập 1, Nxb Lao động- Xã hội Lê Nguyễn, Chống mại dâm- giảm bề nổi, trội bề http://www.tienphong.vn/xa-hoi/536236/Chong-mai-dam-Giam-be-noi-troi-be-sautpp.html, 28/4/2011 12 sâu, Minh Hải, Lây nhiễm HIV: 50% qua đường tình dục, http://vietbao.vn/Suckhoe/Lay-nhiem-HIV-50-qua-duong-tinh-duc/65312852/248/, 22/8/2012 Phạm Tuyên, 77% gái mại dâm nhiễm HIV không sử dụng thường xuyên bao cao su, http://vietbao.vn/Xa-hoi/77-gai-mai-dam-nhiem-HIV-khong-su-dung-thuong- xuyen-bao-cao-su/70014156/157/, 14/6/2005 Thanh Trầm, Thu nhập gái mại dâm gấp 2,5 lần nhóm thu nhập cao, http://dantri.com.vn/su-kien/thu-nhap-cua-gai-mai-dam-gap-25-lan-nhom-thu-nhap-cao575846.htm Tổng cục Thống kê, Điều tra Quốc gia Vị thành niên Thanh niên Việt Nam 13 ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG TIỂU LUẬN HẾT MƠN Mơn học: Phát triển thực sách xã hội ĐỀ BÀI: Báo Tiền phong. .. Anh/chị viết luận trình bày quan điểm vấn đề đề xuất giải pháp vấn đề mại dâm Hà Nội- 2013 MỤC LỤC - MỤC LỤC .3 MỞ ĐẦU Cùng với phát triển xã hội, tệ nạn xã hội nói... • Về vấn đề “…kiến nghị cho phép TP.HCM thực thí điểm thành lập Trung tâm Cơng tác xã hội? ??” Thực tế Việt Nam có mơ hình hoạt động dạng trung tâm cơng tác xã hội Trung tâm bảo trợ xã hội, trung