Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM ®ång Thµnh Tr×nh §¸nh gi¸ c«ng t¸c thùc hiƯn ph-¬ng ¸n quy ho¹ch mét sè khu d©n c- trªn ®Þa bµn hun phỉ yªn tØnh Th¸i nguyªn giai ®o¹n n¨m 2008 – 2012 Chun ngành: Quản lý Đất đai Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NƠNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Vò ThÞ Thanh Thđy Thái Ngun - 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tơi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tơi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thơng tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Thái Ngun, ngày.…. tháng… năm 2013 Tác giả luận văn Đồng Thành Trình Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập và thực hiện đề tài này, tơi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của Ban Giám hiệu Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, Phòng Tài ngun và Mơi trường huyện Phổ n, các phòng, ban khác thuộc UBND huyện Phổ n, các thầy, cơ giáo, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp này tơi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cơ giáo - TS. Vũ Thị Thanh Thuỷ - Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun đã tận tình giúp đỡ tơi trong q trình hồn thành luận văn này. Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng quản lý Sau đại học, Khoa Tài ngun và Mơi trường và các thầy giáo, cơ giáo giảng dạy chun ngành Trường Đại học Nơng Lâm, Đại học Thái Ngun đã tạo điều kiện giúp đỡ tơi trong q trình học tập; cảm ơn Phòng Tài Ngun và Mơi trường huyện Phổ n, các phòng, ban khác thuộc UBND huyện Phổ n, cùng bạn bè, đồng nghiệp và người thân đã quan tâm giúp đỡ và động viện tơi trong suốt q trình học tập và thực hiện đề tài. Tơi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đồng Thành Trình Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU i 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2. Mục đích và u cầu của đề tài 2 1.2.1. Mục đích 2 1.2.2. u cầu của đề tài 2 Chƣơng 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 3 1.1. Cơ sở pháp lý của đề tài 3 1.1.1. Các văn bản của Nhà nước 3 1.1.2. Các văn bản của tỉnh Thái Ngun 5 1.2. Cơ sở khoa học và lý luận của đề tài 5 1.2.1. Thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5 1.2.2. Một số quy định về cơng tác thu hồi đất 6 1.3. Một số quy định về cơng tác bồi thường, GPMB 7 1.3.1. Quy định về bồi thường, tái định cư 7 1.3.2. Chính sách bồi thường của Chính phủ 8 1.3.3. Quy trình thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 9 1.3.4. Một số quy định về cơng tác định giá đất để giao đất dân cư 10 1.4. Một số quan điểm về quy hoạch khu dân cư trên thế giới 14 1.5. Một số tồn tại trong quy hoạch đơ thị hiện nay của Việt Nam 16 1.6. Định hướng phát triển khơng gian và kiến trúc cảnh quan của huyện Phổ n giai đoạn 2010-2020 20 1.6.1. Phương án quy hoạch huyện Phổ n giai đoạn 2010-2020 20 1.6.2. Các phân khu chức năng của huyện Phổ n 22 Chƣơng 2 NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1. Đối tượng nghiên cứu 25 2.2. Địa điểm và thời gian tiến hành 25 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.3. Nội dung thực hiện 25 2.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Phổ n 25 2.3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất huyện Phổ n 25 2.3.3. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch của một số dự án khu dân cư 25 2.3.4. Những khó khăn, thuận lợi và giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quy hoạch khu dân cư 26 2.4. Phương pháp thực hiện 26 2.4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Phổ n 26 2.4.2. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch của hai dự án (Thực hiện phương án quy hoạch khu dân cư Sơn Trung - thị trấn Bắc Sơn và khu dân cư Hồng Phong - thị trấn Ba Hàng huyện Phổ n) 26 2.4.3. Phương pháp phân tích xử lý số liệu 27 Chƣơng 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Phổ n 28 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội và cơ sở hạ tầng 29 3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội 46 3.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Phổ n 47 3.2.1. Tình hình quản lý đất đai 47 3.2.2. Tình hình thực hiện quy hoạch của huyện Phổ n 2012 55 3.3. Đánh giá cơng tác thực hiện quy hoạch của một số dự án quy hoạch khu dân cư 59 3.3.1. Các văn bản pháp quy liên quan đến hai dự án 59 3.3.2. Quy mơ của hai dự án 60 3.3.3. Đánh giá cơng tác thực hiện quy hoạch một số khu dân cư 62 3.4. Những thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp cho cơng tác thực hiện quy hoạch khu dân cư trên địa bàn huyện Phổ n 74 3.4.1. Thuận lợi 74 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.4.2. Khó khăn 74 3.4.3. Giải pháp 75 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 78 1. Kết luận 78 2. Đề nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 Comment [NTL1]: Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND : Uỷ ban nhân dân GPMB : Giải phóng mặt bằng KHUB : Kế hoạch ủy ban CN-TTCN : Cơng nghiệp - Tiểu thủ cơng nghiệp THCS : Trung học cơ sở XDCB : Xây dựng cơ bản KH : Kế hoạch Tr.đ : Triệu đồng Tỷ.đ : Tỷ đồng CN&XD : Cơng nghiệp và xây dựng QH : Quy hoạch TH : Thực hiện Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Phương án quy hoạch sử dụng đất của huyện Phổ n giai đoạn 2010-2020 21 Bảng 3.1: Tăng trưởng kinh tế huyện Phổ n thời kỳ 2008 – 2012 30 Bảng 3.2: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Phổ n thời kỳ 2005-2015 30 Bảng 3.3: Giá trị sản xuất của nghành nơng nghiệp trên địa bàn 31 Bảng 3.4: Diện tích, năng suất và sản lượng một số cây trồng chính 32 Bảng 3.5: Số lượng gia súc, gia cầm huyện Phổ n 2008 - 2012 33 Bảng 3.6: Hoạt động thương mại, khách sạn – nhà hàng và dịch vụ trên địa bàn huyện Phổ n 35 Bảng 3.7: Thực trạng dân số - lao động - cơ cấu lao động Huyện Phổ n 37 Bảng 3.8: Tình hình sử dụng đất qua các năm 54 Bảng 3.9: Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch đất phi nơng nghiệp của huyện Phổ n năm 2012 55 Bảng 3.10: Số khu dân cư được phê duyệt quy hoạch và hồn thành trên địa bàn huyện giai đoạn 2008-2012 57 Bảng 3.11: Quy mơ của hai dự án quy hoạch khu dân cư tại huyện Phổ n giai đoạn 2008 - 2012 60 Bảng 3.12: Quy hoạch sử dụng đất của hai dự án 61 Bảng 3.13: Tổng hợp kết quả thống kê số hộ thuộc khu vực quy hoạch 62 Bảng 3.14: Tổng hợp kết quả bồi thường giải phóng mặt bằng của hai dự án 65 Bảng 3.15: Tổng hợp các hạng mục xây dựng cơ sở hạ tầng 67 Bảng 3.16: Tổng hợp giá các lơ đất theo Quyết định giá đất của UBND tỉnh Thái Ngun 69 Bảng 3.17: Tổng hợp chi giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng và thu tiền sử dụng đất 70 Bảng 3.18: Đánh giá các hạng mục đã thực hiện của hai dự án 72 Bảng 3.19: Các ngun nhân gây chậm tiến độ thực hiện quy hoạch các khu dân cư 72 Bảng 3.20: Ý kiến của người dân tại các khu dân cư 73 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ Đồ thị 3.1: Tỷ lệ một số loại đất chính của huyện Phổ n 55 Đồ thị 3.2: Kết quả thực hiện quy hoạch năm 2012 của huyện Phổ n 56 Đồ thị 3.3: Số khu dân cư quy hoạch hồn thành so với quy hoạch 58 Đồ thị 3.4: Tỷ lệ thực hiện hồn thành quy hoạch các khu dân cư trên địa bàn huyện Phổ n giai đoạn 2008-2012 58 Đồ thị 3.5: Tỷ lệ quy hoạch các loại đất tại hai khu dân cư 62 Đồ thị 3.6: Số trường hợp làm ảnh hưởng đến q trình bồi thường giải phóng mặt bằng 63 Đồ thị 3.7: Số lơ đất tại hai khu dân cư 68 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1 MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài ngun q hiếm và khơng tái sinh, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng của mơi trường sống, là địa bàn phân bổ các khu dân cư, kinh tế -xã hội và an ninh quốc phòng. Hiến pháp nước Cộng Hồ Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992 tại Điều 18 quy định Nhà nước thống nhất quản lý Đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả. Luật Đất đai năm 2003 tại Điều 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 quy định về ngun tắc, căn cứ, nội dung, kỳ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và thẩm quyền quyết định, xét duyệt kế hoạch, Quy hoạch sử dụng đất, căn cứ giao đất và thẩm quyền giao đất phải dựa vào Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong 13 nội dung về quản lý Nhà nước về đất đai. Như vậy sau cơng tác lập Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là việc tổ chức thực hiện quy hoạch và là một trong những nội dung quan trọng đáp ứng được u cầu trong thời kỳ cơng nghiệp hố hiện đại hố đất nước. Huyện Phổ n là cửa ngõ phía nam của tỉnh Thái Ngun với tổng diện tích tự nhiên là 25.886,9 ha, với tổng dân số gần 138.817 người với 37.138 hộ, gồm 15 xã và 3 thị trấn. Đứng trước tình hình đổi mới và phát triển kinh tế xã hội theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố nhu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao đặc biệt một số xã, thị trấn trung tâm của huyện như: Thị trấn Ba Hàng, Thị trấn Bắc Sơn, Thị trấn Bãi Bơng, xã Nam Tiến, xã Tân Hương, xã Đồng Tiến, xã Trung Thành, xã Thuận Thành dần dần diện tích đất nơng nghiệp sẽ chuyển sang diện tích đất phi nơng nghiệp trong đó diện tích đất ở tăng. Bên cạnh đó nhu cầu về nhà ở, đất ở của người dân ngày càng lớn chính vì vậy UBND Huyện Phổ n căn cứ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất [...]... huyện Phổ n + Tình hình quản lý đất đai của huyện + Tình hình thực hiện quy hoạch của huyện Phổ n 200 8- 2012 + Phương án quy hoạch huyện Phổ n giai đoạn 201 2-2 015 + Các khu dân cư được quy hoạch huyện Phổ n giai đoạn 200 8- 2012 và tiến độ thực hiện 2.3.3 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch của một số dự án khu dân cư (Thực hiện phương án quy hoạch khu dân cư Sơn Trung - thị trấn Bắc Sơn và khu dân cư. .. trên địa bàn huyện Phổ n tỉnh Thái Ngun giai đoạn năm 2008 - 2012 1.2 Mục đích và u cầu của đề tài 1.2.1 Mục đích - Đánh giá cơng tác thực hiện phương án quy hoạch một số khu dân cư trên địa bàn huyện Phổ n giai đoạn 2008 – 2012 từ đó đề xuất những giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác thực hiện quy hoạch, giao đất dân cư thuộc khu dân cư trên địa bàn huyện 1.2.2 u cầu của đề tài - Nắm vững quy. .. thực hiện quy hoạch khu dân cư của huyện Phổ n giai đoạn 2008 – 2012 tại phòng Tài ngun và Mơi trường, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Phổ n 2.4.2 Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch của hai dự án (Thực hiện phương án quy hoạch khu dân cư Sơn Trung - thị trấn Bắc Sơn và khu dân cư Hồng Phong - thị trấn Ba Hàng huyện Phổ n) Các văn bản quy t định phê duyệt của hai khu dân cư được thu thập... cơng tác thực hiện quy hoạch của khu dân cư 2.3.4 Những khó khăn, thuận lợi và giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quy hoạch khu dân cư 2.4 Phƣơng pháp thực hiện 2.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Phổ n - Thu thập số liệu về ĐKTN, KTXH của huyện tại phòng TN &MT huyện Phổ n và phòng Thống Kê huyện Phổ n - Thu thập số liệu về phương án quy hoạch sử dụng đất của hun, tình hình thực hiện quy. .. 1.6.2 Các phân khu chức năng của huyện Phổ n 1.6.2.1 Các khu dân cư Đến năm 2020 huyện Phổ n sẽ chia thành các khu dân cư sau: Khu dân cƣ phía Bắc huyện Phổ n bao gồm ba khu ở Khu số 1: Thị trấn Ba Hàng được hình thành trên cơ sở quy hoạch cải tạo các khu dân cư cũ và xây dựng các khu dân cư mới với diện tích khoảng 50 ha, dân số 6.020 người Khu số 2: Xã Hồng Tiến xây dựng các khu dân cư mới với diện... tạo các khu dân cư cũ và xây dựng các khu dân cư mới với diện tích 10 ha, dân số 7.508 người Khu số 6: Xã Trung Thành và xã Thuận Thành được hình thành trên cơ sở quy hoạch cải tạo các khu dân cư cũ và xây dựng các khu dân cư mới với diện tích 50 ha, dân số 16.420 người Khu dân cƣ phía tây huyện Phổ n bao gồm hai khu ở Khu số 7: Xã Đắc Sơn xây dựng các khu dân cư mới với diện tích 20 ha, dân số 8.907... lập Quy hoạch chi tiết các khu dân cư trên địa bàn huyện để đáp ứng nhu cầu về nhà ở, đất ở cho người dân Việc đưa Quy hoạch vào thực hiện là một trong những nội dung quan trọng về quản lý và sử dụng đất đai đảm bảo việc quản lý và sử dụng đất có hiệu quả, đúng pháp luật Xuất phát từ những vấn đề trên tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá cơng tác thực hiện phương án quy hoạch một số khu dân cư trên. .. đất năm 2008 - Quy t định số: 72 /2008/ QĐ-UBND ngày 29/12 /2008 của UBND tỉnh Thái Ngun phê duyệt giá đất năm 2009 - Quy t định số: 37/2009/QĐ-UBND ngày 29/12/2009 của UBND tỉnh Thái Ngun phê duyệt giá đất năm 2010 - Quy t định số: 47/2010/QĐ-UBND ngày 22/12/2010 của UBND tỉnh Thái Ngun phê duyệt giá đất năm 2011 - Quy t định số: 62/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 của UBND tỉnh Thái Ngun phê duyệt giá các... Hồng Phong - thị trấn Ba Hàng huyện Phổ n) 2.3.3.1 Các văn bản pháp quy liên quan đến hai dự án 2.3.3.2 Quy mơ của dự án 2.3.3.3 Đánh giá cơng tác thực hiện quy hoạch + Lập phương án bồi thường và thực hiện bồi thương giải phóng mặt bằng + Xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 26 + Định giá đất để thực hiện giao đất dân cư và cơng khai giá đất 2.3.3.4... hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Ngun - Quy t định số: 01/2010/QĐ-UBND, ngày 05 tháng 01 năm 2010 của UBND tỉnh Thái Ngun về việc ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Ngun - Quy t định số: 3033/2007/QĐ-UBND ngày 27/12/2007 của UBND tỉnh Thái Ngun phê duyệt giá . - Đánh giá cơng tác thực hiện phương án quy hoạch một số khu dân cư trên địa bàn huyện Phổ n giai đoạn 2008 – 2012 từ đó đề xuất những giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác thực hiện quy. những vấn đề trên tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá cơng tác thực hiện phương án quy hoạch một số khu dân cư trên địa bàn huyện Phổ n tỉnh Thái Ngun giai đoạn năm 2008 - 2012 . 1.2 huyện Phổ n năm 2012 55 Bảng 3.10: Số khu dân cư được phê duyệt quy hoạch và hồn thành trên địa bàn huyện giai đoạn 200 8- 2012 57 Bảng 3.11: Quy mơ của hai dự án quy hoạch khu dân cư tại huyện Phổ