Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỮU MẠNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP BÁ THIỆN II, HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên - 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỮU MẠNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP BÁ THIỆN II, HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số ngành: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Ngọc Nông Thái Nguyên - 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu của tôi trong Luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc và mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cảm ơn. Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Mạnh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình, sự đóng góp quý báu của nhiền cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện cho tôi hoàn thành bản Luận văn này. Trước hết tôi xin bày tỏ sự cám ơn trân trọng nhất tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông người đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện đề tài. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy cô giáo Khoa Tài nguyên và Môi trường, Khoa Sau đại hoc - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện đề tài. Tôi cũng xin trân trọng cám ơn Ban Đền bù GPMB huyện Bình Xuyên, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Bình Xuyên, Công ty TNHH VINA - CPK, UBND xã Bá Hiến, xã Trung Mỹ, xã Thiện Kế. Tôi xin cảm ơn tới gia đình và những người thân, các cán bộ, đồng nghiệp và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Mạnh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ Ý NGHĨA vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 1. Đặt vấn đề 1 2. Mục tiêu của đề tài 2 ng 2 2 3. Ý nghĩa khoa học của đề tài 3 CHƢƠNG I: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 1.1. Cơ sở khoa học của đề tài 4 1.1.1. Cơ sở lý luận của đề tài 4 1.1.2. Cơ sở thực tiễn của đề tài 6 1.1.3. Cơ sở pháp lý của đề tài 7 1.2. Khái quát các quy định liên quan đến giải phóng mặt bằng 9 1.2.1. Các khái niệm liên quan đến giải phóng mặt bằng 9 1.2.2. Các quy định về thu hồi đất 10 11 16 17 20 1.3. 21 21 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv trong nước 25 1.3.3. Sơ lược công tác giải phóng mặt bằng tại tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2010 đến nay 28 1.3.4. Các Văn bản pháp luật chủ yếu của tỉnh Vĩnh Phúc về công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư áp dụng từ năm 2010 cho đến nay 31 CHƢƠNG 2: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 32 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 32 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 32 2.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu 32 2.2.1. Thời gian nghiên cứu: Đề tài được tiến hành nghiên cứu từ tháng 06/2012 đến tháng 07/2013 32 2.2.2. Địa điểm nghiên cứu 32 2.3. Nội dung nghiên cứu 32 2.3.1. Khái quát các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 32 2.3.2. Công tác giải phóng mặt bằng dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 33 2.3.3. Những thuận lợi, khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II 33 2.3.4. Đề xuất một số giải pháp cho công tác giải phóng mặt bằng dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II 34 2.4. Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu số liệu 34 2.4.2. Phương pháp thống kê 34 2.4.3. Phương pháp điều tra giá đất thị trường 34 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 2.4.4. Phương pháp điều tra, phỏng vấn trực tiếp 34 2.4.5. Phương pháp tổng hợp và phân tích 35 CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 36 3.1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên 36 3.1.2. Khái quát về điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.2. Công tác giải phóng mặt bằng dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 43 3.2.1. Khái quát về Dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II 43 3.2.2. Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng của dự án 47 3.3. Những thuận lợi, khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng tại Dự án xây dựng Khu công nghiệp Bá Thiện II 68 3.3.1. Những thuận lợi trong công tác giải phóng mặt bằng 68 3.3.2. Những khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng 70 3.3.3. Nhận xét chung 72 3.4. Đề xuất một số giải pháp cho công tác giải phóng mặt bằng dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II 74 3.4.1. Về cơ chế, chính sách 74 3.4.2. Về giá đất bồi thường, hỗ trợ 75 3.4.3. Về công tác tổ chức thực hiện thu hồi đất, giải phóng mặt bằng của dự án 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 1. Kết luận 92 2. Kiến nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ Ý NGHĨA STT Chữ viết tắt Ý nghĩa 1 BT Bồi thường 2 CNH-HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa 3 CP Chính Phủ 4 GCN-QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 5 GPMB Giải phóng mặt bằng 6 HĐND Hội đồng nhân dân 7 HT Hỗ trợ 8 HSĐC Hồ sơ địa chính 9 HTKT Hạ tầng kỹ thuật 10 HTX Hợp tác xã 11 NĐ Nghị định 12 QĐ-UB Quyết định của Ủy ban nhân dân 13 QH, KH SDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 14 QSDĐ Quyền sử dụng đất 15 TĐC Tái định cư 16 UBND Ủy ban nhân dân Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1. Tổng hợp diện tích các loại đất thu hồi của dự án 44 Bảng 3.2. Tổng hợp diện tích thu hồi đất của dự án theo địa giới hành chính 45 Bảng 3.3. Tổng hợp diện tích quy hoạch của khu công nghiệp Bá Thiện II 45 Bảng 3.4. Kết quả thực hiện giải phóng mặt bằng xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II tính đến tháng 07/2013 48 Bảng 3.5. Công thức tính giá bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất 51 Bảng 3.6. Bảng tổng hợp tiền bồi thường, hỗ trợ về đất dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II 53 Bảng 3.7. Giá đất ở theo thị trường ở khu vực xây dựng Khu công nghiệp Bá Thiện II từ năm 2010 đến năm 2013 54 Bảng 3.8. So sánh giá đất ở thị trường trung bình với giá đất ở tính bồi thường tại khu vực xây dựng Khu Công nghiệp Bá Thiện II từ năm 2010 đến năm 2013 54 Bảng 3.9. Bảng tổng hợp bồi thường, hỗ trợ về nhà và tài sản khác của Dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II 57 Bảng 3.10. Tổng hợp về tiền hỗ trợ tháo dỡ di chuyển công trình trên đất thổ cư của dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II 58 Bảng 3.11. Tổng hợp về tiền hỗ trợ thuê nhà ở tạm cư trên đất thổ cư của dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II 59 Bảng 3.12. Tổng hợp về tiền hỗ trợ thương binh, xã hội trên đất thổ cư của dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II 60 Bảng 3.13. Tổng hợp về tiền thưởng giải phóng mặt bằng nhanh của dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II 61 Bảng 3.14. Tổng hợp về tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp của dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II 62 Bảng 3.15. Tổng hợp về tiền hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất 63 Bảng 3.16. Tổng hợp về thực hiện chính sách hỗ trợ của dự án 63 Bảng 3.17. Tổng hợp ý kiến đánh giá của người dân về giá bồi thường đất ở và tài sản trên đất ở 67 Bảng 3.18. Tổng hợp ý kiến của người dân về chính sách hỗ trợ tái định cư 67 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Sơ đồ mô phỏng Khu công nghiệp Bá Thiện II 43 Hình 3.2. Sơ đồ mô phỏng quy hoạch chi tiết của khu công nghiệp Bá Thiện II 46 Hình 3.3. Biểu đồ so sánh giá đất ở thị trường trung bình với giá đất ở tính bồi thường tại khu vực Khu Công nghiệp Bá Thiện II 55 Hình 3.4. Biểu đồ đánh giá tỷ lệ về nhu cầu điều chỉnh giá đền bù của các hộ trong diện di dời giải phóng mặt bằng tại Khu Công nghiệp Bá Thiện II 55 [...]... phóng mặt bằng của dự án này sẽ rút ra được những bài học kinh nghiệm và các giải pháp góp phần xây dựng chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của tỉnh Vĩnh Phúc Xuất phát từ lý do này, tôi đã chọn thực hiện đề tài: Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 2 Mục tiêu của đề tài 2.1 ng xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện. .. trong công tác giải phóng mặt bằng dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II - Đề xuất một số giải pháp cho công tác giải phóng mặt bằng dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II 3 Ý nghĩa khoa học của đề tài - Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học: Nắm vững được các Nghị định, Thông tư, Quyết định liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, củng cố và hoàn thiện. .. UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc thu hồi đất để lập phương án bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II tại xã Thiện Kế, Bá Hiến, Trung Mỹ - huyện Bình Xuyên - tỉnh Vĩnh Phúc Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 9 + Quyết định số 43/2010/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2010 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc quy định về giá đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. .. khu công nghiệp Bá Thiện II những thuận lợi, khó khăn nhằm đề xuấ , nhanh chóng và hiệu quả nhất 2.2 - Đánh giá được kết quả trong công tác giải phóng mặt bằng dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc - Phản ánh được ý kiến của người dân bị thu hồi đất vào Dự án về chế độ, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và những kiến nghị của họ khi Nhà nước thu hồi... ngày 18 tháng 01 năm 2008 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc phê duyệt địa điểm quy hoạch xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II + Quyết định số 785/QĐ-UBND ngày 13 tháng 3 năm 2008 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc thành lập Công ty TNHH VINA-CPK + Quyết định số 69/2009/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2009 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc quy định về giá đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2010 + Quyết định số:... phương Dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II được phê duyệt địa điểm theo Quyết định số: 137/QĐ-UBND ngày 18 tháng 01 năm 2008 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc, và là một dự án quan trọng của tỉnh Vĩnh Phúc do công ty TNHH VINA - CPK làm chủ đầu tư Theo quy hoạch chi tiết, dự án có diện tích 308,83 ha Trong đó diện tích thuộc xã Bá Hiến là 28,9996 ha, xã Trung Mỹ là 124,1929 ha, phần đất thuộc xã Thiện. .. 60/2011/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2011 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc quy định về giá đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2012 + Quyết định số 55/2012/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2012 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc quy định về giá đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2013 1.2 Khái quát các quy định liên quan đến giải phóng mặt bằng 1.2.1 Các khái niệm liên quan đến giải phóng mặt bằng - Bồi thường thiệt... dự án của Trung Ương, 12 dự án của tỉnh và 23 dự án của Thành phố, 8 dự án của doanh nghiệp, các dự án khác là 9 dự án Tính đến cuối năm 2005 có 22 dự án đã hoàn thành cơ bản, 20 dự án tiếp tục thực hiện và 13 dự án tiếp tục triển khai Nhìn chung, việc triển khai các dự án đều được nhân dân đồng tình ủng hộ và được các cấp, các ngành quan tâm nên cơ bản công tác BT&GPMB đã bám sát được tiến độ đề ra... năm 2015 xây dựng tỉnh Vĩnh Phúc trở thành một tỉnh có đủ các yếu tố cơ bản của một tỉnh công nghiệp Đến năm 2020 tỉnh Vĩnh Phúc trở thành một tỉnh công nghiệp, là một trong những trung tâm công nghiệp, dịch vụ, du lịch của khu vực và của cả nước; nâng cao rõ rệt mức sống nhân dân; môi trường được bảo vệ bền vững; bảo đảm vững chắc về quốc phòng, an ninh; hướng tới trở thành Thành phố Vĩnh Phúc vào... vụ tạo ra một cơ cấu kinh tế bền vững và phù hợp với tiềm năng của tỉnh Cơ cấu kinh tế theo giá thực tế đến năm 2015 được dự báo là công nghiệp và xây dựng: 61- 62%, dịch vụ: 31-32% và nông, lâm, ngư nghiệp: 6,5-7,0% Đến năm 2020 dự báo tỷ trọng dịch vụ khoảng trên 38%, nông, lâm, ngư nghiệp 3-4%, công nghiệp và xây dựng 58-60% GDP bình quân đầu người đến năm 2015 đạt 3.500 - 4.000 USD, đến năm 2020 . Công tác giải phóng mặt bằng dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 33 2.3.3. Những thuận lợi, khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng dự án xây dựng. tài: Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc . 2. Mục tiêu của đề tài 2.1. ng xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện. khăn trong công tác giải phóng mặt bằng dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II. - Đề xuất một số giải pháp cho công tác giải phóng mặt bằng dự án xây dựng khu công nghiệp Bá Thiện II.