Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ THỌ BÌNH CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ THỌ BÌNH CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. ĐỖ ANH TÀI THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn “Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Điện lực Thái Nguyên” là trung thực, là kết quả nghiên cứu của riêng tôi. Các , số liệu sử dụng trong luận văn do Công ty Điện lực Thái Nguyên cung cấp và do cá nhân tôi thu thập từ các báo cáo của Ngành điện . Thái Nguyên, tháng 8 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thọ Bình Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài:“Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Điện lực Thái Nguyên”, tôi đã nhận đƣợc sự hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên của nhiều cá nhân và tập thể. Tôi xin đƣợc bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu. Tôi xin chân trọng Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hƣớng dẫn PGS.TS. Đỗ Anh Tài. doanh - Đại học Thái Nguyên. Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn đƣợc sự giúp đỡ và cộng tác của các đồng nghiệp tại địa điểm nghiên cứu, tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Công ty Điện lực Thái Nguyên. Tôi xin cảm ơn sự động viên, giúp đỡ của bạn bè và gia đình đã giúp tôi thực hiện luận văn này. Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó. Thái Nguyên, tháng 8 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thọ Bình Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 3 4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3 5. Bố cục của luận văn 4 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TRONG DOANH NGHIỆP 5 1.1. Cơ sở lý luận về công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 5 1.1.1. Những hiểu biết về dự án 5 1.1.2. Cơ sở lý luận về quản lý dự án 8 1.1.3. Đặc điểm của các dự án đầu tƣ xây dựng lƣới điện 19 1.2. Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý dự án đầu tƣ ở Việt Nam 22 1.2.1. Đối với các dự án đầu tƣ xây dựng trên cả nƣớc 22 1.2.2. Đối với một số dự án của tỉnh Thái Nguyên 26 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 29 2.2.1. Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu 29 2.2.2. Phƣơng pháp tổng hợp thông tin 32 2.2.3. Phƣơng pháp so sánh 32 2.2.4. Phƣơng pháp phân tích hệ thống 32 2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 33 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÁI NGUYÊN 35 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1. Điều kiện tự nhiên của tỉnh Thái Nguyên 35 3.1.2. Điều kiện kinh tế của tỉnh Thái Nguyên 35 3.1.3. Cơ chế chính sách của tỉnh Thái Nguyên 36 3.2. Thực trạng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Điện lực Thái Nguyên 37 3.2.1. Tình hình cơ bản của Công ty Điện lực Thái Nguyên 37 3.2.2. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Điện lực Thái Nguyên 47 3.3. Kết quả khảo sát đánh giá về công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Điện lực Thái Nguyên 52 3.3.1. Quản lý trình tự, thủ tục lập dự án đầu tƣ xây dựng công trình 52 3.3.2. Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng 57 3.3.3. Quản lý công tác thi công xây dựng công trình 63 3.3.4. Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng công trình 78 3.3.5. Quản lý nguồn nhân lực tham gia dự án 87 3.3.6. Đánh giá chung về công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Điện lực Thái Nguyên 93 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÁI NGUYÊN 100 4.1. Quan điểm cải thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Điện lực Thái Nguyên 100 4.2. Phƣơng hƣớng, mục tiêu tăng cƣờng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Điện lực Thái nguyên 101 4.2.1. Phƣơng hƣớng tăng cƣờng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Điện lực Thái nguyên 101 4.2.2. Mục tiêu tăng cƣờng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Điện lực Thái nguyên 102 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 4.3. Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Điện lực Thái Nguyên 103 4.3.1. Tăng cƣờng chất lƣợng của cán bộ làm công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Điện lực Thái Nguyên 103 4.3.2. Giải pháp về đánh giá năng lực nhà thầu 104 4.3.3. Hoàn thiện môi trƣờng pháp lý và quá trình quản lý thực hiện các dự án đầu tƣ 108 4.3.4. Nâng cao chất lƣợng công tác thẩm tra, thẩm định và phê duyệt các dự án đầu tƣ 109 4.3.5. Nâng cao chất lƣợng công tác đấu thầu 112 4.3.6. Đổi mới công tác thanh quyết toán vốn đầu tƣ, cơ chế kế hoạch vốn đầu tƣ xây dựng 114 4.3.7. Hoàn thiện công tác quản lý chất lƣợng công trình 116 4.3.8. Tăng cƣờng sự phối hợp giữa các cơ quan ban ngành trong quá trình quản lý dự án 118 4.4. Kiến nghị về công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Điện lực Thái Nguyên 120 4.4.1. Đối với Nhà nƣớc 120 4.4.2. Đối với Tổng công ty điện lực Miền Bắc 121 4.4.3. Đối với địa phƣơng 122 KẾT LUẬN 123 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 125 PHỤ LỤC Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa SXKD Sản xuất kinh doanh QLDA Quản lý dự án ĐTXD Đầu tƣ xây dựng GPMB Giải phóng mặt bằng KH Kế hoạch QLXD Quản lý xây dựng TCKT Tài chính kế toán CT Công trình XD Xây dựng BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật TKKT Thiết kế kỹ thuật TMĐT Tổng mức đầu tƣ TDT Tổng dự toán DT Dự toán CBCNVC Cán bộ công nhân viên chức Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình cơ cấu lao động của Công ty Điện lực Thái Nguyên năm 2010 - 2012 44 Bảng 3.2: Kết quả sản xuất kinh doanh của Công ty Điện lực Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2012 46 Bảng 3.3: Phân công nhiệm vụ thực hiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng của Công ty Điện lực Thái Nguyên 49 Bảng 3.4: Kết quả phê duyệt dự án đầu tƣ xây dựng công trình tại Công ty Điện lực Thái Nguyên giai đoạn 2010-2012 54 Bảng 3.5: Kết quả khảo sát công tác Quản lý trình tự, thủ tục lập dự án đầu tƣ xây dựng công trình tại Công ty điện lực Thái Nguyên 55 Bảng 3.6. Tổng hợp kết quả lựa chọn nhà thầu giai đoạn 2010 - 2012 59 Bảng 3.7: Kết quả khảo sát về Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng tại Công ty Điện lực Thái Nguyên 61 Bảng 3.8: Tổng hợp kết quả tiến độ thi công các gói thầu xây lắp, thiết bị giai đoạn 2010-2012 68 Bảng 3.9. Tổng hợp kết quả nghiệm thu, thanh toán các dự án đầu tƣ giai đoạn 2010-2012 71 Bảng 3.10: Kết quả khảo sát về Quản lý công tác thi công xây dựng công trình tại Công ty Điện lực Thái Nguyên 74 Bảng 3.11: Tổng hợp kết quả thực hiện Tổng mức đầu tƣ, Quyết toán các công trình giai đoạn 2010-2012 79 Bảng 3.12: Tổng hợp kết quả thực hiện vốn đầu tƣ năm 2010, 2011, 2012 82 Bảng 3.13: Kết quả khảo sát đánh giá công tác Quản lý chi phí tại Công ty Điện lực Thái Nguyên 84 Bảng 3.14. Bố trí nhân lực quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình của Công ty giai đoạn 2010-2012 88 Bảng 3.15: Đánh giá công tác Quản lý nguồn nhân lực tham gia dự án tại Công ty Điện lực Thái Nguyên 91 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đầu tƣ đƣợc coi là một nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế và là chìa khóa của sự tăng trƣởng đối với mỗi quốc gia. Đồng thời, đầu tƣ phát triển cũng quyết định sự ra đời và phát triển của mỗi cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ. Mỗi một dự án đầu tƣ thành công sẽ góp phần tăng thêm sức mạnh cho doanh nghiệp nói riêng cũng nhƣ nền kinh tế nói chung. Tuy nhiên, hoạt động đầu tƣ phát triển là một hoạt động mang tính phức tạp, đòi hỏi phải có sự chuẩn bị một cách cẩn thận, nghiêm túc. Điều này có nghĩa là mọi công cuộc đầu tƣ đều phải đƣợc thực hiện theo dự án thì mới đạt đƣợc hiệu quả mong muốn. Từ những năm 50 trở lại đây, cùng với sự phát triển nhƣ vũ bão của khoa học kỹ thuật và kinh tế xã hội, các nƣớc đều cố gắng nâng cao sức mạnh tổng hợp của bản thân nhằm theo kịp cuộc cạnh tranh toàn cầu hóa. Chính trong tiến trình này, các tập đoàn doanh nghiệp lớn hiện đại hóa không ngừng xây dựng những dự án có quy mô lớn, kỹ thuật cao, chất lƣợng tốt. Dự án đã trở thành phần cơ bản của cuộc sống xã hội. Cùng với xu thế mở rộng quy mô dự án và sự nâng cao không ngừng về trình độ khoa học công nghệ, các nhà đầu tƣ dự án cũng yêu cầu ngày càng cao đối với chất lƣợng dự án. Vì thế, quản lý dự án trở thành yếu tố quan trọng quyết định sự tồn tại của dự án. Quản lý dự án là sự vận dụng lý luận, phƣơng pháp, quan điểm có tính hệ thống để tiến hành quản lý có hiệu quả toàn bộ công việc liên quan tới dự án dƣới sự ràng buộc về nguồn lực có hạn. Để thực hiện mục tiêu dự án, các nhà đầu tƣ phải lên kế hoạch tổ chức, chỉ đạo, phối hợp, điều hành, khống chế và định giá toàn bộ quá trình từ lúc bắt đầu đến lúc kết thúc dự án. Đối với các doanh nghiệp Nhà nƣớc nói chung thì mục đích của đầu tƣ trong doanh nghiệp là nhằm mở rộng quy mô, tăng cƣờng năng lực sản xuất, kinh doanh, phát triển sản phẩm, thị trƣờng mới, nâng cao năng lực cạnh tranh nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; do đó chất lƣợng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng đối với một doanh nghiệp có ảnh hƣởng quan trọng, [...]... vic qun lý d ỏn tr thnh yu t quan trng quyt nh s thnh cụng ca d ỏn v mt ý ngha chớnh tr v v hiu qu sn xut kinh doanh Nhn thc c tm quan trng d ỏn u t v nhng vn nh hng n cụng tỏc qun lý d ỏn, em ó quyt nh chn ti: "Cụng tỏc qun lý d ỏn u t xõy dng ti Cụng ty in lc Thỏi Nguyờn" vi ni dung nghiờn cu tỡm hiu nhng vn lý lun v qun lý d ỏn u t xõy dng v thc trng cụng tỏc qun lý d ỏn u t xõy dng Cụng ty in... c th: H thng hoỏ c s lý lun v thc tin v qun lý d ỏn u t xõy dng - Phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng cụng tỏc qun lý d ỏn u t xõy dng ti Cụng ty in lc Thỏi Nguyờn t nm 2010 - 2012 - ra nh hng v gii phỏp nhm tng cng cụng tỏc qun lý d ỏn u t xõy dng ti Cụng ty in lc Thỏi Nguyờn trong thi gian ti 3 i tng v phm vi nghiờn cu ca ti * i tng nghiờn cu Cụng tỏc qun lý d ỏn u t xõy dng ti Cụng ty in lc Thỏi Nguyờn... cho phộp Qun lý d ỏn bao gm 3 giai on ch yu ú l vic lp k hoch, iu phi thc hin m ni dung ch yu l qun lý tin thi gian, chi phớ thc hin S húa bi trung tõm hc liu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 9 v thc hin giỏm sỏt cỏc cụng vic d ỏn nhm t c cỏc mc tiờu xỏc nh S 1.1 Chu trỡnh qun lý d ỏn Lập kế hoạch - Thiết lập mục tiêu - Điều tra nguồn lực - Xây dựng kế hoạch Giám sát - Đo l-ờng kết quả - So sánh với mục... lot vn nh: Qun lý thi gian, chi phớ, ngun vn u t, ri ro, qun lý hot ng mua bỏn Quỏ trỡnh qun lý c thc hin trong sut cỏc giai on t chun b u t, thc hin u t n giai on vn hnh kt qu ca d ỏn.Trong tng giai on, tuy i tng qun lý c th cú khỏc nhau nhng u phi gn vi 3 mc tiờu c bn ca hot ng qun lý d ỏn l: thi gian, chi phớ v kt qu hon thnh b) Cỏc lnh vc ca qun lý d ỏn Theo i tng qun lý, qun lý d ỏn gm 9 lnh... Qun lý d ỏn giai on thi cụng xõy dng: - Qun lý v giỏm sỏt cht lng; - Lp v qun lý tin thi cụng; - Qun lý chi phớ d ỏn (tng mc u t, d toỏn, thanh toỏn vn); - Qun lý cỏc hp ng (son hp ng, phng thc thanh toỏn) d Qun lý d ỏn giai on kt thỳc: - Nghim thu bn giao cụng trỡnh; - Lp h s quyt toỏn cụng trỡnh; - Bo hnh, bo trỡ v bo him cụng trỡnh 1.1.2.5 Mụ hỡnh t chc qun lý d ỏn Cú nhiu mụ hỡnh t chc qun lý. .. cỏc mụ hỡnh t chc d ỏn cho phự hp a Cn c vo trỏch nhim v quyn hn v qun lý v iu hnh d ỏn Mụ hỡnh ch u t trc tip qun lý d ỏn: Qun lý d ỏn theo mụ hỡnh ch u t (ch d ỏn) trc tip qun lý l hỡnh thc t chc qun lý d ỏn khụng ũi hi cỏn b chuyờn trỏch qun lý d ỏn phi trc tip tham gia iu hnh d ỏn m ch u t trc tip qun lý iu hnh.Cỏc nh qun lý d ỏn chuyờn nghip khụng chu trỏch nhim trc tip i vi vic thc hin v kt... cỏc thnh viờn d ỏn v vi cỏc cp qun lý khỏc nhau Thụng qua qun lý thụng tin cú th tr li c cỏc cõu hi: Ai cn thụng tin v d ỏn, mc chi tit v cỏc nh qun lý d ỏn cn bỏo cỏo cho h bng cỏch no? - Qun lý ri ro: l xỏc nh cỏc yu t ri ro ca d ỏn, lng hoỏ mc ri ro v cú k hoch i phú cng nh qun lý tng loi ri ro - Qun lý hp ng v hot ng mua bỏn: l quỏ trỡnh la chn, thng lng, qun lý cỏc hp ng v iu hnh vic mua bỏn... qun lý d ỏn u t xõy dng cỏc d ỏn li in ti Cụng ty in lc Thỏi Nguyờn 4 í ngha khoa hc v thc tin ca ti Lun vn l cụng trỡnh khoa hc cú ý ngha lý lun v thc tin thit thc, l ti liu tham kho giỳp Cụng ty in lc Thỏi Nguyờn lp k hoch qun lý d ỏn ti Cụng ty in lc Thỏi Nguyờn theo nh hng phỏt trin v in trờn a bn tnh Thỏi Nguyờn n nm 2020 cú c s khoa hc Lun vn nghiờn cu khỏ ton din v cú h thng v cụng tỏc qun lý. .. cú s tng tỏc phc tp gia d ỏn ny vi d ỏn khỏc, gia b phn qun lý ny vi b phn qun lý khỏc - D ỏn cú tớnh bt nh v ri ro cao, do c im mang tớnh di hn ca hot ng u t phỏt trin Nhng c trng c bn trờn ó chi phi trc tip n cụng tỏc lp, qun lý quỏ trỡnh thc hin u t v vn hnh khai thỏc ca d ỏn 1.1.2 C s lý lun v qun lý d ỏn 1.1.2.1 Khỏi nim qun lý d ỏn Qun lý d ỏn l quỏ trỡnh lp k hoch, iu phi thi gian, ngun lc v... din v cú h thng v cụng tỏc qun lý d ỏn ti Cụng ty in lc Thỏi Nguyờn, cú ý ngha thit thc cho quỏ trỡnh hon thin hot ng qun lý d ỏn u t xõy dng ti Cụng ty in lc Thỏi Nguyờn v i vi cỏc Cụng ty in lc khỏc cú iu kin tng t hoc i vi cỏc in S húa bi trung tõm hc liu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4 lc huyn, thnh ph trc thuc Cụng ty khi c phõn cp trong cụng tỏc qun lý d ỏn u t xõy dng 5 B cc ca lun vn Ngoi phn m . quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Điện lực Thái Nguyên 47 3.3. Kết quả khảo sát đánh giá về công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Điện lực Thái Nguyên 52 3.3.1. Quản lý. PHÁP CẢI THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÁI NGUYÊN 100 4.1. Quan điểm cải thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Điện lực Thái Nguyên 100. tăng cƣờng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Điện lực Thái nguyên 101 4.2.1. Phƣơng hƣớng tăng cƣờng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Điện lực Thái nguyên 101