BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH …………/………… PHAN NAM THẮNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ - TỪ THỰC TIỄN CỤC THUẾ THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành:QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS THÁI THANH HÀ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế từ thực tiễn Cục Thuế tỉnh Thừa Thiên Huế” cơng trình nghiên cứu độc lập, tác giả thực hướng dẫn khoa học PGS TS Thái Thanh Hà Các số liệu minh họa Luận văn trung thực, có trích dẫn cụ thể Những kết tổng kết từ Luận văn chưa sử dụng hay công bố công trình khác Người thực Phan Nam Thắng Lời Cảm Ơn Tôi xin chân thành cảm ơn hướng dẩn nhiệt tình, trách nhiệm hiệu PGS TS Thái Thanh Hà, Phó Trưởng Ban đào tạo, Học viện hành suốt q trình luận văn thực Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới q thầy Học viện hành chính, sở Học viện Hành khu vực miền Trung, xin cảm ơn tập thể lớp cao học chuyên ngành hành cơng 16D, cảm ơn gia đình bạn bè tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành chương trình Cao học chun ngành Hành cơng Người thực Phan Nam Thắng MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu chữ viết tắt Danh mục bảng PHẦN MỞ ĐẦU 1.Đặt vấn đề 2.Tính cấp thiết đề tài 3.Phạm vi nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài .4 PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .5 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Những quan điểm Đảng, Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành Nhà nước 1.2 Cơ sở lý luận việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành Nhà nước 1.2.1 Một số khái niệm .6 1.2.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.2.1.2 Khái niệm viên chức .11 1.2.1.3 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước 13 1.2.1.4 Khái niệm công vụ 15 1.2.2 Phân loại cán bộ, cơng chức hành 16 1.2.2.1 Phân loại theo ngạch bổ nhiệm 16 1.2.2.2 Phân loại cơng chức theo vị trí cơng tác, tính chất lao động thẩm quyền trao 17 1.2.2.3 Phân loại công chức theo ngành, lĩnh vực 17 1.2.3 Các tiêu chí yếu tố đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức hành .18 1.2.3.1 Tiêu chí trình độ chun mơn nghiệp vụ 19 1.2.3.2 Tiêu chí trình độ ngoại ngữ, tin học 20 1.2.3.3 Tiêu chí trình độ lý luận hiểu biết thực tế .20 1.2.3.4 Tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức, tinh thần trách nhiệm công việc .21 1.2.3.5 Tiêu chí kỹ hành 22 1.2.3.6 Tiêu chí sức khỏe, thể lực 22 1.2.3.7 Tiêu chí số lượng .23 1.2.3.8 Tiêu chí trang thiết bị, sở vật chất văn hóa cơng sở 23 1.2.3.9 Tiêu chí kỹ giao tiếp, phối kết hợp công tác 24 1.2.3.10 Yếu tố thể chế hành 25 1.2.3.11 Yếu tố chế độ đãi ngộ 26 1.2.3.12 Yếu tố đánh giá, khen thưởng, kỷ luật 26 1.2.3.13 Các yếu tố qui hoạch, đào tạo, bổ nhiệm sử dụng cán 27 1.2.3.14 Yếu tố tổ chức máy quản lý hành Nhà nước 29 1.3 Vai trò cần thiết phải xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Nhà nước .29 1.3.1 Vai trò đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Nhà nước .29 1.3.2 Một số thông tin thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước (tính đến 31/12/2010) 31 1.3.3 Một số đánh giá đội ngũ cán bơ, cơng chức hành Nhà nước ta 35 1.3.4 Yêu cầu đổi công tác QLHC, đổi công vụ công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nghiệp CNH, HĐH .36 Chương 38 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ - 38 TỪ THỰC TIỄN CỤC THUẾ THỪA THIÊN HUẾ 38 2.1 Sơ lược hình thành phát triển ngành thuế 38 2.2 Vai trò ngành thuế kinh tế thị trường 42 2.3 Thực trạng đội ngũ công chức ngành thuế 49 2.4 Giới thiệu chung Cục Thuế Thừa Thiên Huế 54 2.4.1 Khái quát tình hình kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế 54 2.4.2 Giới thiệu chung Cục Thuế Thừa Thiên Huế 55 2.5 Nguyên nhân ảnh đến chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế .62 2.6 Kết đánh giá khảo sát tình hình đội ngũ cơng chức ngành thuế tỉnh Thừa Thiên Huế 64 2.6.1 Phiếu trưng cầu ý kiến 64 2.6.2 Cơ cấu mẫu khảo sát 66 2.6.3 Kết phân tích xử lý số liệu khảo sát chất lượng công chức ngành thuế Cục thuế Thừa Thiên Huế 68 2.6.3.1 Kết kiểm định phân phối chuẩn biến số phân tích 69 2.6.3.2 Phân tích nhóm nhân tố chủ yếu tác động đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức ngành thuế Thừa Thiên Huế 70 2.6.3.3 Mối quan hệ nhân tố tác động đến chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế tỉnh Thừa Thiên Huế 74 Chương 79 MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ - TỪ THỰC TIỄN CỤC THUẾ THỪA THIÊN HUẾ 79 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế 79 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 79 3.2.2 Mục tiêu cụ thể 79 3.2 Phương hướng 80 3.3 Những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành Thuế - Từ Cục Thuế T.T Huế 82 3.3.1 Đổi công tác tuyển dụng công chức .83 3.3.2 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 83 3.3.3 Điều chỉnh cấu công chức 85 3.3.4 Đổi phương thức đánh giá, phân loại công chức 86 3.3.5 Xây dựng tiêu chuẩn công chức 87 3.3.6 Đẩy mạnh phân cấp quản lý công chức 88 3.3.7 Tăng cường công tác luân phiên, luân chuyển 89 3.3.8 Tăng cường đội ngũ công chức làm nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thực thi công vụ công chức thuế 92 3.3.9 Nâng cao đạo đức công vụ cho đội ngũ công chức .93 3.3.10 Chính sách tiền lương, sách thu hút lực lượng lao động chất lượng cao 96 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 100 1.KẾT LUẬN 100 2.KHUYẾN NGHỊ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC LỜI CAM ĐOAN Lời Cảm Ơn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 11 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Đặt vấn đề 2.Tính cấp thiết đề tài 3.Phạm vi nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài .4 PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .5 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Những quan điểm Đảng, Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành Nhà nước .5 1.2 Cơ sở lý luận việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành Nhà nước 1.2.1 Một số khái niệm .6 1.2.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.2.1.2 Khái niệm viên chức 11 1.2.1.3 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước .13 1.2.1.4 Khái niệm công vụ .15 1.2.2 Phân loại cán bộ, cơng chức hành 16 1.2.2.1 Phân loại theo ngạch bổ nhiệm 16 1.2.2.2 Phân loại cơng chức theo vị trí cơng tác, tính chất lao động thẩm quyền trao 17 1.2.2.3 Phân loại công chức theo ngành, lĩnh vực 17 1.2.3 Các tiêu chí yếu tố đánh giá chất lượng đội ngũ công chức hành 18 1.2.3.1 Tiêu chí trình độ chun mơn nghiệp vụ 19 1.2.3.2 Tiêu chí trình độ ngoại ngữ, tin học 20 1.2.3.3 Tiêu chí trình độ lý luận hiểu biết thực tế 20 1.2.3.4 Tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức, tinh thần trách nhiệm công việc 21 1.2.3.5 Tiêu chí kỹ hành 22 1.2.3.6 Tiêu chí sức khỏe, thể lực .22 1.2.3.7 Tiêu chí số lượng .23 1.2.3.8 Tiêu chí trang thiết bị, sở vật chất văn hóa cơng sở 23 1.2.3.9 Tiêu chí kỹ giao tiếp, phối kết hợp công tác 24 1.2.3.10 Yếu tố thể chế hành 25 1.2.3.11 Yếu tố chế độ đãi ngộ 26 1.2.3.12 Yếu tố đánh giá, khen thưởng, kỷ luật .26 1.2.3.13 Các yếu tố qui hoạch, đào tạo, bổ nhiệm sử dụng cán 27 1.2.3.14 Yếu tố tổ chức máy quản lý hành Nhà nước 29 1.3 Vai trò cần thiết phải xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Nhà nước 29 1.3.1 Vai trò đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Nhà nước 29 1.3.2 Một số thông tin thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước (tính đến 31/12/2010) .31 1.3.3 Một số đánh giá đội ngũ cán bơ, cơng chức hành Nhà nước ta 35 1.3.4 Yêu cầu đổi công tác QLHC, đổi công vụ công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nghiệp CNH, HĐH .36 Chương 38 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ - 38 TỪ THỰC TIỄN CỤC THUẾ THỪA THIÊN HUẾ 38 2.1 Sơ lược hình thành phát triển ngành thuế 38 2.2 Vai trò ngành thuế kinh tế thị trường 42 2.3 Thực trạng đội ngũ công chức ngành thuế 49 Bảng 1: Số lượng, trình độ đào tạo cán bộ, công chức ngành thuế .52 Bảng 2: Báo cáo chất lượng công chức ngành thuế 53 (tính đến 31/12/2012)[13] 53 2.4 Giới thiệu chung Cục Thuế Thừa Thiên Huế 54 2.4.1 Khái quát tình hình kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế 54 2.4.2 Giới thiệu chung Cục Thuế Thừa Thiên Huế .55 Bảng 3: Báo cáo chất lượng công chức Cục Thuế TT Huế[16] 57 Bảng 4: Số cán tham gia học lớp đào tạo từ năm 2006 – 2010 60 2.5 Nguyên nhân ảnh đến chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế 62 2.6 Kết đánh giá khảo sát tình hình đội ngũ cơng chức ngành thuế tỉnh Thừa Thiên Huế 64 2.6.1 Phiếu trưng cầu ý kiến 64 2.6.2 Cơ cấu mẫu khảo sát .66 Bảng 5: Đặc điểm đối tượng khảo sát 66 2.6.3 Kết phân tích xử lý số liệu khảo sát chất lượng công chức ngành thuế Cục thuế Thừa Thiên Huế 68 2.6.3.1 Kết kiểm định phân phối chuẩn biến số phân tích 69 Bảng 6:Kiểm định thống kê tính phân phối chuẩn số liệu .69 2.6.3.2 Phân tích nhóm nhân tố chủ yếu tác động đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức ngành thuế Thừa Thiên Huế 70 Bảng 7: Đánh giá chất lượng công chức ngành thuế 70 Bảng 8: Tổng hợp ý kiến nâng cao chất lượng công chức ngành thuế 71 Bảng 9: Ý kiến đánh giá tiêu chuẩn chất lượng đội ngũ cán 72 công chức ngành thuế Thừa thiên Huế 72 2.6.3.3 Mối quan hệ nhân tố tác động đến chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế tỉnh Thừa Thiên Huế .74 Bảng 10:Đánh giá mức độ ảnh hưởng chất lượng cán công chức ngành thuế tới kế làm việc 74 Chương 79 MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ - TỪ THỰC TIỄN CỤC THUẾ THỪA THIÊN HUẾ 79 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế 79 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 79 3.2.2 Mục tiêu cụ thể 79 3.2 Phương hướng .80 3.3 Những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành Thuế - Từ Cục Thuế T.T Huế 82 3.3.1 Đổi công tác tuyển dụng công chức 83 3.3.2 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 83 3.3.3 Điều chỉnh cấu công chức 85 3.3.4 Đổi phương thức đánh giá, phân loại công chức .86 3.3.5 Xây dựng tiêu chuẩn công chức .87 3.3.6 Đẩy mạnh phân cấp quản lý công chức 88 3.3.7 Tăng cường công tác luân phiên, luân chuyển 89 3.3.8 Tăng cường đội ngũ công chức làm nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thực thi công vụ công chức thuế 92 3.3.9 Nâng cao đạo đức công vụ cho đội ngũ công chức 93 3.3.10 Chính sách tiền lương, sách thu hút lực lượng lao động chất lượng cao 96 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 100 1.KẾT LUẬN 100 2.KHUYẾN NGHỊ 101 Đối với nhà nước .101 Đối với Bộ, ban ngành .103 Đối với Cục Thuế tỉnh Thừa Thiên Huế 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/05/2011 Thủ tướng phủ v/v phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 105 Quyết định số 2100/QĐ-BTC ngày 30/08/2011 Bộ trưởng Bộ Tài v/v thành lập Ban đạo triển khai thực Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 20112020 105 Quyết định số 1267/QĐ-TCT ngày 20/09/2011 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế v/v thành lập Ban đạo thực Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 thuộc Tổng cục Thuế 105 Sách Hồ Chí Minh tồn tập, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, xuất năm1995 105 Quyết định số 1766/QĐ-TCT ngày 1/11/2012 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế v/v Ban hành ‘ Tuyên ngân ngành thuế Việt nam’ 105 Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng côộngsản Việt Nam 105 Luật Cán bộ, Công chức thông qua kỳ họp thứ Quốc hội khóa XII ngày 13/11/2008 105 Luật Viên chức Quốc hội thông qua kỳ họp thứ ngày 15/11/2010, có hiệu lực thi hành ngày 1/1/2011 .105 Sách Đại từ tiếng việt Nhà xuất đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh xuất năm 2007 105 10 Báo cáo tổng kết giai đoạn 2001-2010 Vụ cải cách hành - Bộ Nội vụ thực chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước 105 11 Báo Bình Thuận ngày 31/07/2009 .105 12 Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 – 2020 kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 – 2015 105 13 Bảng báo cáo chất lượng công chức ngành thuế đến 31/12/2012 Vụ Tổ chức- Tổng cục Thuế 105 14 Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội UBND tỉnh Thừ Thiên Huế giai đoạn 2001 – 2010 105 15 Trang thông tin điện tử Cục Thuế Thừa Thiên Huế 105 16 Bảng báo cáo chất lượng công chức Cục thuế Thừa Thiên Huế đến 31/12/2010 Phòng Tổ chức- Cục Thuế 105 PHỤ LỤC 1.Phiếu trưng cầu ý kiến điều tra số liệu sơ cấp 2.Cơ sở liệu từ khảo sát trường cán công chức thuế .6 Các bảng thống kê mô tả Phân tích Hồi quy mức độ ảnh hưởng yếu tố đến chất lượng cán ngành thuế 94 Một khía cạnh khác đạo đức công vụ tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân cán bộ, công chức Hồ Chủ Tịch nói: “Làm cán tức suốt đời làm đày tớ trung thành nhân dân”, “đày tớ phục vụ nhân dân” Tuy nhiên, thực tế cịn khơng CBCC giải cơng việc cho dân theo kiểu “ban ơn”, “ban phát”, tỏ thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu …, trách nhiệm xử lý cơng việc chưa cao, cịn tượng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm, “ăn thật làm giả” người gánh chịu thiệt hại, hậu khơng khác nhân dân Tinh thần, thái độ làm việc hoàn toàn trái ngược với chuẩn mực đạo đức cơng vụ, là: thái độ cư xử mực, lịch sự, nhã nhặn; thực nhiệm vụ với tinh thần tận tụy, nhiệt tình, trung thực, khơng vụ lợi, vun vén cá nhân … Tóm lại, đạo đức cơng vụ phạm trù tương đối rộng, bao hàm đạo đức, lối sống, cách xử cán bộ, công chức không mối quan hệ xã hội thông thường mà cịn phạm vi thực nhiệm vụ cơng, giao dịch hành với tổ chức, cơng dân Trên sở Hiến pháp qui định, nhiều văn quy phạm pháp luật cụ thể hố đạo đức cơng vụ Trước hết, kể đến Luật Phòng, chống tham nhũng; Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Pháp lệnh Cán bộ, công chức nhiều văn quy phạm pháp luật khác Luật Phịng, chống tham nhũng khơng quy định hành vi tham nhũng, biện pháp phòng, chống tham nhũng mà cịn có nhiều quy định chứa đựng nội dung đạo đức công vụ Lần pháp luật Việt Nam đưa định nghĩa “Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức” cấp độ luật Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, công vụ quan hệ xã hội, bao gồm việc phải làm không làm, phù hợp với đặc thù cơng việc nhóm cán bộ, công chức, viên chức lĩnh vực hoạt động cơng vụ, nhằm bảo đảm liêm trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức”; “Quy tắc đạo đức nghề nghiệp chuẩn mực xử phù hợp với đặc thù nghề bảo đảm liêm chính, trung thực trách nhiệm việc hành nghề” 95 Các quy định pháp luật gián tiếp đưa định nghĩa đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức - hệ thống chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức hoạt động công vụ Tuy vậy, nội dung đạo đức cán bộ, công chức, viên chức chưa xác định đầy đủ, chưa mơ hình hóa thành hành vi, cách xử cụ thể cán bộ, công chức thực thi cơng vụ Nhà nước có nhiều văn quy định trách nhiệm CBCC, Thủ tưởng Chính phủ có quy định điều cấm cơng sở Những văn chứa đựng yếu tố đạo đức cán bộ, công chức - điều chỉnh cách ứng xử cán bộ, công chức Chẳng hạn, Quyết định số 129 Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước, quy định giao tiếp ứng xử, cán bộ, công chức, viên chức phải có thái độ lịch sự, tơn trọng; ngôn ngữ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc; khơng nói tục, nói tiếng lóng, qt nạt Đặc biệt giao tiếp ứng xử với nhân dân, cán bộ, công chức phải nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể khơng có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà thực nhiệm vụ Khi giao tiếp qua điện thoại, cán bộ, công chức, viên chức phải xưng tên, quan, đơn vị công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung nội dung công việc; không ngắt điện thoại đột ngột Đây nội dung quy định, chuẩn mực đạo đức cán bộ, cơng chức thể chế hóa hình thức văn quy phạm pháp luật Trên sở đó, quan nhà nước có thẩm quyền tiếp tục thể chế hóa thành nhiều văn quy phạm pháp luật khác để quản lý đội ngũ cán bộ, công chức Để nâng cao đạo đức công vụ cho đội ngũ cơng chức ngành thuế cần cụ thể hóa văn pháp luật, trình xây dựng cần phải trọng số vấn đề sau: Thứ nhất, Các chuẩn mực đạo đức cán “Trí - Tín - Nhân - Dũng - Liêm; cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư” phải thể chế hóa thành pháp luật Quá trình xây dựng cần phải tạo điều kiện thuận lợi để chuyên gia, nhà văn hố, nhà nghiên cứu đạo đức tham gia đóng góp ý kiến, phản biện văn quy phạm pháp luật từ góc nhìn đạo đức Như khơng đảm bảo tính hợp pháp mà cịn đảm bảo tính hợp lý, tính nhân văn, cơng 96 Thứ hai, muốn cho văn pháp luật phản ánh chuẩn mực, giá trị đạo đức công vụ xã hội, cán bộ, công chức thừa nhận ảnh hưởng chúng hoạt động cơng vụ, cần phải thiết lập kênh thông tin đa chiều, hữu hiệu để nhà hoạch định sách, nhà làm luật nắm diễn biến đời sống xã hội, đời sống nhà nước, mong mỏi người dân, cán bộ, cơng chức cách xác, đầy đủ kịp thời Khi văn pháp luật có ủng hộ xã hội tính khả thi bảo đảm Thứ ba, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật cán bộ, công chức thông qua thể chế xã hội dân sự, đồng thời thường xuyên tiến hành rà soát, kịp thời phát bất cập văn pháp luật quản lý nhà nước để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn đời sống nhà nước xã hội Thực tiễn sống thước đo tính hợp lý pháp luật Pháp luật hợp lý, phù hợp với quy luật tự nhiên xã hội có khả điều chỉnh tốt quan hệ xã hội Bên cạnh đó, cần phải thể chế hóa chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp, cần phải kịp thời ban hành văn quy định quy tắc ứng xử cán bộ, công chức ngành, đơn vị cụ thể, đặc biệt phải cụ thể hóa kịp thời chuẩn mực ứng xử quy định Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí Để cơng tác cải cách hành thực trở thành động lực nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy hành Nhà nước, việc xây dựng quy định, quy chế chuẩn trách nhiệm đạo đức công vụ việc làm cần thiết 3.3.10 Chính sách tiền lương, sách thu hút lực lượng lao động chất lượng cao Tiền lương phận quan trọng sách kinh tế - xã hội, tạo động lực tăng trưởng kinh tế giải công bằng, tiến xã hội, nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước, khai thác tiềm sáng tạo người lao động Trong khu vực tư nhân, nằm khuôn khổ pháp luật theo 97 sách Chính phủ tiền lương chịu tác động chi phối lớn thị trường thị trường lao động Trong khu vực công, tiền lương số tiền mà quan, tổ chức Nhà nước trả cho người lao động theo chế, sách Nhà nước thể hệ thống thang, bảng lương Nhà nước quy định Trong hoạt động cơng vụ, tiền lương đóng giữ vai trị đặc biệt quan trọng, yếu tố tiên thu hút giữ người có tài tham gia hoạt động khu vực công, tránh tượng chảy máu chất xám từ khu vực công sang khu vực tư Điều có ảnh hưởng hàng đầu tới phát triển quốc gia lại khó thực quan liêu xơ cứng máy cơng Trong gần đây, tượng nguồn nhân lực từ khu vực công chuyển sang khu vực tư có dấu hiệu tăng dần Tuy khơng lớn tượng cần báo động, số chuyển qua khu vực tư chủ yếu lực lượng lao động có chất lượng cao mà nguyên nhân chủ yếu thu nhập họ thấp so với mặt thu nhập chung xã hội, ngồi mơi trường điều kiện làm việc khu vực công không tốt dẫn đến tượng “chảy máu chất xám” nêu Hiện nay, giải pháp cho vấn đề lương công chức gặp trở ngại, khó khăn, vướng mắc Theo Bộ Nội vụ, từ năm 2003 đến 2011, mức lương tối thiểu cán bộ, công chức điều chỉnh lần, từ 210.000đ/tháng lên 830.000đ/tháng (áp dụng từ ngày 01/5/2011 theo Nghị định số 22/2011/NĐ-CP Chính phủ ngày 04/4/2011) Theo Nghị số 14/2011/QH13 ngày 10/11/2011 Quốc hội từ 01/5/2012 điều chỉnh mức lương tối thiểu chung từ 830.000đ/tháng lên 1.050.000đ/tháng (tăng thêm 26,5%) Tuy nhiên, từ năm 2008 - 2011, mức lương tối thiểu tăng thêm 84,4% mức tăng số giá hàng ăn dịch vụ ăn uống lại tăng đến 99,05% Như vậy, thực tế năm gần đây, mức tăng lương để bù đắp mức tăng giá tiêu dùng, chưa thể nói đến việc nâng cao mức sống cho cán bộ, công chức Qua xem xét đánh giá tình hình thực tiễn kinh nghiệm số quốc gia, việc cải cách sách tiền lương cần trọng đến số vấn đề sau: 98 Thứ nhất, vấn đề tăng lương công chức thiết phải lựa chọn chiến lược tâm trị lãnh đạo Đảng Nhà nước ta cấp cao Chỉ có đột phá sách tiền lương để cơng chức sống lương dựa đổi đánh giá công chức giải bất cập xây dựng thực thi sách lĩnh vực tạo chuyển biến chất cải cách hành nước ta Thứ hai, để khuyến khích người làm việc thật có suất, chất lượng hiệu cần thực việc trả lương theo hiệu công việc theo ngạch, bậc đơn Tiền lương phải bảo đảm tái sản xuất sức lao động Muốn vậy, tiền lương tối thiểu phải tương ứng số giá sinh hoạt thời kỳ phải tính đến phù hợp với ngành, nghề, đặc thù riêng khu vực Đồng thời phải có so sánh với mức lương tối thiểu khu vực doanh nghiệp Thứ ba, phải thay đổi kết cấu tiền lương cơng chức, bao gồm phần lương “cứng” theo thang, bậc lương quy định chung với mức lương tối thiểu mà người hưởng; phần lương “mềm” thưởng theo suất, hiệu công việc mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chi trả từ nguồn kinh phí tăng lương Chính phủ phân bổ cho đơn vị Giải pháp tạo động lực làm việc cho người giỏi người để đạt mức lương cao mà cịn góp phần quan trọng giải khó khăn eo hẹp tài việc tạo nguồn để tăng lương thích đáng cho cán bộ, cơng chức để điều chỉnh lương linh hoạt theo biến động thị trường Thứ tư, cải cách tiền lương cần làm rõ mối quan hệ sách tiền lương với sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, giáo dục phần tiền nhà ở, điện, nước, phương tiện lại, trang bị đồ dùng cho chuyên gia cao cấp cán lãnh đạo cấu tiền lương Song song với việc cải cách sách tiền lương, Nhà nước cần phải xây dựng sách đãi ngộ khác để thu hút nhân tài, tùy theo nhu cầu phát triển khả ngân sách, địa phương đề sách khác nhằm thu hút nhân tài, sách xây dựng có tính cạnh tranh, cục 99 dẫn đến việc “ mạnh lấy làm” không theo qui hoạch phát triển kinh tế xã hội chung Để khắc phục tình trạng này, Quyết định số 365/QĐ-TTg ngày 20/3/2009, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ ngành liên quan xây dựng Đề án chế, sách phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ người có tài Mới nhất, Bộ GD&ĐT công bố dự thảo quy định sách đầu tư, chế độ đãi ngộ nhằm thu hút nhà khoa học người Việt Nam nước tham gia hoạt động giảng day, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ sở giao dục đại học Việt Nam Với sách tiền lương, sách đãi ngộ xây dựng thỏa đáng thu hút nhân tài góp phần nâng cao nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức HCNN nói chung đội ngũ cơng chức ngành thuế nói riêng phục vụ cho nhu cầu phát triển đất nước 100 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trong công đổi xây dựng đất nước, đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước đóng vai trị chủ đạo, lực lượng nòng cốt, lãnh đạo thực nhiệm vụ quan trọng đất nước Trong vai trị đặc biệt quan trọng đội ngũ cơng chức ngành thuế phân tích nêu góp phần định thắng lợi vào công CNH, HĐH đất nước giai đoạn Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế, từ thực tiễn Cục thuế tỉnh Thừa thiên Huế đơn vị thể rõ nét thực trạng đội ngũ công chức ngành, số thu ngân sách quân số đứng tốp 20/63 tỉnh thành, đặc biệt có đơn vị chi cục miền núi đơn vị chi cục huyện, thị xã Qua nghiên cứu, đề tài làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế, sở hệ thống hố lý luận cán bộ, cơng chức hành nhà nước, chất lượng cán bộ, cơng chức hành nhà nước số liệu thống kê, phiếu điều tra khảo sát ngành thuế, đề tài phân tích đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ ngành thuế nói chung Cục thuế tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng, làm rõ nguyên nhân chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công CNH, HĐH hội nhập đất nước Đề tài đưa mục tiêu giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2020 Công xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế đạt thành tựu định trước mắt đáp ứng nghiệp đổi toàn diện Đảng Nhà nước ta, nhiên bên cạnh đó, cịn khơng hạn chế trước phát triển đất nước kinh tế hội nhập với khu vực quốc tế việc xây dựng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức công việc thường xuyên, liên tục Công tác “một 101 sớm chiều” xong, mà q trình phấn đấu toàn ngành đạo trực tiếp Bộ tài Chính, Chính phủ, Quốc hội Đảng Vì vậy, tiến hành xây dựng đội ngũ cơng chức ngành thuế giai đoạn cần nắm vững chủ trương đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước xây dựng công chức đồng thời phải chủ động sáng tạo, vận dụng vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể ngành để từ đề phương hướng giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, lời chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: "bổn phận người cán cách mạng suốt đời hết lòng phục Tổ quốc, phục vụ nhân dân Phải cố gắng thực cho kỳ được: cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư…thật tự phê bình phê bình Phải gần gũi nhân dân, học tập nhân dân…bất kỳ làm cơng việc gì, địa vị tâm sữa chữa khuyết điểm, phát triển ưu điểm làm trịn nhiệm vụ Đảng Chính phủ giao cho…" [ 25, tr.162] Với giải pháp nêu trên, đề tài góp phần ngành thuế triển khai thực chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020, có nội dung đặc biệt quan trọng xây dựng đội ngũ công chức ngành thuế có chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt công đổi phát triển đất nước KHUYẾN NGHỊ Đối với nhà nước Ta nhận thấy quan điểm, định hướng lớn Đảng, Nhà nước thể Cương lĩnh, Nghị Đại hội XI Đảng, Nghị Trung ương (khóa XI) Nghị Quốc hội sửa đổi Hiến pháp năm 1992, nhiên chưa thể chế hóa triệt để vấn đề vai trị Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đội ngũ cán bộ, công chức nhân tố định hiệu quả, hiệu lực hoạt động máy nhà nước Do đó, chiến lược phát triển nguồn nhân lực nước ta giai đoạn 2011 - 2020, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức coi khâu then chốt thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước bền vững 102 năm phải khẳng định vai trị định to lớn Chính phủ vấn đề Theo Khoản Điều 112 Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992, Điều 101 (sửa đổi, bổ sung Điều 112) văn pháp lý có liên quan Luật Tổ chức Chính phủ số 32/2001/QH10, Luật cán cơng chức phần thể chế hóa vấn đề đặt Tuy nhiên, thấy để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đại, đáp ứng yêu cầu thời gian tới, Chính phủ cần khẩn trương đạo nghiên cứu, hình thành phê duyệt sách xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức mới, đại đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước quản lý nhà nước kỷ XXI sở khẳng định việc nâng cao trình độ trị, phẩm chất, lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức nhằm xây dựng đội ngũ chuyên nghiệp có chất lượng cao phần chiến lược thực đẩy nhanh trình cải cách hệ thống cơng vụ, cần phải đặt vấn đề sách cán quốc gia với mục tiêu tổng qt góp phần thực chiến lược hình thành kinh tế thị trường, hội nhập sâu, rộng vào kinh tế giới, hoàn thiện chế quản lý xã hội sở kết hợp phương thức điều chỉnh nhà nước thị trường, sử dụng công nghệ tổ chức, thông tin, xã hội trị đại Như vậy, hướng tới sách cán quốc gia xuyên suốt điều hành thực Chính phủ nhằm làm cho cán bộ, đảng viên nhận biết rõ ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực chiến lược cán thời kỳ mới; quán triệt sâu sắc quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp lớn Đảng nhằm xây dựng đội ngũ cán đổi công tác cán đáp ứng yêu cầu đặt ra, tạo chuyển biến sâu sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức để hình thành xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay, nên bổ sung vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 Điều 101 (sửa đổi, bổ sung Điều 112) việc Chính phủ có nhiệm vụ quyền hạn: “Thống quản lý hành quốc gia, xây dựng tổ 103 chức thực chế độ công vụ; quản lý nhà nước cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng tổ chức thực sách quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức (…)”./ Chính phủ cần có sách ưu tiên để đảm bảo nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước thực triển khai chiến lược phát triển cải cách hệ thống thuế gai đoạn năm 2011 - 2020 Đối với Bộ, ban ngành Bộ Tài có trách nhiệm chủ trì, tổ chức triển khai thực chiến lược này; phê duyệt đạo việc xây dựng, tôt chức thực nội dung chiến lược theo giai đoạn Chủ trì phối hợp với Bộ, quan , địa phương liên quan, Bộ Kế hoạch Đầu tư để cân đối bố trí kinh phí hàng năm theo qui định Luật Ngân sách nhà nước để thực chiến lược; quan, địa phương để kiểm tra việc thực chiếm lược, có tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm Có vướng mắc chủ động giải nắm bắt trình hình trình Thủ tướng Chính phủ định điều chỉnh mục tiêu, nội dung chiến lược trường hợp cần thiết Đối với ngành thuế cần cấu, phân bổ lại nguồn nhân lực theo địa bàn quản lý, theo chức quản lý, theo đối tượng quản lý đảm bảo hiệu phù hợp; tăng cường công tác luân phiên, luân chuyển cán bộ; đẩy mạnh phân cấp quản lý cán Xây dựng bước đưa vào áp dụng phương pháp quản lý nguồn nhân lực đại thông qua việc xây dựng tiêu chuẩn cán công chức thuế theo lĩnh vực công tác, vị trí cơng việc; xây dựng tiêu chuẩn chất lượng đội ngũ cán nguồn, cán lãnh đạo; đổi phương thức đánh giá, phân loại cán công chức hàng năm Đối với công tác tuyển dụng cần phân loại cán theo trình độ, chuyên ngành đào tạo để áp dụng chế tuyển dụng phù hợp Đối với Cục Thuế tỉnh Thừa Thiên Huế Cần xây dựng phân loại hệ thống công việc, ngành, nghê lĩnh vực từ đưa yêu cầu trình độ, chun mơn sát với cơng việc giao 104 Xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo khoa học, có trọng tâm phù hợp với mục đích u cầu nhiệm vụ cơng tác xu thực tiễn Trong đào tạo, bồi dưỡng cần hoàn thiện đưa chương trình, tài liệu khung như: Chương trình bồi dưỡng kiểm thu viên, kiểm sốt viên, tài liệu kỹ quản lý thuế để từ nâng cao chất lượng đào tạo, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức tự học tập, nghiên cứu áp dụng vào thực tiến Cần có sách ưu tiên cho cán tự học tập để nâng cao trình độ, bảo đảm thời gian công tác Đặc biệt trọng đến cán trẻ có lực, có tâm huyết cống hiến cho ngành lâu dài để đào tạo, bồi dưỡng Đối với giảng viên kiêm chức cần cập nhật kiến thức, kỹ sư phạm để nâng cao chất lượng giảng dạy Là công chức ngành thuế, với tâm huyết tâm xây dựng ngành ngày phát triển vững mạnh đạt mục tiêu chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 – 2020 đề ra, với giải pháp khuyến nghị nêu trên, tác giả tin tưởng Luận văn tài liệu có chất lượng, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế từ thực tiễn Cục Thuế Thừa Thiên Huế 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/05/2011 Thủ tướng phủ v/v phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 Quyết định số 2100/QĐ-BTC ngày 30/08/2011 Bộ trưởng Bộ Tài v/v thành lập Ban đạo triển khai thực Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 Quyết định số 1267/QĐ-TCT ngày 20/09/2011 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế v/v thành lập Ban đạo thực Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 thuộc Tổng cục Thuế Sách Hồ Chí Minh tồn tập, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, xuất năm1995 Quyết định số 1766/QĐ-TCT ngày 1/11/2012 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế v/v Ban hành ‘ Tuyên ngân ngành thuế Việt nam’ Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng côộngsản Việt Nam Luật Cán bộ, Công chức thông qua kỳ họp thứ Quốc hội khóa XII ngày 13/11/2008 Luật Viên chức Quốc hội thông qua kỳ họp thứ ngày 15/11/2010, có hiệu lực thi hành ngày 1/1/2011 Sách Đại từ tiếng việt Nhà xuất đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh xuất năm 2007 10 Báo cáo tổng kết giai đoạn 2001-2010 Vụ cải cách hành - Bộ Nội vụ thực chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước 11 Báo Bình Thuận ngày 31/07/2009 12 Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 – 2020 kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 – 2015 13 Bảng báo cáo chất lượng công chức ngành thuế đến 31/12/2012 Vụ Tổ chức- Tổng cục Thuế 14 Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội UBND tỉnh Thừ Thiên Huế giai đoạn 2001 – 2010 15 Trang thông tin điện tử Cục Thuế Thừa Thiên Huế 16 Bảng báo cáo chất lượng công chức Cục thuế Thừa Thiên Huế đến 31/12/2010 Phòng Tổ chức- Cục Thuế PHỤ LỤC 1.Phiếu trưng cầu ý kiến điều tra số liệu sơ cấp Tên cán vấn Phiếu số Đánh giá chất lượng công chức ngành thuế tỉnh Thừa Thiên Huế PHẦN DÀNH CHO NHÂN VIÊN THỰC HIỆN KHẢO SÁT GHI Tên người vần: Cơ quan công tác: Địa quan: Số di động: LỜI NGỎ Xin kính chào quý anh (chị)! Phiếu khảo sát thiết kế nhằm đánh giá chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế tỉnh TT Huế làm sở cho việc xây dựng đề án nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế - từ thực tiễn Cục Thuế TT Huế Thơng tin đồng chí cung cấp giúp đề án hồn thành có chất lượng, đóng góp thêm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế Tôi xin bảo đảm thông tin thu nhập từ phiếu khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu khơng ngồi mục đích khác bảo mật tuyệt đối Xin chân thành cảm ơn! PHẦN THÔNG TIN CHUNG Giới tính người vấn Nam Nữ Vị trí cơng tác HIỆN TẠI quan Lãnh đạo Cục thuế Lãnh đạo chi cục Lãnh đạo cấp phòng Cục thuế Chuyên viên Lãnh đạo khác Đối tượng khác: Tuổi người vấn Dưới 30 tuổi Từ 40 đến 50 tuổi Từ 30 đến 40 tuổi Trên 50 tuổi Thâm niên công tác cách đánh dấu (X) vào ô đây? Dưới năm Từ 5-10 năm Từ 10-15 năm Từ 15-20 năm Trên 20 năm Tính nay, quý anh (chị) tham gia khóa tập huấn nâng cao trình độ, lực, chun mơn khóa 1-2 khóa 3-4 khóa 4-5 khóa Khóa trở lên PHẦN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ NGÀNH THUẾ TẠI CÁC ĐƠN VỊ Xin vui lòng "khoanh tròn" số mà quý anh (chị) cho thích hợp với ý kiến đánh giá đưa Mỗi đánh giá có năm số để q anh (chị) lựa chọn theo quy ước từ thấp tới cao sau: "RẤT KÉM" với đánh giá đưa "KÉM" với đánh giá đưa "Bình thường" với đánh giá đưa "TỐT" với đánh giá đưa "RẤT TỐT" với đánh giá đưa STT Các nội dung Trình độ lý luận tơi Trình độ chun mơn nghiệp vụ Kỹ giao tiếp với công dân, với doanh nghiệp, với tổ chức đến làm việc Khả vận dụng tốt kiến thức chuyên môn Kinh nghiệm giải công việc thường ngày Kỹ thụ lý, xử lý giải công việc Đánh giá cách tổng thể, kết làm việc Rất Kém Bình thường Tốt Rất tốt 1 2 3 4 5 5 5 PHẦN Ý KIẾN CHUNG VỀ CÁC NỘI DUNG DƯỚI ĐÂY Xin cho biết ý kiến anh/chị vấn đề đánh dấu vào thích hợp Về đạo đức, tác phong lối sống: Về số lượng cán có: 10 Về thu nhập từ tiền lương: 11 Về phân công công tác: 12 Về ngoại ngữ, tin hoc : 13 Về độ tuổi : 10 Về sức khỏe: □Tốt □Bình thường □Thừa □ Đủ □Quá tốt □Tạm ổn □Hợp lý □Được □Tốt □Bình thường □Trẻ □Phù hợp □Tốt □Phù hợp □Tốt □phù hợp □Chưa tốt □thiếu □thiếu □không tốt □kém □Già □Chưa tốt □Chưa tốt 14 Về công tác luân chuyển 15 Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế cần thực giải pháp sau đây: Xin vui lòng "khoanh tròn" số mà quý anh (chị) cho thích hợp với ý kiến đánh giá đưa Mỗi đánh giá có năm ô số để quý anh (chị) lựa chọn theo quy ước từ thấp tới cao sau: "HỒN TỒN KHƠNG cần thiết" với đánh giá đưa "KHÔNG cần thiết" với đánh giá đưa "BÌNH THƯỜNG" với đánh giá đưa "CẦN THIẾT" với đánh giá đưa "RẤT CẦN THIẾT" với đánh giá đưa HOÀN TỒN A B C D E Đổi cơng tác tuyển dụng công chức Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng Điều chỉnh cấu cán ngành thuế Đổi phương thức đánh giá, phân loại Xây dựng tiêu chuẩn cán KHÔNG CẦN CẦN THIẾT STT Các nội dung KHÔNG THIẾT 1 1 2 2 BÌNH CẦN THƯỜNG THIẾT 3 3 4 4 RẤT CẦN THIẾT 5 5 ... GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ - TỪ THỰC TIỄN CỤC THUẾ THỪA THIÊN HUẾ 79 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế 79 3.1.1... GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ - TỪ THỰC TIỄN CỤC THUẾ THỪA THIÊN HUẾ 79 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế 79 3.1.1... cho ngành thuế thực nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế - Từ thực tiễn cục thuế Thừa Thiên Huế 3.Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài lấy số liệu từ thực tiễn đội ngũ