Chương 3: Phân tích Lợi ích – Chi phí www.company.com KHUNG PHÂN TÍCH • VD: sản xuất 1 mặt hàng mới • Phân tích lợi ích - chi phí là công cụ giúp đưa ra các quyết định chính sách công – tức là nên thực hiện chính sách hay chương trình nào – đứng trên quan điểm của xã hội nói hung chứ không phải đứng trên quan điểm của một doanh nghiệp nào đó. www.company.com KHUNG PHÂN TÍCH • Phân tích lợi ích chi phí đánh giá dưới góc độ xã hội tất cả nhập lượng và xuất lượng liên quan đến dự án bất kể các giá trị này có được trao đổi trên thị trường tư nhân hay không. • Vd: Canada (chưa gắn với pháp lý) • Mỹ , bắt buộc dùng cùng với Đạo luật kiểm soát lũ năm 1936. www.company.com KHUNG PHÂN TÍCH CƠ BẢN • 1. Nhận dạng dự án hay chương trình, bao gồm phạm vi và bối cảnh của nghiên cứu. • 2. Mô tả theo hướng định lượng các nhân tố nhập lượng và xuất lượng của chương trình. • 3. Ước lượng các chi phí và lợi ích xã hội của các nhân tố này. • 4. So sánh lợi ích và chi phí. www.company.com Quy mô và quan điểm của một dự án hay một chương trình phân tích lợi ích - chi phí • Phạm vi nghiên cứu, bảng mô tả chi tiết các yếu tố chính của chương trình hay dự án: địa điểm, thời gian, các nhóm liên quan, mối liên kết với các chương trình khác, v.v • Có hai loại chương trình môi trường chính cần thực hiện phân tích lợi ích - chi phí: www.company.com • 1. Các dự án sản xuất: liên quan đến việc sản xuất trực tiếp các dịch vụ công, ví dụ như nhà máy xử lý rác, dự án phục hồi bãi biển, lò thiêu rác thải độc hại, dự án cải thiện môi trường sống, mua đất cho công tác bảo tồn. • 2. Các chương trình quản lý: nhằm mục đích thi hành quy định pháp luật về môi trường,như các tiêu chuẩn xả thải, lựa chọn công nghệ, các cách thức xả thải, và các quy địnhvề sử dụng đất. www.company.com • Quy mô hiệu quả về mặt xã hội tối đa hóa lợi ích xã hội ròng của dự án. Lợi ích xã hội ròng được tối đa hóa khi MAC = MD. www.company.com MAC=60-4E MD=2E www.company.com 2. MÔ TẢ NHẬP LƯỢNG VÀ XUẤT LƯỢNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH • XÉT T/H: Xây dựng nhà máy xử lý nước thải (đặc tính kỹ thuậtnhập lượng cần thiết), xuất lượng (nước xử lý). • Xét t/h: chương trình thông tin thông báo cường độ sử dụng năng lượng các thiệt bị gia dụng; chương trình phòng chống ô nhiễm • Dự đoán các giá trị trong từng năm trong suốt vòng đời của dự án www.company.com 3. ĐO LƯỜNG LỢI ÍCH VÀ CHI PHÍ CỦA CHƯƠNG TRÌNH • Tính giá trị dòng nhập lượng và xuất lượng = tiền (thước đo duy nhất) so với dự án khác • Thực thi thuế môi trường trong tài chính tiếp theo không?  Bô Tài Chính cần biết giá trị bằng tiền của các khoản lợi ích và chi phí so với lựa chọn khác [...]... SÁNH LỢI ÍCH VÀ CHI PHÍ • Tính lợi ích ròng (NB) của dự án hay chương trình • Lợi ích ròng là phần chênh lệch giữa tổng lợi ích và • tổng chi phí Tổng lợi ích là tổng thiệt hại được giảm đi (phần nằm dưới đường MD (chi phí thiết bị xử lý, lợi nhuận giảm xuống do giảm sản lượng (nếu có), chuyển công nhân từ sản xuất sang quản lý chất thải) www.company.com 4 SO SÁNH LỢI ÍCH VÀ CHI PHÍ • Tổng chi phí là... www.company.com 4 SO SÁNH LỢI ÍCH VÀ CHI PHÍ • Tổng chi phí là tổng chi phí xử lý phải gánh chịu thêm (phần diện tích nằm dưới đường MAC) (toàn bộ tác động của chất thải đối với con người và môi trường) • Nếu dự án kéo dài hơn một năm, phải chi t khấu các chi phí và lợi ích tương lai trước khi tính lợi ích ròng www.company.com 4 SO SÁNH LỢI ÍCH VÀ CHI PHÍ • Nếu có nhiều hơn một dự án có thể giúp đạt • được cùng... hay suất chi t khấu, và • t là thời điểm phát sinh giá trị trong tương lai t • PV = m/r (dự án kéo dài mãi mãi) www.company.com Ví dụ: áp dụng chi t khấu cho các phương án xử lý nước thải • Tính lợi ích ròng cho mỗi giai đoạn, sau đó chi t • • khấu về năm 0 để từ đó tính dòng lợi ích ròng của dự án Excel 3 chi phí không được chi t khấu KHI chúng xảy ra ở năm đầu tiên www.company.com PHÂN TÍCH ĐỘ NHẠY... tính tổng cho tất cả số lần có thể xảy ra www.company.com PHÂN TÍCH HiỆU QuẢ CHI PHÍ • VD: so sánh chi phí cấp nước cho cộng đồng - Khoan giếng tầng sạch - Xây dựng hệ thống ống dẫn từ khu đô thị gần - Xây hồ chứa nước Một dự án hay chính sách hiệu quả về mặt chi phí là một dự án hay chính sách giúp đạt được một mức lợi ích nhất định với chi phí thấp nhất so với các chính sách/dự án khác www.company.com... ví dụ 1 Suất chi t khấu là 5% 2 Dự án kết thúc vào thời điểm 5 năm sau khi hoàn tất việc xây dựng www.company.com • Giả sử dự án kéo dài 7 năm và lợi ích và chi • • - phí trong những năm sau đó bằng với năm 5 Dự án kéo dài 7 năm và lợi ích và chi phí trong những năm sau đó bằng với năm 5 PV phương án 1 là $44.78 triệu trong năm 6; $42.64 triệu trong năm 7 tổng PV=$154.19 triệu PA 2: lợi ích ròng trong... www.company.com ĐẦU TƯ NÂNG CẤP HỆ THỐNG XỬ LÝ NƯỚC THẢI ĐÔ THỊ www.company.com SuẤT CHI U KHẤU • 1 triệu hôm nay, 1 triệu năm 2012, 1 triệu 3 năm • • • 2014 Giá trị hiện tại tính bằng cách chi t khấu chi phí tương lai sao t năm theo lãi suấtsuất chi t khấu Suất chi t khấu càng cao thì giá trị hiện tại của một khoản chi phí trong tương lai càng thấp VD: 100$(1+0,04)6=$79,03 www.company.com • Giá trị hiện... sách cố định là 1 triệu đô la • Hai phương án có thể tiến hành là (1) chi toàn bộ số tiền vào chương trình ở 1 thành phố hoặc (2) chia ngân sách cho 2 chương trình ở 2 thành phố www.company.com • Nguyên tắc: Phân bổ nguồn lực theo cách lợi ích ròng là tối đa với một nguồn ngân sách cố định www.company.com LỰA CHỌN SuẤT CHI T KHẤU • phân biệt lãi suất danh nghĩa và lãi suất thực: • Lãi suất danh nghĩa... nhiều hơn một dự án có thể giúp đạt • được cùng một mục tiêu, chúng ta phải chọn chương trình dự án đem lại lợi ích lớn nhất, trong điều kiện ràng buộc về ngân sách của chính phủ XÉT VD www.company.com CHI T KHẤU VÀ LỰA CHỌN GiỮA CÁC DỰ ÁN CÓ CÙNG MỤC TIÊU CS • NGUYÊN TẮC CHỌN NÀO?THỜI GIAN?LỢI ÍCH RÒNG? • Ví dụ: Đầu tư nâng cấp hệ thống xử lý nước thải đô thị • 1 Xử lý bậc cao: nước sau xử lý sẽ không... sách/dự án khác www.company.com Chương trình giảm nồng độ P tại vịnh Quinte ở hồ Ontario www.company.com Phân tích tác động môi trường • Nhận dạng và nghiên cứu tất cả những tác động • • đối với môi trường mà một chương trình hành động gây ra EIA có thể được thực hiện cho bất kỳ một hoạt động xã hội nào – công cộng hay tư nhân, công nghiệp hay dân dụng, địa phương hay quốc gia Giả sử có một dự án xây dựng... ưu tiên theo thời gian (lãi suất tiền gửi tiết kiệm trung bình của ngân hàng) Trường phái 2: dựa vào khả năng sinh lợi của chủ đầu tư (phản ánh qua lãi suất cho vay của ngân hàng với doanh nghiệp) Suất chi t khấu cố định www.company.com SỰ KHÔNG CHẮC CHẮN • Không có khả năng dự báo sở thích của người • tiêu dùng tương lai, tỷ lệ tăng dân số, Tiến bộ công nghệ, Môi trường tự nhiên, tác động của các hoạt . Chương 3: Phân tích Lợi ích – Chi phí www.company.com KHUNG PHÂN TÍCH • VD: sản xuất 1 mặt hàng mới • Phân tích lợi ích - chi phí là công cụ giúp đưa ra các quyết định chính sách công – tức là. lượng các chi phí và lợi ích xã hội của các nhân tố này. • 4. So sánh lợi ích và chi phí. www.company.com Quy mô và quan điểm của một dự án hay một chương trình phân tích lợi ích - chi phí • Phạm. khoản lợi ích và chi phí so với lựa chọn khác www.company.com 4. SO SÁNH LỢI ÍCH VÀ CHI PHÍ • Tính lợi ích ròng (NB) của dự án hay chương trình • Lợi ích ròng là phần chênh lệch giữa tổng lợi ích