LỜI CẢM ƠN Sau gần năm học tập nghiên cứu Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam đến chương trình kết thúc Để có kiến thức toàn diện trở thành người cán Đồn thực thụ địi hỏi học viên trước trường phải có nhận thức tốt lý luận thực tiễn cơng tác, tình hình kinh tế trị, văn hố - xã hội đất nước tình hình tổ chức Đồn Đặc biệt phải nắm bắt tình hình tổ chức Đoàn phong trào thiếu niên địa bàn công tác sau tốt nghiệp Theo kế hoạch học tập đồng ý huyện Đoàn Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình, tơi thực tập huyện Đoàn Quảng Trạch - tỉnh Quảng Bịch tháng, đến kết thúc đạt kết tốt Tôi lựa chọn chuyên đề: "Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán Đồn sở Huyện Quảng Trạch - tỉnh Quảng Bình với mong muốn tổ chức Đoàn phong trào thiếu niên đặc biệt công tác tổ chức cán ngày quan tâm để hoạt động Đoàn phát triển ngày vững mạnh lâu dài Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí Ban Thường vụ huyện Đoàn Quảng Trạch tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành tốt chương trình thực tập chuyên đề tốt nghiệp Em xin cảm ơn thầy giáo, cô giáo cho em kiến thức vững để em thực tốt công việc thời gian thực tập sau em làm việc Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Thạc Sỹ Trần Hoàng Trung hướng dẫn, giúp đỡ em làm tốt chuyên đề tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Quảng Trạch, tháng 11 năm 2009 Học viên Nguyễn Tiến Linh PHẦN MỞ ĐẦU I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong năm qua, đất nước bước vào thời kỳ đổi đạt thành quan trọng, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Công CNH, HĐH đất nước Đảng khởi xướng tạo niềm tin tuyệt đối tầng lớp nhân dân, uy tín Đảng nâng cao trường quốc tế Điều dặt yêu cầu cho phong trào Đồn nói chung cơng tác cán Đồn nói riêng, đặt tiêu chuẩn, tiêu chí người cán Đoàn nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn vì: - Khi cấu kinh tế thay đổi làm cho thay đổi lớn cấu Thanh niên xã hội, Đoàn hoạt động chế thị trường địi hỏi tổ chức Đồn phải cấp bách đổi nội dung, hình thức hoạt động phù hợp, từ đặt yêu cầu tư kinh tế, xã hội; lực phẩm chất cho đội ngũ cán Đoàn cấp, cán Đồn có đủ lực, phẩm chất chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao phó nhu cầu hệ trẻ Khi điều kiện kinh tế - xã hội thay đổi, tạo lớp niên động, sáng tạo, có sức khoẻ tri thức cao Địi hỏi phải có đội ngũ cán Đồn đủ trình độ, lực đáp ứng trình độ Thanh niên u cầu nhiệm vụ Đảng Đó trình độ lý luận trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ cơng tác thiếu niên, trình độ kinh tế, tin học, ngoại ngữ - Từ yêu cầu phẩm chất lực người cán Đồn thời kỳ địi hỏi tổ chức Đồn phải có thay đổi nội dung hình thức cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán Đoàn niên thời kỳ CNH - HĐH đất nước Trong công tác đào tạo, theo báo cáo hoạt động Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX cho biết: nhiệm kỳ VIII (2002 - 2007) có 971.000 lượt cán đào tạo, bồi dưỡng, tăng 65,4% so với nhiệm kỳ VII (1997 - 2002) Tuy vậy, số lượng đáp ứng 23,5% nhu cầu đào tạo cán Đồn chun trách Về kinh phí đào tạo đáp ứng 30% nhu cầu Những bất cập tồn chưa có chế sách đào tạo bồi dưỡng cán đoàn hợp lý, thống cụ thể - Trong thực tế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn nói chung cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán Đoàn sở huyện Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình nói riêng thiếu hệ thống quan điểm sách cho cơng tác Vấn đề đào tạo cán Đồn gặp nhiều khó khăn Hiện nay, chưa có hệ thống qui định riêng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn niên mà tổ chức Đoàn, cấp Đồn chủ yếu dựa vào sách có liên quan mà tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng mang tính "vận dụng" chủ yếu Chính sách đào tạo cán Đồn nói riêng chưa thật nằm mối quan hệ chặt chẽ với sách cán Đảng Nội dung đào tạo cịn lạc hậu, máy móc khơng hiệu quả, hệ thống trường đào tạo cán Đoàn, Đội, Hội nước có nhiều biến đổi Tóm lại: Do yêu cầu phẩm chất lực người cán Đồn, xuất phát từ thực trạng cơng tác đào tạo cán Đồn cịn nhiều bất cập, phải địi hỏi Đảng, nhà nước Đồn niên cần có sách, nội dung đào tạo cụ thể, hiệu cho cơng tác niên cần có sách, nội dung đào tạo cụ thể, hiệu cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng Vì lý mà nghiên cứu đề tài "Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn sở huyện Quảng Trạch - tỉnh Quảng Bình" II MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Tìm hiểu thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán đồn sở Trên sở tìm giải pháp, kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán Đoàn sở với cấp, ngành liên quan, đặc biệt cấp Đồn để có điều hành, đạo phù hợp đưa công tác tổ chức đội ngũ cán Đoàn sở đạt hiệu quả, chất lượng cao đáp ứng yêu cầu giai đoạn Nhiệm vụ đề tài - Nghiên cứu, tìm hiểu thực tế cơng tác đào tạo cán sở Quảng Trạch, qua rót học kinh nghiệm - Xác định phương hướng, mục tiêu giải pháp nhằm hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng cho cán Đồn tình hình đề xuất phương án, nội dung làm rõ số vấn đề lý luận việc nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán đoàn số vấn đề liên quan - Phân tích thực trạng, vận dụng sách đào tạo, bồi dưỡng cho cán Đồn thực trạng đào tạo, sách cán đoàn niên III KHÁCH THỂ, ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Khách thể nghiên cứu - Cơng tác tổ chức cán Đồn địa bàn huyện Quảng Trạch - Cơng tác Đồn - Hội - Đội phong trào TTN Huyện Quảng Trạch Sự lãnh đạo, đạo cơng tác Đồn cấp uỷ Đảng, quyền Huyện Quảng Trạch Đối tượng nghiên cứu - Thực trạng công tác tổ chức cơng tác cán Đồn sở huyện Quảng Trạch - Những giải pháp nhằm đổi công tác tổ chức nâng cao công tác cán Đồn huyện Quảng Trạch 3.Phạm vi nghiên cứu a Khơng gian - Đề tài nghiên cứu địa bàn huyện Quảng Trạch b Thời gian - Đề tài nghiên cứu thời gian từ năm 2006 đến 2009 IV PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ KẾT CẤU CỦA CHUYÊN ĐỀ 1.1 Phương pháp nghiên cứu - Nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin để phân tích, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu - Nghiên cứu quan điểm Đảng, đường lối chủ trương sách liên quan đến cơng tác cán Đồn - Hội - Đội - Tiến hành toạ đàm, vấn đến đối tượng có liên quan tìm thực trạng cơng tác tổ chức cán Đồn sở Qua biết mối quan tâm, tâm tư, nguyện vọng cấp sở - Cùng sinh hoạt, tham gia hoạt động trực tiếp với cán đoàn sở, chi đoàn sở để thấy ưu khuyết điểm mang tính thực tiễn - Phân tích tổng hợp, đánh giá rút kinh nghiệm 1.2 Kết cấu Chuyên đề kết cấu gồm phần: - Phần mở đầu - Phần thứ hai: kết nghiên cứu đề tài - Chương I: Một số vấn đề lý luận - Chương II: Thực trạng công tác đào tạo cán Đoàn sở - Chương III: Một số giải pháp kiến nghị - Phần thứ ba: Kết luận Trong phần có chia chương, mục, tiết có danh mục tham khảo phụ lục PHẦN THỨ II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Chương I số vấn đề lý luận I Một số khái niệm chung a Quan điểm khoa học cán Đoàn Thanh niên Để lựa chọn, đào tạo, bồi dỡng sử dụng cán Đồn có hiệu nh đề sách cán Đồn đắn, hợp lý việc quan điểm khái niệm người cán Đồn cịn nhiều tranh luận, bỏ ngỏ Tuy nhiên để hiểu rõ khái niệm chóng ta phải từ chất tổ chức Đồn niên: Đồn niên tổ chức trị - xã hội niên, có vị trí quan trọng, giữ vai trò định việc phát triển phong trào Thanh thiếu niên xây dựng tổ chức Đồn, Đội , Hội ; Là người hình thành chủ trương đồng thời tạo lập quan hệ Đoàn với quan nhà nước tổ chức trị xã hội khác ; Là lực lượng bổ sung chủ yếu cho quan Đảng, nhà nước tổ chức trị, xã hội khác Từ quan điểm ta hiểu khái niệm cán Đoàn cách cụ thể nh sau: - Trước hết cán Đoàn Thanh niên phải cán trị - xã hội hay nói cách khác loại cán vừa hoạt động trị, vừa hoạt động xã hội, đối tượng thiếu niên xã hội phong phú; Đoàn niên tổ chức tiên tiến niên , đối tượng dự bị tin cậy Đảng, đồng thời Đoàn niên lãnh đạo nhiều tổ chức xã hội khác thiếu niên Đoàn ( Hội liên hiệp niên, Hội sinh viên Việt Nam ), Đoàn tổ chức nhiều hoạt động cho nhiều đối tượng thiếu niên nhằm góp phần ổn định kinh tế- xã hội - Cán Đồn phải người có "cái đầu trẻ"; phải người hành động có tính động, sinh hoạt cao Bởi Đồn niên tổ chức người trẻ tuổi, tổ chức động sinh hoạt mạnh mẽ hệ thống trị tuổi cán Đồn khơng q xa so với tuổi Đoàn viên niên; (trừ số Ýt cán nghiên cứu, giảng dạy, số chuyên gia) Nếu tuổi cán Đoàn cách biệt so với tuổi đồn viên niên tiếp cận với Đồn viên niên giảm tính "xơng pha" "lăn lộn" nhạy bén hoạt động b Quan điểm Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Theo từ điển Tiếng Việt : + Cơng tác có nghĩa cơng việc Nhà nước Đồn thể + Đào tạo làm cho trở thành người có lực theo tiêu chuẩn định + Bồi dưỡng làm cho tăng thêm lực phẩm chất Căn theo khái niệm ta hiểu khái niệm công tác Đào tạo bồi dưỡng cán Đồn nh sau : Cơng tác Đào tạo bồi dưỡng cán Đồn cơng việc Đồn niên cơng tác cung cấp, trang bị cho đội ngũ cán Đoàn kiến thức, kỹ năng, quan điểm lập trường, tư tưởng, đạo đức nhằm giúp cho đội ngũ cán Đoàn trở thành người có trình độ lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng đực yêu cầu đòi hỏi cán bộ, ĐVTN tổ chức Đoàn TN II Cơ sở lý luận công tác cán Quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin - Mác khẳng định vai trò lãnh tụ tập thể, phong trào người “ nhạc trưởng” khác với người khác chỗ phải có “tư chất đặc biệt” cần phải có “ Năng lực tổ chức” Bàn vấn đề lãnh tụ, cán “Tư bản” Mác viết: “Mọi lao động cộng đồng có tính chất xã hội trực tiếp, tiến hành với quy mô tương đối lớn Ýt nhiều cần quản lí Từng người kéo đàn vi-ơ-lơng riêng rẽ tự điều khiển lấy mình, cịn dàn nhạc cần phải có người nhạc trưởng + “Khơng có lực tổ chức, khơng thể trở thành người lãnh đạo, quản lí tốt(3) + “Mọi cơng tác quản lí, tổ chức địi hỏi tư chất đặc biệt, có người trở thành nhà cách mạng nhà cổ động giỏi lại cán hành hồn tồn khơng thích hợp.(3) - Lê-nin cho công tác đào tạo lựa chọn cán phải thông qua thực tiễn phong trào : “Chó ý tìm cho thử thách nhẫn nại, thận trọng người có óc sáng suốt có lĩnh tháo vát thực tiễn, người vừa trung thành với CNXH vừa có khả lặng lẽ (và bất chấp ồn hỗn loạn) tổ chức cách vững vàng nhịp nhàng công việc chung khối người to lớn phạm vi tổ chức Xô viết người đề bạt lên chức vụ lãnh đạo lao động nhân dân, lên chức vụ quản lí.(1) - Đồn TNCS phải trường học cộng sản chủ nghĩa công tác giáo dục thực lý tưởng cách mạng Đảng cộng sản Lê nin viết: “Chỉ Đồn TNCS gắn liền bứơchcj tập, huấn luyện giáo dục với đấu tranh chung lồi người chống lại bóc lột, lúc xứng đáng danh hiệu đồn thể hệ trẻ cộng sản chủ nghĩa" Tư tởng Hồ Chí Minh cán bộ, sách cán - Tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán kế thừa phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lê nin, cổ học tinh hoa tổng kết sâu sắc từ thực tiễn cách mạng Việt Nam, Qua kinh nghiệm thực tiễn rõ, mức xác, đắn đường lối sách tuỳ thuộc cuối chất lợng đội ngũ cán trình độ cán ( Tập30, tr.5461) C Mác T tập I, H Nxb Sù thËt HN 1953, tr.337 - Theo quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh : "Cán gốc công việc"; "Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho Vì vậy, cán gốc cơng việc Vì vậy, huấn luyện cán công việc gốc Đảng” (1 0)” + Tư tưởng Bác thể chỗ, nghiệp cách mạng quần chúng, song để quần chúng làm cách mạng thắng lợi, họ cần có đội ngũ cán lãnh đạo giai cấp mình, công việc thành công hay thất bại phụ thuộc vào cán tốt hay + Trong nhiều nói viết, Hồ Chí Minh đề cập đến vấn đề công tác cán Trước hết cần quan tâm đến vấn đề lựa chọn cán Phải coi vấn đề quan trọng phải trọng thường xuyên Phải thông qua quần chúng, thông qua phong trào hành động cách mạng để lựa chọn cán Cán lựa chọn phải thông qua thử thách Phải thực khách quan, cơng việc, lợi Ých chung mà lựa chọn cho đúng, cho kịp thời cho phù hợp + Lựa chọn cán khâu công tác cán Lựa chọn tốt cần phải có giải pháp đào tạo, huấn luyện tích cực cán có đủ phẩm chất lực để đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nhiệm vụ trị Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng, chọn cán cha đủ mà phải huấn luyện cán Để huấn luyện gì? huấn luyện nh nào? vấn đề cần xem xét mức Để huấn luyện cán cần tập trung vào bốn vấn đề Đó huấn luyện lý luận, đặc biệt dạy lý luận Mác-Lênin; huấn luyện công tác; huấn luyện văn hố huấn luyện chun mơn Bác ví huấn luyện nh người làm hàng Làm hàng phải với nhu cầu ngời tiêu thụ Nh huấn luyện phải theo "đơn đặt hàng" sở hay tổ chức, đồn thể để có cán thích ứng đáp ứng u cầu Ngồi "huấn luyện phải trọng việc cải tạo tư tưởng " 10 Hiện số lượng cán chuyên trách quan huyện Đồn 08 đồng chí, Đại học 05 đồng chí, Trung cấp 02 đồng chí, theo học trường đại học 01 đồng chí, đảng viên 06 đồng chí Đội ngũ cán Đồn chủ chốt cấp sở chi Đoàn trực thuộc 53 đồng chí đó: Tốt nghiệp THPT 27 đồng chí; Đại học có 22 đồng chí; Trung cấp: 05 đồng chí; đảng viên có 53 đồng chí Mặc dù có nhiều cố gắng cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán Đồn song cịn số vấn đề vướng mắc cụ thể là: Hiện tại, số cán chủ chốt chưa qua đào tạo cấp chuyên môn nghiệp vụ nào, tình trạng đào tạo đại trà lúc ảnh hưởng lớn đến thực nhiệm vụ giao; số vị trí chủ chốt sau khố đào tạo chuyên môn nghiệp vụ lại thuyên chuyển công tác nên tình trạng thiếu cán qua đào tạo bồi dưỡng thiếu số đơn vị Mặt khác mức lương, phụ cấp cán làm công tác Đồn- Hội cịn thấp, kinh phí cho đào tạo ngày cao nên số cán Đoàn tham gia học tập nâng cao gặp nhiều khó khăn, có trường hợp bỏ khố đào tạo Đối với cán Đoàn từ huyện đến sở chưa có sách đầu tư cho đào tạo nâng cao trình độ lý luận trị 40 4.3 Về công tác sử dụng luân chuyển đội ngũ cán Đoàn Ban thường vụ huyện Đoàn sử dụng cán sở dựa vào tiêu chuẩn, trọng phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực kinh nghiệm hoạt động thực tiễn cán Cơng tác ln chuyển cán Đồn thời gian qua diễn thực cần thiết cán cấp huyện Trong ba năm qua, cán quan chuyên trách huyện Đoàn có 01 đồng chí Phó bí thư Ban Thường vụ huyện Uỷ luân chuyển làm Bí thư Đảng uỷ xã Quảng Hợp Sau kiện toàn 01 đồng chí phó Bí thư ln chuyển vào Tỉnh Đồn, 01 đồng chí ln chuyển sang Hội Nơng dân huyện Cùng với phát triển chung toàn xã hội, chế độ, sách đội ngũ cán Đoàn cải thiện Chế độ tiền lương đội ngũ cán chủ chốt Bí thư Đồn chun trách sở dã hưởng lương theo hệ số, đội ngũ Phó bí thư hưởng phụ cấp tuỳ theo điều kiện địa phương nên phần động viên tạo điều kiện cho đội ngũ cán Đồn n tâm cơng tác Ngoài nguồn cán Đoàn chủ chốt đến tuổi trưởng thành Đoàn quan tâm để phát triển lên giữ vững chức vụ máy Đảng, quyền, đồn thể từ cấp huyện đến cấp sở Việc sử dụng luân chuyển cán Đoàn để giữ chức vụ chủ chốt sở cần thiết để cán nguồn cán chủ chốt sớm trẻ hoá song cần bổ sung kịp thời chức danh chủ chốt Đoàn luân chuyển cán bộ; cán Đoàn sở bước đầu gặp rát nhiều khó khăn cần hướng dẫn giúp đỡ từ cấp uỷ cấp Việc luân chuyển cán Đoàn từ huyện giữ chức danh chủ chốt Đoàn sở chưa thực chưa có mơ hình cụ thể khó khăn nhiều mặt nguồn cán bộ, kinh phí luân chuyển, bố trí sau luân chuyển Những ưu điểm tồn học kinh nghiệm công tác cán Cơng tác cán Đồn phận cơng tác cán Đảng Vì vậy, thành tựu đạt tồn yếu khơng thể tách rời 41 với ngun nhân công tác cán mà Đảng đánh giá nghị TW3(Khoá VIII) Ban Chấp hành huyện Đảng Quảng Trạch đánh giá nghị chương trình hành động thực Nghị TW3 khố VIII 5.1 Những ưu điểm Trước hết nhờ có đường lối đổi Đảng thành tựu q trình thực cơng đổi mới, đặc biệt quan điểm, chủ trương sách cơng tác cán cống hiến trưởng thành Ban chấp hành huyện, Đảng nhiều cấp uỷ tổ chức sở Đảng, lãnh đạo cấp, ngành có nhận thức vai trị đội ngũ cán Đoàn nghiệp giáo dục, bồi dưỡng hệ trẻ góp phần thúc đẩy kinh tế- xã hội huyện nhà Đội ngũ cán từ huyện đến sở chi Đoàn biết kế thừa, phát huy truyền thống Cách mạng qua hệ trước, đồn kết khác phục khó khăn đề cao trách nhiệm tận tâm nghiệp xây dựng huyện Quảng Trạch ngày đổi phong trào tuổi trẻ trước công CNH,HĐH 5.2 Những tồn Một số trường hợp có biểu thiếu dân chủ, nặng cấu, cán nữ nhận xét cán khác nhiều, số cầu tồn, cứng nhắc hẹp hịi, bảo thủ định kiến Một số sở, quan chưa thực quy định TW tiếp nhận quản lý đề bạt cán Một số cán chủ trì sở tính Đảng thấp, thực ngun tắc tập trung dân chủ không nghiêm túc trở thành lực cản phong trào Công tác quy hoạch cán làm chưa tập trung, chưa đồng chưa gắn với đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán , có nhiều trường hợp chưa hợp lý cán chưa nhận thức cách đầy đủ có nơi nặng nề cá nhân, thủ trưởng Vai trò tập thể đánh giá, dịch cán có nơi có lúc chưa đề cao Mặc dù năm qua huyện tổ chức nhiều lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán cấp xã Đoàn chi Đoàn chất lượng chưa cao, lý luận chưa 42 gắn với thực tiễn Đội ngũ báo cáo viên cố gắng lực có hạn, nội dung chưa phong phú, cán tham gia tập huấn chưa nghiêm túc Chế độ sách đãi ngộ cho đội ngũ cán Đoàn sở năm gần bước cải tiến song so với lực đề cán mặt chung xã hội cịn nhiều điều bất hợp lý mặt khác sách lại thiếu quán, đồng phụ thuộc vào điều kiện thực địa phương, sù quan tâm cấp uỷ Đảng XX đánh giá:" Chế độ sách chưa đáp ứng với điều kiện chưa động viên đội ngũ cán cán sở, sách thu hút bồi dưỡng nhân tài; "chiêu hiền đãi sĩ " chưa ý" 5.3 Những học - Đảm bảo vai trị nịng cốt Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cơng xây dựng tổ chức hoạt động - Cần sâu sát thực tiễn, nắm bát nhu cầu, nguyện vọng tổ chức niên từ đề chương trình hành động cụ thể - Lựa chọn bồi dưỡng cán đảm bảo tiêu chuẩn, nhiệt tình, động có uy tín niên 43 Chương NHỮNG KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM ĐỔI MỚI CÔNG TÁC CÁN BỘ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH- TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Những đề xuất kiến nghị cấp uỷ Đảng, quyền cấp Đồn đội ngũ cán làm công tác Thanh niên 3.1.1 Những kiến nghị đề xuất cấp uỷ Đảng Đảng cần đặt công tác cán Đồn cơng tác quy hoạch cán Đảng Nhà nước Đảng, Nhà nước cần hướng dẫn thi hành sớm luật Thanh niên, văn quy định chế độ đãi ngộ cho cán Đoàn đặc biệt sở cho phù hợp với tình hình chung nhằm thu hút đồn viên có lực tham gia làm cán Đoàn Cần xây dựng quy chế cán Đoàn, quy chế lãnh đạo Đoàn niên, định kỳ đánh giá cơng tác lãnh đạo Đồn với tổ chức Đồn cấp, chủ động làm tốt cơng tác cán nói chung quy hoạch cán Đồn sở nói riêng 3.1.2 Những kiến nghị đề xuất cấp quyền Cần làm tốt công tác phối kết hợp chặt chẽ, quan tâm tạo điều kiện để tổ chức Đoàn ngày vững mạnh Cần tăng cường lãnh đạo, quan tâm hỗ trợ, tạo điều kiện cho tổ chức Đồn hoạt động có hiệu quả, qua mà nâng cao chất lượng cán tổ chức Đoàn Cần xây dựng sở quỹ đào tạo nhiều nguồn để đảm bảo cho công tác đào tạo cán hàng năm đáp ứng nhu cầu học tập, bồi dưỡng Đoàn niên đội ngũ cán Đồn ln ln thay đổi ( Tuổi cao, chuyển cơng tác ) Vì vấn đề tập huấn xem quy trình cơng tác hàng năm nên đề nghị cấp quyền cần thống giao cho huyện Đoàn khoản ngân sách định để huyện Đoàn chủ động xây dựng kế hoạch tập huấn cho cán Đoàn địa bàn dân cư 44 3.1.3 Những kiến nghị đề xuất cấp Đoàn a Với Trung ương Đoàn Cần tăng cường kiểm tra, đánh giá rút kinh nghiệm, hướng dẫn đạo việc thực Nghị kỳ họp thứ BCH TW Đồn khố VIII nâng cao chất lượng tổ chức sở Đoàn trọng tâm củng cố địa bàn dân cư Cần xây dựng giáo trình chuẩn phục vụ cơng việc đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán Đoàn cấp huyện cấp sở; xuất tài liệu hướng dẫn kỹ nghiệp vụ, phương pháp công tác niên Tham mưu với Đảng, Nhà nước có sách phù hợp, tồn diện đãi ngộ cán Đoàn sở b Với tỉnh Đoàn Sơ kết thực Nghị TW Đoàn kế hoạch tỉnh Đoàn việc nâng cao chất lượng sở Đoàn, trọng tâm củng cố Đoàn địa bàn dân cư Từ rót kinh nghiệm, tích cực đạo có hiệu Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán Đoàn sở đồng thời đạo huyện, thị Đoàn làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn, quy hoạch cán Đoàn sở, Đặc biệt lưu ý đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán khối xã, thị trấn Tham mưu, đề xuất với tỉnh uỷ đạo cấp uỷ, quyền, ban ngành đoàn thể quan tâm hỗ trợ cho tổ chức Đoàn cấp, đặc biệt với Đoàn sở đồng thời tỉnh uỷ đạo cấp uỷ làm tốt công tác cán Đoàn c Với ban ngành huyện Việc giáo dục hệ trẻ trách nhiệm ban ngành, đoàn thể với tổ chức Thanh niên cần thiết, nhằm tạo môi trường lành mạnh trị, đạo đức, lối sống lĩnh vực văn hố, phịng chống tệ nạn, Do tha thiết đề nghị ban ngành, đồn thể cần có quan tâm việc chăm lo giáo dục thiếu niên nhi đồng 45 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm đổi công tác cán Đoàn- HộiĐội địa bàn huyện Quảng Trạch- tỉnh Quảng Bình 3.2.1 Các giải pháp nhằm chuẩn hố, trẻ hố đội ngũ cán làm công tác niên Đội ngũ cán làm công tác niên cần phải có kiến thức cơng tác Thanh niên vững vàng Trong thời kỳ đất nước phát triển nên địi hỏi người cán làm cơng tác niên cần phải có kiến thức vững nghiệp vụ lẫn chun mơn Đồn cấp cần phải quan tâm, thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán Đoàn Cán ngày cần phải có óc thơng minh để lãnh đạo đưa hoạt động Đoàn phong trào thiếu niên ngày lên Cán làm công tác niên cần phải học trường làm nghề đảm bảo lực lãnh đạo Đồn cấp cần phải thường xuyên cử cán học thêm nghiệp vụ Đồn để hướng dẫn cho cán Đồn sở để họ có thêm kiến thức lãnh đạo đồn viên niên Cần trẻ hố đội ngũ cán làm công tác niên từ huyện đến sở để có đội ngũ cán có lực phẩm chất tốt nổ làm việc cán cần phải trẻ để hiểu tâm lý niên họ tiếp xúc với cơng việc cách nhanh nhạy hoạt bát 3.2.2 Các giải pháp quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác Thanh niên a Về quy hoạch cán Tiến hành quy hoạch cán để kiện toàn đổi cán chác thường xuyên đảm bảo tính kế thừa tính liên tục đội ngũ, chủ động chuẩn bị trước cán để đáp ứng yêu cầu mới, nhiệm vụ mới, công tác quy hoạch cán cần thấm nhuần quan điểm :Nhân tài tự phát mà phải phát bồi dưỡng công phu; từ việc đào tạo bồi dưỡng trường đến việc rèn 46 luyện hoạt động thực tiễn bồi dưỡng từ thấp đến cao, giao việc nhẹ đến việc nặng, từ đơn giản đến phức tạp để cán rèn luyện trưởng thành Trên sở theo dõi kiểm tra thường xuyên, uốn nắn kịp thời lệch lạc thiếu sót Động viên khuyến khích kịp thời mức thành tích tiến để cán phấn đấu không ngừng Nguồn bổ sung cho cán đương chức bao gồm: Đối với cấp xã Đoàn, chi Đồn trực thuộc: Đồn viên ưu tú cơng tác, lao động sản xuất, học sinh sinh viên sau tốt nghiệp THPT trường chuyên nghiệp hăng hái công tác lao động địa phương Lức lượng đội ngũ xuất ngũ hoàn thành nghĩa vụ quân sự, cán Đồn cấp chi Đồn có phẩm chất đạo đức lực công tác Thanh niên Đối với quan chuyên trách huyện Đoàn: Là sinh viên ưu tú xuất sắc trường trung học, cao đẳng đại học có khiếu u thích hoạt động Thanh niên; đội ngũ cán Đoàn viên sở có phẩm chất đạo đức có nhiều thành tích sáng tạo cơng tác Đồn Đồn viên niên tính nhiệm, sau đào tạo Đồn viên niên tuổi đời khơng q 30 tuổi; đội ngũ cán trẻ tuổi ban ngành quan xí nghiệp, có trình độ văn hố, trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị dự kiến tham gia vào cấp uỷ huyện vào kỳ tới Đội ngũ bổ sung vào Ban chấp hành huyện Đoàn để giữ cương vị chủ chốt Công tác quy hoạch cán Đoàn việc lam quan trọng việc đảm bảo tính kế thừa liên tục chất lượng đội ngũ cán Công tác quy hoạch mang tính khoa học tính Cách mạng sâu sắc cấp Đồn từ huyện xuống vùng sở phải tranh thủ lãnh đạo chủ động, có định hướng Đảng gắn với đường lối trị chiến lược kinh tế- xã hội tình hình b Đào tạo, bồi dưỡng cán Trên sở tiêu chuẩn loại cán mà có kế hoạch phân bổ cán đào tạo, bồi dưỡng trường địa bàn huyện, tỉnh hay Trung ương 47 + Đối với huyện: Hàng năm thường vụ huyện Đồn xây dựng nội dung, chương trình tập huấn hợp lý để bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đoàn cho đội ngũ Ban chấp hành chi Đoàn xã Đồn, lực lượng đơng lại thường xuyên chu chuyển biến động liên tục Trong số phần lớn học sinh sau tốt nghiệp THPT khơng tìm việc làm nên lại sản xuất địa phương kiến thức kinh nghiện hoạt động Đoàn cịn hạn chế Vì huyện Đồn phải mở nhiều lớp tập huấn để bồi dưỡng nghiệp vụ cho họ, nội dung cần tập trung vào vấn đề cần thiết nh: Phương pháp tổ chức buổi sinh hoạt, đêm hái hoa dân chủ quy trình đại hội chi Đoàn + Đối với cấp tỉnh: Hàng năm tỉnh Đồn cần phối hợp với trường trị mở lớp tập huấn quy mô dài ngày cấp huyện Đối tưưọng tham gia huyện chọn lựa đội ngũ bí thư, phó bí thư xã Đồn chi Đồn trực thuộc có lực tiếp thu nhanh, có khiếu để làm báo cáo viên lớp tập huấn huyện cử Nội dung tập trung vào vấn đề mới, mơ hình kinh nghiệm hoạt động tỉnh toàn quốc tổng kết chon lựa Nội dung phương thức đào tạo bồi dưỡng cán Đồn có nét khác với đào tạo bồi dưỡng cán Đảng, Nhà nước, sản xuất kinh doanh Bồi dưỡng cán Đoàn thường kết hợp hoạt động thực tiễn với kiến thức lý luận, hoạt động trời với nghiên cứu tiếp thu lớp Thông qua " Học mà chơi, chơi mà học" khơi dậy phát huy tính động sáng tạo ứng xử nhanh chóng hợp lý cán tạo nên tạo nên tính cách vui tươi, hài hước hoạt động, cứng rắn dứt khốt cơng việc + Đối với Trung ương: Là cấp đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ chiến lược cấp huyện tỉnh Đối tượng Thường vụ tỉnh Đoàn huyện Đoàn lựa chọn đoàn viên, đảng viên, cán Đoàn ưu tú từ phong trào Phương thức đào tạo, bồi dưỡng Trung ương mở rộng hơn, đa dạng kết hợp đào tạo quy mô đối tượng 48 chưa qua cán Đồn làm cán Đồn tuổi đời cịn trẻ, nằm diện quy hoạch lâu dài huyện, tỉnh mở lớp tập huấn ngắn hạn cho đội ngũ cán chủ chốt Đoàn, Đội cấp huyện, tỉnh Các lớp tập huấn ngắn hạn triển khai chương trình hành động Ban Chấp hành, Ban Bí thư TW Đồn đề ra; triển khai mơ hình hoạt động địa bàn tồn quốc với địa phương sở Tóm lại, tăng cường công tác nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng cán sở gắn bó mật thiết với phong trào, đáp ứng với yêu cầu sở.; thể rõ vai trị định hướng cho cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi; nâng cao chất lượng đào tạo để hình thành đội ngũ cán Đồn, Hội, Đội có lực, trình độ trước địi hỏi ngày cao tuổi trẻ, công tác Đoàn phong trào thiếu niên điều kiện Chú ý kết hợp hài hoà xây dựng đội ngũ cán làm công tác quản lý, cán phong trào đội ngũ chuyên gia cố vấn Đoàn Bên cạnh cử cán Đoàn học trường Đoàn theo hệ thống ngành dọc cần làm tốt quy hoạch đề cử trường đào tạo chuyên môn nghiệp vụ hay tham gia học chức trường kinh tế, quản lý kinh tế, luật để hết tuổi Đồn có đủ điều kiện để bố trí sang ngành khác cho phù hợp Thường vụ huyện Đồn cần xây dựng chế độ khuyến khích bắt buộc việc tự học tập, tự nghiên cúu, định kỳ kiểm tra nhận thức trình độ loại cán bộ, có khen thưởng người học tốt; gửi đào tạo, bồi dưỡng cán thiếu kiến thức mặt 3.2.3 Các giải pháp sách sử dụng đãi ngộ luân chuyển cán làm công tác niên Có sách sử dụng đãi ngộ, chế độ kịp thời để động viên đội ngũ cán làm cơng tác niên Lãnh đạo Đảng, quyền cấp quan tâm đến công tác tuyển dụng bố trí cán Thường xuyên tạo điều kiện vấn đề thuyên chuyển công tác cho đội ngũ cán làm công tác niên hết tuổi Đồn Đối với cán làm 49 cơng tác niên luân chuyển cần thường xuyên quan tâm giúp đỡ kịp thời bố trí cơng tác phù hợp sau luân chuyển Trên số giải pháp nhằm đổi nâng cao tổ chức Đoàn đội ngũ cán làm công tác niên nhiên để giải pháp thực thi, cần quan tâm cấp uỷ Đảng, quyền, ban ngành đoàn thể đặc biệt người cán phải phát huy khẳng định vai trò với tổ chức để đưa tổ chức Đồn thật vững mạnh, vị trí, vai trị vốn có 50 PHẦN THỨ III KẾT LUẬN Đồn TNCS Hồ Chí Minh vinh dự tự hào Bác Hồ Đảng Cộng sản Việt Nam sáng lập lãnh đạo rèn luyện, có truyền thống vẻ vang nghiệp phát triển chung phong trào niên Việt Nam Tổ chức Đồn có đóng góp tích cực việc đoàn kết tập hợp rộng rãi tầng lớp Thanh niên Việt Nam, đấu tranh cho độc lập, tự thống đất nước, góp phần tạo điều kiện để niên phát huy tài năng, sức trẻ phấn đấu cho tuổi trẻ ngày tốt hơn, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh nhận thức rõ ràng đoàn kết tập hợp niên nhiệm vơ tù thân Đồn trọng trách to lớn mà Đảng giao cho, vai trò nòng cốt phong trào niên Trong năm tới tình hình niên vẵn cịn tiếp tục phát triển, công tác niên diễn nhiều điều kiện kinh tế thị trường việc mở rộng quan hệ quốc tế định dẫn đến phân hoá, phân cực niên nhiều mặt lối sống đạo đức niên có phân hố nhanh rõ, khác biệt hệ hoàn cảnh điều kiện sống tâm lý tạo nên khác họ cách nghĩ hành động, hệ thù địch đã, tiếp tục giành giật lơi kéo Thanh niên Trước tình hình để phát huy mạnh mẽ vai trò Thanh niên nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tổ chức Đồn huyện Quảng Trạch cần phải ln đổi mới, cải biến phương thức hoạt động để thực thu hút, tập hợp Thanh niên phía mình, chủ động đề chương trình hành động, phong trào để đáp ứng tâm lý, nhu cầu niên Quan tâm đầu tư nhiều đến tổ chức người sở để tạo động lực tiền đề cho hoạt động tổ chức Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Bác Hồ khẳng định" Cán gốc công việc" Thật vậy, Đảng ta xác định nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng Đảng chăm lo cho đội ngũ cán Đoàn niên lực lượng kế tục nghiệp cách mạng Đảng Đây vấn đề khó khăn phức tạp, gắn với người gắn với mặt khác đời sống xã 51 hội, giai đoàn cách mạng cán trung tâm ý xã hội Chính lẽ nghiên cứu đề tài" Thực trạng giải pháp nhằm đổi công tác tổ chức cán Đoàn " giai đoạn đất nước nay, trước hết có tác dụng nâng cao nhận thức mặt lý luận, làm sáng tỏ quan điểm chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh vê Thanh niên cơng tác cán khẳng định cách khách quan vai trị cán tổ chức Đồn có ý nghĩa quan trọng việc tập hợp đoàn kết niên đồng thời thấy rõ chiến lược lâu dài nhiệm vụ riêng tổ chức Đồn mà cần có quan tâm sâu sắc Đảng, quyền, ban ngành việc thực nhiệm vụ chiến lược Êy Bản thân tơi người đồn viên sau trở thành người cán Đoàn mãi ghi sâu công lao to lớn Đảng, Bác Hồ đời đời nhớ ơn hệ niên trước cho độc lập tự đất nước, cho hạnh phúc đời Tơi ln ln trau dồi đạo đức Cách mạng, ý nâng cao trình độ cho thân hoạt động Thanh niên Thực tế qua năm học trường Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam tạo cho tơi có đầy đủ kiến thức đề trở thành người cán Đoàn thực thụ Đổi cơng tác cán Đồn huyện Quảng Trạch cần phải tiến hành đồng ban ngành có liên quan, làm thường xuyên, liên tục có trọng điểm đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, sử dụng cán bộ, có mơi trưởng để đội ngũ cán phát huy hiệu quả, chất lượng cơng tác, có hệ thống quản lý chế sách khuyến khích đội ngũ cán phù hợp với điều kiện huyện Quảng Trạch nói riêng đất nước nói chung Trên số vấn đề kết luận thân em công tác đổi công tác tổ chức cán Đồn nói chung tổ chức cán Đồn Huyện Quảng Trạch nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Đoàn Thanh niên huyện Quảng Trạch giai đoạn Trong trình viết chuyên đề thời gian có hạn, tài liệu Ýt( giới hạn chuyên đề )nhận thức thân cịn hạn chế tơi mạnh dạn nêu lên vài phương thức, giải pháp địa bàn huyện mang tính cụ thể Tuy có nhiều cố 52 gắng khơng tránh khỏi thiếu sót định, mong góp ý thầy giáo, giáo đồng chí huyện Đồn Quảng Trạch để chuyên đề hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Mac- Ăngghen Thanh niên-NXB Maxccơva 1972 Hồ Chí Minh giáo dục Thanh niên- NXB Thanh niên 1980 Báo cáo tổng kết cơng tác Đồn phong trào niên huyện Quảng Trạch năm 2006-2007, 2007-2008 Báo cáo tổng kết công tác Hội phong trào Thanh niên huyện Quảng Trạch.2006-2007, 2007-2008 Báo cáo tổng kết công tác Đội phong trào Thanh thiếu nhi huyện Quảng Trạch.2006-2007 2007-2008 Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác Thanh niên- NXB trị quốc gia Hồ Chí Minh Lê- nin bàn Thanh niên- NXB Hà Nội 1981 Báo cáo tổng két giai đoạn II việc thực Nghị 02 BCH TW Đồn về" Cơng tác cán Đồn thời kỳ " Nghị số 02 BCH tỉnh Đồn " Đổi cơng tác cán nâng cao lực lãnh đạo, đạo đội ngũ cán Đoàn thời kỳ mới" năm 2006-2007 Lý luận nghiệp vụ xây dựng Đoàn- Hội- Hà Nội 2006 10 Hồ Chí Minh tồn tập- NXB Sự thật 1988 11 Văn kiện đại hội Đoàn toàn quốc VII 12 Văn kiện Hội nghị lần thứ Hội nghị Ban chấp hành TW Đảng khoá VINXB Hà Nội 1993, 13 Văn kiện Đại hội Đảng huyện Quảng Trạch lần thứ 14 53 54 ... chế sách đào tạo bồi dưỡng cán đồn hợp lý, thống cụ thể - Trong thực tế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn nói chung cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán Đoàn sở huyện Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình nói... TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH- TỈNH QUẢNG BÌNH 2.Đặc điểm tình hình kinh t? ?- trị văn h? ?- xã hội huyện Quảng Trạch- tỉnh Quảng Bình 2.1 Vài nét vị... dung đào tạo cụ thể, hiệu cho cơng tác niên cần có sách, nội dung đào tạo cụ thể, hiệu cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng Vì lý mà nghiên cứu đề tài "Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán Đồn sở