TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN NGUYỄN HOA PHƯỢNG THỰC TRẠNG RÁC THẢI VÀ QUẢN LÝ RÁC THẢI TẠI ðỊA BÀN XÃ TIÊN KIÊN HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ. LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ðẠI HỌC HÀ NỘI - 2009 TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ðẠI HỌC THỰC TRẠNG RÁC THẢI VÀ QUẢN LÝ RÁC THẢI TẠI ðỊA BÀN XÃ TIÊN KIÊN HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ. Tên sinh viên : NGUYỄN HOA PHƯỢNG Chuyên ngành ñào tạo : Kinh tế Nông nghiệp Lớp : KTA – K50 Niên khoá : 2005 – 2009 Giáo viên hướng dẫn : ThS. ðỖ THỊ NÂNG HÀ NỘI - 2009 i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là luận văn tốt nghiệp do tôi nỗ lực nghiên cứu trong quá trình thực tập vừa qua. Các số liệu trong luận văn là số liệu do tôi trực tiếp ñiều tra và thu thập. Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về ñề tài của mình nếu có vấn ñề gì xảy ra. Hà Nội, ngày 23 tháng 05 năm 2009 SV thực hiện Nguyễn Hoa Phượng ii Lời cảm ơn Trong quá trình thực tập, nghiên cứu và hoàn thiện luận văn tốt nghiệp, tôi nhận ñược sự quan tâm giúp ñỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân và tập thể. Tôi xin ñược bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc của tôi ñến tất cả các nhân và tập thể ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong học tập và thực tập tốt nghiệp. Trước hết tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất tới cô giáo ThS. ðỗ Thị Nâng, người ñã trực tiếp và tận tình giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình thực tập tốt nghiệp và hoàn thành bài luận văn này. Tôi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến quý thầy, cô giáo trong khoa Kinh tế và Phát triển Nông thôn cùng toàn thể các thầy cô giáo ñã trực tiếp tham gia giảng dạy, tận tình giúp ñỡ tôi trong bốn năm học vừa qua. Tôi xin chân thành cảm ơn UBND xã Tiên Kiên và các cán bộ, các phòng ban tại xã ñã nhiệt tình giúp ñỡ tôi trong việc thu thập số liệu và những thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu ñề tài. Qua ñây, tôi cũng gửi ñến gia ñình, bạn bè, những người thân ñã ñộng viên tôi về tinh thần và vật chất trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện ñề tài lời cảm ơn chân thành nhất. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 23 tháng 5 năm 2009 Sinh viên th ực hiện Nguyễn Hoa Phượng. iii MôC LôC PHẦN MỘT. MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài nghiên cứu 1 1.2 Mục tiêu của ñề tài 2 1.2.1 Mục tiêu chung 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 3 PHẦN HAI. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 4 2.1 Cơ sở lý luận 4 2.1.1 Lý luận về ô nhiễm môi trường và chất thải 4 2.1.2 Lý luận về quản rác thải 12 2.1.3 Một số văn bản chính sách về rác thải 25 2.2 Cơ sở thực tiễn 27 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý rác thải của một số nước trên thế giới 27 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý rác tại một số vùng ở Việt Nam 31 PHẦN BA. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.1. ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 35 3.1.2 ðặc ñiểm về kinh tế xã hội 37 3.2 Phương pháp nghiên cứu 43 3.2.1 Phương pháp chọn ñiểm, chọn mẫu diều tra 43 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 44 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 45 iv 3.2.4 Phương pháp phân tích: 45 3.2.5. Hệ thống chỉ tiêu dùng nghiên cứu ñề tài 46 PHẦN BỐN. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 48 4.1 Thực trạng rác thải và công tác quản lý rác thải tại ñịa bàn xã Tiên Kiên48 4.1.1 Thực trạng rác thải tại ñịa bàn xã Tiên Kiên 48 4.1.2 Công tác quản lý môi trường tại khu vực Tiên Kiên 57 4.2 Những thuận lợi, khó khăn và thách thức trong công tác quản lý rác thải tại ñịa bàn xã Tiên Kiên 71 4.3 Giải pháp cho việc quản lý và bảo vệ môi trưsờng tại ñịa bàn xã tiên Kiên 78 4.3.1 Về quy chế chính sách 78 4.3.2 Về kỹ thuật 78 PHẦN NĂM. KẾT LUẬN 83 5.1 Kết luận 83 5.2 Kiến nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCL Bãi chôn lấp BQ Bình quân BVTV Bảo vệ thực vật CC Cơ cấu CHXHCN Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam CN – TTCN Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp CSHT Cơ sở hạ tầng CTR Chất thải rắn DN Doanh nghiệp DV Dịch vụ ðVT ðơn vị tính GTSX Giá trị sản xuất MT & DVðTVT Môi trường và Dịch vụ ðô thị Việt Trì NL – TS Nông lâm- Thủy sản NN – DV Ngành nghề- Dịch vụ ONMT Ô nhiễm môi trường PTBV Phát triển bền vững SL Số lượng STT Số thứ tự TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh UBTVQH Ủy Ban thường vụ Quốc hội VSMT Vệ sinh môi trường 1 PHẦN MỘT MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài nghiên cứu Khi nói ñến rác, nhiều người thường nghĩ ñó là vấn ñề cấp bách của các ñô thị hay các thành phố lớn. ðiều ñó ñúng nhưng chưa ñủ. Với sự phát triển của khoa học kỹ thuật, nhất là kỹ thuật sản xuất, ñóng gói bao bì, nhiều loại giấy, hộp ñóng gói ñược làm chủ yếu bằng ni lông, nhựa, thiếc rất tiện lợi, góp phần làm thay ñổi phong cách và tập quán sống của nhiều người dân từ nông thôn ñến thành thị. Khách hàng dù ñến bất kỳ nhà hàng nào, mua sản phẩm gì cũng ñược ñóng gói cẩn thận bằng túi nilông hay ñồ ñóng gói tương tự từ cà, mắm, muối cho ñến các sản phẩm cao cấp khác. Chính nhờ những dịch vụ chăm sóc khách hàng ñó cùng với sự phát triển kinh tế xã hội mà nhu cầu sinh hoạt của con người ngày càng cao và luôn ñược ñáp ứng kịp thời. Song bên cạnh các mặt tích cực ấy là lượng rác thải ra môi trường ngày càng lớn, không chỉ ở các ñô thị mà còn ở các vùng nông thôn, nó ñã và ñang trở thành vấn ñề ñược mọi người quan tâm. Theo TS Vũ Thị Thanh Hương, công tác tại trung tâm Tài nguyên nước và môi trường, người vừa thực hiện ñề tài khảo sát về rác thải sinh hoạt ở vùng nông thôn, cho biết: hiện mỗi năm người dân nông thôn trong cả nước ñang thải ra môi trường sống của họ khoảng 9.939.103 tấn rác thải rắn, tính trung bình mỗi ngày mỗi người dân ở vùng nông thôn thải ra môi trường khoảng 0,34 kg rác. Nếu ở nội thành, rác thải ñược ñược các cấp chính quyền quan tâm, cố gắng ñể tạo cảnh quan ñô thị xanh - sạch - ñẹp, thì ở nông thôn chưa có một giải pháp cụ thể về thu gom, xử lý các nguồn rác thải, những ñống rác ñược hình thành ở rất nhiều nơi, từ ñường công cộng, ñến ngoài cánh ñồng, trong vườn nhà làm mất dần không khí trong lành nơi thôn quê, làm ô nhiễm môi trường sống. ðặc biệt là khu vực chung quanh các chợ, sự ô nhiễm môi trường không khí nặng nề. 2 Theo báo cáo của Tờ trình “Phê chuẩn ñề án thu gom và xử lý rác thải Sinh hoạt ñảm bảo VSMT trên ñịa bàn huyện Lâm Thao ñến năm 2010”: Tiên Kiên là một khu vực có tiến ñộ ñô thị hóa diễn ra mạnh so với các xã trong huyện Lâm Thao, lượng rác thải ra của toàn xã xếp thứ hai sau thành phố Việt Trì. Chưa có một giải pháp cụ thể về quản lý rác thải tại ñịa bàn xã. Bởi vậy vấn ñề rác thải ñang là vấn ñề cần phải ñược quan tâm một cách ñúng mực. Vậy thực trạng rác thải trên ñịa bàn xã Tiên Kiên như thế nào? Cách quản lý ra sao? ðâu là nguyên nhân của việc rác thải bị xả bừa bãi? Làm sao ñể khắc phục tình trạng ñó? ðể hạn chế mức ô nhiễm môi trường do rác thải tại khu vực xã Tiên Kiên chúng ta phải có những nhìn nhận và ñánh giá nghiêm túc vấn ñề ô nhiễm môi trường tại khu vực này trên cơ sở ñó ñưa ra giải pháp ñể cải thiện môi trường khu vực nghiên cứu. ðó là lý do tôi chọn ñề tài: “Thực trạng rác thải và quản lý rác thải tại ñịa bàn xã Tiên Kiên, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ ” 1.2 Mục tiêu của ñề tài 1.2.1 Mục tiêu chung ðánh giá thực trạng rác thải và quản lý rác thải tại xã Tiên Kiên và ñề xuất một số giải pháp quản lý rác thải ở ñịa phương. 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa những vấn ñề lý luận và thực tiễn về môi trường, rác thải, quản lý rác thải ở nông thôn. ðánh giá thực trạng rác thải và công tác quản lý rác thải tại khu vực xã Tiên Kiên. Những thuận lợi và khó khăn, thách thức trong công tác quản lý rác thải tại xã Tiên Kiên. ðề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý rác thải tại xã Tiên Kiên. 3 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu ðề tài tập trung vào nghiên cứu các ñối tượng chịu ảnh hưởng từ công tác quản lý rác thải như: hộ gia ñình, các ñơn vị, xí nghiệp, trạm xá. Bên cạnh ñó chúng tôi còn tiến hành nghiên cứu các ñối tượng trực tiếp chịu trách nhiệm trong công tác quản lý rác thải của xã là Công ty Môi trường và DV ñô thị Việt Trì. 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi không gian: ñề tài ñược tiến hành nghiên cứu tại khu vực xã Tiên Kiên, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ. * Phạm vi thời gian: - Thu thập các tài liệu có liên quan ñến nội dung nghiên cứu từ năm 2006- 2008. - ðề tài ñược triển khai nghiên cứu từ tháng 01/2009 ñến tháng 05/2009. * Phạm vi về nội dung: ðề tài tập trung tìm hiểu các vấn ñề về rác thải và quản lý rác thải của khu vực Tiên Kiên; những thuận lợi, khó khăn và thách thức ảnh hưởng ñến công tác quản lý rác thải. [...]... ng Nh t B n, các thùng rác ñư c ñ t hai bên v ñư ng Trên các thùng rác này có v hình nh ng lo i rác ñư c phép b vào ñó M i thùng rác có màu s c riêng, ký hi u ñ ngư i ñi ñư ng d phân bi t khi b rác vào thùng H phân rác thành b n lo i chính: rác cháy ñư c, rác không cháy ñư c, rác tái sinh và rác c ng k nh Do chính ph Nh t B n chính th c khuy n khích t n d ng ngu n tài nguyên t rác th i tái ch , nên... t o và phát tri n ñ i ngũ cán b qu n lý gi i v chuyên môn, nghi p v , có ph m ch t và tư cách ñ o ñ c t t ñ ng th i tuy n ch n, ñào t o l c lư ng lao ñ ng tiên ti n, k thu t cao, có lòng yêu ngh Có như v y m i t o ti n ñ và cơ s ñ nâng cao ch t lư ng ho t ñ ng thu gom và x lý ch t th i 2.1.3 M t s văn b n chính sách v rác th i * Các văn b n quy ph m pháp lu t chính v b o v môi trư ng và qu n lý rác. .. ng thành ph theo ch c trách ñư c S Giao thông Công chính thành ph giao c Các công c trong qu n lý môi trư ng và qu n lý CTR Theo tác gi Lưu ð c H i công c qu n lý môi trư ng và ch t th i có th phân thành 3 lo i như sau: * Công c pháp lý Hi n nay, t i Vi t Nam và trên th gi i s d ng m t s công c pháp lý sau trong công tác qu n lý môi trư ng nói chung và CTR nói riêng Bao g m các văn b n v lu t qu c t... ty; và hơn 300 công ty tư nhân c a Singapore chuyên thu gom rác th i công nghi p và thương m i T t c các công ty này ñ u ñư c c p gi y phép ho t ñ ng và ch u s giám sát, ki m tra tr c ti p c a B Khoa h c công ngh và môi trư ng Ngoài ra, các h dân và các công ty Singapore ñư c khuy n khích t thu gom và x lý rác th i ñ có th gi m ñư c chi phí B Khoa h c công ngh và môi trư ng quy ñ nh c th phí thu gom và. .. trình x lý rác th i t t hơn rác th i Singapore ñư c thu gom và phân lo i b ng túi ni-lông Các ch t th i có th tái ch ñư c ñưa v các nhà máy tái ch l i, còn các ch t th i khác ñư c ñưa v các nhà máy ñ thiêu h y Singapore có hai thành ph n tham gia chính vào ñ u tư cho thu gom và x lý rác th i là: t ch c thu c B Khoa h c công ngh và môi trư ng ch y u thu gom rác th i sinh ho t t các khu dân cư và các... trong rác th i mà chúng ta có th s d ng ñư c, h n ch vi c khai thác các tài nguyên sơ khai, gi m b t kh i lư ng rác th i ph i v n chuy n và x lý Nh ng lo i rác th i sau khi phân lo i n u không còn giá tr thu h i thì s ñư c thu gom l i v n chuy n ñ n nơi tiêu h y V i nh ng lo i rác th i v n còn có giá tr s d ng thì s ñư c ñưa vào x lý, tái ch ðây là m t vi c làm có ý nghĩa r t l n t i kinh t - xã h i và. .. p xã h i, ñ c bi t là s tham gia c a ph n vào công tác thu gom và ñ m b o gi i quy t lao ñ ng dư dôi trên ñ a bàn tham gia vào các quá trình thu gom và x lý rác th i Nâng cao ý th c c a các doanh nghi p tham gia vào công tác ñ m b o v sinh môi trư ng, trong ñó giáo d c ý th c cho các doanh nghi p ph i phân lo i ch t th i công nghi p ngay t ngu n phân phát sinh b o qu n trong quá trình lưu gi ch x lý. .. ng: r a ñư ng, rác du l ch (rác công viên, bãi bi n, các danh lam th ng c nh) Rác th i c a khu v c này ch y u do ñ i t thu gom hay công ty môi trư ng ñ m nhi m Khó khăn trong qu n lý lo i rác phát sinh t ngu n này là ý th c c a ngư i dân Vi c ñ rác ñúng nơi quy ñ nh và phân lo i rác các nơi công c ng r t khó qu n lý vì nhân viên môi trư ng không ñ ñ giám sát, ngư i th i rác không m t v trí c ñ nh Công... tham gia vào quá trình thu gom và x lý ph th i ðưa ñư c các máy móc công ngh , k thu t và các trang thi t b x lý ph th i tiên ti n c a Th gi i vào ng d ng và s d ng trong nư c + Tiêu chí v môi trư ng: ph i ñ m b o ñư c yêu c u h n ch t i ña lư ng ch t th i t n ñ ng – nghĩa là ph i thu gom, v n chuy n t i ña nh t lư ng ch t th i phát sinh ñi x lý k p th i, có như v y m i gi m và ngăn ch n ñư c tình tr ng... ñ và m ñ thích h p (35oC và ñ m 70-80%) s có quá trình bi n ñ i nh ho t ñ ng c a vi sinh v t K t qu c a quá trình là gây ô nhi m không khí * Nư c rò r t bãi rác và tác h i c a chúng nh ng bãi rác ho c nh ng ñ ng rác l n mà trong ñó có m t lư ng nư c nh t ñ nh ho c mưa xu ng làm nư c ng m vào rác thì t o ra m t lo i nư c rò r Trong nư c rò r ch a nh ng ch t hòa tan, nh ng ch t lơ l ng, ch t h u cơ và . CỨU VÀ THẢO LUẬN 48 4.1 Thực trạng rác thải và công tác quản lý rác thải tại ñịa bàn xã Tiên Kiên4 8 4.1.1 Thực trạng rác thải tại ñịa bàn xã Tiên Kiên 48 4.1.2 Công tác quản lý môi trường tại. là lý do tôi chọn ñề tài: Thực trạng rác thải và quản lý rác thải tại ñịa bàn xã Tiên Kiên, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ ” 1.2 Mục tiêu của ñề tài 1.2.1 Mục tiêu chung ðánh giá thực trạng. trường, rác thải, quản lý rác thải ở nông thôn. ðánh giá thực trạng rác thải và công tác quản lý rác thải tại khu vực xã Tiên Kiên. Những thuận lợi và khó khăn, thách thức trong công tác quản lý