BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN XUÂN NGUYÊN NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ðỒNG CÁC DÂN TỘC VỀ CÁC HOẠT ðỘNG PHÁT TRIỂN VĂN HÓA- Xà HỘI TRONG CÁC CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO: TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU TẠI XÍN MẦN (HÀ GIANG) VÀ SƠN ðỘNG (BẮC GIANG) LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. PHẠM BẢO DƯƠNG HÀ NỘI – 2012 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng: Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa từng ñược sử dụng hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược ghi rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Nguyên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp của mình, ngoài sự nỗ lực cố gắng của bản thân, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân và tập thể. Nhân dịp này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới sự giúp ñỡ, chỉ bảo tận tình của các thầy, cô giáo khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn; Viện ðào tạo sau ñại học – Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội; ñặc biệt là sự quan tâm, chỉ dẫn tận tình của thầy giáo TS. Phạm Bảo Dương ñã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các phòng ban và các xã của huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang và Sơn ðộng, tỉnh Bắc Giang ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn. Qua ñây tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn ñối với gia ñình và bạn bè ñã giúp ñỡ, ñộng viên tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Nguyên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hộp xi 1 MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu của ñề tài 2 1.2.1 Mục tiêu chung 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 2 MỘT SỐ VẤN ðỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ðỒNG CÁC DÂN TỘC VỀ CÁC HOẠT ðỘNG PHÁT TRIỂN VHXH TRONG CÁC CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO 5 2.1 Cơ sở lý luận 5 2.1.1 Khái niệm sự tham gia của cộng ñồng về các hoạt ñộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo 5 2.1.2 Bản chất và vai trò sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc về các hoạt ñộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo 12 2.1.3 Nội dung sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc về hoạt ñộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo 13 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iv 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc về hoạt ñộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo 16 2.2 Cơ sở thực tiễn 19 2.2.1 Chính sách của Nhà nước về huy ñộng sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc về các hoạt ñộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo 19 2.2.2 Kinh nghiệm sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc về các hoạt ñộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo 20 3 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 26 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên của Xín Mần, Hà Giang và Sơn ðộng, Bắc Giang 26 3.1.2 ðặc ñiểm kinh tế - xã hội của Xín Mần, Hà Giang và Sơn ðộng, Bắc Giang 29 3.1.3 Thực trạng phát triển VHXH tại Xín Mần và Sơn ðộng 35 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 38 3.2.2 Khung phân tích sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc về hoạt ñộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo 39 3.2.3 Chọn ñiểm nghiên cứu 41 3.2.4 Phương pháp thu thập số liệu 41 3.2.5 Phương pháp phân tích và xử lý số liệu 42 3.2.6 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 43 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 4.1 Tổng quan các hoạt ñộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo ñang ñược thực hiện tại Xín Mần và Sơn ðộng 44 4.1.1 Hoạt ñộng hỗ trợ giáo dục tại Xín Mần và Sơn ðộng 44 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… v 4.1.2 Hoạt ñộng ñầu tư KHCN tại Xín Mần và Sơn ðộng 46 4.1.3 Hoạt ñộng ñầu tư cho y tế tại Xín Mần và Sơn ðộng 46 4.1.4 Hoạt ñộng ñào tạo nghề và giải quyết việc làm tại Xín Mần và Sơn ðộng 47 4.1.5 Hoạt ñộng phát triển văn hóa – thông tin, TDTT tại Xín Mần và Sơn ðộng 51 4.2 Sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc về hoạt ñộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo tại Xín Mần và Sơn ðộng 53 4.2.1 Sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc trong xác ñịnh nhu cầu các hoạt ñộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo 53 4.2.2 Sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc trong lập kế hoạch thực hiện các hoạt ñộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo 60 4.2.3 Phân cấp cộng ñồng thực hiện các hoạt ñộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo 65 4.3.4 Sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc trong triển khai thực hiện các hoạt ñộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo 66 4.2.5 Sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc trong giám sát và ñánh giá các hoạt ñộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo 70 4.2.6 Sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc trong hưởng lợi sản phẩm các hoạt ñộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo 77 4.2.7 Sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc trong công tác quản lý các sản phẩm của các hoạt ñộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo 79 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vi 4.3 Nhân tố ảnh hưởng sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc về các hoạt ñộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo tại Xín Mần và Sơn ðộng 82 4.3.1 Phong tục tập quán của các dân tộc 82 4.3.2 Năng lực tham gia của các thành viên trong cộng ñồng 84 4.3.3 Nguồn lực và khả năng tiếp cận nguồn lực của cộng ñồng 88 4.3.4 Trình ñộ của cán bộ ñịa phương 89 4.3.5 Các chính sách giảm nghèo 92 4.4 Giải pháp tăng cường sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc về hoạt ñộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo 93 4.4.1 Tiếp tục ñẩy mạnh phong trào “xây dựng ñời sống văn hóa” 93 4.4.2 Nâng cao trình ñộ dân trí 94 4.4.3 Xóa bỏ bất bình ñẳng giới trong cộng ñồng 95 4.4.4 Hỗ trợ vốn cho cộng ñồng 96 4.4.5 Nâng cao trình ñộ, năng lực cho cán bộ ñịa phương 97 4.4.6 Tăng cường phân cấp cộng ñồng thực hiện các hoạt ñộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo 98 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 5.1 Kết luận 99 5.2 Kiến nghị 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BQ : Bình quân BHYT : Bảo hiểm y tế CB : Cán bộ CC : Cơ cấu CN : Công nghiệp CSHT : Cơ sở hạ tầng DTTS : Dân tộc thiểu số GS : Giám sát KH : Kế hoạch KHCN : Khoa học công nghệ KHHGð : Kế hoạch hóa gia ñình KHKT : Khoa học kỹ thuật KTXH : Kinh tế xã hội Lð : Lao ñộng NC : Nhu cầu NN : Nông nghiệp PT : Phát triển SL : Số lượng SP : Sản phẩm SX : Sản xuất TDTT : Thể dục thể thao THCS : Trung học cơ sở THPT : Trung học phổ thông VH : Văn hóa VHXH : Văn hóa xã hội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… viii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Nguồn lực ñất ñai của huyện Xín Mần qua 3 năm 2009 – 2011 27 3.2 Nguồn lực ñất ñai của huyện Sơn ðộng qua 3 năm 2009 – 2011 28 3.3 Tình hình dân số và lao ñộng của huyện Xín Mần qua 3 năm 2009 – 2011 30 3.4 Tình hình dân số và lao ñộng của huyện Sơn ðộng qua 3 năm 2009 – 2011 31 3.5 Giá trị các ngành kinh tế của huyện Xín Mần trong 3 năm 2009 – 2011 33 3.6 Giá trị các ngành kinh tế của huyện Sơn ðộng trong 3 năm 2009 – 2011 34 4.1 Kết quả và hiệu quả hoạt ñộng hỗ trợ giáo dục trong các chương trình giảm nghèo tại Xín Mần và Sơn ðộng trong 3 năm 2009 – 2011 45 4.2 Kết quả dạy nghề lao ñộng nông thôn của huyện Xín Mần, Sơn ðộng trong 3 năm 2009 – 2011 50 4.3 Kết quả phong trào xây dựng ñời sống văn hóa cơ sở huyện Xín Mần và Sơn ðộng 3 năm 2009 – 2011 52 4.4 Kết quả xây dựng hệ thống thiết chế VH, TDTT tại Xín Mần và Sơn ðộng trong 3 năm 2009 – 2011 53 4.5 Nhận ñịnh của CB về công tác xác ñịnh NC các hoạt ñộng phát triển VHXH tại Xín Mần và Sơn ðộng 55 4.6 Tỷ lệ người dân tham gia xác ñịnh nhu cầu các hoạt ñộng phát triển VHXH tại Xín Mần và Sơn ðộng 58 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ix 4.7 Nhận ñịnh của CB các cấp về công tác lập kế hoạch thực hiện các hoạt ñộng phát triển VHXH tại Xín Mần và Sơn ðộng 61 4.8 Tỷ lệ người dân không tham gia lập kế hoạch thực hiện các hoạt ñộng phát triển VHXH tại Xín Mần và Sơn ðộng 64 4.9 Các chương trình giảm nghèo mà các cấp tại Xín Mần và Sơn ðộng ñược làm chủ ñầu tư 66 4.10 Nhận ñịnh của CB các cấp về công tác triển khai các hoạt ñộng phát triển VHXH tại Xín Mần và Sơn ðộng 67 4.11 Tỷ lệ người dân tham gia thực hiện các hoạt ñộng phát triển VHXH tại Xín Mần và Sơn ðộng 69 4.12 Nhận ñịnh của CB các cấp về công tác giám sát, ñánh giá các hoạt ñộng phát triển VHXH tại Xín Mần và Sơn ðộng 72 4.13 Tỷ lệ người dân tham gia giám sát, ñánh giá các hoạt ñộng phát triển VHXH tại Xín Mần và Sơn ðộng 75 4.14 Tỷ lệ các thành viên cộng ñồng tham gia hưởng lợi từ các hoạt ñộng phát triển VHXH tại Xín Mần và Sơn ðộng 78 4.15 Nhận ñịnh của CB các cấp về công tác quản lý SP của các hoạt ñộng phát triển VHXH tại Xín Mần và Sơn ðộng 80 4.16 Một số phong tục lạc hậu ở các dân tộc tại Xín Mần và Sơn ðộng 82 4.17 Ảnh hưởng của việc tham gia các lễ hội ñến các gia ñình tại Xín Mần và Sơn ðộng 83 4.18 Trình ñộ của cộng ñồng các dân tộc tại Xín Mần và Sơn ðộng 84 4.19 Ảnh hưởng của trình ñộ ñến sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc về hoạt ñộng phát triển VHXH tại Xín Mần, Sơn ðộng 85 4.20 Ảnh hưởng của giới tính ñến sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc về các hoạt ñộng phát triển VHXH tại Xín Mần, Sơn ðộng 87 4.21 Nguồn lực của cộng ñồng các dân tộc tại Xín Mần và Sơn ðộng 89 [...]... t c v các ho t ñ ng phát tri n VHXH trong các chương trình gi m nghèo 2.1.2.1 B n ch t s tham gia c a c ng ñ ng các dân t c v các ho t ñ ng phát tri n VHXH trong các chương trình gi m nghèo S tham gia c a c ng ñ ng các dân t c v các ho t ñ ng phát tri n VHXH trong các chương trình gi m nghèo chính là s tham gia c a h vào t t c các khâu trong c a các ho t ñ ng phát tri n VHXH trong các chương trình. .. nghiên c u s tham gia c a c ng ñ ng các dân t c v các ho t ñ ng phát tri n VHXH trong các chương trình gi m nghèo Xu t phát t nh ng b c thi t trên, chúng tôi ti n hành nghiên c u ñ tài Nghiên c u s tham gia c a c ng ñ ng các dân t c v các ho t ñ ng phát tri n văn hóa - xã h i trong các chương trình gi m nghèo: trư ng h p nghiên c u t i Xín M n (Hà Giang) và Sơn ð ng (B c Giang) 1.2 M c tiêu c a ñ tài... dân t c v các ho t ñ ng phát tri n VHXH trong các chương trình gi m nghèo t i huy n Xín M n, Hà Giang và huy n Sơn ð ng, B c Giang 1.3 Câu h i nghiên c u - Câu h i 1: C ng ñ ng các dân t c ñang tham gia vào các ho t ñ ng phát tri n VHXH trong các chương trình gi m nghèo t i huy n Xín M n, t nh Hà Giang và huy n Sơn ð ng, t nh B c Giang như th nào? - Câu h i 2: Nh ng nhân t nào nh hư ng t i s tham gia. .. các chương trình gi m nghèo - ðánh giá ñư c th c tr ng tham gia c a c ng ñ ng các dân t c v các ho t ñ ng phát tri n VHXH trong các chương trình gi m nghèo t i huy n Xín M n, Hà Giang và huy n Sơn ð ng, B c Giang; xác ñ nh các nhân t nh hư ng t i tham gia c a c ng ñ ng các dân t c v các ho t ñ ng phát tri n VHXH trong các chương trình gi m nghèo - ð xu t gi i pháp nâng cao s tham gia c a c ng ñ ng các. .. c ng ñ ng các dân t c v các ho t ñ ng phát tri n VHXH trong các chương trình gi m nghèo t i Xín M n, t nh Hà Giang và Sơn ð ng, t nh B c Giang? - Câu h i 3: Nh ng gi i pháp nào có th nâng cao ñư c s tham gia c a c ng ñ ng các dân t c v các ho t ñ ng phát tri n VHXH trong các chương trình gi m nghèo t i huy n Xín M n, t nh Hà Giang và huy n Sơn ð ng, t nh B c Giang? 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c... c u c a c ng ñ ng các dân t c t i Sơn ð ng 59 4.3 M c ñ tham gia l p KH c a c ng ñ ng các dân t c t i Xín M n 65 4.4 M c ñ tham gia l p KH c a c ng ñ ng các dân t c t i Sơn ð ng 4.5 M c ñ tham gia th c hi n các ho t ñ ng phát tri n VHXH c a c ng ñ ng các dân t c t i Xín M n 4.6 76 Th c t ngư i dân Xín M n tham gia qu n lý s n ph m c a các ho t ñ ng phát tri n VHXH trong các chương trình gi m nghèo 4.10... trong XðGN, l p KH, ñ n tham gia th c hi n các chương trình, và cu i cùng là s d ng và ñánh giá nh ng s n ph m c a chương trình ñó Trong quá trình tham gia ho t ñ ng phát tri n VHXH trong các chương trình gi m nghèo, c ng ñ ng các dân t c s ñóng góp c s c ngư i và nh ng ngu n l c v t ch t ñ giúp cho các chương trình XðGN có hi u qu cao hơn 2.1.2.2 Vai trò c a c ng ñ ng các dân t c v các ho t ñ ng phát. .. ngư i các dân t c thi u s 62 huy n nghèo trong c nư c M t trong nh ng nguyên t c ñ th c hi n chương trình này ñó là c n huy ñ ng s tham gia c a c ng ñ ng các dân t c và phát huy n i l c c a các h nghèo trong phát tri n VHXH trong các chương trình gi m nghèo 2.2.2 Kinh nghi m s tham gia c a c ng ñ ng các dân t c v các ho t ñ ng phát tri n VHXH trong các chương trình gi m nghèo 2.2.2.1 Kinh nghi m trong. .. mình trong gi i quy t v n ñ ñói nghèo S tham gia c a c ng ñ ng các dân t c trong các chương trình xóa ñói gi m nghèo còn h n ch (Ph m B o Duơng, 2010) ð nâng cao hơn n a hi u qu c a nh ng chương trình XðGN trong c nư c nói chung, t i huy n Xín M n và huy n Sơn ð ng nói riêng; c n ph i ñánh giá và nghiên c u s tham gia c a c ng ñ ng các dân t c trong XðGN S tham gia c a c ng ñ ng các dân t c vào các chương. .. ng các dân t c không tham gia GS, ñánh giá các ho t ñ ng phát tri n VHXH t i Sơn ð ng 4.9 70 Nguyên nhân c ng ñ ng các dân t c không tham gia GS, ñánh giá các ho t ñ ng phát tri n VHXH t i Xín M n 4.8 70 M c ñ tham gia th c hi n các ho t ñ ng phát tri n VHXH c a c ng ñ ng các dân t c t i Sơn ð ng 4.7 65 81 Th c t ngư i dân Sơn ð ng tham gia qu n lý s n ph m c a các ho t ñ ng phát tri n VHXH trong các . Nghiên cứu sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc về các hoạt ñộng phát triển văn hóa - xã hội trong các chương trình giảm nghèo: trường hợp nghiên cứu tại Xín Mần (Hà Giang) và Sơn ðộng (Bắc. sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc về các hoạt ñộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo 19 2.2.2 Kinh nghiệm sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc về các hoạt ñộng phát triển. ñến sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc về hoạt ñộng phát triển VHXH tại Xín Mần, Sơn ðộng 85 4.20 Ảnh hưởng của giới tính ñến sự tham gia của cộng ñồng các dân tộc về các hoạt ñộng phát triển