1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI VANN VARTH NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI ĐẾN QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH MONDULKIRI-CAMPUCHIA LUẬN ÁN TIẾN SĨ NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - 2011 Ở BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI VANN VARTH NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI ĐẾN QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT Ở TỈNH MONDULKIRI-CAMPUCHIA LUẬN ÁN TIẾN SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 62 62 15 16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đức Viên TS Nguyễn Quang Học HÀ NỘI - 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận án khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cảm ơn thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Tác giả Vann Varth 4 LỜI CÁM ƠN Cho phép trân trọng cảm ơn tới tập thể giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, thầy Bộ môn Quy hoạch sử dụng đất; Khoa Tài nguyên và Môi trường; Viện Đào tạo Sau Đại học; thuộc Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, làm việc Bộ môn, Khoa, Viện Trường để hồn thành cơng trình nghiên cứu khoa học Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo: PSG.TS Trần Đức Viên; TS Nguyễn Quang Học trực tiếp tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận án Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Bộ quản lý đất đai, Quy hoạch Đô thị và Xây dựng và UBND tỉnh, huyện và xã của tỉnh Mondulkiri giúp đỡ việc thu thập số liệu điều tra thực hiện luận án địa bàn Tôi xin chân thành cảm ơn Bộ Trưởng cao cấp Im Chhunlim, Tổng cục Trưởng Duch Won Tito, Mr.Rin Naroeun đã nhiệt tình giúp đỡ và cung cấp nhiều số liệu quan trọng cho công tác nghiên cứu này Cuối cùng, tơi xin nói lời cảm ơn chân thành tới gia đình, đồng nghiệp, bạn bè và ngoài nước sát cánh bên tôi, động viên tạo điều kiện tốt để hồn thành luận án Tác giả Vann Varth 5 MỤC LỤC Trang 6 DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT ADB BĐS Bất động sản CSHT Cơ sở hạ tầng CT Chương trình DANIDA Cơ quan phát triển quốc tế Đan Mạch GIS Hệ thống thông tin địa lý HTQHSDĐ Hệ thống quy hoạch sử dụng đất HTQLĐĐ Hệ thống quản lý đất đai QĐQTXDĐC Quản lý đất đai, quy hoạch đô thị, xây dựng và địa chính QĐQTXD Quản lý đất đai, quy hoạch đô thị và xây dựng PLUP Quy hoạch sử dụng đất có người dân cùng tham gia QH Quy hoạch QHĐT Quy hoạch đô thị QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất đai QHPT Quy hoạch phát triển QHQLĐĐ Quy hoạch quản lý đất đai QHTT Quy hoạch tổng thể QHTTSDĐ Quy hoạch tổng thể sử dụng đất QL Quản lý QLĐĐ Quản lý đất đai RS Viễn thám SEILA Chương trình SEILA TNMT Tài nguyên môi trường TP Thành phố TW Trung ương UBND Uỷ Ban Nhân Dân XD Xây dựng Ngân hàng phát triển châu Á 7 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang 8 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, tài nguyên thiên nhiên môi trường toàn cầu đứng trước huỷ hoại nghiêm trọng, việc khai thác hợp lý tài nguyên đất bảo vệ môi trường bền vững, là đóng vai trò quan trọng cấp bách Sự quản lý sử dụng đất vô trách nhiệm gây nên ô nhiễm và suy thoái đất, đặc biệt làm gia tăng sức biến động của đất dẫn đến rừng, mất đất nông nghiệp, gây nên khủng hoảng và phá hoại hệ sinh thái thiên nhiên Campuchia nằm khu vực Đơng Nam Á có diện tích đất 181 035 km2, tổng dân số năm 2008 khoảng 14 triệu người, dân số nông thôn sống nghề sản xuất nông nghiệp 85% tổng dân số Campuchia có nhiều vùng đất tốt và nhiều màu mỡ, điều kiện sản xuất lạc hậu, điều kiện tưới tiêu sở hạ tầng chưa đáp ứng; các hệ thống chính sách chưa phù hợp, nhất là các vấn đề chính sách đất đai còn chưa được tối ưu hóa và triển khai rộng rãi hiệu quả Trước có Luật Đất đai năm 1992, việc quản lý sử dụng đất là theo mô hình sở hữu tập thể và chưa có hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai các cấp, hiệu quả quản lý và sử dụng là rất thấp; Từ năm 1992-2001, dù có Luật Đất đai 92 quá trình sử dụng đất vẫn mang tính tự phát, thiếu hiểu biết sở khoa học kỹ thuật và phát triển bền vững, đã gây nên nhiều vấn đề phức tạp công tác quản lý và bảo vệ đất đai cho toàn xã hội đất nước Sau có Luật Đất đai năm 2001, từ lúc này đã bắt đầu có nhiều diễn biến đáng kể việc phát triển ngành đất đai ở Campuchia Cho đến nay, tình hình chính trị ổn định với nhiều chính sách ưu đãi phát triển, là thật sự đã thu hút được nhiều nhà doanh nghiệp nước ngoài sang làm ăn và đầu tư kinh doanh, đặc biệt lĩnh vực thương mại, xây dựng và bất động sản 10 Như vậy, sự quan tâm của Chính phủ nhằm từng bước đổi mới về thể chế pháp luật, về thực hiện các chính sách thích hợp và có hiệu quả là điều vô cùng cần thiết và ảnh hưởng to lớn đến xu thế phát triển quốc gia lâu dài, đặc biệt chính sách có liên quan đến vấn đề quản lý sử dụng đất theo quy hoạch và pháp luật, là một chủ đề được rất quan tâm của toàn thế giới Tại Campuchia nói riêng khu vực Đơng Nam Á nói chung, sách quản lý và sử dụng đất đai nhà nước xem hạt nhân quan trọng công tác lập thực quy hoạch thành công (Castella et al., 2006; Jakobsen et al., 2007; Tran et al., 2005) Vì vậy, nghiên cứu ảnh hưởng sách đến quy hoạch quản lý sử dụng đất công việc cần thiết để nâng cao hiệu quản lý, sử dụng phát triển đất đai thích hợp, đáp ứng với định hướng phát triển bền vững hội nhập quốc tế của Campuchia nói chung tỉnh Mondulkiri nói riêng Mondulkiri tỉnh miền núi Đông-Bắc Campuchia, tỉnh đặc trưng dân tộc thiểu số đất nước, cách thủ Phnom Penh 388 km, có tổng diện tích tự nhiên 14.288 km 90,78% đất rừng núi Ngoài tài nguyên thiên nhiên đa dạng và rừng núi tỉnh Mondulkiri có nhiều loài động vật hoang dã voi, hổ, minh, vượn, công, cá sấu, rùa.v.v Dù có rất nhiều tài nguyên thiên nhiên phong phú vậy, thực tế cuộc sống người dân ở Mondulkiri vẫn còn nghèo nàn và lạc hậu Cho đến nay, địa bàn tỉnh về sở thông tin số liệu đất đai, các loại bản đồ liên quan đến đất đai tài nguyên thiên nhiên, các dụng cụ khoa học kỹ thuật phục vụ cho công việc quản lý và sử dụng đất thiếu sót; nữa, trước việc quản lý và sử dụng đất chưa từng có chính sách rõ ràng về quy hoạch sử dụng đất, nên đã gây nhiều ảnh hưởng to lớn đến hậu quả sử dụng đất sau này, nhất là các vụ phá rừng nghiêm trọng, khai hoang lấn chiếm đất công bất hợp pháp, tranh chấp đất đai, khai thác và sử dụng đất thiếu hiệu quả, làm 10 Development 26 Co.LTD Solar Investment Co Busra, LTD Yalin Chreada International Trust and Investment 27 Pich Co.LtD và Ocean Spact Investment Co.LtD 1,800 Du lịch sinh thái 19,900 ? Đang xin cấp phép từ MAFF Senmonorom và Dakdam, Oreang Đang xin cấp phép từ MAFF District Tổng diện tích 126,700 Phụ lục 4: Quy trình các bước lập quy hoạch cấp xã ở Campuchia (i) Công việc A: công tác chuẩn bị - Mục đích: xây dựng đồ điểm nóng (hot spot map) thủ đô, tỉnh nhằm làm thông tin cho uỷ ban nhân dân xã sử dụng trình lập quy hoạch phát triển chương trình đầu tư quy hoạch sử dụng đất Sắp xếp danh sách ý kiến mục tiêu phảt triển quy hoạch ngành phe duyệt (nông nghiêp, giao thong, du lịch, giáo dục, ) - Kết quả: đồ trạng chi tiết, đồ trạng theo loại đất chính, đồ điểm nóng thủ đơ, tỉnh danh sách tổng hợp mục tiêu phát triển ngành phe duyệt (ii) Công việc B: đối chiếu lập mục tiêu phát triển (CDP bước 1) - Mục đích: làm cho ban kế hoạch, tài thành viên có hiểu biết rõ ràng sử dụng đồ Nâng cao chia sẻ kinh nghiệm địa bàn phấn đấu tự lập quy hoạch sơ cấp - Kết quả: đồ trạng sử dụng đất đồ PCS, danh sách đề nghị sử dụng đất tương lai danh sách mục tiêu phát triển ngành phe duyệt (iii) Công việc C: xây dựng hồn thành đồ (CDP bước 3) - Mục đích: để làm hỗ trợ cho việc phân tích kết đánh giá vấn đề, nguyên nhân giải pháp làng xã Cho thấy hình dáng kết 149 vấn đề, nguyên nhân giải pháp xã Làm sở để định dạng quy ước ký hiệu cho dự án khác - Kết quả: dự thảo đồ vấn đề, nguyên nhân giải pháp thể vị trí vấn đề Xác định đầu diện tích đất sản xuất khác (iv) Công việc D: công tác chuẩn bị (CIP bước 1) - Mục đích: để lựa chọn xác lập dự án mà bao gồm nhu cầu lập quy hoạch sử dụng đất để xác định lựa chọn người phối hợp xây dựng quy hoạch sử dụng đất - Kết quả: dự thảo khung công việc quy hoạch sử dụng đất tương lai Dự thảo đồ dự án cập nhận (v) Công việc E: lập dự thảo quy hoạch sử dụng đất (CIP bước 2) - Mục đích: Nhằm làm hồn chỉnh đồ phạm vị cơng việc sử dụng đất để tổng hợp đề xuất lên chương trình đầu tư xã Trong đó, làm dự thảo quy hoạch sử dụng đất để trình lên uỷ ban nhân dân xã nhóm cơng tác đất nhà nước thành phố, huyện, quận - Kết quả: đồ quy hoạch để trình lên cấp thủ đơ, tỉnh (vi) Công việc F: ủng hộ đến xã hội thảo hoà nhập quy hoạch cấp thành phố, huyện, quận (CIP bước 3) - Mục đích: nhằm hỗ trợ đến xã việc trình bày hội thảo hoà nhập quy hoạch cấp thành phố, huyện, quận - Kết quả: chương trình đầu tư xã có đồng ý phe duyệt hợp đồng ủng hộ tạm thời (vii) Cơng việc G: xây dựng hồn thiện đồ cho chương trình đầu tư xã (CIP bước 4) - Mục đích: nhằm tổng kết đồ thong tin đưa trình bày với uỷ ban nhân dân xã để phê duyệt - Kết quả: đồ quy hoạch đối chiếu so sánh (viii) Công việc H: kiểm tra, theo dõi đánh giá (CIP bước 5) - Mục đích: Nhằm ủng hộ đến ban kế hoạch tài việc 150 kiểm tra đánh giá quy hoạch sử dụng đất dự án liên quan đến đất đai khác Làm trạng sở liệu lưu trữ - Kết quả: nâng cao lực ban kế hoạch tài và/hoặc đại diện xã mà bổ nhiệm để kiểm tra, theo dõi đánh giá quy hoạch sử dụng đất dự án liên quan đến vấn đề đất khác 151 Phụ lục 5: Tổng hợp chu chuyển đất đai đến năm 2010 của 11 cụm xã Biến Cộng Loại đất Mã DT 2007 LĐ Chu chuyển loại đát đến năm 2010 (ha) (+)/(-) AL Tổng diện tích 11 cụm xã DT2010 giảm TT (11 cụm xã) động FL IL HL NL 593710 307 Đất nông nghiệp AL 27582.75 28725.65 25.6 281.5 1142.9 28725.65 -1686 517300.25 647.95 2107.2 Đất rừng FL 518986.25 450 517300.3 570 820 Đất CSHT IL 1459.25 2107.2 14.45 1840 14.4 Đất ở HL 4831 0 11.8 6455.15 11.8 1624.15 6455.15 Đất chưa sử dụng NL 40850.75 1000 154 55 520 39121.8 1729 -1729 39121.75 152 A Cộng tăng 1450 154 662.4 B Diện tích cuối kỳ 2010 28725.65 517300.25 2107.2 1635.95 0 0 6455.15 39121.75 0 593710 (Nguồn: Điều tra tổng hợp từ 11 cụm xã của tỉnh Mondulkiri) Phụ lục 6: Rà soát 11 xã của một số dự án thực hiện quy hoạch năm 2007-2010 6.1 Huyện Kaev Seima Xã Srae Khtum Srae Khtum Srae Khtum Srae Khtum Srae Khtum Srae Khtum Srae Khtum Srae Khtum Srae Khtum Srae Khtum Srae Khtum Srae Khtum Srae Khtum Srae Preah Srae Preah Srae Preah 153 Dự án CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT Nông nghiệp CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT Năm hỗ trợ 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2007 2008 2008 Kết quả dự án Mơ tả Loại Ớng dẫn nước đơn Đường đất Ớng dẫn nước đơi Ớng dẫn nước đơn Ống dẫn nước đôi Đường đất Đường đất Chăn nuôi Ống dẫn nước đơn Đường đất Đường đất Ống dẫn nước đơn NN gia đinh tổng hợp Cầu gỗ Đường đất Ống dẫn nước đơn Mới Sửa chữa Mới Mới Mới Sửa chữa Sửa chữa Cải thiện Mới Sửa chữa Sửa chữa Mới Xây lại Mới Sửa chữa Mới Số lượng 2.3 0.5 0.25 13 1.234 2.44 39 1.227 Đơn vị Chỗ Km Chỗ Chỗ Chỗ Km Km Động vật Chỗ Km Km Chỗ Gia đình Chỗ Km Chỗ Giá trị (triệu reil) Ước tính Thực tế 10.78 14.37 6.28 5.11 5.98 6.60 11.14 13 9.05 11.60 39.46 7.78 14.40 36.76 20.07 7.10 23.75 23.75 20.10 20.10 17 20.10 17 13 20.40 20.40 47.11 47.11 14.40 34.76 28.40 28.40 Srae Preah Srae Preah Srae Preah Srae Preah CSHT-NT CSHT-NT Nông nghiệp Nông nghiệp 2009 2009 2009 2010 Ống dẫn nước đơn Đường đất Chăn nuôi NN gia đinh tổng hợp Mới Sửa chữa Mới Xây lại 1710 45 Chỗ Km Động vật Gia đình 11.77 12.68 20.75 24.30 24.30 20.75 6.2 Huyện Ou Reang Xã Dự án Dak Dam Dak Dam Dak Dam Dak Dam Dak Dam Dak Dam Saen Monourom Saen Monourom Saen Monourom Saen Monourom Saen Monourom Saen Monourom CSHT-NT CSHT-NT Nong nghiệp Nong nghiệp CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT Nong nghiệp CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT Kết quả dự án Năm hỗ trợ Mô tả Loại 2007 2007 2009 2010 2010 2010 2007 2008 2008 2010 2010 2010 Sửa chữa Sửa chữa Mới Cải thiện Mới Sửa chữa Sửa chữa Sửa chữa Sửa chữa Cải thiện Sửa chữa Mới Ớng dẫn nước Đường sỏi đỏ Chăn ni Lập CĐ chăn ni Ớng dẫn đơn Đường sỏi đỏ Đường đất Đường đất Đường đất Chăn nuôi Đường sỏi đỏ Ống dẫn đơn Số lượn Giá trị (triệu reil) Đơn vị g 0.84 100 2.3 0.8 1.773 22 1.8 Chỗ Km Động vật Cộng đồng Chỗ Km Km Km Km Động vật Km Chỗ Ước tính Thực tế 4.63 15.42 12225 5.49 10.20 66.15 21.27 7.82 15.43 27 52.26 5.28 19.80 19.80 12.25 14.40 76.46 76.46 20.75 7.80 16 27 57.50 57.50 6.3 Huyện Pech chreada Xã Pu Chrey 154 Dự án CSHT-NT Năm hỗ trợ 2007 Số Kết quả dự án Mô tả Đường đất Loại Sửa chữa lượng 2.5 Đơn vị Giá trị (triệu reil) Ước tính Km 20.75 Thực tế 20.70 Pu Chrey Pu Chrey Pu Chrey Pu Chrey Pu Chrey Pu Chrey Pu Chrey Pu Chrey Pu Chrey Pu Chrey Srae Ampum Srae Ampum Srae Ampum Srae Ampum Srae Ampum Srae Ampum Srae Ampum CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT Nong nghiệp Nong nghiệp CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT Nong nghiệp Nong nghiệp CSHT-NT CSHT-NT 2008 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2010 2010 2007 2008 2008 2009 2010 2010 2010 Ống dẫn đơn Đường đất Ống dẫn đơn có cởng Đường đất Đê Ớng dẫn đơn Đường đất NN gia đinh tổng hợp NN gia đinh tổng hợp Đường đất Đường sỏi đỏ Ớng dẫn đơn có cởng Đê NN gia đinh tởng hợp Chăn ni Đê Ớng dẫn đơn có cổng Mới Sửa chữa Mới Sửa chữa Sửa chữa Sửa chữa Sửa chữa Cải thiện Cải thiện Sửa chữa Sửa chữa Mới Sửa chữa Cải thiện Cải thiện Sửa chữa Mới 1.5 987 147 2.87 210 100 2.15 1.4 0.132 185 11 0.2 Chỗ Km Chỗ Km Km Chỗ Km Gia đình Gia đình Km Km Chỗ Km Gia đình Động vật Km Chỗ 2.18 14.86 5.86 6.96 10.14 2.86 24.60 1282.83 13.65 28.04 28.53 13.30 14.58 864.40 15.06 39.22 16.34 17 17 16 6.9 16 26.07 26.07 24.34 15.96 27.90 20.26 30.20 30.20 14.46 13.75 55.65 55.65 6.4 Huyện Kaoh Nheaek Xã Dự án Năm Kết quả dự án Mô tả hỗ trợ Loại Số lượng Đơn vị Giá trị (triệu reil) Ước tính Thực tế A Buon Leu CSHT-NT 2009 Đê Sửa chữa 0.61 Km 60.28 61.78 A Buon Leu CSHT-NT 2009 Kênh mương Sửa chữa 0.5 Km 14.40 14.30 Sokh Sant CSHT-NT 2009 Kênh mương Sửa chữa 0.61 Km 0.00 14.30 Sokh Sant CSHT-NT 2009 Đê Sửa chữa 0.619 Km 64.56 66.05 155 Sokh Sant CSHT-NT 2010 Đường đất Sửa chữa 0.7 Km 32.18 32.13 Srae Sangkum CSHT-NT 2007 Đê Sửa chữa 0.677 Km 45.09 47 Srae Sangkum CSHT-NT 2009 Kênh mương Sửa chữa 0.8 Km 14.35 14.30 Srae Sangkum CSHT-NT 2009 Đường đất Sửa chữa 2.714 Km 65.47 65.46 Srae Sangkum CSHT-NT 2010 Đường đất Sửa chữa 0.475 Km 17.34 25.89 Srae Sangkum CSHT-NT 2010 Ống dẫn đơn Mới Chỗ 9.57 25.89 6.5 Huyện Saen Monourom Xã Monourom Monourom Monourom Monourom Monourom Monourom Monourom Monourom Sokh Dom Sokh Dom Sokh Dom Sokh Dom Sokh Dom Sokh Dom 156 Dự án CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT PT DU LỊCH CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT CSHT-NT Năm hỗ trợ 2007 2008 2008 2008 2009 2009 2010 2010 2007 2007 2008 2008 2009 2009 Kết quả dự án Mô tả Loại Ống dẫn đơn Ống dẫn đơn Đường sỏi đỏ Đường sỏi đỏ CĐ DLTN Cầu Đường sỏi đỏ Ống dẫn đơn Đường sỏi đỏ Ống dẫn đơn Đường sỏi đỏ Ống dẫn đơn Ống dẫn đơn Ống dẫn đơn Mới Sửa chữa Sửa chữa Sửa chữa Cải thiện Mới Sửa chữa Mới Sửa chữa Mới Sửa chữa Mới Mới Mới Số lượng 2.325 0.703 1 1126 0.92 1.9 3 Đơn vị Chỗ Chỗ Km Km Cộng đồng Chỗ Km Chỗ Km Chỗ Km Chỗ Chỗ Chỗ Giá trị (triệu reil) Ước tính Thực tế 17.12 5.69 16.75 5.18 36.32 24.01 1.02 9.33 14.02 6.92 18.34 6.89 6.24 10.92 16.75 9.99 15.91 9.99 46.91 24 48 48 20.80 20.80 25 25 6.22 14.50 Sokh Dom Sokh Dom Sokh Dom Sokh Dom Sokh Dom 157 CSHT-NT Nong nghiệp CSHT-NT CSHT-NT Nong nghiệp 2009 2009 2010 2010 2010 Đường sỏi đỏ NN gia đinh tởng hợp Đường đất Ớng dẫn đơn NN gia đinh tổng hợp Sửa chữa Cải thiện Sửa chữa Mới Cải thiện 0.317 440 1.128 24 Km Gia đình Km Chỗ Gia đình 6.39 429.92 24.51 2.49 10.56 14.50 19.49 27 27 14.40 Phụ lục 7: Tổng hợp công trình dịch vụ hoạt động ở Mondulkiri Số lượng công trình 2008 2009 2010 Loại công trình Lĩnh vực công cộng Máy phát điện Bệnh viện Lĩnh vực tư nhân Điểm sửa chữa xe đạp, xe máy Điểm sửa chữa khí dung cụ nơng nghiệp Điểm sửa chữa điện tử Điểm nạp điện ắc-quy Xí nghiệp Dịch vụ nhỏ (cắt tóc, điện thoại, mát-xa, karaoke,…) Kinh doanh cỡ nhỏ (cơm, bách hóa, đồ uống,…) Máy sát lúa loại nhỏ Máy sát lúa loại trung bình Chợ loại nhỏ Chợ loại lớn Xí nhgiệp sản xuất rượu Nhà thuốc đại lý Khách sạn Nhà nghỉ Nhà hàng (restaurant) Trạm xăng dầu 3 209 11 78 31 74 157 n/a 25 86 12 71 35 118 249 n/a 7 28 11 38 93 15 24 54 242 10 18 12 18 2 Nguồn: Thông tin tỉnh Mondulkiri năm 2010 Phụ lục 8: Hiện trạng các loại đất chính và phụ năm 2007 của Mondukiri Thứ tự 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 158 Loại đất Đất nông nghiệp Đất lúa nước Đất lúa sát làng Đất trồng trọt Đất nương Đất ăn Đất cao su Đất rừng Đất trồng rừng Đất rừng cao xanh ẩm Mã loại đất AL 2110 2111 2200 2400 2310 2321 FL 2324 3110 Diện tích (ha) 42761.25 18593.75 37.00 10808.75 6938.75 376.25 6006.75 1240798.5 7679.25 4023.25 (%) 3.129 1.360 0.003 0.79 0.51 0.03 0.44 90.77 0.56 0.29 2.3 2.4 25 2.6 27 2.8 2.9 2.10 2.11 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 4.1 4.2 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 Đất rừng cao khô Đất rừng rụng ẩm Đất rừng rụng khô Đất rừng hỗn hợp rụng xanh Đất rừng ven nước Đất rừng mọc lại Đất rừng kiêng Đất rừng tin ngưỡng Đất rừng cộng đồng Đất CSHT Đất CSHT Đất sân bay Đất nghĩa địa Đất ao hồ Đất lưu dự nước Đất sông suối Đất mặt nước theo mùa vụ Đất ở Đất ở đô thị Đất nông thôn Đất chưa sử dụng Đất bãi cỏ Đất canh tác bỏ hoang có cỏ Đất bụi Đất canh tác bỏ hoang có bụi Đất bụi lẫn cối Đất bùn Đất có cát Đất có đá lên 1,366,93 Tổng diện tích 100 3120 3210 3220 3300 3310 3400 3830 3840 3850 IL 1300 1310 1320 5110 5120 5210 5212 HL 1100 1200 NL 4100 4110 4500 4510 4600 5300 6200 6300 138593.50 628219.50 55377.25 269364.50 102644.50 34122.75 493.25 170.50 110.25 3832.00 355.50 23.50 475.75 219.75 148.00 2555.00 54.50 5120.25 150.75 4969.50 74425 32404.75 2279.50 9993.50 8179.50 20068.00 1449.50 20.50 29.75 10.14 45.96 4.05 19.71 7.51 2.50 0.04 0.01 0.01 0.281 0.026 0.002 0.035 0.016 0.011 0.187 0.004 0.375 0.011 0.364 5.444 2.371 0.167 0.731 0.598 1.468 0.106 0.001 0.002 Phục lục 9: Thực trạng an ninh Mơ tả Số vụ giết người-cướp-bắt địi tiền Ăn chộp Tranh chấp đất đai Tranh chấp khác 2007 19 93 283 162 2008 302 472 420 2009 106 298 159 2010 36 166 302 195 Phụ lục 10: Gía trị trung bình bán sản phẩm lúa tỉnh Mondulkiri 159 Trong trình bán sản phẩm thị trường có nhiều thiệt thỏi người dân tợc khơng phải người chun bn bán, sản phẩm hạ giá đột ngột theo người kinh doanh địa phường Việc hỗ trợ cho dân sản xuất lẫn bán sản phẩm điều quan trọng yêu cầu then chốt người nông dân nghèo Trong thời gian qua việc buôn bán sản phẩm lúa người nông dân Modulkiri thể bảng sau: Các giá trị sản phẩm Giá trị bán tối đa (riel/kg) Giá trị bán tối thiểu (riel/kg) Giá trị bán trung bình (riel/kg) 2008 563 445 504 2009 730 523 626 2010 758 579 682 Sản lượng lúa trung bình người (Kg/người) 262 481 354 Phụ lục 11: Ứng dụng GIS và viễn thám để xây dựng đồ trạng sử dụng đất tỉnh Mondulkiri Bước 1: Chuẩn bị số liệu đầu vào - Các tiêu chuẩn ký hiệu cho đồ trạng tiêu loại đất tạm thời theo nhóm loại đất tiêu loại đất - Số liệu đồ địa hình 2002 (dự án JICA tài trợ), ảnh hàng khơng 2005 (dự án LMAP tài trợ), ảnh viễn thám năm 2000, 2010 (tổ chức wwf tài trợ ), và sơ đồ trạng vẽ tay địa phương - Các số liệu điều tra trạng sử dụng đất năm 2007-2010 số tài liệu có liên quan khác tỉnh Mondulkiri Bước 2: Quét tờ đồ địa hình giải đốn ảnh hàng khơng - Ứng dụng Modul Georeferencing GIS 10.0 chức Rectify để nắn các ảnh địa hình - Tạo các lớp thông tin cho các chỉ tiêu loại đất chính của BĐHT - Giải đoán ảnh và điều tra quan trắc tại thực địa địa bản tỉnh - Xử lý số liệu quá trình nắn và hiệu chỉnh nếu chưa phù hợp Bước 3: Số hóa và nhập thuộc tính - Số hóa và nhập dữ liệu thuộc tính cho nền BĐĐH và hàng không 160 - Đối chiếu và xử lý thông tin của bản đồ hàng không và bản đồ ảnh số địa hình vừa bổ sung thông tin hiện trạng - Nếu cả hai loại thông tin địa hình (bổ sung hiện trạng) và hàng không khớp thì chúng ta chồng ghép bản đồ bằng Modul Analysis Tools của Arctoolbox (ArcGIS 10.0) - Nếu thông tin không gian và thuộc tính chưa phù hợp thì chúng ta cần phải kiểm tra và điều chỉnh lại Bước 4: Ghép các mảnh bản đồ với - Ghé p 21 tờ bả n đồ nề n hiệ n trạ ng củ a cá c xã mà đã số hó a và nhậ p thông tin hiệ n trạ ng chí nh xá c và o mộ t nề n bả n đồ chung cù ng hệ tọ a độ - Kiểm tra tiếp biên cho thật chính xác và chắc chắn tất cả các mảnh bản đồ nằm khớp một nền bản đồ hiện trạng chung của tỉnh - Tách và nhóm các lớp thông tin loại đất chính của bản đồ hiện trạng Bước 6: Chuẩn hóa dữ liệu - Sử dụng các chức tiện ích của GIS để biên tập bản đồ hiện trạng - Tận dụng tiêu chuẩn ký hiệu bản đồ để biên tập bản đồ số cho phù hợp theo chuẩn quy định về bản đồ hiện trạng sử dụng đất - Sau chuẩn hóa, chúng ta nhận sản phẩm đồ Hiện trạng sử dụng đất năm 2007 phục vụ quy hoạch sử dụng đất tỉnh MondulkiriCampuchia Áp dụng chức biên tập cần thiết GIS 10 số phần Module hỗ trợ khác, theo quy trình nhận đồ trạng sử dụng đất với loại đất chính và 34 loại đất khác Tỉnh Mondulkiri, đồ HTSDĐ năm 2007 Phụ lục 12: So sánh dự kiến kế hoạch tại 2010 với kết quả thực hiện được ở năm 2010 12.1 So sánh dự kiến kế hoạch tại 2010 với năm 2007 TT 161 Loại đât Mã HT Năm Dự kiến KH DKKH2010-N2007=A LĐ Đất nông nghiệp Đất rừng Đất CSHT Đất ở Đất chưa sử dụng 2007(ha) năm 2010(ha) AL FL IL HL NL 27582.75 518986.25 1459.25 4831 40850.75 29629.69 516866.27 2600.32 6771.09 37894.68 2046.94 -2119.98 1141.07 1940.09 -2956.07 12.2 So sánh kế hoạch thực hiện được tại 2010 với năm 2007 TT Loại đât Mã LĐ HT 2007(ha) KH 2010(ha) Đất nông nghiệp Đất rừng Đất CSHT Đất ở Đất chưa sử dụng AL FL IL HL NL 27582.75 518986.25 1459.25 4831 40850.75 28725.65 517300.25 2107.20 6455.15 39121.75 KH2010-N2007=B 1142.9 -1686 647.95 1624.15 -1729 12.3 So sánh dự kiến kế hoạch tại 2010 với kết quả thực hiện được ở năm 2010 A-B= TT Loại đât Mã LĐ A (ha) B (ha) Đất nông nghiệp Đất rừng Đất CSHT Đất ở Đất chưa sử dụng AL FL IL HL NL 2046.94 -2119.98 1141.07 1940.09 -2956.07 1142.9 -1686 647.95 1624.15 -1729 162 Tăng/giảm (ha) 904.04 -433.98 493.12 315.94 -1227.07 Tỷ lệ (%) 55.83 79.53 56.78 83.72 58.49 ... VARTH NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI ĐẾN QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT Ở TỈNH MONDULKIRI-CAMPUCHIA LUẬN ÁN TIẾN SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : Quản lý đất đai. .. việc quản lý và sử dụng đất thiếu sót; nữa, trước việc quản lý và sử dụng đất chưa từng có chính sách rõ ràng về quy hoạch sử dụng đất, nên đã gây nhiều ảnh hưởng. .. chủ yếu của quy hoạch sử dụng đất là tài nguyên đất đai và tài nguyên thiên nhiên đất - Mục tiêu của quy hoạch sử dụng đất là việc phân bổ hợp lý quy? ? đất, sử dụng tiết